Правовой режим защиты тайны следствия

Размещено на http://www.allbest.ru/

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

УРАЛЬСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ

Вечерний факультет

Кафедра информационного права

Реферат

по дисциплине: "Основы информационного права"

на тему: Правовой режим защиты тайны следствия

Екатеринбург

2014

Оглавление

Глава 1 Анализ понятия и содержания тайны следствия

Глава 2 Тайна предварительного расследования

Глава 3 Тайна следствия и публикации СМИ

Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

Глава 1. Анализ понятия и содержания тайны следствия

Определение понятия «тайны следствия», так же как и понятия «тайна», в законодательстве отсутствует. Термин «тайна» используется в различных отраслях законодательства: уголовном, уголовно-процессуальном, гражданском, гражданско-процессуальном, административном и других в значении охраняемых законом сведений ограниченного доступа (распространения).

Тайна следствия -- одна из видов тайн, устанавливающая режим конфиденциальности в уголовном деле и ограничивающих доступ к ней, которая действует в период предварительного расследования, то есть с момента возбуждения уголовного дела и вынесения соответствующего постановления до прекращения уголовного дела (в порядке главы 29 УПК РФ) или до направления обвинительного заключения (обвинительного акта) прокурору.

Предметом тайны следствия может выступать как информация о ходе оперативно - розыскных мероприятий, процессуально - следственных и не следственных действий, об их участниках, так и любая иная, распоряжение которой зависит от усмотрения органа уголовного преследования. Объем и содержание следственной тайны носит динамический характер в зависимости от складывающейся процессуально - следственной ситуации; от расстановки сил и средств противоборствующих сторон; от полноты установленных исходных данных по расследуемому уголовному делу.

Всякая тайна представляет собой разновидность информации. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация -- это сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Информация может быть представлена в двух формах: документированной и недокументированной.

Документированная информация, согласно статье 2 указанного выше закона, -- это зафиксированная на материальном носителе путем документирования информация с реквизитами, позволяющими определить такую информацию или в установленных законодательством Российской Федерации случаях ее материальный носитель. Объектом правоотношений может быть только документированная информация. В связи с этим правовой охране подлежит только информация, зафиксированная на материальном носителе. Документированная информация по своей форме может быть письменной (рукопись, машинный текст), электронной (электронный документ), фотографической, физической (образец изделия, устройство, оборудование, агрегат или его составная часть, интегральная микросхема, программа для ЭВМ, в частности исходный текст и объектный код, аудио- и видеозапись), графической (чертежи, схемы, графики).

Недокументированная форма представления информации находится за пределами правового регулирования.

Признаками информации, составляющей тайну, являются: неизвестность информации, отсутствие свободного доступа к ней, защищенность информации.

Неизвестность -- это такое качество информации, которое отражает отсутствие знаний у третьих лиц, касающееся существования и содержания сведений определенного рода.

Отсутствие свободного доступа как признак тайны означает, что лицо, не обладающее соответствующим набором полномочий, не имеет права знакомиться, уничтожать, искажать, модифицировать, использовать, копировать (переписывать, фотографировать, множить с помощью копировальных аппаратов и т.п.), собирать сведения, составляющие тайну.

Защищенность информации означает, что тайна -- это информация с установленным специальным режимом доступа и использования, целью которого является: предотвращение утечки, хищения, утраты, искажения, подделки информации; предотвращение угроз безопасности личности, общества, государства; предотвращение несанкционированных действий по уничтожению, модификации, искажению, копированию, блокированию информации; предотвращение других форм незаконного вмешательства в информационные ресурсы и информационные системы, обеспечение правового режима документированной информации; защита конституционных прав граждан на сохранение личной тайны и конфиденциальности персональных данных; сохранение государственной тайны, конфиденциальности документированной информации в соответствии с законодательством.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа). Документированная информация с ограниченным доступом по условиям ее правового режима подразделяется на информацию, отнесенную к государственной тайне, и конфиденциальную.

Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года №188 (в редакции Указа Президента РФ от 23 сентября 2005 г. № 1111) к сведениям конфиденциального характера отнесены:

1. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях.

2. Сведения, составляющие тайну следствия и судопроизводства, а также сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. №119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3. Служебные сведения, доступ к которым ограничен органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).

4. Сведения, связанные с профессиональной деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная, адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных или иных сообщений и так далее).

