Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. ПРИОБРЕТЕНИЕ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА

1.1 Приобретение российского гражданства по рождению

1.2 Прием в гражданство: общий порядок

1.3 Прием в гражданство: упрощенный порядок

1.4 Восстановление в гражданстве

1.5 Групповое предоставление гражданства

2. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА

2.1 Выход из гражданства

2.2 Отмена решения по вопросам гражданства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ., а также некоторыми подзаконными актами. Понятие гражданства сформулировано в третий статье закона «О гражданстве РФ»: «гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».

В ходе исторического процесса в России особым образом изменяются составляющие правового статуса личности, такие как: общая правоспособность, основные права и свободы, обязанности и принципы правового положения индивидов. Со временем не претерпевает изменений только предназначение института гражданства, юридическое содержание которого дает возможность определить характер отношений между государством и личностью, а также порядок взаимодействия этих категорий субъектов. В глобальном плане нынешние социально-политические изменения помогли возникновению серьёзных проблем и острых противоречий в системе российского гражданства. Из-за этого улучшение юридических основ института гражданства и механизмов правового регулирования отношений определяемых его содержанием, в настоящих условиях имеет для Российской Федерации особую значимость.

Актуальность выбранной темы в большей мере обусловлена спецификой российской действительности. Незапланированные формы проявления некоторых политических и экономических процессов на территории Российской Федерации подтолкнули к тому, что выезд российских граждан за её пределы на постоянное место жительства приобрел массовый и устойчивый характер.

Цель работы заключаются в проведении комплексного анализа юридической природы и содержания российского гражданства, определении развития этого института на основе изучения исторического опыта, современных нормативно-правовых актов.

Задачи, выдвинутые для достижения поставленной цели:

1. исследовать понятие гражданства, его основные особенности и значение;

2. рассмотреть принципы гражданства и их влияние на содержание этого института;

3. исследовать основания и порядок приобретения и утраты российского гражданства.

Методы теоретического исследования: анализ и систематизация теоретического материала, сравнение, обобщение.

Контрольная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.



1. ПРИОБРЕТЕНИЕ РОССИЙСКОГО ГРАЖДАНСТВА

Приобретение гражданства -- обретение иностранцем, лицом без гражданства (апатридом) статуса гражданина Российской Федерации по основаниям и в порядке, предусмотренным российским законодательством о гражданстве.

Российское гражданство приобретается: - по рождению; - в результате приема в гражданство; - в результате восстановления в гражданстве; - путем выбора гражданства (оптации) и по другим основаниям, предусмотренным международными договорами Российской Федерации и СССР; - по иным основаниям, предусмотренным Законом о гражданстве.

1.1 Приобретение российского гражданства по рождению

Приобретение гражданства по рождению или «филиация». Во всем мире известно два способа приобретения гражданства по рождению: на основе принципов «права крови» и «права почвы».

В первом случае новорожденный приобретает гражданство родителей независимо от места его рождения Авдеева М.П. Дмитиев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций Ч.1: Основы теории конституционного права, Профобразование 2002, - 606 с..

Во втором случае ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства родителей.

Российская Федерация, как и многие государства Европы, признает первый принцип. В силу этого гражданская принадлежность ребенка определяется, в большинстве случаев, не рождением ребенка на территории Российской Федерации, а гражданством его родителей. Хотя есть возможность рассматривать о объединение этих принципов.

Получение гражданства по рождению не приравнивается к признанию гражданства Российской Федерации за ребенком, оба родителя которого являются российскими гражданами. Приобрести гражданство Российской Федерации имеют возможность дети, рожденные от родителей, имеющих разное гражданство, при этом обязательно наличие письменное согласия родителей на то, чтобы ребенок получил российское гражданство.

Принцип «права почвы» применяется в отношении гражданства детей, находящихся на территории Российской Федерации: ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в том случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения М. Веремеенко, В. Веремеенко Конституционное право. СПб., 2008, - 341 с..

Родившейся на территории Российской Федерации от иностранных граждан ребенок или у лиц, не имеющих гражданства, которые проживают на территории России получает российское гражданство, в том случае если государство гражданами которого являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство.

