Понятие и признаки государства и права

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Понятие и признаки государства и права

1.1 Понятие и признаки государства

1.2 Понятие и признаки права

2. Подходы к соотношению государства и права

3. Взаимодействие права и государства

3.1 Воздействие права на государство

3.2 Проблемы влияния государства на право

Заключение

Введение

Вопросы понятия и сущности государства и права, их взаимодействия между собой давно интересуют человечество. В настоящее время государство не может существовать без правового регулирования. Оно не способно самостоятельно обеспечивать стабильность в обществе, эффективно регулировать общественные отношения. Не менее велико влияние государства на право, так как государство является важнейшим средством поддержания права в обществе путем реализации механизма принуждения. Но тесное взаимодействие рассматриваемых явлений не свидетельствует о том, что это части одного целого.

Государство и право - относительно самостоятельные явления, и их отождествление недопустимо, дистанция между ними всегда сохраняется. По образному выражению М.А. Аржанова, "государство и право ни на минуту не остаются наедине, с глазу на глаз". У каждого из них своя жизнь, свои цели, задачи, методы. Они взаимодействуют, но не сливаются, не поглощают друг друга [16, с. 220].

С течением времени по мере изменения формы и типа государства также менялось общественное отношение к праву. Каждому типу государства и права присущи свои определенные особенности, где правовое положение граждан, соотношение его с политическим режимом и формой правления было весьма различным. Современные станы в большинстве своем идут по пути формирования правового, демократического, социального государства, в различных сферах деятельности набирает силу плюрализм, меняется образ мышления и жизни общества.

С учетом перечисленных обстоятельств степень соотношения государства и права принимает все большее значение, поэтому данная тема несомненно актуальна в настоящее время. В юридической литературе существуют различные определения государства и права, выделяется определенный перечень их признаков. Во многом противоположны мнения ученых в изучении подходов взаимодействия рассматриваемых явлений.

Цель работы - наиболее полно раскрыть понятия "государство" и "право", выделить их характерные признаки, определить степень воздействия государства и права друг на друга.

Достижение таковой цели возможно при выполнении следующих задач:

- раскрытие понятий "государство" и "право", их неоднозначности, позиций различных ученых в определении государства и права;

- выделение характерных признаков государства и права;

- характеристика различных подходов к соотношению государства и права, отношение современных ученых к критериям в оценке этих подходов;

- определить степень воздействия государства на право, на его институты, процессы учреждения, санкционирования и реализации права;

- выявить степень влияния права на государство, рассмотреть роль права в формировании устройства государственного аппарата, установлении компетенции его составных частей и их взаимодействия.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в системе взаимодействия государства и права.

Предметом исследований в курсовой работе является существующий учебный интерес по теории права, убеждения и взгляды философов и мыслителей и иные материалы.

При выполнении работы использованы методы: компаративный, анализа и синтеза, индукции и дедукции.

1. Понятие и признаки государства и права

1.1 Понятие и признаки государства

Еще с древних времен между юристами, философами и историками велись дискуссии по поводу понятия и научного определения государства. Древнекитайский философ Конфуций исходил из того, что государство представляет собой большую семью во главе с императором, основанную на подчинении одних другим в соответствии с нормами морали. Платон полагал, что государство представляет собой современное поселение, обусловленное необходимостью удовлетворения общих потребностей. Согласно Аристотелю общество, состоящее из нескольких селений, есть вполне завершенное государство, достигшее, можно сказать, в полной мере самодовлеющего состояния и возникшее ради потребностей жизни, но существующее ради достижения благой жизни. Отсюда следует, что всякое государство - продукт естественного возникновения… Цицерон рассматривал государство как достояние народа, а народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов [3, c. 58-59].

Государство - это союз, объединение людей для обеспечения их благоденствия, защиты и т.п. Основа этого союза, объединения может иметь разные формы: правовые, нравственные, организационно-трудовые и т.д. С философским обоснованием такой позиции выступал еще И. Кант. "Государство, - писал он, - это объединение множества людей, подчиненных правовым законам". Благо государства, с точки зрения И. Канта, заключается в согласованности государственного устройства с правовыми принципами, объединяющими людей общей мерой их свободы с помощью категорического императива.

Государство - это определенная коллективность, ассоциация, создаваемая публично-властными отношениями и институтами. Так, в трактовке Гегеля, государство как нравственное целое выступало не в качестве агрегата автомизированных индивидов с их обособленными правами, не мертвого механизма власти, а живого общественного организма. Поэтому Гегель предполагает единство свободы, с одной стороны, индивида, гражданина, а с другой - государства, не противостояние их автономных и независимых прав и свобод, а органическую целостную свободу - свободу государственно организованного народа (нации), включающую в себя свободу отдельных индивидов и сфер народной жизни [2, c.48-49].