5. Сведения, связанные с коммерческой деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).

6. Сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до официальной публикации информации о них.

Документированная информация, содержащаяся в материалах уголовных дел, по своему характеру может быть не только конфиденциальной, но в ряде случаев представлять собой государственную тайну определенной степени секретности. Исходя из изложенного, понятие «следственная тайна» можно определить как содержащиеся в материалах конкретного уголовного дела, документированные конфиденциальные и секретные сведения (данные), неправомерный доступ к которым и преждевременное разглашение которых может причинить вред интересам государства и общества, интересам предварительного расследования, правам и законным интересам участников уголовного судопроизводства и иных физических и юридических лиц.

Глава 2. Тайна предварительного расследования

Под тайной предварительного расследования понимается охраняемая уголовно-процессуальным и уголовным законом информация (сведения), отражающая интересы расследования по уголовному делу, конфиденциальность которой определяется следствием (дозволением) либо прокурором и защищается в целях устранения реальной или потенциальной опасности причинения ущерба указанным интересам.

Модель предварительного расследования Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. Учеб. пособие. М., 2001.: если лицо, совершившее преступление, оказалось неизвестным, а имелся только некий круг подозреваемых. На данном этапе значение обеспечения тайны предварительного расследования, то есть недопустимости разглашения имеющейся в распоряжении следствия информации, весьма велико. Преступник пытается выяснить, попал ли он в круг подозреваемых, уничтожить следы преступления и т.п. Задача следствия -- найти доказательства его виновности. По сути, идет соревнование между органом государства и индивидом с не определенным заранее результатом. И чем меньше сведений о предпринимаемых следствием действиях находится в распоряжении преступника, тем лучше. Возможность у следователя сделать какую-то информацию доступной предполагаемому преступнику - или неограниченному кругу лиц на данном этапе можно оценить как один из тактических приемов, используемых для изобличения лица, совершившего преступление. Поэтому следователь вправе максимально ограничить распространение сведений, в том числе путем наложения обязанности сохранять их в тайне практически любым лицом под угрозой уголовного наказания.

К частным случаям тайны предварительного расследования можно отнести систему ограничения в доступе к информации, именуемую оперативной (розыскной) тайной. Дело в том, что определенная работа по раскрытию преступлений может проводиться до возбуждения уголовного дела, на основании правомочий, предоставляемых законодательством, регулирующим оперативно-розыскную деятельность. В этом комплексе мероприятий в режиме государственной тайны возможно защищать лишь ту часть информации, которая затрагивает осуществление деятельности с использованием лиц, сотрудничающих с субъектами ОРД на конфиденциальной основе и ряда других специфических мер и приемов данной деятельности. Для всех остальных сведений приемлемого режима защиты пока не имеется. К этому разряду следует также отнести информацию, накапливаемую в период рассмотрения заявлений и сообщений о совершенном или подготавливаемом преступлении (статья 109 УПК).

Задачей, которую ставят перед собой субъекты, осуществляющие противодействие расследованию, является получение информации, имеющей криминалистическое значение находящейся в распоряжении органов расследования.

Основными способами получения указанной информации субъектами противодействия расследованию является:

Получение информации через коррумпированных работников правоохранительных органов;

Непосредственное наблюдение и анализ действий работников правоохранительных органов;

Анализ выступлений работников правоохранительных органов в СМИ, а также журналистов, проводящих «журналистское расследование»;

Установление прослушивающей аппаратуры и аппаратуры скрытой видео- и фотосъемки;

Съем информации с технических каналов связи;

Проникновение в компьютерные сети правоохранительных органов;

Получение информации через специально внедренных в ряды работников правоохранительных органов субъектов;

Провокации работников правоохранительных органов на неосторожное разглашение следственной тайны;

Получение информации от родственников и иных близких работников правоохранительных органов, которым следственная тайна была разглашена этими работниками неосторожно;

Получение информации через подозреваемых, обвиняемых, участвующих в проведении следственных действий по делу;

Получение информации через потерпевших и свидетелей, участвующих в расследовании;

Получение информации через адвокатов, защищающих подозреваемых и обвиняемых;

Получение информации через экспертов, специалистов, а также других участников уголовного процесса - переводчиков, законных представителей.

