Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Права и обязанности граждан-природопользователей

1.1 Права и обязанности общего природопользования

1.2 Права и обязанности специального природопользования

2. Ответственность граждан за нарушение природоохранительного законодательства

Заключение

Список использованных источников информации

Введение

В общем виде под природопользованием понимают использование полезных свойств природы или ее отдельных объектов. Любое природопользование связано с обеспечением жизнедеятельности человека.

Право природопользования как институт экологического права формировалось на протяжении многих десятилетий. Дальнейшая активизация его развития и совершенствования, на наш взгляд, продолжается и по настоящее время.

Отсюда актуальность проблем природопользования, обеспечения добротными организационно-правовыми, экономическими, идеологическими средствами не вызывает сомнения.

Для того чтобы данный институт функционировал нормально, необходимы охранительные нормы, а именно, обязывающие, запрещающие

В законодательстве Российской Федерации существует комплекс нормативно-правовых актов, регулирующий отношения природопользования. Базовыми положениями для данного законодательства являются статьи Конституции Российской Федерации - ст. 9, ст. 42, ст. 58. Пользование лесами, землями, водными объектами, охота и рыболовство регулируются кодексами и федеральными законами.

В представленной контрольной работе кратко описаны права и обязанности общего и специального природопользования, со ссылками на соответствующие статьи природоохранного законодательства, а также виды ответственности граждан за нарушение природоохранного законодательства. Сделав подборку нормативно-правовых актов и проанализировав их содержание, мною была сделана попытка дать ответ на поставленные вопросы в соответствии с данными нормативно-правовыми актами.

После теоретических вопросов следуют задачи, условия которых описывают различные правонарушения в области природопользования.

1. Права и обязанности граждан-природопользователей

Институт экологических прав и обязанностей является одним из основополагающих институтов экологического нрава. Человек обладает экологическими правами как в целях защиты своих жизненно важных интересов, так и для охраны окружающей среды. Особенностью института экологических нрав и обязанностей является их регулирование различными нормативными правовыми актами. Под правом понимается система общеобязательных норм, установленных государством и обеспечиваемых силой его принуждения Обязанностью является установленная государством в интересах всех членов общества и закрепленная в законодательстве необходимость, предписывающая каждому определенные вид и меру поведения

Природопомльзование - это использование природной среды для удовлетворения экологических, экономических и культурно-оздоровительных потребностей общества. Правом природопользования является система норм, регулирующих отношения по использованию природных богатств

Природопользование делится на два типа: общее и специальное.

1.1 Права и обязанности общего природопользования

Общее природопользование является общедоступным, т.е. не требует в каждом конкретном случае особого разрешения со стороны компетентных органов. Право на жизнь (ст. 20 Конституции РФ, являющееся основным правом человека и на котором базируются все остальные права, в т.ч. и экологические.

Ст. 42 Конституции РФ предусматривает следующие экологические права человека:

- на благоприятную окружающую среду (конкретизируется в ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в ред. от 20.12.2001);

- на достоверную информацию о ее состоянии (ст. 24 Конституции РФ);

- возмещение ущерба, причиненного здоровью или имущество экологическим правонарушением (конкретизируется законом "Об охране окружающей среды").

Другие права и обязанности граждан в области охраны окружающей среды согласно ст. 11 ФЗ "Об охране окружающей среды":

- создавать общественные объединения, фонды и иные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;

- направлять обращение в органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и должностным лицами с целью получения своевременной полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания, мерах по ее охране;

- принимать участие в событиях, митингах, демонстрациях, шествиях, и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по охране окружающей среды и в иных не противоречащих законодательству акциях;

- выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и учувствовать в ее проведении в установленном порядке;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде.

Другие кодексы, федеральные законы устанавливают:

- право нахождения на незакрытых для общего доступа земельных участков (ст. 262 ГК РФ);

- сервитуты (ст. 23 Земельного Кодекса);

- правила пользования недрами (ст. 40, 41 Закона РФ "О недрах");

- пребывание граждан и сбор плодов, ягод в лесах регулирует Лесной Кодекс;

- доступ граждан к водным объектам регулирует Водный Кодекс.

- право пользования водными биоресурсами регулируется ФЗ от 20.12.2004 №166-Фз "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов". -

- права пользования животным миром определяются ст. 34 ФЗ "О животном мире".

Обязанности физических лиц определяются вышеперечисленными федеральными законами и другими нормативно-правовыми актами. Так, согласно ст. 42 Земельного Кодекса, собственники и не собственники земельного участка обязаны сохранять межевые знаки, своевременно производить платежи за землю, не допускать загрязнение, истощение, деградацию земель. Согласно Водному Кодексу РФ граждане обязаны не допускать нарушения прав собственников водных объектов, запрещено пользоваться береговой линией водного объекта без применения механических транспортных средств. Физическими лицами может осуществляться только любительская и спортивная охота, остальные виды только с выдачей разрешения. Лесной Кодекс РФ возлагает на физических лиц обязанность соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности, правила лесовосстановления. Запрещается производить сбор и заготовку дикорастущих растений, грибов виды которых занесены в Красную книгу РФ, а также сбор и заготовку растений и грибов, которые признаются наркотическими средствами (согласно ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах". Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности и санитарной безопасности в лесах. Законодательством РФ и субъектов РФ на водных объектах общего пользования могут быть запрещены забор (изъятие) водных ресурсов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, водопой, а также иные запреты.