Не один раз обращались к определению государства К. Маркс и Ф. Энгельс. Они считали, что это "та форма, в которой индивиды, принадлежащие к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которой все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение". Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал краткое, но пожалуй, самое конфронтационное определение, согласно которому "государство есть не что иное, как машина для подавления одного класса другим". В.И. Ленин внес в приведенное определение некоторые изменения. Он писал: "Государство-- это есть машина для поддержания господства одного класса над другим" [17, c. 168].

В учебной литературе последних лет государство определяется, например, как "форма организации политической власти в обществе, обладающая суверенитетом и осуществляющая управление обществом на основе права с помощью специального механизма" (А. Иванов). Или: "государство есть публично-правовая и суверенная организация власти, обеспечивающая общие интересы всего населения и выступающая гарантом прав и свобод человека и гражданина" (В.И. Гойман-Червонюк) [12, c. 97].

Таким образом, определение государства можно свести к следующему: государство - форма организации политической власти в обществе, содействующая осуществлению конкретных интересов (общечеловеческих, религиозных, национальных и т. п.) в пределах определенной территории, а также придающая праву общеобязательное значение и гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.

Признаки государства.

1) Наличие публичной власти. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. В догосударственный период также существовала власть, но она была общественной и исходила от всего рода. Государственная власть, в свою очередь, стоит над обществом, отделена от него тем, что выражает интересы экономически сильного меньшинства, а не всего общества. Такая система фактически и есть само государство как политическая организация, где власть осуществляется людьми, которые выделяются из общества, составляют человеческий субстрат государства [18, с. 87].

2) Территориальное деление населения. Это означает, что государство имеет свою территорию, определяет и охраняет свои границы.

Территория является своего рода материальной базой любого государства, без которой оно не может существовать. Население данной территории, как правило, имеет устойчивую связь с государством в виде подданства или гражданства и пользуется его защитой как внутри страны, так и за ее пределами [3, с. 57]. государство право власть

3) Государственный суверенитет. Государственный суверенитет является политико-юридической формой независимости нации, народа. Народ независим от других народов, если независимо его государство.

Внутренняя сторона государственного суверенитета состоит в том, что государство самостоятельно учреждает и формирует систему своих органов, наделяет их определенными властными полномочиями, устанавливает в обществе правопорядок путем принятия законов, системой своих органов поддерживает, охраняет этот правопорядок, независимо от других государств осуществляет юрисдикционную деятельность по рассмотрению и разрешению различного рода юридических дел.

Внешняя сторона суверенитета проявляется в том, что государство самостоятельно осуществляет внешнюю политику, политику по отношению к другим государствам, по своей воле и в интересах общества, которое оно представляет: вступает в международные организации, союзы, сообщества, заключает договоры с другими государствами, решает вопросы войны и мира, охраны своих территорий.

4) Наличие системы налогов, податей, займов. Налоги - утвержденные особой публичной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки. Они обусловлены тем, что государство, выполняя общие дела, нуждается в материальном обеспечении своей деятельности: защиты населения от внешнего врага, поддержания правопорядка внутри станы, реализации социальных программ, содержания управленческого аппарата и т.д. [3, с. 58].

5) Монополия на издание нормативных актов. Издание нормативных правовых актов - один из важнейших признаков государства.

Государство, только оно может облекать свое веление в общеобязательную форму. Закон, право - это атрибуты государства. Только государство имеет право издавать законы, обязательные для всех. В то же время и само государство отличается от других организаций наличием права, то есть системы заранее им установленных правил поведения, обязательных для всех членов общества. Без публично принятых законов государство как организация не будет отличаться от шайки воров или разбойников. Поэтому там, где есть государство, там обязательно должно быть право, законы, официально доведенные до сведения всего населения [18, c. 114].

6) Наличие специального аппарата принуждения. Только государство включает специальные силовые структуры (суд, прокуратуру, органы внутренних дел и т.п.) и материальные придатки (армию, тюрьмы и проч.), которые обеспечивают реализацию государственных решений, в том числе и принудительными средствами. Цель принуждения - обеспечить соблюдение законов и иных решений государственной власти. Государству принадлежит монополия на легальное физическое принуждение, в том числе с применением оружия и других специальных средств.

7) Неразрывная связь государства и права. Без права государство существовать не может. Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т. е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму [17, c. 118].

С учетом изложенного можно сделать вывод, что государство, выражая интересы различных слоев общества, является гарантом прав и свобод своих граждан. Поэтому следует не согласиться с определением Ф. Энгельса и В.И. Ленина. Не борьба социальных классов играет главную роль в развитии государства, а то, каким образом осуществляется власть, как ее можно использовать с наибольшей пользой для общества. В реализации этих целей важное значение имеет наличие государственного аппарата, осуществляющего определенные функции, без взаимосвязи которых управление было бы неэффективным. Следовательно, только взаимосвязь и сотрудничество государственных органов, их всеобщее подчинение праву способно обеспечить наиболее оптимальную систему управления.