В числе факторов, которые облегчают преступникам доступ к следственной тайне, следует назвать: чрезмерную открытость следствия; утечку информации через коррумпированных либо бывших работников правоохранительных органов; не внимание руководителей правоохранительных ведомств к случаям разглашения тайны предварительного расследования.

В ходе расследования работникам следствия и дознания приходится обнаруживать и исследовать конфиденциальную информацию, относящуюся к тем или иным тайнам, охраняемым законом. В случае обнаружения такого рода информации органы следствия и дознания должны принять меры к ее охране и неразглашению в силу прямого законодательного преступления.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ Положения о недопустимости разглашения следственных данных установлены, в частности, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ. Так, в ст. 161-162 определено, что данные предварительного расследования не подлежат разглашению. Они могут быть преданы огласке лишь с разрешения прокурора, следователя, дознавателя и только в том объеме, в каком ими будет признано это допустимым, если разглашение не противоречит интересам предварительного расследования и не связано с нарушением прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства.

Для обеспечения тайны предварительного расследования ч. 2 ст. 161 УПК устанавливает правило, согласно которому прокурор, следователь или дознаватель предупреждает участников уголовного судопроизводства о недопустимости разглашения без соответствующего разрешения ставших им известными данных предварительного расследования, о чем у них берется подписка с предупреждением об ответственности в соответствии со ст. 310 УК РФ.

Под защиту следствия (дознания) берется информация, которая уже отнесена к разряду тайны законодателем. Принципиально важным представляется следующее положение: работники следствия и дознания не могут в ходе расследования иметь цель- раскрыть ту или иную личную либо служебную тайну. Тайна предварительного расследования с позиции ее содержательного наполнения выступает составной частью интеллектуальных средств данной деятельности. При этом сюда входит как информация, накапливаемая и используемая в системе в целом, так и в ходе расследования конкретного события преступления.

Система деятельности по выявлению и раскрытию преступлений собирает, накапливает, обрабатывает и использует в ходе своего функционирования целый спектр различных видов информации.

В связи с последним обстоятельством в криминалистике как науке, изучающей эффективные средства, методы расследования, существует отдельная частная криминалистическая теория, изучающая вопросы информирования.

Не претендуя на полноту классификации, можно выделить следующие виды информации, циркулирующей и используемой в системе:

- массивы криминалистически значимой информации, собираемые в ходе криминалистической регистрации - криминалистические, оперативно-справочные и справочно-информационные учеты.

Не ставя себе целью раскрыть содержательное наполнение, упомянем, что учеты, в том числе включают информацию о розыскиваемых лицах, осужденных, лицах, содержащихся под стражей, неопознанных трупах и т.д.;

- совокупность организационно- управленческих документов, в том числе несущих пометку «для служебного пользования»;

- совокупность сведений, собираемых на личный состав, в том числе фигурирующих в личных делах сотрудников;

- информация, собираемая органами следствия и дознания в ходе предварительного расследования конкретного события преступления;

- сведения о защищаемых лицах и мерах государственной защиты, осуществляемой в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской ?Федерации;

- сведения, собираемые оперативно-розыскными органами в ходе проведения оперативно розыскных мероприятий и административно-проверочной деятельности, ведущейся в целях борьбы с преступностью на основании Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности»;

- иная информация.

При этом в соответствии с законодательством информация, получаемая правоохранительными органами в ходе оперативно-розыскной деятельности, относится к информации, составляющей государственную тайну. Данная информация в случае ее использования без предварительного рассекречивания не может рассматриваться как часть тайны следствия, а является смежным видом тайны.

Глава 3. Тайна следствия и публикации СМИ

Тайна следствия -- это запрет на разглашение данных предварительного расследования без разрешения на то следователя или дознавателя. Общее правило: данные предварительного расследования не подлежат разглашению.

Срок тайны следствия -- период предварительного расследования (с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и до вынесения обвинительного заключения или постановления о прекращении уголовного дела, передачи дела в суд).

Разглашение сведений о ходе расследования не должно противоречить интересам предварительного расследования и не должно влечь нарушения прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства. В связи с этим получение разрешения следователя, дознавателя -- это обязательное требование для разглашения данных предварительного расследования в любой форме. Законом не определена форма разрешения, соответственно оно может быть выражено в любой допустимой форме, позволяющей идентифицировать волю следователя, дознавателя.

Кто обязан хранить тайну следствия?

