Причины образования экологического кризиса и пути их устранения

Размещено на http://allbest.ru

Причины образования экологического кризиса и пути их устранения

Введение

экологический природа кризис

«Экология» - наука об отношениях организмов друг к другу и к окружающей среде. Она связана с науками такими, как биология, математика, химия, физика, география. Экология исследует организацию живых организмов на высоком уровне, так же исследует связи между организмами и их средой обитания. В наше время в большинстве стран мира, в том числе и в Российской Федерации, фиксируется наличие экологического кризиса - критического состояния природы, вызванный потребительским отношением к природе и её загрязнением.

Кризис представляет собой нарушение равновесия в природных системах, между их составными частями: водой, почвой, воздухом, растительным и животным миром, человеком и его деятельностью. В природе все взаимосвязано, нарушение одного компонента ведет к изменению других. В такой ситуации возникает дисбаланс между потребностями человека и возможностями природы, что, как правило, приводит к обострению взаимоотношений в обществе. Так как кризис еще не есть катастрофа, все отрицательные его явления обратимы, и человек в состоянии играть активную роль в положительном разрешении ситуации.

1.Общая характеристика экологических проблем в мире и в Российской Федерации

Современные ученые считают, что народ уже живет в разрушающемся мире в условиях нарастающего жестокого экологического кризиса, который превращается в кризис всего мира. Кризис мы можем определить как нарушение баланса в экологических системах и в отношениях общества с природой. Он характеризуется, в частности, тем, что человек, общество и государство не в силах преломить стремление ухудшения состояния окружающей среды.

Итоги глобального кризиса оценены во многих трудах. Составляющие кризиса весьма различны. В глобальном масштабе окружающая среда и ее экологические системы истощены. По данным программы ООН по окружающей среде, земельные ресурсы нашей планеты составляют 140 млн. кв. км, но 15% почв отнесено к полностью деградированным, а 23% - к деградируемым, 30% содержания гумуса в почвах уже смыто эрозией.

Что касается состояния земель в России, то, по оценкам Правительства Российской Федерации, здесь продолжают действовать следующие отрицательные процессы: сокращение общей площади сельскохозяйственных угодий; уменьшение площади орошаемых и осушенных земель; усиление процессов эрозии и опустынивания; загрязнение почв тяжелыми металлами; увеличение площадей с очень кислыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство; интенсивное развитие заболачивания и затопления земель, зарастания их древесно-кустарниковой растительностью, ухудшения лугов и пастбищ. Перечисленные негативные процессы приведут к сокращению площади сельскохозяйственных угодий.

Из всех объёмов мировых запасов воды только 2,5% приходится на пресную воду. При этом 2/3 ее скоплено в ледниках, а 1/5 - грунтовые воды. Из 35 млн. куб. км пресной воды человечество эксплуатирует всего 200000 куб. км, менее 1% всех запасов, и тем не менее испытывает острый дефицит пресной воды в зоне своего проживания. Самой главной проблемой являются загрязнение пресных вод и их очистка.

До того как человек начал заниматься земледелием, на Земле было 6 млрд. га лесов. К настоящему времени их осталось 4 млрд. га, из которых только 1,5 млрд. га - нетронутые. В Европейских странах первичных лесов практически не осталось. Обширные лесные массивы умеренного пояса - примерно 1,4 млрд. га - сохранились в Канаде и России, причем половина из них никогда не разрабатывалась. Половина первичных лесов в тропиках уже исчезла, а половина того, что осталось, интенсивно разрабатывается и деградирует. Вырубка в больших объёмах - это лишь одна из угроз лесам. Ещё одной угрозой является загрязнение окружающей среды.

Среди проблем лесного хозяйства в наше время наиболее глобальными являются: обеспечение своевременного восстановления не покрытых лесом земель лесного фонда, сгоревших и вырубленных лесов, обеспечение охраны лесов от пожаров, защита их от вредителей восстановление ценных твердолиственных насаждений (высокоствольных дубрав); повышение показателей использования основного лесного ресурса и запасов спелых и перестойных лесов.