1.2 Понятие и признаки права

С момента возникновения права и до наших дней в науке идет спор об определении права. Он вполне объясним, так как этот вопрос стал весьма значимым не только для теории, но и для практики, особенно современной, когда идет процесс становления правового государства.

В настоящее время в юридической литературе существует множество различных дефиниций права. Многие ученые видят в праве прежде всего закрепление справедливости. Такой точки зрения придерживались еще Сократ, Платон, Аристотель и другие выдающиеся античные мыслители. В эпоху средневековья эту позицию представлял Ф. Аквинский, в начале XX в. - В.С. Соловьев. Р.З. Лившиц писал: "Право есть нормативно закрепленная справедливость" [8, c. 48].

Г. Гегель и Б.Н. Чичерин исходным элементом в праве считали свободу. Эту позицию отражает также В.С. Нерсесянц: "Право - это всеобщая и необходимая форма свободы в общественных отношениях людей" [7, c. 71].

Имеются и такие определения права, в которых подчеркивается выражение в нем интересов общих и индивидуальных: "право есть система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений" [9, c. 13].

Существуют и иные представления о праве. В частности, С.А. Емельянов полагает, что право - это "претендующий на всеобщность и обязательность социальный институт нормативного регулирования общественных отношений в целях разумного устройства человеческого общежития путем определения меры свободы, прав и обязанностей и представляющий собой воплощение в обычаях, традициях, прецедентах, решениях референдумов, канонических, корпоративных, государственных и мeждунapoдныx нормах правового идеала, основанного на принципах добра, справедливости, гуманизма и сохранения окружающей природной среды". Согласно В.И. Леушину, "право - это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система регулирования общественных отношений, которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения" [8, c. 49].

М.И. Байтину же удалось углубить аргументацию предлагаемого им самим общего определения, согласно которому "право - это система общеобязательных, формально-определенных норм, которые выражают государственную волю общества, ее общечеловеческий и классовый характер; издаются или санкционируются государством и охраняются от нарушений возможностью государственного принуждения; являются властно-официальным регулятором общественных отношений". Хотя это определение, как известно, получило на данный момент поддержку со стороны многих ученых и юристов-практиков, автор отмечает, что ни в коей мере не рассматривает его как единственно правильное. По мнению М.И. Байтина, оправдано употребление и других, причем различных, дефиниций, но при непременном условии: все они должны выражать единое понятие права, а значит, исходить из того, что право есть официально-властный регулятор поведения людей, представляющий собой систему норм, в демократическом порядке изданных или санкционированных государством и охраняемых им от нарушений [1].

Н.И. Матузов дает следующее определение права: "Право - это исходящие от государства нормы, призванные выражать идеи гуманизма, нравственности, справедливости, естественных прав человека, меру свободы личности; баланс интересов между различными слоями общества" [16, c. 326]. По А.В. Малько: "Право - мера свободы" [16, c. 253].

Таким образом, можно сформулировать следующее определение: право - обусловленная природой человека система регулирования общественных отношений, которая выражает свободу личности и государственную волю общества и которой присущи нормативность, формальная определенность в официальных источниках и обеспеченность возможностью государственного принуждения.

Право характеризуется определенными признаками, которые выражают его сущность и представляют как специфическую сферу общественных отношений.

1) Нормативность. Право имеет нормативный характер, что связывает его с другими формами социального регулирования. Он состоит в том, что право как государственная воля общества проявляется вовне, выступает в реальной жизни не иначе как система официально признаваемых и действующих в данном государстве юридических норм в их материалистическом понимании [16, c. 138].

2) Интеллектуально-волевой характер. Право - проявление воли и сознания людей. Интеллектуальная сторона права состоит в том, что оно отражает закономерности развития общественных отношений.

В праве проявляется также воля людей, их будущее поведению. Правовое поведение складывается из сознательных, волевых актов деятельности, имеющих юридическое значение и поддающихся социальному контролю. Правовые нормы, прежде чем выполнить регулирующую функцию, опосредуются сложным комплексом психической деятельности человека. Таким образом, волевые действия индивида выражают его отношения к праву, к правовой практике как справедливым и несправедливым, соответствующим и несоответствующим его интересам [4, c. 336].

