Государственная служба

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

В период с 13.07.2015г. по 24.07.2015г. я проходил практику в Администрации Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга в отделе по вопросам государственной службы и кадров. За время практической работы главными целями я ставил перед собой применение теоретических знаний на практике, получение практических навыков работы в сфере государственного муниципального управления в общем и в сфере управления персоналом в частности, подготовка к написанию своей дипломной работы.

Ежедневные задачи, которые ставил передо мной мой руководитель, такие как изучение основных нормативно-правовых актов, законов о государственной службе России и инструкций и регламентов администрации района, оформление входящей и исходящей документации, работа с личными делами сотрудников, несомненно, помогали мне в достижении моих целей и давали возможность глубже погрузиться в вопросы управления персоналом в сфере государственной гражданской службы.

Глава I. Характеристика Администрации Красногвардейского р-на г. Санкт-Петербурга

администрация обращение гражданин правовой

Красногвардейский район, один из 18 районов города, расположен в северо-восточной части Санкт-Петербурга на правом берегу реки Нева. Площадь района 56,83 кв. км, что составляет около 4 % от площади города. Население района составляет в общей численности 337,09 тыс. человек.

Протяженность территории с севера на юг около 15 км. С запада на восток около 8 км. Протяжённость улично-дорожной сети составляет более 184 км. Жилищный фонд района -- 1434 жилых дома.

В настоящее время в районе работают 16 государственных учреждений культуры, 15 медицинских учреждений, 113 учебных заведений, 156 учреждений физкультуры и спорта, около 18 тысяч организаций, учреждений и предприятий различных форм собственности.

В Красногвардейском районе 140 дорог, 119 улиц, 5 парков, 20 скверов, 8 садов, 7 бульваров, 8 путепроводов, 30 мостов, 2 станции метро -- «Ладожская» и «Новочеркасская».

Район граничит с Калининским, Невским и Центральным районами Санкт-Петербурга и Всеволожским районом Ленинградской области.

На территории района находится 5 Муниципальных образований: МО Полюстрово, МО № 33, МО Малая Охта, МО Пороховые, МО Ржевка.

1.1 Цели и задачи Администрации Красногвардейского р-на

В соответствии с задачами, сформулированными в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, постоянным направлением деятельности администрации Красногвардейского района (далее - Администрация) как исполнительного органа государственной власти является оптимизация бюджетных расходов.

В соответствии с действующим законодательством в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд, приоритетом Администрации и ее подведомственных учреждений в этой сфере является осуществление закупок путем проведения торгов (открытого аукциона в электронной форме, открытого конкурса).

Эти способы обеспечивают наибольшую экономию бюджетных средств и позволяют реализовывать объективные потребности Администрации и учреждений при соблюдении установленных законом правил описания объекта закупки и определения начальной (максимальной) цены контракта. Эти вопросы подлежат тщательной проверке при осуществлении экспертизы документации для осуществления закупок.

Администрацией осуществляется разъяснительная и проверочная работа в отношении документации для проведения торгов для нужд подведомственных ей государственных казенных и бюджетных учреждений, в том числе в части приоритетного осуществления закупок для субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций, а также соблюдения установленных законодательством требований, касающихся запретов, ограничений и условий допуска товаров иностранного происхождения.

Своевременное осуществление закупок способствует успешному и эффективному освоению Администрацией и подведомственными учреждениями района бюджета на 2015 год, в том числе в части реализации приоритетных национальных проектов «Образование» и «Здоровье».

В установленные законом сроки проводятся заседания Комиссии по осуществлению закупок администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга.

Проводится ежедневная разъяснительная работа с сотрудниками контрактных служб подведомственных учреждений по возникающим практическим вопросам применения законодательства о закупках, включая подзаконные акты.

Регулярно обновляются с учетом изменения законодательства типовые шаблоны документации, в том числе контрактов на поставку товаров (оказание услуг, выполнение работ).

Администрация района активно участвует в поддержке малых предприятий: в 2014 году администрация совместно с Общественным Советом по поддержке малого предпринимательства широко информировала предприятия о проведении выставочно-ярморочных мероприятий, организовала ряд бесплатных обучающих семинаров для предпринимателей, а также организовывала встречи-консультации с предпринимателями Красногвардейского района по различным вопросам (вопросы сотрудничества, аренда земельных участков, участие в специальных программах поддержки малого предпринимательства, регистрация бизнеса).