Одно из основных проявлений экологического кризиса связано с повышенным потреблением природных ресурсов. Уже сейчас человечество потребляет ресурсов природы на порядок больше того, что можно изъять из биосферы без ущерба нарушения ее биохимических циклов и способности самовосстановления.

Рост потребления ресурсов сопровождается истощением природы и увеличением масштабов образования отходов. Сложившаяся в России ситуация, в области обращения с отходами ведет к опаснейшему загрязнению окружающей среды и создает угрозу здоровью населения.

Деградация окружающей среды в стране имеет серьезные экономические последствия. Ущерб, причиняемый ежегодно природе, определяемый несколько лет назад экспертами по показателям ущерба вследствие потери природными комплексами определенных функций и в соответствии с экспертными оценками, уже сегодня составляет практически половину национального дохода страны.

Плохо ещё и то, что процесс деградации природы вызывает деградацию и человека. "Здоровье населения ухудшается в результате загрязнения окружающей среды, хотя человек, по-видимому, хорошо адаптирован к продуктам сгорания ископаемого топлива и древесины, так как всегда вдыхал их в землянках, пещерах, курных избах, освоив культуру использования огня на ранних стадиях своего существования. Гораздо значительнее влияет на здоровье человека то, что он разрушил свою экологическую нишу на большей территории суши.

Природа деградирует почему? Очевидно, это связано с отношением к ней современного человека и общества.

В таких условиях ученые предсказывают гибель человечества в обозримом будущем. Это случится, если мы в ближайшее время не сможешь сменить доминирующие тенденции развития и наше отношение к природе.

2.Виды концепций отношения общества к природе

Первая концепция - это потребительское отношение к природе.

Потребительское отношение человечества к природе было господствующим, если не на словах, то на деле, в государствах как с плавной экономикой, так и с рыночной. Она торжествовала столетиями, особенно начиная со времен капиталистического развития общества. Что касается практики взаимодействия природы с советским обществом, то оно на протяжении всего периода строительства коммунизма и социализма было потребительским. В основном оно сохраняется в нашей стране и сейчас. На практике суть концепции выражается в том, что окружающая природная среда воспринимается как кладовая, из которой должны извлекаться ресурсы для развития материального производства и создания богатства общества.

Господство человека над природой в наше время демонстрируется особенно вызывающе и настойчиво. Потребительское отношение к природе в стране было выражено известными словами И.В. Мичурина: "После нас хоть потоп", "Нам не надо ждать милостей от природы. Взять их у нее - наша задача", "на наш век хватит". Вот лозунги, под которыми осуществлялось и сейчас осуществляется решение множественных программ по развитию хозяйства. Закономерным результатом потребительского отношения к природе раньше или позже является, ее деградация, ее истощение, что соответствующим образом скажется на человеке и обществе.

Вторая концепция - это невмешательство в природу.

Эта концепция противоположна предыдущей. Она рассматривается лишь в теоретическом виде, так как в процессе общественного развития, человек вмешивается в развитие природы, и оказывает на нее отрицательное и положительное воздействие. Последователи этой концепции исходят из того, что в природе все процессы осуществляются на основе объективных законов, "природа знает лучше" и какие либо попытки вмешательства в неё с целью исправления ее дефектов без учета законов ее развития, оборачиваются серьезными последствиями и для природы, и для человека.

Третья - это концепция устойчивого развития.

Концепция устойчивого развития является одной из современных и поддерживаемых мировым сообществом концепцией взаимодействия общества и природы. Ее возникновение и связано с природоохранительной деятельностью Организации Объединенных Наций. В 1984 году по инициативе Генерального Секретаря ООН была создана Международная комиссия по окружающей среде, которая была возглавлена премьер-министром Норвегии Г.Х Брундтланд. Главными задачами Комиссии являлись: в области окружающей среды выработка предложений долгосрочных стратегий; рассмотрение способов и средств, с помощью которых мировое сообщество смогло бы эффективно решать проблемы окружающей среды. Генеральной Ассамблее ООН в 1987 году был представлен Доклад Международной комиссии "Наше общее будущее".

