Правовое регулирование трудоустройства и занятости в Российской Федерации

Учитывая эти обстоятельства, суд первой инстанции указал, что именно по вине ответчика истец был лишен возможности своевременного обращения в органы службы занятости для регистрации в целях поиска подходящей работы, получения соответствующего решения указанного органа и, следовательно, получения от работодателя средней заработной платы на период трудоустройства за второй, третий, четвертый, пятый и шестой месяцы.

При таких обстоятельствах суд обоснованно взыскал с ответчика суммы указанного заработка. «Обзор Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

ГЛАВА III. АКТУАЛЬНОСТЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЗАНЯТОСТИ И ТРУДОУСТРОЙСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» определяет занятость как деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащую российскому законодательству и приносящую, как правило, им заработок, трудовой доход. Из этого определения можно выделить три существенных признака, совокупность которых позволяет отнести гражданина к категории занятых. Петров А. Занятость и трудоустройство- комплексный институт российского права и некоторые новации в его регулировании. // Вопросы трудового права. 2006. №11

Занятость - это длящееся отношение, которое характеризует состояние взаимной определенности субъекта этого отношения, например, в качестве работника, лица, обучающегося в учебном заведении. Действительно, вступая в трудовые правоотношения, занимаясь предпринимательством, обучаясь в учебном заведении, гражданин не осуществляет постоянно, в течение суток, недели, месяца какую-либо деятельность. Поэтому за ним сохраняется статус лица, находящегося в соответствующем правоотношении, работника, предпринимателя, учащегося, и в тех случаях, когда гражданин на законных основаниях деятельность не осуществляет. Временное отсутствие на работе в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами, не прерывает состояния занятости.

Факт существования в законодательстве положения, предусматривающего возможность отнесения гражданина к категории занятого в том случае, когда он не осуществляет какой-либо деятельности, например, граждане, являющиеся учредителями организаций, за исключением учредителей общественных и иных организаций, которые не имеют имущественных прав в отношении них, является исключением, подтверждающим общее правило.

В Российской Федерации провозглашается свобода труда и свобода выбора вида занятости, определенным образом учитываются и иные личные потребности при выборе занятости. К ним могут быть отнесены место занятости, специфика выполняемой деятельности, режим занятости и другие характеристики. Во всех случаях, выбирая сферу деятельности, в которой гражданин предполагает себя реализовать, все эти параметры, формирующие личную потребность, в той или иной степени учитываются им. В любом случае конечный выбор вида занятости всегда определяется гражданином.

Законодательство устанавливает определенные формы, в рамках которых гражданин может реализовать свои способности. Поэтому, осуществляя деятельность в той или иной сфере, гражданин объективно удовлетворяет и общественные потребности. Осуществляя трудовую деятельность в рамках заключенного трудового договора, работник удовлетворяет общественную потребность в производстве продукции, оказании услуг. Это важно для государства, поскольку благосостояние общества непосредственно зависит от количества произведенного валового национального продукта. Высокая эффективность работника при выполнении им своих трудовых обязанностей ведет к повышению количества выпускаемой предприятием продукции. При этом, реализуя произведенную продукцию, предприятие получает прибыль, с которой уплачиваются налоги в государственный бюджет. Таким образом, общество косвенно заинтересовано в эффективном выполнении работником своих трудовых обязанностей. Бабурина С.Н., Курбанова Р.А. Трудовое право России. Издательство: Юнити - Дана, 2013 г.с.341.

Занятостью считается деятельность, не противоречащая законодательству Российской Федерации. Это положение вытекает из части 2 статьи 15 Конституции РФ, где говорится, что граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В данной характеристике понятия занятости четко прослеживается общеправовой принцип законности. Таким образом, занятыми могут быть признаны лишь лица, осуществляющие свою деятельность в тех сферах, которые определены законодателем, и в рамках, установленных законом.