1.2 Общие задачи в соответствии с компетенцией Администрации

1.1. Осуществление мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности, общественного порядка на территории района.

1. Обеспечение взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга с органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, находящихся на территории района, содействие населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

1.3. Обеспечение осуществления на территории района отдельных избирательных действий и мер по оказанию содействия избирательным комиссиям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга о выборах и референдумах.

1.4. Информирование жителей района о деятельности Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга, Администрации по вопросам социально-экономического развития Санкт-Петербурга и района.

1.5. Осуществление мероприятий по представлению жителей района, работников предприятий, организаций, расположенных на территории района, к государственным наградам Российской Федерации, премиям, стипендиям и наградам в Санкт-Петербурге.

1.6. Проведение государственной политики в области архивного дела на территории района.

1.7. Обеспечение в установленном порядке деятельности депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга.

1.8. Участие в осуществлении в установленном порядке международного и межрегионального сотрудничества Санкт-Петербурга и внешнеэкономических связей Санкт-Петербурга.

1.9. Обеспечение мероприятий в сфере информатизации, эксплуатации государственных информационных систем, использования информационно-телекоммуникационных сетей, защиты информации в Администрации и подведомственных Администрации организациях.

В сферах социально-экономического развития Санкт-Петербурга, финансов, потребительского рынка, поддержки и развития предпринимательства в соответствии с компетенцией Администрации:

1. Анализ социально-экономического положения и тенденций социально-экономического развития района.

Участие в разработке и обеспечении реализации на территории района планов, программ и иных актов, составляющих основу государственного планирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

3. Участие в проведении на территории района единой государственной финансовой, налоговой и бюджетной политики Санкт-Петербурга.

4. Реализация на территории района политики Санкт-Петербурга в сфере потребительского рынка, промышленности, сельского хозяйства, поддержки и развития предпринимательства, развития территорий Санкт-Петербурга.

3. В сферах социальной и демографической политики Санкт-Петербурга, социальной защиты населения, здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности, трудовых отношений, охраны труда и содействия занятости населения в соответствии с компетенцией Администрации:

3.1. Развитие системы социальной защиты населения на территории района.

3. Обеспечение проведения на территории района политики Санкт-Петербурга в сфере социальной защиты населения.

3.3. Осуществление на территории района мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Санкт-Петербурге, реализацию семейной политики в Санкт-Петербурге.

3.4. Осуществление мероприятий по профилактике безнадзорности, беспризорности несовершеннолетних, социальной адаптации и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и несовершеннолетних с ограниченными возможностями, защите их прав и законных интересов.

3.5. Обеспечение формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории района.

3.6. Обеспечение проведения политики Санкт-Петербурга в сфере здравоохранения на территории района.

3.7. Обеспечение реализации прав граждан на охрану здоровья, организация и пропаганда донорства крови и ее компонентов, пропаганда здорового образа жизни.

3.8. Осуществление мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3.9. Реализация мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности на территории района в соответствии с действующим законодательством.

3.10. Реализация мероприятий, направленных на содействие жителям района в развитии садоводства и огородничества в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.

3.11. Реализация политики Санкт-Петербурга в области охраны труда на территории района.

4. В сферах городского хозяйства, жилищной политики Санкт-Петербурга, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, транспорта, энергетики, текущего ремонта и содержания дорог и дорожного строительства в соответствии с компетенцией Администрации:

4.1. Организация содержания, обеспечение функционирования и обслуживания государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга.

4. Участие в проведении государственной жилищной политики Санкт-Петербурга.

4.3. Обеспечение организации благоустройства и озеленения территорий, охраны зеленых насаждений, контроля за соблюдением законодательства Санкт-Петербурга о благоустройстве, контроля за состоянием пляжей на территории района, если иное не предусмотрено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.

4.4. Участие в реализации мероприятий по организации сбора и вывоза отходов производства и потребления, ликвидации несанкционированных свалок, если иное не установлено законодательством Санкт-Петербурга о местном самоуправлении.

