Гражданство в РФ

Действующее в Российской Федерации законодательство содержит обширный массив правовых норм, призванных регулировать отношения гражданства, что значительно осложняет задачу дифференциации их на самостоятельные институты.

Гражданство - достаточно сложная научная категория, неразрывно связанная с правовым статусом человека, охватывающая весь спектр взаимоотношений лица с государством и обществом. Взаимосвязь эта проявляется в невозможности нормального существования каждой из названных категорий по отдельности.

Государство существует для того, чтобы обеспечивать реализацию интересов человека, защищать его права и свободы, в то же время для обеспечения исполнения своих функций государство требует неукоснительного соблюдения установленных правил поведения и исполнения обязанностей. Юридически данная взаимосвязь человека и государства оформляется гражданством или подданством. Обладание гражданством для человека служит гарантией полного распространения на него юрисдикции данного государства, обеспечения возможности реализации им своих прав и законных интересов, а также защиты остальных граждан от неправомерных действий какого-либо лица. Таким образом, институт гражданства выполняет двоякую социально-юридическую функцию: являясь средством и способом защиты прав человека, он вместе с тем выступает институтом защиты интересов государства.

Нормы института гражданства устанавливают:

1) круг лиц, признаваемых российскими гражданами;

2) основания и порядок приобретения и прекращения гражданства;

3) двойное и множественное гражданство;

4) порядок рассмотрения и решения дел по вопросам гражданства.

В конструкции юридического содержания гражданства просматриваются три составные части: 1) право человека; 2) суверенное право государства; 3) объективированная в правовых нормах юридическая форма реализации этих прав в виде самостоятельного конституционно-правового института.

Следует отметить, что к правилам гражданства близки институты правового положения иностранцев, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, въезд в Российскую Федерацию и выезд из нее.

Вместе с тем, гражданство по своей сущности есть явление политическое, так как только обладающая на основе гражданства всеми основными (конституционными) правами, свободами и обязанностями личность может активно участвовать в политической, в том числе государственно-правовой жизни общества. Поэтому в тексте Закона следовало бы указать, что гражданство есть правовая связь человека с государством, не только устойчивая, но и основная и политическая. Это позволило бы выделить отношения гражданства из всей остальной массы правовых связей человека с государством.

Важно также указать в определении российского гражданства основной и самый существенный признак гражданства, отличающий эту правовую связь от всех других правовых связей, которые возникают между государством и физическим лицом, а именно то, что гражданство влечет за собой признание наличия у гражданина всех основных, т.е. закрепленных в Конституции РФ прав, свобод и обязанностей. Это, могло бы значительно повысить практическую ценность законодательного определения и закрепления дефиниции российского гражданства.

Список использованных источников

1. Всеобщая декларация прав человека [Текст] : принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г. // Рос. газета. - 5 апреля. - 1995.

2. Европейская конвенция о гражданстве [Текст] : Страсбург, 06 ноября 1996 г. //Конвенция о сокращении безгражданства [Текст] : Нью-Йорк, от 30 августа 1961 г. // Международное публичное право. Сборник документов. Т. 1.- М.: БЕК, 1996. - С. 516 - 521.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах [Текст] : Нью-Йорк, 16 декабря 1966 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. - 1994. - № 12.

4. Конвенция о гражданстве замужней женщины [Текст] : принята в г. Нью-Йорке Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 1040 (XI) от 29 января 1957 г. // Действующее международное право. Т. 1. - М.: Московский независимый институт международного права, 1996. - С. 243 - 247.

5. Конституция Российской Федерации [Текст] : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2009. - № 4. - Ст. 445.

6. О гражданстве Российской Федерации [Текст] : Федер. закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ (с изм. и доп. от 28 июня 2009 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 22. - Ст. 2031.

7. О гражданстве Российской Федерации [Текст] : Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 (с изм. и доп. от 31 мая 2002 г.) // Рос. газета. - 06 февраля. - 1992.

8. Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации : Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. № 1325 (с изм. и доп. от 22 октября 2009 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2002. - № 46. - Ст. 4571.

9. Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации : Приказ ФМС РФ от 19 марта 2008 № 64 // Рос. газета. - 16 апреля. - 2008.

10. Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации [Текст] : учеб. для вузов / М. В. Баглай. - 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма, 2007. - 784 с. - ISBN 978-5-468-00078-6.ля вузов / М. право Российской Федерации обязанностей и ответственности и основанная на признании и уважении достоинства.

11. Витрук, Н. В. Общая теория правового положения личности [Текст] / Н. В. Витрук ; Рос. акад. правосудия. - М.: Норма, 2008. - 447 с. - ISBN 978-5-468-00162-2.

12. Конституционное право России [Текст] : учебник / отв. ред. А. Н. Кокотов и М. И. Кукушкин. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2007. - 544 с. - ISBN 978-5-468-00049-6.

13. Сергеев, С. Г. Конституционное право России [Текст] : учебник / С. Г. Сергеев. - М., Дашков и Ко, 2008. - 576. - ISBN 978-5-394-00038-6.

14. Смоленский М.Б. Конституционное право Российской Федерации : учебник / М.Б. Смоленский, М.В. Мархгейм, Е.Е. Тонков. - Изд. 2-е, испр. и доп. - Ростов н/Д: Феникс, 2009. - 446 с. Шугрина Е.С. Муниципальное право Российской Федерации : учеб. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ТК Велби, 2008. - 672 с. - ISBN 978-5-222-15787-9.

15. Соколова, Н. В. Институт гражданства в России в механизме правового статуса граждан [Текст] / Н. В. Соколова // История государства и права. - 2009. - № 2. - С. 9 -11. - ISSN 1812-3805.

16. Югов, А. А. Гражданство в Российской Федерации: размышления об уникальном правовом феномене [Текст] / А. А. Югов // Адвокатская практика. - 2009. - № 1. - С. 40 - 46. - ISSN 1999-4826.

17. Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Климановой Тамары Петровны на нарушение ее конституционных прав положениями Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» : Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2007 № 25-О // Справочно-правовая система «Консультант плюс» : [Электронный ресурс] / Компания «Консультант Плюс». - Послед. обновление 16.04.2010.

18. По жалобе гражданки Ахметзяновой Залмиры Вадутовны на нарушение ее конституционных прав частью первой статьи 13 Закона Российской Федерации «О гражданстве Российской Федерации» и частью первой статьи 12 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» : Определение Конституционного Суда РФ от 24.05.2005 № 235-О // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2005. - № 30 (Ч. II). - Ст. 3202.

Глоссарий

Апатрид (лицо без гражданства) лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Бипатрид лицо с двойным или множественным гражданством.

Гражданин России физическое лицо (человек), обладающее гражданством и имеющее документ, подтверждающий наличие у него российского гражданства.

Гражданство устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Двойное гражданство наличие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.

Изменение гражданства приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации.

Иностранный гражданин лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства.

Лицо без гражданства лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.

Натурализация прием в гражданство.

Оптация выбор лица между гражданством (принадлежностью) одного или другого государства.

Принципы наиболее общие, исходные положения, которые определяют наиболее важные устои, основы характеризуемого объекта.

Проживание проживание лица на законном основании на территории Российской Федерации или за ее пределами.

Размещено на Allbest.ru