Концепция устойчивого развития занимает Центральное место в документе. Исходя из того, что главной задачей развития, является удовлетворение человеческих потребностей, устойчивое развитие определяется как развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности. Иными словами, устойчивое развитие - это экологически обоснованное экономическое и социальное развитие.

Концепция устойчивого развития учитывает не только экологический, но и временной фактор, в этом и заключается её значительное достоинство. Модель устойчивого развития ориентированная на продолжительную перспективу основана на идее равенства интересов настоящего и будущих поколений. Закрепленная в нормах права модель устойчивого развития является формой регулирования социальной ответственности государства и современного общества за создание условий удовлетворять разнообразные потребности будущих поколений - экономические, физиологические, духовные и иные - в процессе взаимодействия с природой.

Концепция устойчивого развития закреплена в российском законодательстве об окружающей среде. Необходимость ее разработки и реализации предусмотрена в двух специальных Указах Президента РФ - от 4 февраля 1994 г. "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития" и от 1 апреля 1996 г. "О концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию".

3.Причины кризисного состояния окружающей среды в стране

Знание причин кризиса важно как с научной, так и с практической точки зрения. С помощью научных знаний можно дать оценку процессов и выработать необходимые рекомендации; практические знания помогают изменить в позитивном плане отношение к природе общества, государства, граждан и отдельных социальных групп.

Если оценивать наиболее общие причины глобального экологического кризиса, то в качестве главной называется природопокорительская и природопотребительская идеология человечества.

Причины кризиса имеют субъективные корни, которые проявляются в отношении государства, человека, и общества к природе. Исходя из анализа проводимой государством политики, состояния экологического права, в качестве главных причин существующей экологической ситуации в Российской Федерации можно указать следующие.

1. Отсутствие или дефицит политической воли государства к эффективному, последовательному, осуществлению деятельности по охране окружающей природной среды, а так же обеспечению рационального природопользования. На практике деятельность по охране природы, как правило, ограничивается разговорами о важности охраны. В результате все наиболее значимые и важные нормативные предписания в данной сфере остаются практически нереализованными.

На примере необыкновенного природного комплекса оз. Байкал, ни одно из десяти, принятых на общегосударственном уровне, правительственных постановлений и программ не было полностью реализовано. В целом значительный дефицит или отсутствие политической воли государства в данной сфере проявляется на очень низком уровне осуществления экологической функции государства, а так же слабой эффективности исполнения требований экологического законодательства.

По оценкам специалистов, экологическая обстановка, практически, является неуправляемой - это и есть реальное отношение государства к решениям проблем в стране.

2. Слабо развитое право и законодательство в сфере взаимодействия природы и общества. В последнее время в Российской Федерации обновлено природоресурсное законодательство и принят ряд законов по вопросам окружающей среды, но, несмотря на это, принятые законы страдают значительными недочётами. Например, такими как: отсутствием эффективных механизмов реализации нормативных требований; обилием декларативных положений; слабым регулированием процедур (аудита, экологического нормирования, сертификации, лицензирования).

3. Дефекты организации государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды. Речь идет об отсутствии оптимальной системы специально уполномоченных государственных органов, призванных обеспечить и организовать исполнение требований законодательства в данной сфере. В России практически ежегодно происходит реорганизация системы государственных органов управления в сфере взаимодействия природы и общества, и её улучшение малоэффективно. Наиболее ущербным, по мнению специалистов, является решение об упразднении вначале Министерства по охране окружающей среды и природных ресурсов, а затем и Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды.

4. В общественном развитии России предпочтение отдается развитию экономики. Главным фактором отрицательного воздействия на состояние природы, является экономическое развитие страны. Общественные интересы в сохранении и восстановлении благоприятного состояния природы, и обеспечение неистощительного использования природных богатств, при разработке государственных планов экономического развития, не принимались во внимание, или принимались в минимальной мере.