3) Обеспеченность возможностью государственного принуждения. В отличие от иных социальных норм за правом всегда "стоит" аппарат государства, способный в случае нарушения правовых норм принудить к их соблюдению. Средства государственного принуждения применяются только уполномоченными на то органами и в соответствии с установленными законом процедурами. Если в отношении права государственное воздействие является необходимым условием его реализации, то в отношении других социальных норм оно таковым не является [4, c. 167].

4) Формальная определенность. Государство, в отличие от других социальных норм, придает праву общеобязательное значение и, возводя в закон, придает ему официальную форму выражения. Это подтверждает юридическую силу правовым нормам, а также четко определяет права и обязанности физических и юридических лиц.

5) Системность. Право - не простая совокупность издаваемых или санкционируемых правил поведения, а систематизированная их совокупность, что означает его внутреннюю непротиворечивость, согласованность и беспробельность [14, c. 240].

Система права строится с учетом объективных и субъективных факторов. К первым относятся реально существующие, не зависящие от сознания и воли отдельных лиц общественные отношения, нуждающиеся в правовом регулировании. Субъективные факторы - это политические и правовые представления законодательных органов, специфика планирования законодательных работ, используемые формы систематизации законодательства.

По мнению ряда авторов - сторонников "широкого" понимания права, его нормативность отнюдь не означает ограничения права одними только правовыми нормами. Имеется ввиду, что помимо норм и наряду с ними право включает в себя также такие правовые элементы, как правоотношения, правосознание, субъективные права и обязанности, судебные и административные решения (социологическая концепция права). Названные элементы не способны выполнять регулятивную роль, обеспечивающую единый правопорядок. Они не поддаются также систематизации в том смысле, в каком систематизируются правовые нормы, нормативно-правовые акты (в целях их упорядочения, устранения пробелов, удобства пользования), поскольку отличаются своим индивидуальным характером, своей исключительностью и неповторимостью [4, c. 163].

Очевидно, что в связи с возрастанием значимости права в настоящее время дискуссии ученых о его понятии продолжаются, а научные деятели предлагают различные дефиниции.

Целесообразно не согласиться с определением М.И. Байтина, который утверждает, что право - система общеобязательных, формально-определенных норм… Но право не ограничивается одними нормами, а включает также правоотношения, субъективные права, юридические обязанности и другие правовые элементы. Наиболее полное определение права дает С.А. Емельянов, где указана значимость всеобщности, обязательности, нормативности права и основных правовых принципов.

Таким образом, право в совокупности его признаков играет существенную роль в регулировании общественных отношений и наведении порядка в стране.

2. Подходы к соотношению государства и права

В практической жизни людей понятия "право" и "государство" настолько тесно переплетены, что порой в обыденном сознании складывается представление о невозможности их раздельного существования. Действительно, сталкиваясь с такими явлениями, судебные решения, постановления правительства, деятельность государственных служащих - довольно непросто отделить собственно право и правовые средства их государственного подкрепления, т. е. средств государственной поддержки. Подобные обыденные представления получили отражение и в теоретических положениях прошлого и настоящего.

Довольно сложная проблема соотношения государства и права приобрела в последнее время дискуссионный характер. В литературе сформулированы три теоретические позиции по этой проблеме.

Этатически-тоталитарная концепция исходит из того, что государство выше и важнее права, что оно творит право и использует его как инструмент своей политики [17, c. 125].

Согласно взглядам сторонников философии этатизма (идеи этатизма, первоначально обоснованные X. Вольфом, получили затем развитие в работах Фихте), государство для блага индивидов вправе вмешиваться во все сферы жизни, в том числе и в частную. Государство является организатором всей экономики - от управления производством до распределения людей по сферам приложения труда, оно должно бороться с праздностью и расточительством, следить за тем, чтобы молодые люди рано вступали в брак и имели много детей; государство строит церкви, управляет системой образования и др. Словом, государство активно (если не сказать тотально) вторгается во все сферы жизнедеятельности общества.

Согласно рассматриваемой теории все области приватного, непосредственно не входящие в сферу публичной власти, суть явления низшего (по сравнению с государством) порядка. Ни одна из них не выполняет миссии носителя политического единства, но каждая порознь и все вместе так или иначе его подрывают. Поэтому государство вынуждено конфронтировать с ними, укрощать их, удерживая в рамках политической целостности. Для того чтобы справиться с подобной задачей, оно обязано думать о самосохранении собственной мощи. Это, главным образом, и составляет интерес государства [13].

Такой подход имел широкое распространение в отечественной юридической литературе. Считалось, к примеру, что право находится в подчиненном от государства положении. Оно есть инструмент, средство для достижения государственных целей. Основанием данного подхода служила политическая практика, склонная видеть в праве некий придаток государства [10, c. 38].