Ребенок, чьи родители (или единственный родитель) в тот момент, когда он родился, имеют российское гражданство, получает гражданство Российской Федерации вне зависимости от места его рождения. Точно так же происходит в том случае, если один из родителей ребенка в том момент, когда ребенок родился, состоит в российском гражданстве, а другой родителя является лицом, не имеющим гражданства, или же признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно. Если же один из родителей ребенка является гражданином Российской Федерации, а второй - иностранным гражданином, он получает российское гражданство, в том случае если родился на территории Российской Федерации или если в ином случае он станет лицом без гражданства.

Споры между родителями о гражданстве детей рассматриваются в судебном порядке, учитывая их интересы ребенка.



1.2 Прием в гражданство: общий порядок

Прием в гражданство является еще одним основанием для его приобретения, предусмотренное новым законом о гражданстве Российской Федерации. Это основание предусматривалось и законом о гражданстве от 1991 года

При рассмотрении этого основания, необходимо запомнить, что прием в гражданство является двусторонней акцией. Первой стороной выступает человек просящий о предоставлении российского гражданства, вторая сторона, это государство. Конечно же, государство не имеет права безразлично относиться к предоставлению гражданства. В силу этого законом предусматриваются некие ограничения для приобретения гражданства Жуйков В. И. Права человека и власть закона. -- М., 2006. - 307 с..

Прием в гражданство в качестве основания приобретения российского гражданства относится в первую очередь к дееспособным иностранным гражданам и лицам без гражданства. Закон гласит о равных правах всех лиц при приобретении гражданства, просить о приобретении гражданства они могут не опираясь на свое происхождение, социальный статус, расовую и национальную принадлежности, половую принадлежность, уровень образования, религиозные взгляды, политических и иных убеждений.

Непосредственное и постоянное проживание на территории Российской Федерации является непременным условием для предоставления российского гражданства. Такое условие является нормой в процедуре приема в гражданства для различных стран мира.

В пункте три статьи шесть Европейской Конвенции о гражданстве, которую Россия подписала в 1997 году, говорится, что во внутреннем законодательстве государств-участников необходимо наличие правил, дающих возможность иностранцам, законно и постоянно живущим на территории государства-участника быть натурализованными. Указан наибольший временной период проживания, который необходим для натурализации. Этот период равен десяти годам по момента подачи заявления. Время проживания, которое прописано в современном законодательстве о гражданстве, равно привычным правилам, так как практически во всех странах Европы необходимо проживание длительностью в пять и десять лет. Помимо этого, государство-участник имеет возможность вводить иные обоснованные условия для натурализации, особенно в том, что касается интеграции в общество Маликов М. К. Гражданство Российской Федерации и ее субъектов // Государство и право. -- 1997. -- № 8. -- С. 21..

Помимо этого законом предписаны необходимые требования постоянного проживания на территории Российской Федерации. Одно из условий это не возможность личности, желающей получить гражданство Российской Федерации, находится за территориальными приделами нашего государства сроком более трех месяцев в год. Это условие возникло в силу того, что бывают такие случаи, что гражданам нужно покинуть территориальные пределы государства на некоторый срок, например для прохождения лечения, либо в целях обучения, но покидая территорию страны человек не желает получать гражданство того государства в которое он направляется.

Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" вступивший в силу 1 июля 2002 года закрепил необходимость выполнения Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации как необходимое требование при приеме в российское гражданство. Для того, чтобы человеку получить российское гражданство у него должен быть легальный доход. Это условие в первые прописано только в новом законодательстве "о гражданстве". Необходимость этого требования навеяна тем, что российское гражданство желают получить люди, занимающиеся незаконной деятельностью, или желающие пользоваться социальными благами, предоставляемыми нашим государством Маликов М. К. Гражданство Российской Федерации и ее субъектов // Государство и право. -- 1997. -- № 8. -- С. 21..