Уполномочены давать разрешение на распространение данных предварительного расследования только два процессуальных лица -- следователь или дознаватель. Все, у кого отобрана в рамках расследования подписка о неразглашении тайны данных предварительного расследования, обязаны хранить известные им сведения в конфиденциальности (в том числе и журналист, если он, например, был допрошен в качестве свидетеля).

Кто не имеет права разглашать тайну следствия?

Любые лица, которым стали известны данные предварительного расследования, в том числе:

Участники уголовного судопроизводства, давшие подписку о неразглашении (за разглашение установлена уголовная ответственность)

Журналисты (за разглашение без согласия следователя -- административная ответственность -- ст. 13.14 КоАП РФ).

Доступ к материалам уголовного дела.

Во время предварительного расследования действует режим тайны следствия. Поэтому материалы уголовного дела могут быть получены только с согласия следователя (дознавателя).

После окончания предварительного расследования материалы дела могут быть получены по запросу, а информация из материалов дела может быть распространена в СМИ. При этом не должны нарушаться права на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, тайну усыновления и др. тайны.

Обязательные сообщения правоохранительных органов.

Не многие редакции СМИ и журналисты знают, но они ОБЯЗАНЫ по обращению заинтересованных лиц опубликовать:

Сообщение о реабилитации (ч. 3 ст. 136 УПК РФ)

Сообщение об отказе в возбуждении уголовного дела (ч. 3 ст. 148 УПК РФ)

Это одна из мер восстановления чести, достоинства и доброго имени подозреваемого, осужденного и компенсации причиненных ему моральных страданий.

Порядок публикации сообщения о реабилитации:

Редакции СМИ обязаны опубликовать сообщение о реабилитации в течение 30 дней со дня получения требования опубликовать сообщение о реабилитации. Однако такая обязанность лежит не на всех редакциях СМИ, а лишь тех, которые ранее распространяли информацию о:

задержании реабилитированного;

заключении его под стражу;

временном отстранении его от должности;

применении к нему принудительных мер медицинского характера;

об суждении реабилитированного, иных примененных к нему незаконных действия

Кто имеет право требовать сообщение о реабилитации? В редакции СМИ требование об опубликовании сообщения о реабилитации (то есть, о вынесении оправдательного приговора или прекращении уголовное преследования по реабилитирующим основаниям) могут направлять:

реабилитированный;

близкие родственники и другие родственники (в случае смерти реабилитированного);

суд, прокурор, руководитель следственного органа, следователя, дознавателя (по их письменному указанию).

Порядок публикации сообщения об отказе в возбуждении уголовного дела.

Редакции СМИ обязаны сообщить об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного СМИ. То есть основанием для поступления в редакцию СМИ сообщения об отказе в возбуждении уголовного дела является ранее распространенное в этом СМИ сообщение о преступлении. Если распространенные сведения не подтвердились, редакция СМИ должна опровергнуть указанную информацию.

С требованием о публикации сообщения об отказе в возбуждении уголовного дела вправе обратиться прокурор, руководитель следственного органа, следователь, дознаватель.

Срок для опубликования не предусмотрен, поэтому он будет устанавливаться каждый раз по согласованию между прокурором, следователем, дознавателем и редакцией СМИ.

Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

тайна расследование конфиденциальный публикация

I Нормативно-правовые акты

1 Указ Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 года №188 (в редакции Указа Президента РФ от 23 сентября 2005 г. № 1111) «Сведения конфиденциального характера».

2 Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» и другими нормативными правовыми актами Российской ?Федерации.

3 Федеральный закон от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности».

4 Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ // СЗ РФ.--2006.-- № 31 (ч.1).-- Ст.3478.

5 статья 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация.

6 статья 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

7 Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ Положения о недопустимости разглашения следственных данных установлены, в частности, Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ.

II Литература

1 Фатьянов А.А. Правовое обеспечение безопасности информации в Российской Федерации. Учеб. пособие. М., 2001.

2 Руководство по расследованию преступлений [Электронный ресурс] Режим доступа: http://evcppk.ru/rukovodstvo-po-rassledovaniyu-prestuplenij/

3 Тайна следствия и публикация СМИ [Электронный ресурс] Режим доступа: http://mmdc.ru/consulting/common/tajna_sledstviya_i_publikacii_smi/

Размещено на Allbest.ru