У истоков такого подхода к праву в Новое время стоит Т. Гоббс с его концепцией всемогущего государства и трактовкой права как приказа власти. "Правовая сила закона, - подчеркивал он, - состоит только в том, что он является приказанием суверена". Под "законом" здесь имеется в виду все действующее (позитивное) право. В дальнейшем такое понимание права было взято на вооружение представителями различных направлений легизма.

Легизм (во всех его вариантах - от старого легизма и этатистского толкования права до современных аналитических и нормативистских концепций юридического позитивизма), отождествляя право и закон (позитивное право), отрывает закон как правовое явление от его правовой сущности, отрицает объективные правовые свойства, качества, характеристики закона, трактует его как продукт воли (и произвола) законоустанавливающей власти. Поэтому специфика права, под которым позитивисты имеют в виду закон (позитивное право), неизбежно сводится при таком правопонимании к принудительному характеру права. Причем эта принудительность права трактуется не как следствие каких-либо объективных свойств и требований права, а как исходный правообразующий и правоопределяющий фактор, как силовой (и насильственный) первоисточник права. Сила государственной власти здесь рождает насильственное, приказное право [7, c. 37].

Подобный взгляд на проблему выводит государство, его институты за пределы зоны влияния права: если государство - источник права, то государство не может быть им связано. Такой подход исключает проблему правомерности государственной власти. Не случайно поэтому, что этатизм, получивший широкое распространение в Германии и России, в немалой степени благоприятствовал формированию в этих странах тоталитарных систем. Вместе с тем этатизм не тождествен тоталитаризму, - последний есть крайнее проявление этатизма [15].

Другой подход сформировался в естественно-правовых теориях, которые исходили из ограничения государства правом, которое естественным образом присуще человеку. Следовательно, естественно-правовой подход исходил из приоритета права по отношению к государству, то есть право является средством контроля над государством и ограничения его произвола [5, c. 13].

Сторонники так называемой школы естественного права исходили из ограничения государства правом, что, по их мнению, вытекало из нерушимости естественного закона и неотчуждаемости основанных на нем субъективных публичных прав индивида. Право представлялось единым неизменным правопорядком, одинаковым для всего человечества на всем протяжении истории. Нормы положительного права, согласно естественно-правовым воззрениям, не есть результат деятельности государства, - они суть порождения идеального правопорядка. Государство - продукт права, оно учреждается юридическими способами, предусмотренными предшествующим государству правопорядком. Сходные взгляды высказывали представители либеральной юриспруденции - русские юристы П.Е. Михайлов, Е.Н. Трубецкой и др.

С точки зрения современного отношения к проблеме такой подход имеет несомненные преимущества. Он является философской платформой для утверждения в политической практике идеи правового государства [13].

Постоянным компонентом естественно-правовой схемы и вместе с тем смысловой основой традиционных представлений о естественном праве (в отличие от изменчивого позитивного права) является именно принцип противопоставления в области права "естественного" "искусственному", включающий в себя их ценностную оценку и приоритет "естественного" над "искусственным".

Это и есть всеобщий (универсальный) принцип естественного права.

В рамках этого принципа "искусственное" уже дано в виде позитивного права, поэтому "естественное" (естественное право) трактуется как преданное (богом, разумом, природой вещей, природой человека и т.д.), предпозитивное (допозитивное, надпозитивное) право. Причем преданность (той или иной безусловно авторитетной, надчеловеческой инстанцией) "естественного" в пространстве и времени мироздания имеет одновременно онтологическое, гносеологическое и аксиологическое значение: "естественное" (естественное право) изначально, безусловно правильно и нравственно, словом, хорошо, а "искусственное" - плохо и как отклонение от "естественного" (в силу присущих людям ошибок, произвола и т.д.) подлежит вытеснению или исправлению и приведению в соответствие с "естественным" [7, c. 42].

Н.А. Бердяев анализировал два типа учений об отношениях права и государства следующим образом: первый тип он называл государственным позитивизмом, который видит в государстве источник права (теория и практика самодержавия, абсолютизма). Противоположный тип признает абсолютность права и относительность государства: право имеет своим источником не то или иное положительное государство, а трансцендентную природу личности. Не право нуждается в санкции государства, а государство должно быть санкционировано правом, судимо правом, подчинено праву, растворено в праве [16, c. 131].

К сожалению, на практике обе эти крайние позиции часто вели к неблагоприятным последствиям. В первом случае государство (и чиновничество, в частности) начинало безоговорочно чувствовать себя источником высшей справедливости, и при этом право представлялось единственно в качестве инструмента проведения государственной воли, в качестве своего рода придатка к государственной деятельности. Во втором случае государству отводилась второстепенная роль проводника тех норм, которые формируются помимо его участия [10, c. 38].