Еще одним новшеством в российском законодательстве о гражданстве выступает условие отказа от иностранного гражданства для возможности получить гражданство Российской Федерации. Это условие имеет некую поправку о том, что если человек по каким-либо не зависящим от него причинам не имеет возможности отказаться от другого гражданства, то в отказе нет необходимости. Документом, подтверждающим отказ от его нынешнего гражданства или невозможность этого отказа согласно законодательству иностранного государства, является документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации или другого полномочного органа иностранного государства. Если российское гражданство желает получить гражданин государства, с которым у Российской Федерации заключен международный договор об урегулировании вопросов двойного гражданства, наличие документов, дающих доказательство обращения заявителя об отказе от имеющегося у него гражданства, не требуется.

Для человека желающего получить российское гражданство так же необходимым условием выступает знание русского языка. Это условие появилось только в новом законе "о гражданстве РФ". Принятие этого положение вызвало большое число разногласий в государственной думе, так как не могли четко определить способ определения уровня знания языка иностранными гражданами. В итоге определение уровня знаний русского языка происходит на основании Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации Авдеева М.П. Дмитиев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций Ч.1: Основы теории конституционного права, Профобразование 2002, - 606 с..

Действующий в наше время закон "о гражданстве" имеет условие более льготного получения гражданства. Например, уменьшение времени проживания на территории Российской Федерации с пяти лет до одного года. Это условие действует если у человека имеются факторов этому способствующих: - человек родился на территории РСФСР и ранее имел гражданств Союза Советских Социалистических Республик. - если человек желающий получить российское гражданство состоит в законном браке с гражданином Российской Федерации сроком не меньше трех лет. - наличие у нетрудоспособного человека дееспособных детей, достигших возраста восемнадцати лет и имеющих гражданство Российской Федерации (в том числе и усыновленные (удочеренные)). - наличие у человека особых достижений в научной сфере, технической и культурной, а так же имеет знания в значимых для России областях. - Предоставление лицу политического убежища на территории Российской Федерации. - если человек признан беженцем в порядке, установленном федеральным законом Маликов М. К. Гражданство Российской Федерации и ее субъектов // Государство и право. -- 1997. -- № 8. -- С. 21..

Люди на счету у которых имеются особые заслуги перед Российской Федерацией, так же имеют возможность получить российское гражданство в льготном порядке. Это положение является исключением из правил, так как такой случай рассматривается в отдельном порядке каждый.

Лицом желающим получить российское гражданство подается заявление в министерство внутренних дел республики, главное управление или управление внутренних дел края, области, города федерального значения, автономной области либо автономного округа, выступающим территориальными органами федерального органа исполнительной власти, занимающегося вопросами внутренних дел. Это заявление составляется в двух экземплярах и подается по месту жительства. Только заявитель может подать на рассмотрение заявление такой формы. Но, как исключение, Закон предусматривает, возможность подачи заявления через представителя или по почте. То обстоятельство, которое помешало заявителю самостоятельно подать заявление, необходимо доказать соответствующими документами. Подлинность подписи на заявлении и соответствующие документы необходимо заверить у нотариуса. В случае неверного оформления документы возвращаются заявителю с указанием причин возврата.

Все необходимые документы необходимо заполнять на русском языке.

Вместе с заявлением о приеме в гражданство в общем порядке представляются: - вид на жительство; - один из документов, дающий возможность удостоверится, в том, что лицо имеет законный источник добывания прожиточных средств; - документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации или другого полномочного органа иностранного государства, который сможет доказать обращение заявителя об отказе от имеющегося иного гражданства в порядке, предусмотренном законодательством данного государства, или невозможность отказа от иного гражданства, а также копия данного обращения, заверенная соответствующим полномочным органом иностранного государства. В том случае если отказ лица от другого гражданства может беспрепятственно осуществится, но обусловлен приобретением гражданства Российской Федерации, заявитель обязан в срок течением в один год со дня получения гражданства Российской Федерации представить необходимые документы подтверждающие выход лица из другого гражданства. В том случае если другое гражданство прекращается у лица в силу приобретения гражданства Российской Федерации, заявитель обязан представить соответствующий документ в трех месячный срок с момента приобретения гражданства Российской Федерации. - документ, доказывающий, что заявитель владеет русским языком, на достаточном для общения в устной и письменной форме уровне.