5. Дефицит финансирования программ и мероприятий по охране окружающей среды. Финансирование в данной сфере осуществляется по остаточному принципу. Ситуация обостряется крайне низкой эффективностью капиталовложений в охрану окружающей природной среды. В частности, это проявляется в том, что при выделении на строительство очистных сооружений колоссальных средств, они либо эксплуатируются с низким коэффициентом полезного действия, либо не работают совсем.

6. Дефицит специалистов - экологов: экономистов, юристов, инженеров, социологов и др. Так, все властные структуры испытывают сильный дефицит юристов. В комитете по экологии представительных органов власти, как правило, отсутствуют юристы-экологи. На качестве принимаемых законодательными органами актов экологического законодательства сказывается отсутствие опытных юристов. Юристов-экологов так же не хватает и в органах исполнительной власти. Особо остро стоит вопрос экологической подготовки судей и работников прокуратуры. По оценкам самих судей и прокуроров, низкая эффективность экологического права в Российской Федерации связана с профессиональной неготовностью многих из них к квалифицированному исполнению своих обязанностей в рассматриваемой сфере.

7. Крайне низкий уровень правосознания, экологических знаний и экологической культуры. Низкий уровень общей и экологической культуры, неслыханное нравственное падение общества, безнаказанность - общий фон, на котором происходит деградация окружающей среды.

Данные природоохранительных органов и социологические исследования говорят о низком уровне знаний экологического законодательства должностными лицами и руководителями предприятий. Разговор идет о лицах, которые компетентны, принимать значимые решения для экологии. Но если они не знают законодательства, которое сами должны исполнять, то бесполезно ожидать, что решения, которые ими принимаются, будут обоснованными на уровне экологии.

Перечень причин острого состояния окружающей среды в Российской Федерации может быть продолжен, их очередность может быть изменена. Характерно, что все они взаимосвязанные и основные.

4. Пути устранения экологических проблем

Большинство ученых, которые исследуют проблемы экологии, считают, что у жителей планеты есть еще примерно сорок лет для возврата окружающей природной среды в состояние нормально функционирующей биосферы и решения вопросов собственного выживания. Но этот период мизерно короткий. И имеются ли у человека ресурсы для решения хотя бы самых острых проблем?

К основным достижениям цивилизации в XX веке относят успехи техники и науки. Достижения науки, в том числе и науки экологического права, можно анализировать и как важнейший ресурс в решении проблем экологии.

Основные пути решения экологических проблем с помощью экологического права:

А. Формирование современного эколого-правового мировоззрения. Для преодоления экологического кризиса и последовательного решения проблем окружающей среды Российской Федерации и всему мировому сообществу необходимо абсолютно новое ценностное юридическое мировоззрение. Его научной и философской основой может стать учение о ноосфере, в разработку которого большой вклад внес русский ученый В.И. Вернадский. Данное учение пронизано идеей гуманизма, обращено на перестройку отношений с окружающей средой в интересах всего человечества в целом.

В то же время, нуждается в разрешении проблема восстановления давно потерянной здоровой связи человека с природой и соотношения правовых норм, по которым живет или должен жить человек, с природными императивами, которые вытекают из законов развития природы. При воспитании, формировании экологического мировоззрения эти истины должны быть взяты за основу. Признавая свою жизнь высшей ценностью, человек должен учиться ценить все живое на Земле для того, чтобы решительно перестроить условия совместного бытия человечества и природы.

Б. Выработка и последовательная, максимально эффективная реализация государственной экологической политики.

Цели восстановления благоприятного состояния окружающей среды, стратегия и тактика их достижения - являются важными составляющими экологической политики. При этом цели должны быть основанными на реальных возможностях. С учетом указанных целей государство и общество определяют стратегию природоохранительной деятельности, то есть это означает совокупность действий, достаточных и необходимых для решения установленных задач, способы достижения запланированных целей. Одним из способов служит право, в рамках которого регламентируется использование разнообразных правовых средств. Например, таких как, - экспертизы, нормирования, оценки воздействия планируемой деятельности на окружающую среду, сертификации, лицензирования, аудита, мониторинга, планирования, контроля и др. Нужно создание такого положения, когда любое управленческое, хозяйственное и иное экологически значимое решение подготавливается и принимается только на основе и в соответствии с правовыми экологическими требованиями.