Между тем истина заключается в третьем подходе, который получил название прагматического. Суть этого подхода такова. Право и государство не разделимы, если вести речь о кардинальных причинах их проявления в обществе, если рассуждать об их исторических судьбах, если анализировать их социальные роли (функции). Право и государство взаимосвязаны, взаимообусловлены. Они взаимно формируют друг друга и взаимно влияют друг на друга.

Этот подход использовал в своих исследованиях Р. Паунд, характеризуя право как инструмент социального контроля, как юридическую социальную инженерию с позиции философии прагматизма. Право, по Р. Паунду, являет собой высший вид социального контроля для согласования сталкивающихся и перекрещивающихся интересов, обеспечения их компромисса, гармонизации, достижения наиболее полной безопасности и эффективности всех человеческих требований [6, c. 28]. Очевидно, что государство, закрепляя право в нормативных актах и законах, помогает осуществлению перечисленных выше целей.

Лазарев утверждает, что "правда", "справедливость" как выражение сути права неизменны (как неизменен человек) и в то же время изменчивы по мере изменений в жизни людей. "Совершенное государство", умные бескорыстные и компетентные должностные лица призваны выявить подлинную справедливость общественных отношений и зафиксировать ее в законах и подзаконных актах. Этим самым формируются нормы общеобязательные, формально-определенные, могущие выступать в качестве всеобщего мерила (масштаба) поведения для всех, кто оказывается в ситуациях, предусмотренных нормативными актами. Только такие нормы могут быть взяты под охрану государства. Только их невыполнение влечет за собой меры государственного принуждения [10, c. 39].

Следовательно, государство, придавая праву всеобщность и обязательность, в какой-то степени создает его, но определенно им же связано.

На основании изложенного ясно, что наиболее преемлимой является прагмастическая точка зрения. Во-первых, она позволяет как бы объединить две противоположные позиции относительно приоритета права или государства, а во-вторых, избежать крайностей при оценке связи государства и права. Этот подход позволяет отойти от упрощенных взглядов на связь государства и права, избежать односторонности и дает более верное понимание того, что дает право государству, а государство - праву.

Таким образом, государство и право тесно взаимосвязаны и взаимозависимы друг от друга. Преувеличение роли государства ведет к деградации общества от бессилия права, не правовых законов и произвола чиновников. Возвышение права над государством придает последнему второстепенное значение, что также негативно сказывается на развитии общества. Поэтому именно прагмастическая модель построения взаимоотношений государства и права является наиболее рациональной для развития современных стран.

3. Взаимодействие права и государства

3.1 Воздействие права на государство

Право и государство - явления нерасторжимые, но относительно самостоятельные. Самостоятельность права заключается в том, что оно имеет собственную логику формирования и функционирования, поэтому оно не может не накладывать определенные границы, пределы воздействия государства на право. Да и само право обладает определенными возможностями влияния на государство, которое проявляется как во внутренней организации государства, так и в его деятельности.

Даже, беглый взгляд на организацию государства позволяет увидеть в ней значение права как связующего звена во взаимоотношениях органов государства, составляющих довольно сложную структуру. Благодаря праву фиксируется в определенном виде форма государства, устройство государственного аппарата, компетенция составных частей государства. Отношения между государственными структурами регулируются с помощью права, которое предотвращает узурпацию власти каким-либо органом, что в конечном счете обеспечивает немаловажную стабильность государства. Таким образом, государство создает право и для регламентации собственной деятельности. Без права рациональное устройство структуры государства, эффективная работа всех составных частей государства была бы вряд ли возможна [5, c. 16].

В 1840 г. молодой Энгельс, возражая тем, кто видел процветание государства в единении государя и народа, в их взаимной любви, привязанности и стремлении к общему благу, писал: "Для нас, наоборот, незыблемо, что отношения между правящими и управляемыми должны быть установлены на почве права раньше, чем они могут стать и оставаться сердечными" [7, c. 226].

Право - не только своего рода оформитель государства, но и играет важную роль в деятельности государства. Оно прежде всего легализует и конституирует государственную деятельность, определяет ее общие границы (пределы), дозволенность или недозволенность, обеспечивает контроль над легитимностью (законностью) этой деятельности, ее соответствие международным стандартам.

Посредством права осуществляются задачи и функции государства, проводится его внутренняя и внешняя политика, законодательно определяется и закрепляется общественный строй, положение личности в обществе. Собственно, вся основная государственная "работа" должна протекать и протекает в правовом режиме, в юридических формах, процедурах.

С помощью права определяются вид и мера государственного принуждения, вследствие чего оно становится правовым и контролируемым.

В правотворческой деятельности все органы государства должны следовать требованиям жизни. В правоохранительной и правоисполнительной деятельности все органы, все должностные лица обязаны следовать праву, выраженному в законах и основанных на законе иных актах государства [10, c. 39].