Документы которые могут доказать степень владения языком:

1. документом государственного образца о получении образования, выданным образовательным учреждением: до 1 сентября 1991 года - на территории государства, входившего в состав Союза Советских Социалистических Республик; после 1 сентября 1991г. - на территории Российской Федерации;

2. сертификатом о прохождении тестирования по русскому языку, полученным от образовательной организации находящейся на территории Российской Федерации или за рубежом, которой Министерством образования Российской Федерации дано право на проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку;

3. документом об образовании, выданным на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об эквивалентности документа об образовании.

Документы, доказывающие владение русским языком, могут не предоставлять люди мужского пола старше шестидесяти пяти лет, и люди женского пола старше шестидесяти лет, а так же лица, являющиеся недееспособными, инвалиды первой группы М. Веремеенко, В. Веремеенко Конституционное право. СПб., 2008, - 341 с..

В том случае если у человека имеется хотя бы одно основание, предусмотренное частью второй статьи тринадцать Федерального закона, согласно которому срок проживания на территории Российской Федерации уменьшается до одного года, вместе с перечисленными документами, подаются: - если человек родился на территории РСФСР и ранее был гражданином Союза Советских Социалистических Республик, ему необходимо предоставить свидетельство о рождении, которое было получено на территории РСФСР и выдано органом записи актов гражданского состояния. или паспорт гражданина Союза Советских Социалистических Республик образца 1974 года; - в том случае если человек находится в законном браке с гражданином Российской Федерации, необходимо предоставить свидетельство о браке и паспорт супруга, имеющего гражданство Российской Федерации; - нетрудоспособным лицом, имеющим дееспособного ребенка, достигших возраста восемнадцати лет и состоящих в гражданстве Российской Федерации, необходимо предоставить свидетельство о рождении и паспорт ребенка, а также один из документов, подтверждающих нетрудоспособность заявителя; - люди, которые имеют высокие достижения в области науки, техники и культуры, необходимо предоставить прошение заинтересованного федерального органа исполнительной власти о приеме заявителя в гражданство Российской Федерации; - если человеку предоставлено политическое убежище необходимо предоставить свидетельство о предоставлении ему политического убежища; - людям, которых признали беженцами необходимо предоставить документ, подтверждающий признание его беженцем.

При подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации взимается государственная пошлина. В соответствии с пунктом шесть статьи четыре ФЗ «О государственной пошлине» от 31 декабря 1995 года с заявлений о приобретении гражданства Российской Федерации государственная пошлина составляет сто рублей. Процедура рассмотрения заявлений и принятия по нему решения осуществляется в пределах годичного срока, течение которого начинается с момента подачи заявления и всех документов, оформленных надлежащим образом Маковский А. Л. Правовое положение иностранных граждан в России. -- М., 1996. - 206 с..

1.3 Прием в гражданство: упрощенный порядок

В действующем в наше время законе о гражданстве предусматривается, так называемы упрощенный порядок приобретения российского гражданства.

Упрощенный порядок приема в российское гражданство может осуществляться для иностранных граждан и лиц без гражданства, которые имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации.

Еще в упрощенном порядке российское гражданство имеют возможность получить люди, которые ранее являлись гражданами Союза Советских Социалистических Республик и проживали или проживают на территории государств, которые входят в перечень Союза Советских Социалистических Республик, не получили гражданство этих государств и являются в силу этого лицами без гражданства Козлова Е. И., Кутафин О. Е. Конституционное право России : учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" . - Москва: Проспект, 2009. - 398 с..