4.5. Участие в проведении государственной политики Санкт-Петербурга в сфере транспорта и организации дорожного движения на территории района.

4.6. Содействие развитию энергетической инфраструктуры в границах района, подготовке и проведению отопительного сезона на территории района.

4.7. Участие в осуществлении контроля за ремонтом и содержанием автомобильных дорог общего пользования, расположенных на территории района.

5. В сферах строительства и реконструкции объектов недвижимости, архитектуры и градостроительства в соответствии с компетенцией Администрации:

5.1. Обеспечение проведения на территории района государственной политики Санкт-Петербурга в сфере строительства.

5. Координация капитального строительства и реконструкции подведомственных Администрации объектов государственного жилищного и нежилого фонда Санкт-Петербурга на территории района.

5.3. Организация и контроль за капитальным и текущим ремонтом зданий и помещений государственных учреждений, подведомственных Администрации, иных подведомственных Администрации объектов системы государственного управления, здравоохранения, социальной защиты населения, образования, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта.

5.4. Участие в установленном порядке в обеспечении сохранения объектов культурного наследия, находящихся на территории района.

5.5. Участие в проведении на территории района государственной политики Санкт-Петербурга в области градостроительства и архитектуры.

6. В сферах науки и государственной научно-технической политики, образования, культуры, молодежной политики Санкт-Петербурга, средств массовой информации, взаимодействия с общественными организациями, физической культуры и спорта, развития туризма в соответствии с компетенцией Администрации:

6.1. Обеспечение реализации прав граждан на дошкольное, общее и дополнительное образование, создание условий для развития общего, профессионального, дошкольного и дополнительного образования на территории района.

6. Реализация мероприятий, направленных на содействие развитию науки и обеспечение государственной научно-технической политики на территории района.

6.3. Реализация мероприятий по развитию сферы культуры на территории района.

6.4. Осуществление молодежной политики Санкт-Петербурга на территории района.

6.5. Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи.

6.6. Обеспечение осуществления мероприятий в сфере средств массовой информации на территории района.

6.7. Реализация мероприятий в сфере взаимодействия с общественными объединениями на территории района.

6.8. Обеспечение развития физической культуры и спорта на территории района.

6.9. Обеспечение реализации мероприятий на территории района в сфере развития туризма.

7. В сферах законности, правопорядка и безопасности в соответствии с компетенцией Администрации:

7.1. Создание условий для обеспечения общественной безопасности в районе, повышение уровня безопасности жителей района и объектов жизнеобеспечения на территории района.

7. Участие в организации и осуществлении мероприятий по гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

7.3. Осуществление мер в сфере противодействия терроризму и экстремистской деятельности.

7.4. Участие в обеспечении пожарной безопасности объектов и территорий в районе.

7.5. Обеспечение проведения мероприятий, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности, и участие в осуществлении призыва граждан на военную службу.

7.6. Обеспечение контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга на территории района.

7.7. Создание условий для обеспечения деятельности мировых судей на территории района.

7.8. Обеспечение на территории района взаимодействия с судебными органами Санкт-Петербурга и Российской Федерации, а также иными органами и структурами по вопросам обеспечения законности, противодействия коррупции в органах государственной власти Санкт-Петербурга, с правоохранительными и таможенными органами Российской Федерации, прокуратурой и иными органами и организациями по вопросам обеспечения правопорядка на территории района, с органами военного управления и иными органами и организациями по вопросам обеспечения безопасности на территории района. 7.9. Реализация мер по военно-патриотическому воспитанию граждан на территории района.

7.10. Организация деятельности по профилактике правонарушений на территории района.

8. В сферах учета государственного имущества Санкт-Петербурга и распоряжения им, инвентаризации и мониторинга земель Санкт-Петербурга, инвестиционной деятельности в соответствии с правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга:

8.1. Управление и распоряжение государственной собственностью Санкт-Петербурга, находящейся на территории района.

8. Участие в осуществлении инвестиционной деятельности.