Право играет немаловажную роль в становлении, развитии и совершенствовании государства как такового, в придании ему цивилизованного вида, современных черт. Никакая государственность немыслима без права или вне права. Последнее "облагораживает" ее, делает зрелой и полноценной. Поэтому естественно, что "нет ни одной стороны права, которая не находилась бы в тесной и прямой связи с государством" [16, c. 227].

Кандидат юридических наук А.А. Кененов утверждает: "Желание уложить деятельность государства в правовые рамки - это не прихоть, не стремление общества получить страховой полис на случай возможного произвола со стороны государства. Это объективно необходимое условие, ведущее к организованности, упорядоченности, согласованности действий общества, государства, человека во всех сферах, в том числе и в сфере политико-правовой" [11, c. 291].

Относительная самостоятельность права наиболее наглядно проявляется в обществах с демократическим режимом, в которых правам человека отводится особое, высшее место в иерархии социальных ценностей. Возвышение в обществе прав человека оказывает на государство влияние через механизмы учета прав человека при разработке и применении законов, что не позволяет абсолютизировать зависимость права от государства, дает возможность представить реалистическую картину этой зависимости.

Более обобщенно роль права демонстрируется в основных направлениях влияния права на государство:

- право является средством доведения решений органов государства до населения (граждан государства), а также наиболее важным цивилизованным способом общения самих граждан с государством;

- право определяет границы вмешательства государства в частную жизнь граждан, и государственные органы получают пределы своих возможных действий как в отношении граждан, так и между собой;

- право выступает средством закрепления интересов определенных социальных групп и образований, которые могут быть восприняты государством только в правовом оформлении;

- правовая форма дает возможность контроля за деятельностью органов самого государства;

- право в современных государствах представляет собой наиболее приемлимый способ (язык) общения с другими государствами.

Таким образом, право играет важную роль в развитии государства, при этом не связывая его и не лишая возможности свободно функционировать. Стоит согласиться с мнением Кененова, что оформление правом государственной деятельности является необходимым, так как государство, игнорирующее значение права, создает кризисные ситуации в обществе, грозящие потерей стабильности общества и государства. Именно право является единственно возможным средством, способным ограничить произвол государства.

3.2 Проблемы влияния государства на право

Соотношение государства и права - это сложный процесс, который прежде всего характеризуется значением рассматриваемых явлений в их функционировании, взаимном влиянии их друг на друга. Как уже было изложено право играет важную роль в развитии государства и оказывает на него большое влияние. Между тем право нуждается в государстве не меньше, чем государство в праве.

Современная юридическая наука считает, что основными сферами воздействия государства на право являются правотворчество и (особенно) правореализация, а также санкционирование правовых норм. Исторический опыт показывает, что государство активно участвует в правотворчестве, однако абсолютизировать его роль в этом процессе нельзя. В такой абсолютизации как раз и заключается коренной недостаток юридического позитивизма [17, c. 126].

Роль государства в процессе правообразования заключается в том, что государство учреждает право, придавая ему ту или иную форму (закон, постановление, акт органа власти и т. п.). Учреждение права происходит в соответствии с потребностями регулирования, регламентации тех или иных общественных процессов.

Государство образует право не только путем учреждения, но и путем санкционирования норм (общественных правил), которые не являются изобретением, установлением государства, а также признания за сложившимися отношениями качества права. Следовательно, истинная роль государства заключается в обеспечении и завершении оформления процессов образования права.

В реализации права роль государства выглядит еще более значительной. Именно государство обладает той силой, которая способна защитить право и гарантировать действенность права. Для этого используется весь потенциал государства, то есть его экономическая мощь, организационная структура, средства государственного принуждения и т. д. [5, c. 15].

Государство может также делегировать возможность принимать отдельные юридические акты общественным и иным негосударственным организациям, придавать силу закона судебным и административным прецедентам, нормативным договорам и соглашениям.

Это значит, что процесс формирования права может идти как сверху вниз, так и снизу вверх, вырастая из народных корней, обычаев, традиций, индивидуальной саморегуляции, и государству остается лишь "согласиться" с этим, закрепить сложившиеся правила в законах. Словом, власть не является единственной правотворящей силой. В известном смысле право создается всем обществом.

Но, в конечном счете, право исходит все же от государства как официального представителя общества. Так что без его ведома или вопреки его воле "свое" право никто создавать не может. В противном случае нельзя говорить о суверенности власти. Разумеется, если под правом наряду с юридическими нормами понимать также естественные и неотчуждаемые права человека, то источником его, конечно, будет уже не только государство [16, c. 225].

Кененов пишет: "В обществе не существует, так сказать, нелегального правотворчества, осуществляемого без ведома государства. Право не может находиться в "подвешенном" состоянии (в подобном случае это не право), оно нуждается в обеспечении со стороны государства, которое в данном случае является не дополнительной, а первой, главной силой" [11, c. 292].