Недееспособные люди тоже могут получить российское гражданство в упрощенном порядке. Так как дети являются недееспособными лицами, они имеют право для получения гражданства в упрощенном порядке, по заявления родителя который имеет российское согласие. В этом случае обязательно должно присутствовать письменное согласие второго родителя, при его наличии. Если у родителя нет информации о месте пребывания второго родителя ребенка, ему необходимо предоставить заявление в котором заявитель подтверждает того, что он ознакомился со статьями двадцать два и сорок один Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации». Заявление подобного рода составляется в свободной форме, утверждается личной подписью заявителя, составляется оно в присутствии третьего лица. В указанных статьях говорится о том, что решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации будет отменено, в том случае если будет доказано, что это решение принималось на основании не правдивых документов или заведомо ложных сведений и споры между родителями, между родителем и опекуном или попечителем о гражданстве ребенка или недееспособного лица разрешаются в судебном порядке исходя из интересов ребенка или недееспособного лица.

В случае, когда опека над несовершенно летним лежит только на одном родители, то требуется только его заявление.

Так как дети не способны преследовать корыстных целей, для получения деть гражданства не предусматривается дополнительных условий получения гражданства.

Недееспособные люди это те, которые в силу психического расстройства не имеют возможности осознавать совершаемые ими действия. недееспособный человек опекается. Соблюдение всех права и интересов недееспособного человека возложено на опекуна. Чтобы недееспособный человек имел возможность получить российское гражданство, его опекун должен подать заявление, при этом опекун должен сам быть гражданином Российской Федерации Гелин Е. Права человека. Москва., 2007, - 372.

Все проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, которые к тому же имеющие хотя бы одного нетрудоспособного родителя, находящегося в гражданстве Российской Федерации, вместе с заявлением представляют: - вид на жительство; - один из перечисленных документов, доказывающий легальность их заработков; - один из перечисленных документов, доказывающий знание русского языка; - свидетельство о рождении заявителя; - паспорт нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации; - один из документов, доказывающий нетрудоспособность родителя, состоящего в гражданстве Российской Федерации.

Иностранные граждане тоже подают документ дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства в Российской Федерации или другого полномочного органа иностранного государства, доказывающий обращение заявителя об отказе от имеющегося другого гражданства в порядке, предусмотренном законодательством этого государства, или невозможность отказа от другого гражданства, а также копию данного обращения, заверенную соответствующим полномочным органом иностранного государства Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. -- М., 2007..

Лица без гражданства, к которых ранее было гражданство Союза Осовецких Социалистических республик, проживавшие и проживающие в государствах, включенных в состав Союза Осовецких Социалистических республик, в том случае если они не проходили процедуру получения гражданства этих государств, вместе с заявлением представляют: - вид на жительство; - один из документов, доказывающих легальность его заработка; - один документов, доказывающих знание русского языка; - свидетельство о рождении заявителя. гражданство рождение подданство право

1.4 Восстановление в гражданстве

Центральным правилом восстановления гражданства выступает положение о том, что человек, который ранее состоял в гражданстве, имеет возможность, на основании его заявления, пройти процедуру восстановления гражданства, выполняя при этом все предписанные законом условия.

Восстановление в гражданстве Российской Федерации как платформа его приобретения может предоставляется иностранными гражданам и лицам не имеющим гражданства Маковский А. Л. Правовое положение иностранных граждан в России. -- М., 1996. - 206 с..

Действующий сегодня закон «о гражданстве РФ» уравнивает процедуру восстановления в гражданстве лиц, в прошлом состоявших в российском гражданстве, к общему порядком приема в гражданство. Исключением является лишь пункт, касающийся срока проживания на территории Российской Федерации. В этом случаи длительность проживания на территории Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства уменьшается до трех лет.

Если человек подал заявление, до того как в действующую силу вошел работающий сегодня закон о гражданстве, для него работают нормы закона 1991 года. По этим нормам восстановление в гражданстве может быть осуществлено для лиц, у которых гражданство Российской Федерации прервалось в силу усыновления, установления над ним опеки или попечительства, а также для лиц, у которых гражданство Российской Федерации прервалось в силу перемен гражданства родителей, в течение пяти лет по достижении восемнадцатилетнего возраста. Опираясь на часть два статьи двадцать Закона о гражданстве от 1991года бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства или утратившие его без их свободного волеизъявления, считаются восстановленными в гражданстве Российской Федерации. Это положение за частую относится к тем лицам, которые в прошлом основываясь на Указ Президиума Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик лишались гражданства и изгонялись за пределы Совета Союза Советских Социалистических Республик . Конституционное право России: учебник для студентов вузов/ Под ред. А.С.Прудникова, В.И.Авсеенко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 309 ..