Потребности человека имеют определенную структуру. Изначально следуют физиологические потребности, которые переходят в материальные, и духовные. Для удовлетворения своих потребностей гражданин заинтересован в получении материального дохода. При этом следует иметь в виду, что в подавляющем большинстве случаев материальный доход гражданин получает, осуществляя определенную деятельность. Выполняя работу по трудовому договору, работник получает вознаграждение заработную плату, тем самым удовлетворяет личные материальные потребности. Сабченко О.В. Некоторые проблемы занятости в рамках социальной функции трудового права. //Право и государства. Теория и практика. 2005. №9

Занятость характеризуется как заработок, трудовой доход, полученный гражданином в процессе осуществления деятельности, связанной с удовлетворением личных и общественных потребностей и не противоречащей законодательству Российской Федерации. В данном случае, понятие «заработок» означает вознаграждение за личный труд, которое получают работающие по трудовому договору, а термин «трудовой доход» используется как синоним вознаграждения за личный труд в процессе предпринимательства, индивидуальной трудовой деятельности, как члена кооператива. Формулировка данного положения в Законе позволяет сделать вывод о том, что данный признак понятия занятости не является обязательным. Законодатель тем самым предоставляет возможность признать гражданина занятым и в случае отсутствия у него заработка - трудового дохода. Законодательством предусмотрены отдельные формы занятости, которые не преследуют цели получения материального дохода, например, обучение в учебном учреждении. Например, гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность, будет считаться занятым вне зависимости от того, приносит его деятельность прибыль. Петров А. Занятость и трудоустройство- комплексный институт российского права и некоторые новации в его регулировании. // Вопросы трудового права. 2006. №11

В итоге вывод об отнесении того или иного человека к числу занятых следует делать с учетом положений законодательства Российской Федерации о занятости населения, которое конкретизирует отдельные категории занятых.

занятость безработный трудоустройство

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной курсовой работы, следует обобщить весь изложенный и изученный материал. Рассмотрев основные правовые аспекты, законодательство Российской Федерации, и международные нормы труда, а также теоретическую базу и труды ученных и деятелей анализирующих проблемы занятости, целесообразно обозначить проблемы, сложившиеся в политике занятости. Низкие пособия по безработице даже не обеспечивают прожиточный минимум граждан, что приводит их в группу риска, вызывая потребность в социальной защите. Стоит также отметить, что основные положения о политике занятости развернуты и конкретизированы в актах МОТ, в Конвенциях и Рекомендациях, большинство и важную часть которых Российская Федерация не приняла и не ратифицировала.

Задача государственной политики занятости заключается в том, чтобы обеспечить формирование экономически эффективной занятости при минимальных социальных издержках. Следует стремиться к тому, чтобы безработица не выходила за рамки фрикционной, иными словами, чтобы каждый гражданин, обладающий нормальной трудоспособностью, в случае потери работы мог в короткий срок подыскать себе подходящее рабочее место. При этом государство не должно самоустраняться от помощи в трудоустройстве инвалидов и других социально незащищенных групп населения.

Необходимо обеспечивать соответствующий уровень образования, полноценной профессиональной подготовки и переобучения, охраны здоровья в объемах, гарантированных Конституцией и законами Российской Федерации. При этом важно сохранение активной роли государства в создании условий для реализации свободы выбора рода занятий.

Исходя из выше изложенного, мы пришли к итогу, что проблема разработки политики занятости остро стоит перед правительством Российской Федерации. Всестороннее изучение и умелое применение опыта борьбы с безработицей во многих странах мира, будет способствовать скорейшему формированию оптимального отечественного механизма государственного регулирования занятости населения Российской Федерации.

Для увеличения масштабов занятости населения необходимо следующее:

1) Развитие законодательных и организационных механизмов;

2) Государство обязано сформулировать общероссийские и региональные приоритеты в сфере занятости;

3) Создание стабильной сети контактов между работодателями, учреждениями профессионального образования и государством.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ

1. Нормативные правовые акты

1.1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета. №237. 1993. 25 декабря. С учетом поправок внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ).

1.2. Всеобщая декларация прав человека 1948 г // Права человека: Сборник международных документов.- М., 1986г.

1.3. Конвенция МОТ №168 «О содействии занятости и защите от безработицы» 1988 г// Международная организация труда. Конвенции и рекомендации. 1919-1990: Т.II- Женева, 1991г.

1.4. Конвенции МОТ №122 «О политике в области занятости» 1964 г; № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов» 1983 г// Международная организация труда. Конвенции и Рекомендации 1957 - 1990: Т. II.- Женева, 1991г.

1.5. Трудовой Кодекс Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2001 № 197 - ФЗ.- По состоянию на 28.06.2014г. №199 ФЗ.

1.6. О занятости населения в Российской Федерации: Закон РФ от 12.01.1991 №1032-1.- (ред. от 02.07.2013 г., с изм. от 05.05.2014г).

1.7. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности: Федеральный закон от 12.12.1996 № 10-ФЗ.- По состоянию на 02.07.2013/ №185 ФЗ. 2013.

