Размещено на http://www.allbest.ru

Оглавление

Введение

1. Правоохранительная государственная служба в системе государственной службы и особенности ее правового регулирования

2.Этапы и элементы прохождения государственной службы в органах внутренних дел

3. Практическое задание

4. Задача

Выводы

Список использованной литературы



Введение

Трудно переоценить важность решения задач государства по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Преступность, несмотря на принимаемые меры, остается одним из главных факторов, препятствующих проведению социально-экономических преобразований, подрывающих авторитет органов государственной власти и с этой точки зрения представляющих реальную угрозу безопасности. Это неоднократно отмечалось учеными, аналитиками и специалистами, кроме того, схожие тезисы можно найти и в различных нормативных правовых актах как федерального уровня, так и уровня субъектов Российской Федерации. государственный служба правоохранительный дисциплинарный

Анализ деятельности правоохранительных органов и иных органов исполнительной власти в целом показывает, что улучшение криминогенной ситуации еще не приобрело устойчивого и повседневного характера: не уменьшаются масштабы криминализации экономики и коррупции в органах государственной власти, не снижается влияние организованной преступности на все стороны жизни; не устранена полностью опасность проникновения криминалитета во власть; продолжает обостряться ситуация в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия; растет уличная преступность.

Именно поэтому тема данной работы является актуальной и своевременной.

Целью и задачами работы являются изучение отдельных аспектов функционирования правоохранительной службы в системе государственной службы.



1. Правоохранительная государственная служба в системе государственной службы и особенности ее правового регулирования

По оценкам экспертов, в ближайшей перспективе в случае непринятия адекватных мер противодействия может произойти осложнение криминальной обстановки, которое будет характеризоваться:

- дальнейшей консолидацией преступных группировок при одновременном разделе и переделе территории города и хозяйствующих субъектов на сферы преступного влияния, в результате чего может быть установлен криминальный контроль за целыми отраслями экономики, включая финансовую сферу, малое, среднее и крупное предпринимательство;

- усиливающимся стремлением организованных преступных групп вторгнуться в политику и сферу государственного управления с целью лоббирования своих интересов путем подкупа представителей власти и должностных лиц, физического устранения и запугивания неугодных и т.п.;

- расширением масштабов, повышением степени опасности, изощренности и дерзости преступлений, все более широким использованием в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усилением вооруженности и технической оснащенности преступников, ростом немотивированных преступлений и нарушений общественного порядка;

- возрастанием тяжести и масштабов социальных и экономических последствий противоправного поведения, включая рост общего числа жертв противоправных посягательств, увеличением совокупного ущерба от них, массовым недовольством населения результатами борьбы с преступностью, оттоком иностранных инвесторов, снижением темпов рыночных преобразований в результате отсутствия условий для нормального функционирования управленческих, банковских и предпринимательских структур, появлением новых схем мошенничества с использованием инструментов финансового и фондового рынков;

- ростом неверия людей в способность государства эффективно обеспечить их защиту от противоправных посягательств, вследствие чего возрастет социальная пассивность населения.

Учитывая сложность и многообразие факторов, влияющих на состояние и динамику преступности, кардинальное улучшение криминальной ситуации может быть достигнуто только на основе серьезной поддержки правоохранительной деятельности. Такая поддержка должна осуществляться по ряду направлений: совершенствование правовой базы, укрепление кадрового состава, решение материально-бытовых проблем и др.

Особая значимость совершенствования правовой базы обусловливается хотя бы тем, что законность основана прежде всего на строгом и точном исполнении всеми членами нашего общества норм действующего законодательства. Однако в настоящее время правовое положение лиц, обеспечивающих выполнение важнейших правоохранительных функций государства в системе государственной службы этого государства, фактически не определено.

Почти шесть лет прошло с момента вступления в силу Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации". Согласно ст. 2 этого Закона система государственной службы включает в себя следующие виды государственной службы:

- государственная гражданская служба;

- военная служба;

- правоохранительная служба.

Если правовое регулирование двух первых видов закреплено специальными нормами Федеральных законов "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О воинской обязанности и военной службе", "О статусе военнослужащих" и др., то определение правоохранительной службы содержится только в ст. 7 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации", согласно которому правоохранительная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина.

Но согласно ст. 19 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" определение правоохранительной службы как вида федеральной государственной службы, содержащееся в ст. 7 этого Федерального закона, применяется только со дня вступления в силу федерального закона о правоохранительной службе. В настоящий момент федеральный закон о правоохранительной службе не принят, поэтому нормы, регулирующие правоохранительную службу, находятся в относительно большом количестве нормативных правовых актов.

С другой стороны, отдельной нормой законодательства России в настоящий момент не закреплен и круг органов, в которых может быть предусмотрена правоохранительная служба. Поэтому для рассмотрения вопроса о правовом регулировании правоохранительной службы целесообразно использовать комплексный подход.

По смыслу ст. 7 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" к исследуемому кругу можно относить государственные органы, службы и учреждения, осуществляющие функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина. Однако это не совсем корректно, поскольку, с одной стороны, в одном органе может быть предусмотрена как правоохранительная служба, так и государственная гражданская, военная или иная государственная служба. Например, органы Федеральной службы безопасности комплектуются военнослужащими и гражданским персоналом. Сотрудниками органов Федеральной службы безопасности являются военнослужащие органов Федеральной службы безопасности (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих. Лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих в ФСБ России, бесспорно, являются не только сотрудниками данного органа государственной власти, но и федеральными государственными служащими. Однако в настоящий момент однозначно отнести их профессиональную служебную деятельность к одному из трех видов федеральной государственной службы представляется трудной задачей.