1.2 Права и обязанности специального природопользования

Специальное пользование землей, недрами, водами, лесами, животным миром и атмосферой связано с удовлетворением экономических интересов общества, юридических и физических лиц и возникает на основании разрешений, лицензий, договоров, оформляемых в рамках определенных в законодательстве процедур (предоставления земельного участка, горного отвода, выдачи лесорубочного или лесного билета, лицензии на размещение отходов и т.д.) и в случаях, предусмотренных законом, также и договора. Оно сопряжено с более значительным, чем при общем природопользовании воздействиями на природу. Поэтому специальное природопользование осуществляется в соответствии с разрешительной (лицензионной) системой и характеризуется тем, что требует выделения определенных частей природных объектов в обособленное пользование юридических и физических лиц. природопользование право ответственность гражданин

Специальное природопользование реализуется в формах:

- комплексного природопользования,

- специального пользования водами, недрами, объектами животного мира, другими природными ресурсами. Так права и обязанности специального природопользования можно схематично представить в следующей таблице

Таблица 1

В формируемом экологическом праве России очевидна тенденция развития лицензионно-договорных основ регулирования природопользования и охраны окружающей среды. Лицензия и договор в данной сфере приобретают большое юридическое значение. В соответствии с экологическим законодательством используются различные формы документов, выполняющих функции лицензии. Наряду с собственно лицензиями (на право пользования недрами) применяются разрешения (на выброс и сброс вредных веществ, захоронение отходов). Несмотря на многообразие форм документов, применяемых в данной сфере, в силу выполнения ими одинаковой функции все они охватываются понятием "лицензирование". Совокупность норм, регулирующих лицензионные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, может рассматриваться как комплексный институт экологического права.

2. Ответственность граждан за нарушение природоохранительного законодательства

Природоохранное законодательство представляет собой результат, конечный продукт правотворчества, осуществляемого на разных уровнях различными субъектами. В то же время оно является упорядочивающим поведение людей фактором, более или менее согласованной системой дозволения, запретов, ограничений и санкций. К природоохранному законодательству относятся все вышеупомянутые в первом разделе федеральные законы, законы РФ и другие нормативно-правовые акты.

А именно: КоАП РФ, Водный, Лесной, Земельный Кодексы, федеральные законы - "О недрах", "Об охране окружающей среды", "О животном мире", "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", "Об охране атмосферного воздуха", "Об особо охраняемых природных территориях", "Об отходах производства и потребления", "О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока" и др. К природоохранному законодательству также относятся Постановления Правительства Российской Федерации - "Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах", "Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах". Теперь определим понятие экологического правонарушения. Это противоправное деяние, нарушающее природоохранное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде, здоровью человека. За экологические правонарушения граждане несут административную, дисциплинарную, уголовную, гражданско-правовую, материальную ответственности.

Административная ответственность наступает за совершение следующих экологических правонарушений:

- несоблюдение экологических требований при: планировании, размещении, строительстве, реконструкции.

- несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при: сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении;

- нарушении правил транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами;

- сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации;

- самостоятельное снятие или перемещение плодородного слоя почвы;

- нарушение водоохранного режима на водосборных объектах.

Так, например, в соответствии со ст. 8.26 КоАП РФ выпас сельскохозяйственных животных на землях, на которых расположены леса, в местах где это запрещено, выпас сельскохозяйственных животных без пастуха на неогороженных пастбищах влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот до пятисот рублей.

Дисциплинарную ответственность несут должностные лица, иные виновные работники предприятий, учреждений в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка. Данный вид ответственности наступает:

- за невыполнение планов и мероприятий по охране природы и рациональному использованию природных ресурсов;

- несоблюдение нормативов качества окружающей среды и требований природоохранного законодательства.

Материальную ответственность перед предприятиями, учреждениями, организациями несут должностные лица и иные работники, по вине которых предприятия, учреждения понесли расходы по возмещению труда (в соответствии со ст. 419 "Трудового Кодекса Российской Федерации" от 30.12.2001 №197-ФЗ (ред. от 31.12.2014).

Уголовная ответственность, предусмотренную Уголовным Кодексом РФ несут граждане, виновные в совершении экологических преступлений, то есть общественно опасных деяний, посягающих на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Так, к примеру, в соответствии со ст. 260 УК РФ незаконная рубка, повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, если эти деяния совершены в значительном объеме - наказываются штрафом до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов.

Заключение

Ответив на теоритические вопросы и решив задачи по экологическому праву, я пришла к выводу, что в российском природоохранном законодательстве все еще не устранены некоторые пробелы. Так, не приняты федеральные законы о растительном мире, питьевой воде, опасных веществах. Некоторые акты слишком декларативны (например, Федеральный закон "Об охране озера Байкал") либо регулируют чересчур узкие вопросы, которые в принципе должны быть решены в крупном законе.