1.8. Об утверждении положения об организации общественных работ: Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 №875 - по состоянию на 11.01.2007 // СЗ РФ. -1997.-№29.-Ст.3533; 2008.

1.9. Постановление Правительства РФ от 22.04.1997 №458 «Об утверждении Порядка регистрации безработных граждан» - по состоянию на 14.12.2006 // СЗ РФ.-1997.-№17.-Ст.2009;

1.10. Постановление Правительства РФ от 30.10.2013 №973 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2014г»; «Российская газета» № 249, 06.11.2013.

2. Акты органов судебной власти

2.1. Постановление Конституционного Суда РФ от 30.01.2013 №2-П «По делу о проверке конституционности абзаца десятого статьи 2 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» - «Российская газета», № 27, 08.02.2013.

2.2. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.12.1997 №20-П «По делу о проверке конституционности абзаца шестого пункта 1 статьи 28 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции от 20 апреля 1996 года». «Российская газета» № 245, 23.12.1997.

2.3. «Обзор Верховного Суда Российской Федерации практики рассмотрения судами дел, связанных с осуществлением гражданами трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», утв. Президиумом Верховного суда РФ 26.02.2014; www.vsrf.ru

2. Литература

1. Бердычевский В.С., Акопов Д.Р. Трудовое право: Учебное пособие / В.С. Бердычевский - Ростов н/Д: из-во Феникс, 2002.-512С.

2. Буянов М.О. Трудовое право в вопросах и ответах: Учебное пособие/ М.О. Буянов.- М: из-во Проспект, 2005.-176С

3. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран: Международные нормы труда/ И.Я Киселев.- М: из-во Эксмо, 2005.- 608С.

4. Куренной А.М. Трудовое право: Учебное пособие / А.М. Куренной - Москва: из-во Юристъ, 2008.-315С.

5. Пресняков М.В., Чанов С.Е. Трудовое право: Учебное пособие / М.В. Пресняков - Москва: из-во Юристъ, 2007. - 477С.

6. Сальникова Л.В. Трудовое право в вопросах и ответах: Практическое пособие / Л.В. Сальникова - Москва: из-во «Дашков и к», 2009.- 464С.

7. Смирнов О.В. Трудовое право: Учебник / О.В.Смирнов - Москва: из-во «Проспект», 2007.-528С.

8. Викторов И.С., Макашева А.Ж. Социально-правовые аспекты проблемы занятости населения/ И.С.Викторов., А.Ж. Макашева // Трудовое право.-2007-№.8.- С.71

9. Низова Л.М. Правовое регулирование занятости населения/ Л.М. Низова // Трудовое право.-2008.-№1.-С.40-41.

10. Черняева Д.С. Мировой кризис и трудовые отношения / Черняева Д.С. // Трудовое право.-2010-№1.- С.32.

11. Долгова А., Жукова И. Полная и эффективная занятость молодежи/ А. Долгова, И. Жукова// Человек и труд.-2007.-№8.-С.38-41

12. Петров А. Занятость и трудоустройство- комплексный институт российского права и некоторые новации в его регулировании. // Вопросы трудового права. 2006. №11.

13. Сабченко О.В. Некоторые проблемы занятости в рамках социальной функции трудового права. //Право и государства. Теория и практика. 2005. №9

14. Дмитриева И.К., Куренной А.М. Трудовое право России. Практикум: Учеб.пособ./2-е изд., перераб. и дополн. - М.: Юстицинформ; Издательский дом «Правоведение», 2011. - 792с.- (Серия «Образование»).

15. Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: в 2 т. Т.2. - М.: Статут, 2009. - 1151с.

16. Кузнецов Д.Л., Нуртдинова А.Ф., Орловский Ю.П. рудовое право России: учебник / 3-е изд. - М.: КОНТРАКТ, ИНФРА-М, 2010. - 8, 648 с.

17. Горбачева Ж.А., Дмитриева И.К., Забрамная Е.Ю. Трудовое право России. Практикум: учеб. пособ. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, Правоведение, 2011. 792 с.

18. Бабурина С.Н., Курбанова Р.А. Трудовое право России: Учебник, издательство Юнити - Дана, 2013 г. 487с.

19. Смирнова О.В., Снигирева И.О. Трудовое право, 3-е изд., перераб. и доп. - М.: 2008. - 600с.

Размещено на Allbest.ru