В. Развитие современного экологического законодательства. Экологическое законодательство является одновременно продуктом и основной формой закрепления государственной политики в сфере экологии. Важные характеристики и критерии современного экологического законодательства охватывают:

- создание системы специальных законодательных актов в области окружающей среды, актов природоресурсного законодательства и экологизация других отраслей законодательства (административного, гражданского, предпринимательского, уголовного, экономического и др.). Основные требования - отсутствие пробелов в правовом урегулировании экологических отношений, приведение его в соответствие с социальными потребностями;

- создание механизмов обеспечения реализации правовых экологических требований;

- гармонизация с экологическим законодательством Европы и мира.

Г. Формирование оптимальной системы органов государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды с учетом принципов:

- комплексного подхода в решении задач обеспечения целесообразного природопользования и охраны окружающей среды;

- организации управления с учетом административно-территориального и природно-географического районирования государства;

- деления хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных полномочий специально уполномоченных органов государственного управления.

Д. Обеспечение наилучшего финансирования мероприятий по обеспечению разумного природопользования и охраны окружающей среды и высокой эффективности капиталовложений. Страна должна обеспечить решение этой сложной задачи за счет:

- закрепления на законодательном уровне требований об обязательном выделении в бюджете минимального процента сумм на природоохранные цели от расходной доли бюджета;

- посредством реализации государственного экологического контроля за осуществлением предприятиями законных экологических требований, закрепления в законе мер экономического стимулирования, обеспечения ими природоохранного финансирования в границах реальных возможностей;

- формирования правового механизма обеспечения максимального эффекта капиталовложений в область природопользования и охраны окружающей среды.

Е. Государство как политическая организация общества в границах экологической функции для достижения задач экологической политики заинтересовано в привлечении к природоохранительной деятельности широких слоев населения. Одна из тенденций нашего времени связана с демократизацией экологического права. Это проявляется в создании организационных и законных условий для участия заинтересованных социальных формирований и граждан в подготовке, а также принятии экологически значимых хозяйственных, управленческих и других решений.

Высокая степень демократизации в области правовой охраны окружающей среды, которая определяется потребностями заинтересованной общественности, - важная тенденция, предпосылка и резерв роста эффективности природоохранительной деятельности государства.

Ж. Экологическое образование и подготовка специалистов в сфере экологии. "Только переворот в умах людей принесет желанные перемены. Если мы хотим спасти себя и биосферу, от которой зависит наше существование, все... - и стар и млад - должны стать настоящими, активными и даже агрессивными борцами за охрану окружающей среды" - такими словами завершает свою книгу "Трехсотлетняя война. Хроника экологического бедствия" Уильям О. Дуглас, доктор права, бывший член Верховного суда США.

Переворот в умах людей, необходимый для преодоления экологического кризиса, сам по себе не произойдет. Он возможен при целенаправленных стараниях в границах государственной экологической политики и самостоятельной функции государственного управления в области окружающей среды. Эти старания должны иметь своей задачей экологическое воспитание всех, без исключения, поколений, особенно молодых, а также формирование чувства бережного отношения к природе. Безусловно, необходимо формирование экологического сознания, индивидуального и социального, которое основывается на принципе согласованного взаимоотношения человека и природы, зависимости людей от природы и ответственности за ее сохранение для последующих поколений.

В то же время, главной предпосылкой решения экологических вопросов и проблем в государстве является целенаправленная подготовка экологов - специалистов в различных областях (экономика, техника, технология, право, социология, биология, гидрология и иных). Без высококвалифицированных экспертов, которые обладают необходимыми познаниями по всему спектру вопросов взаимодействия общества и природы, особенно в процессе принятия экологически важных хозяйственных, управленческих и других решений, достойного будущего у нашей планеты быть не может.

Размещено на Allbest.ru