Во многих актах воспроизводятся не только отдельные нормы, но и целые институты. Требуется, как минимум, систематизация природоохранного законодательства, как максимум - его кодификация. Еще более остро стоит вопрос о системе государственного экологического управления в стране, не сводящийся к воссозданию независимого надведомственного органа, а подразумевающий продуманное совершенствование информационного обеспечения, контроля и других функций. И, конечно, актуальна разработка нормативных требований к процессам принятия экологически значимых решений, особенно тех, последствия которых будут сказываться на будущих поколениях, к расчетам экологических рисков, к гарантиям экологических прав граждан.

Список использованных источников информации

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации: Принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с учетом поправок от 21.07.2014 г. №11-ФКЗ) // СЗ РФ. 2014. №31. Ст. 4398;

2. Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11. 1994 №51-ФЗ (ред. от 22.10.2014) // СЗ РФ. 1994. №32. Ст. 3301;

3. Земельный Кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 №136-ФЗ (ред. от 29.12.2014) // СЗ РФ. 2001. №44. Ст. 4147;

4. Лесной Кодекс Российской Федерации от 8.11.2006 №200-ФЗ (ред. от 01.03.2015) // СЗ Р. 2006. №50. С. 5278;

5. Водный Кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 (ред. от 29.12.2014) // 2006. №23. Ст. 2381;

6. О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. №2395-1 (в ред. от 29.12. 2014) // СЗ РФ. 1995. №10. Ст. 823; Российская газета. 2009. 23 июля;

7. О животном мире: Федеральный закон от 24 апреля 1995 г. №52-ФЗ (в ред. от 07.05.2013) // СЗ РФ. 1995. №17. Ст. 1462; Парламентская газета. 2009. 17 марта;

8. О континентальном шельфе Российской Федерации: Федеральный закон от 30 ноября 1995 г. №187-ФЗ (в ред. от 14.10.2014) // СЗ РФ. 1996 г. №1. Ст. 18; Российская газета. 2009. 29 декабря;

9. О мелиорации земель: Федеральный закон РФ от 10 января 1996 г. №4-ФЗ (в ред. от 14.10.2014) // СЗ РФ. 1996. №3. Ст. 142; Российская газета. 2008. 31 декабря;

10. Об оружии: Федеральный закон РФ от 13 декабря 1996 г. №204-ФЗ (в ред. от 31.12.2014) // СЗ Ф. 1996. № 52. Ст. 5681;

11. О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 31 июля 1998 г. №155-ФЗ (в ред. от 14.10.2014) // СЗ РФ. 1998. №31. Ст. 3833; Российская газета. 2009 г. 29 декабря;

12. Об исключительной экономической зоне Российской Федерации: Федеральный закон от 17 декабря 1998 г. №191- ФЗ (в ред. от 14.10.2014) // СЗ РФ. 1998. №51. Ст. 6273; Российская газета. 2009. 29 декабря;

13. Об охране озера Байкал: Федеральный закон от 1 мая 1999 г. (в ред. 28.06.2014) // СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2220; Российская газета. 2008. 31 декабря;

14. Об охране атмосферного воздуха: Федеральный закон РФ от 4 мая 1999 г. №96-ФЗ (в ред. от 29.12.2014) // СЗ РФ. 1999. №18. Ст. 2222; Российская газета. 2009. 29 декабря;

15. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. №7-ФЗ (в ред. от 24.11.2014) // СЗ РФ. 2002. №2. Ст. 133; Российская газета. 2009. 29 декабря;

16. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ (в ред. от 22.12.2914) // СЗ РФ. 2004. №52 (ч. 1). Ст. 5270; Российская газета. 2008. 9 декабря;

17. Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 24 июня 2009 г. №209-ФЗ (в ред. от 14.10.2014) // СЗ РФ. 2009. №30. Ст. 3735; Российская газета. 2009. 29 декабря;

18. О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока: Федеральный закон №49-ФЗ от 07.05.2001 (в ред. от 23.06.2014) // СЗ РФ. №20. 2001. Ст. 1972;

19. Правила санитарной безопасности в лесах: Постановление Правительства РФ от 29 июня 2007 г. №414 // СЗ РФ. 2007. №28. Ст. 3431;

20. Правила пожарной безопасности в лесах: Постановление Правительства РФ от 30 июня 2007 г. №417 // Российская газета. 2007. 11 июля.

Специальная литература

21. Арустамов Э.А. Природопользование. М., 2002. 276 с.;

22. Ахатов А.Г. Экология (энциклопедический словарь). К.: "ТКИ"-"Экополис". 1995. 368 с.;

23. Бринчук М.М. Экологическо право. М., 2009. 445 с.;

24. Экологическое право / под ред. Боголюбова С.А. М., 2011. 482 с.;

25. Экологическое право. Конспект лекций / сост. Петров С. М., 2010. 176с.

Размещено на Allbest.ru