В ранее действующем законе ответ на эту ситуацию был таков. Люди считались восстановленными в гражданстве Российской Федерации в том случае, если они не обозначили своего отказа от этого гражданства.

Иным людям, которые в прошлом имели гражданство РСФСР, представляется возможным восстановление в гражданстве по их прошению.

Вместе с заявлением о восстановлении в российском гражданстве согласно статьи пятнадцать Федерального закона необходимо предоставить так же перечень определенных документов. Этот перечень полностью совпадает со списком документов необходимых при подаче заявления о приеме в гражданство.

1.5 Групповое предоставление гражданства

Групповое предоставление гражданства или оптация - это процесс наделения гражданством населения, проживающего на определенной территории. Это наделение происходит в упрощенном порядке или предоставление в упрощенном порядке гражданства переселенцам.

Трансферт выступает индивидуальным случаем массового предоставления гражданства. Это происходит в том случае, когда происходит переход населения определенной местности из одного гражданства в другое, в силу перехода местности, на которой оно проживает, одним государством другому. Автоматический трансферт не возможен, так как может повлечь за собой не согласие с ним какой либо части населения переходящей местности. Учитывая этот факт, трансферт регулируется правом оптации, то есть выборам гражданства. По сути, людям предоставляется право сохранения прежнего гражданства. Оптация может являться причиной для приобретения или утраты российского гражданства, так как населению дается возможность свободного выхода из одного гражданства и приобретения другого. Процесс оптации управляется внутренним законодательством страны и международными договорами и соглашениями Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс.- В.2 т. Т.2. - М.:Юристъ, 2007..

Необходимо уточнить, что в процессе приобретения гражданства по этому основанию последнее слово предоставляется непосредственно заинтересованному лицу, а не государству.



2. ПРЕКРАЩЕНИЕ ГРАЖДАНСТВА

Согласно восемнадцатой статье Федерального Закона о гражданстве от 2002 года причинами для прекращения гражданства Российской Федерации выступают:

1) выход из гражданства; 2) другие причины, внесенные в этот Федеральный Закон или международный договор.

Во времена Советского Союза утратить гражданство представлялось возможным только в силу принятия такого решения государством. По конституции принятий в Российской Федерации гражданин России не имеет возможности лишиться гражданства, у него не может быть отнято право поменять смены гражданства, российский гражданин не может быть выдворен из страны или передан иному государству.

По нормам международного права, страна должна принять своего гражданина, который прибывает в другом государстве, при том условии, что это государство не желает принимать его в пределах своих территориальных владений. Если гражданин лишен российского гражданства, то такая ситуация не может быть возможной. В международном праве закреплено положение о невозможности произвольно лишать человека гражданства.

Экстрадиция человека из одного государство в другое осуществляется в силу прошения заинтересованной страны, по причинам проведения следственных мероприятий в отношении указанного человека, суда над этим человеком, а так же исполнения приговора. Выдача основывается на принципы международного договора или по решению страны, на территории которой прибывает указанный человек Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. -- М., 2007..

2.1 Выход из гражданства

Выходом из гражданства называют утрату гражданства, произведенную по решению компетентных органов страны. Это решение принимается по запросу заявителя. В Конституции Российской федерации прописано право дающее возможность людям поменять имеющееся у них российское гражданство.

Документы необходимые для выхода гражданина из российского гражданства: заявление, документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий, то, что человек имеет гражданство другого государства либо доказательство того, что у человека имеется возможность предоставления ему другого гражданства, а также документ налогового органа Российской Федерации об отсутствии долгов по уплате налогов.