Важную роль имеет влияние государства в сфере правоприменения. Ф.М. Раянов утверждает: "Если бы мы признали, что юридическое право, с которым имеют дело судьи, прокуроры и граждане, является продуктом цивилизации и культуры (С.Алексеев) или же самой природы (В.Зорькин), а не признанной и объективированной конкретным государством реальностью, то возникла бы масса проблем в сфере правоприменения, и мы на практике зашли бы в тупик" [14, c. 228].

Государство, далее, обеспечивает охрану права и господствующих правовых отношений. Государственное принуждение является постоянно существующей гарантией, которой подкрепляется право. За ним всегда стоят сила, авторитет государства. Уже сама угроза государственного принуждения охраняет право. Тем самым упрочивается правопорядок, создается режим наибольшего благоприятствования для конструктивных действий социальных субъектов.

Государство, следовательно, способствует распространению права в социальном пространстве, оно обязывает участников общественных отношений действовать по праву, исключать противоправные подходы в достижении общественно значимых результатов.

Несомненно, объективно существует пределы воздействия государства на право. И прежде всего это обусловлено регулятивным потенциалом самого права, возможностями государства, его структур обеспечить действие права в данных социально-экономических и политических условиях.

Укладывая свою деятельность в большей ее части в нормы права, государство не оказывается в абсолютно связанном положении, не лишается возможности изменяться. При этом, однако, оно не может по своему субъективному усмотрению "отложить" право в сторону, если не хочет быть разрушенным [11, c. 293].

Государство не может также использовать право в противоречии с его истинным назначением. Важна по этой причине научно обоснованная, эффективная юридическая политика государства, позволяющая наиболее рационально и в интересах общества использовать правовой инструментарий.

Следовательно, значительная роль государства в развитии и закреплении права становиться очевидной. Главными сферами влияния государства на право являются правотворчество и правореализация. Не менее важное значение это влияние имеет и в сфере правоприменения. Следует согласиться с мнением Раянова о том, что такое явление как право обусловлено реальностью конкретного государства, ведь если бы это было не так, в каждодневной практической деятельности судей возникли бы проблемы, что так или иначе влечет за собой появление коллизий и пробелов в законодательстве. Государство не только учреждает и применяет право, но также охраняет его, привлекая к этой цели особый аппарат принуждения. В этой мере государство защищает право и обеспечивает его соблюдение.

Заключение

Итак, в курсовой работе рассмотрено подавдяющее множество аспектов понятий "государство" и "право" и их соотношения. Цель работы достигнута на столько, на сколько позволяли это сделать существующие известные монографичекие источники, учебные пособия и статьи в журналах.

Таким образом, в ходе проведенных исследований можно сформулировать следующие выводы:

1. государство, выражая интересы различных слоев общества, является гарантом прав и свобод своих граждан; не борьба социальных классов играет главную роль в развитии государства, а то, каким образом осуществляется власть, как ее можно использовать с наибольшей пользой для общества; государство имеет ряд определенных и взаимосвязанных признаков, отсутствие хотя бы некоторых из них не позволяет рассматривать данное явление как государство;

2. право не ограничивается одними нормами, а включает также правоотношения, субъективные права, юридические обязанности и другие правовые элементы; основными чертами права являются всеобщность, обязательность, нормативность, наличие основных принципов; право в совокупности его признаков играет существенную роль в регулировании общественных отношений и наведении порядка в стране;

3. государство и право тесно взаимосвязаны и взаимозависимы друг от друга; преувеличение роли государства ведет к деградации общества от бессилия права, не правовых законов и произвола чиновников; возвышение права над государством придает последнему второстепенное значение, что также негативно сказывается на развитии общества; именно прагмастическая модель построения взаимоотношений государства и права является наиболее рациональной для развития современных стран;

4. право играет важную роль в развитии государства, при этом не связывая его и не лишая возможности свободно функционировать; оформление правом государственной деятельности является необходимым, так как государство, игнорирующее значение права, создает кризисные ситуации в обществе, грозящие потерей стабильности общества и государства; именно право является единственно возможным средством, способным ограничить произвол государства.

5. государство играет значительную роль в развитии и закреплении права; главными сферами влияния государства на право являются правотворчество и правореализация; право обусловлено реальностью конкретного государства, иначе в каждодневной практической деятельности судей возникли бы проблемы, что влечет за собой появление коллизий и пробелов в законодательстве; государство не только учреждает и применяет право, но также охраняет его, привлекая к этой цели особый аппарат принуждения; государство защищает право и обеспечивает его соблюдение.

Размещено на Allbest.ru

...