1.3 Нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность Администрации Красногвардейского р-на Спб

Устав Санкт-Петербурга, Федерального закона от 27.07.2004 г. "О государственной гражданской службе РФ", Закон Санкт-Петербурга от 01.07.2005г. №399-39 "О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга", Положение об администрации района Санкт-Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.08.2008г. №1078, Регламент администрации Красногвардейского р-на СПб, Административные регламенты по предоставлению государственных услуг (исполнению государственных функций), как например:

Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению пособия по беременности и родам утвержден распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербургаот 27.04.2010 № 59-р.

Административный регламент предоставления государственной услуги по назначению возмещения расходов на обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших основное общее или среднее (полное) общее образование, на курсах по подготовке к поступлению в государственные образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования, расположенные на территории Санкт-Петербурга, утвержден распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 27.04.2010 № 59-р.

Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению ежемесячного пособия семье работников бюджетных учреждений в Санкт-Петербурге, имеющих (воспитывающих) двух и более детей, утвержден распоряжением Комитета по социальной политикеСанкт-Петербурга от 23.07.2010 № 129-р.

Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению ежемесячной социальной выплаты студенческой семье в Санкт-Петербурге утвержден распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 23.07.2010 № 129-р.

Административный регламент предоставления государственной услуги по оформлению и выдаче удостоверения ветерана Великой Отечественной войны утвержден распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 15.04.2011 № 86-р.

Административный регламент предоставления администрациями районов Санкт-Петербургагосударственной услуги по выполнению отдельных функций по предоставлению мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия отдельным категориям инвалидов утвержден распоряжением Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга от 18.04.2011 № 88-р.

Административный регламент предоставления государственной услуги «Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда Санкт-Петербурга -- жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения одиноким гражданам пожилого возраста и одиноким супружеским парам, достигшим возраста, установленного законодательством (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет), которые не имеют детей или дети которых, обязанные содержать их по закону, не могут осуществлять уход за родителями в силу своей нетрудоспособности либо отдаленности проживания (другой субъект Российской Федерации), нуждающимся в создании условий для удовлетворения своих основных жизненных потребностей и сохранившим полную или частичную способность к самообслуживанию в быту, и инвалидам с отклонениями в умственном развитии, сохранившим частичную способность к самообслуживанию в быту и не нуждающимся в постоянном постороннем уходе», утвержденный распоряжением Жилищного комитета от 08.12010 № 487-р.

Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Предоставление в установленном порядке гражданам жилых помещений государственного жилищного фондаСанкт-Петербурга по договорам социального найма», утвержден распоряжением Жилищного комитета от 010.2009 № 256-р.

Административный регламент по предоставлению государственной услуги «Перевод жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения в Санкт-Петербурге», утвержден распоряжением Жилищного комитета от 010.2009 № 256-р.

Административный регламент предоставления государственной услуги по принятию решений о предоставлении жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Санкт-Петербургапо договорам найма гражданам, утвержден распоряжением Жилищного комитета от 01.04.2010 № 104-р.

Административный регламент предоставления государственной услуги «По предоставлению гражданам безвозмездных субсидий за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для приобретения или строительства жилых помещений», утвержден распоряжением Жилищного комитета от 07.10.2009 № 257-р. И другие.

1.4 Порядок работы с обращениями граждан

Работа с обращениями граждан в администрации Красногвардейского района происходит в следующем порядке. Гражданин может обратиться в администрацию в письменной форме, написав заявление на имя одного из трех заместителей главы района по установленному образцу. Заявление регистрирует секретариат, ему присваивается номер входящей корреспонденции, после чего заявление передается на рассмотрение адресату. По заявлению гражданина принимаются необходимые меры, о чем в письменной форме сообщается заявителю.

Также граждане могут обращаться в администрацию района, записавшись в установленное внутренним распорядком время к одному из заместителей или непосредственно к главе района, либо к одному из руководителей отделов.

Заключение

За время прохождения практики в Администрации Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга я ознакомился с практическим применением правовых нормативных актов, регулирующих трудовые отношения государственных гражданских служащих и государства, ознакомился с системой управления персоналом государственной гражданской службы, изучил документооборот в отделе по вопросам государственной службы и кадров, изучил законодательную базу, регламентирующую поведение и должностные обязанности государственных гражданских служащих.

Размещено на Allbest.ru