При выходе из гражданства Российской Федерации на основании части второй статьи девятнадцать Федерального закона люди, живущие на территории иностранного государства, вместе с заявлением подают: - документ, доказывающий согласие полномочного органа иностранной страны на проживание в данном государстве; - документ, подтверждающий факт снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства на территории России; - документ полномочного органа иностранного государства, о том, что у заявителя иного гражданства или доказательства того, что человеку предоставит иная страна свое гражданства, в том случае если он выйдет из российского гражданства; - документ налогового органа Российской Федерации, подтверждающий отсутствие долгов по уплате налогов.

Если из гражданства Российской Федерации выходит ребенок, один из родителей которого является гражданином России, а второй является гражданином другой, или является одним родителем, должен предоставить помимо заявления о выходе из гражданства ряд документов: - свидетельство о рождении ребенка, или паспорт ребенка, если таковой имеется; - документ полномочного органа иностранного государства, подтверждающий наличие у ребенка гражданства другого государства или доказательство того, что ребенку будет дано гражданство в случае выхода его из Российского гражданства; - если ребенок, к моменту выхода из российского гражданства, достиг возраста от четырнадцати до восемнадцати лет, то необходимо предоставить его письменное согласие на выход из российского гражданство. Согласие обязательно должно быть заверено подписью ребенка и нотариусом Гелин Е. Права человека. Москва., 2007, - 372.

В обязанности должностного лица входит непременное выяснения отношения ребенка по поводу выхода его из гражданства.

Заявление о выходе из российского гражданства детей вместе с их родителями, или одним из родителей либо единственным родителем оформляется на бланке заявления о выходе родителя из гражданства Российской Федерации.

В том случае если из российского гражданства намерен выйти усыновленный ребенок иностранными гражданами необходимо предоставить помимо заявления еще ряд документов: - свидетельство об усыновлении; - свидетельство о рождении ребенка, или его паспорт; - документ полномочного органа иностранного государства, доказывающий, что у ребенка имеется другое гражданство или доказательство возможности предоставления ребенку другого гражданства в том случае, если он выйдет из российского гражданства; - если ребенок к выходу из гражданства достиг возраста от четырнадцати до восемнадцати лет, необходимо предоставить его письменное согласие о выходе из гражданства Российской Федерации. Согласие необходимо заверить нотариально.

Заявление усыновителей должно быть заверено обоими усыновителями. В том случае если один из усыновителей не имеет возможности в момент подачи документов в полномочном органе, его подпись на заявлении должна быть удостоверена нотариальной записью.

Список документов, необходимых для выхода из гражданства, в каждом случае конкретизирован.

В том случае, когда человек желающий выйти из российского гражданства имел доступ к секретным сведениям страны, а теперь желает выехать за ее пределы, имеет полное на это право в соответствии с Федеральным Законом «о гражданстве РФ» от 1 июля 2002 года.

Решать вопросы в сфере государственной безопасности и выходи из гражданства возложено на Международный пакт о гражданских и политических правах от 1996 года. В статье двенадцать два указанного пакта оговаривается право любого лица на покидать территориальные пределы любого государства Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс.- В.2 т. Т.2. - М.:Юристъ, 2007..

Если человек живущий за территориальными пределами России желает выйти из ее гражданства, ему так же необходимо предоставить личное заявление об этом. Для этой категории людей есть упрошенный порядок выхода из гражданства Российской Федерации.

Таким образом, выход из гражданства Российской Федерации ребенка, один из родителей которого является гражданином России, а второй нет, или единственный родитель которого не является гражданином России, проводится в упрощенном порядке при наличии заявления от обоих родителей или при наличии заявления единственного родителя. Дети могут прекратить гражданство Российской Федерации только в том случаи, если будут предоставлены доказательства, о том, что ребенок не станет лицом без гражданства.

Гражданину Российской Федерации может быть отказано в выходе из российского гражданства, если он: а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное федеральным законом; б) является обвиняемым в уголовном преступлении; в) у лица нет гражданства другого государства, и он не предоставил доказательств о том, что она будет получено.



2.2 Отмена решения по вопросам гражданства

Отмена решения о приеме в гражданство это действие компетентного должностного лица, которое прекращает действие незаконно появившегося у человека, приобретшего гражданство Российской Федерации, прав и обязанностей возникших вследствие этого гражданства.

Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации будет отменено, в том случае если подтвердится факт того, что это решение осуществлялось на основании приложенных заявителем поддельных документов или неправдивой информации. Только суд может доказать поддельность документов или неправдивость сведений. В случае доказательства факта подлога, суд отменяет решение о прекращении гражданства Маликов М. К. Гражданство Российской Федерации и ее субъектов // Государство и право. -- 1997. -- № 8. -- С. 21..

Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации проводится Президентом Российской Федерации или другим полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение. Еще, полномочными органами выступают территориальные органы внутренних дел.

Заключение полномочного органа об отмене решения по вопросам гражданства Российской Федерации составляется по форме, которая утверждена Министерством внутренних дел Российской Федерации или Министерством иностранных дел Российской Федерации. В этом заключении прописываются причины принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации или выходе из гражданства Российской Федерации. Так же решение суда, которым установлен факт применения гражданином поддельных документов или не правдивых сведений с целью получения или выхода из гражданства Российской Федерации.

Заключение в обязательном порядке должно быть подписано начальником соответствующего полномочного органа или человеком, исполняющим его обязанности. И приобщается, вместе с решением суда к документам заявителя, на основании которых было вынесено первоначальное решение.

При отмене решения о выходе из гражданства Российской Федерации у лица изымается справка о выходе из гражданства Российской Федерации и выдается паспорт гражданина Российской Федерации



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Отношения, связанные с гражданством, регламентируются Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ., а также некоторыми подзаконными актами. Понятие гражданства сформулировано в третий статье закона «О гражданстве РФ»: «гражданство РФ - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».

С того момента как в силу вступил Федеральный Закон «О гражданстве РФ» произошло ужесточение условий приобретения и прекращения гражданства.

Необходимо сказать, что положения Федерального закона, которое касается производства по делам о гражданстве, не выступает принципиально новыми. Но в то же время они более четко по сравнению со старым законодательством регламентируют процесс подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства, и порядок принятия по ним решений.

В новом законе возникла норма согласно которой формы заявлений, перечень указываемых в них сведений и необходимых документов применительно к конкретным основаниям приобретения или прекращения российского гражданства определяются положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Эта норма представляется весьма важной, так как присутствие акта Президента, которым практически в полном объеме должны быть регламентированы все необходимые процедуры, значительно сузит сферу ведомственного нормотворчества по вопросам гражданства Российской Федерации.

Таким образом, проведенный нами в ходе работы теоретический анализ литературы по выбранной теме способствовал решению поставленных в работе задач и цели в полном объеме.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации.

2. Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный с.Курс. - В.2 т. Т.2 - .:Юристъ, 2007

3. Авдеева М.П. Дмитриев Ю.А. Конституционное право Российской Федерации: Курс лекций Ч.1: Основы теории конституционного права, Профобразование 2002, - 606

4. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. - М., 2007

5. М. Веремеенко, В. Веремеенко Конституционное право. СПб., 2008.

6. Гелин Е. Права человека. Москва, 2007, - 372

7. Григонис Э. Конституционное право зарубежных стран. Краткий курс. 2009.,

8. Жуйков В. И. Права человека и власть закона. -- М., 2006. - 307 с.

9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности «Юриспруденция». - Москва: Проспект, 2009. - 398 с.

10. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / од. ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 309 с.

11. Маковский А. Л. Правовое положение иностранных граждан в России. -- М., 1996. - 206 с.

12. Маликов М. К. Гражданство Российской Федерации и ее субъектов // Государство и право. -- 1997. -- № 8. -- С. 21.

13. Поленина С. В. Законотворчество в Российское Федерации. -- М., 1998. - 541 с.

14. Румянцев О. Г. Основы конституционного строя России: понятие, содержание, вопросы становления. -- М., 1994. - 209 с.

15. Соколов А. П. Правовое государство. Идеи, теория, практика. -- Курск, 1994. - 309 с.

Размещено на Allbest.ru

...