С другой стороны, в обеспечении одного направления правоохранительной службы могут быть задействованы несколько государственных органов. Например, согласно ст. 5 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" государственную охрану осуществляют федеральные органы государственной охраны, а в обеспечении безопасности объектов государственной охраны и защиты охраняемых объектов в пределах своих полномочий участвуют органы Федеральной службы безопасности, органы внутренних дел Российской Федерации и внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации, органы внешней разведки Российской Федерации, федеральные органы правительственной связи и информации, Вооруженные Силы Российской Федерации, органы пограничной службы Российской Федерации и иные государственные органы обеспечения безопасности.

Некоторые указания на органы, где может быть предусмотрена правоохранительная служба, можно обнаружить в реквизитах отдельных нормативных правовых актов. Примером такого акта может служить Постановление координационного совещания руководителей правоохранительных органов РФ от 28 июля 1999 г. "О механизме информационного обеспечения режима законности в период предвыборных кампаний", которое было подписано должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, налоговых и таможенных органов России. В качестве более современного примера можно вспомнить Указ Президента РФ от 5 июня 2003 г. N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ".

Исходя из вышесказанного, к органам, в которых может быть предусмотрена правоохранительная служба, относятся:

1) прокуратура;

2) органы внутренних дел;

3) органы государственного контроля за распространением наркотических средств;

4) таможенные органы;

5) налоговые органы;

6) служба судебных приставов;

7) в некотором смысле силы обеспечения безопасности Российской Федерации.

Выделение данной совокупности органов, делая предметнее разговор о правоохранительной службе, тем не менее не снимает остроты существующих проблем. Это видно из материальных и процессуальных норм, регулирующих государственную службу в данных органах. Рассмотрим некоторые примеры такого регулирования.

В действующем законодательстве правовой основой организации правоохранительной службы в этих органах являются Конституция Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регламентирующие порядок прохождения правоохранительной службы.

Для органов внутренних дел и налоговых органов правовыми основами признаются, кроме указанных, и иные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные акты соответствующих органов исполнительной власти, акты органов местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий.

Контракт о службе нормативно включен в состав правовых основ только в органах внутренних дел, хотя это правомерно и для службы в других органах.

Кроме того, правовой основой деятельности прокуратуры Российской Федерации и органов обеспечения безопасности Российской Федерации признаются международные договора.

Специфично, что в соответствии со ст. 40 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 168-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации") порядок прохождения службы:

- прокурорами и следователями органов прокуратуры регулируется законодательством о труде;

- военными прокурорами и следователями органов военной прокуратуры регулируется Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации перечислены в ст. 4 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Служба в органах внутренних дел строится в соответствии с принципами, указанными в ст. 2 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением ВС РФ от 23 декабря 1992 г. N 4202-I) и ст. 3 Закона РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-I "О милиции". В.Б. Гайдов, рассматривая правоохранительную службу в органах внутренних дел как разновидность федеральной государственной службы, предложил дополнить их следующими принципами: обеспечения федеральных интересов; единоначалия; равного доступа граждан к службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой; профессионализма и компетентности сотрудников; единства квалификационных требований по государственным должностям; ответственности сотрудников за принимаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; стабильности кадров; обеспечения государственной защиты сотрудников; политической нейтральности службы.

Прямое указание на принципы государственной службы сотрудников ФСКН России, налоговых и таможенных органов, а также судебных приставов в федеральных законах отсутствует.

В органах, обычно включаемых в состав сил обеспечения безопасности Российской Федерации, как правило, все сотрудники, исполняющие правоохранительные функции являются военнослужащими. Но, несмотря на то что основой деятельности сотрудников этих органов является военная служба, значительная часть их должностных обязанностей обусловлена исполнением правоохранительных функций. Это позволяет принципы, указанные в ст. 5 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "Об органах Федеральной службы безопасности в Российской Федерации", ст. 3 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране", ст. 4 Федерального закона от 10 января 1996 г. N 5-ФЗ "О внешней разведке", рассматривать как принципы правоохранительной службы.

Если из вышеприведенных нормативных актов, содержащих принципы, выделить некоторую усредненную совокупность, то в ее состав можно включить следующие принципы правоохранительной службы:

1) законности, соблюдения служебной дисциплины;

2) единства федеральной централизованной системы органов и учреждений;

3) подконтрольности и подотчетности сотрудников органов соответствующим органам государственной власти и управления;

4) справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда с учетом способностей и квалификации;

5) уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина;

6) гуманизма;

7) взаимодействия государственных органов обеспечения безопасности;

8) непрерывности;

9) сочетания гласных и негласных методов и средств деятельности;

10) запретов и ограничений, обусловленных служебной деятельностью (например, на членство в выборных и иных органах, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления; на участие в деятельности общественных объединений, преследующих политические цели; совмещение основной деятельности с иной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой).

Принцип осуществления полномочий независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории Российской Федерации законами характерен только для прокуратуры.

Сопоставив данную совокупность принципов с принципами, указанными в ст. 3 Федерального закона "О системе государственной службы в Российской Федерации", можно сделать вывод о том, что усредненная совокупность принципов правоохранительной службы, отраженная в действующем законодательстве, в своей основе соответствует принципам построения и функционирования системы государственной службы.

Однако вывод о некоторой сопоставимости принципов не решает накопившиеся проблемы, а только создает некоторую иллюзию "благоденствия". Нельзя забывать о том, что речь идет о системе, в которой все базовые элементы системы должны обладать однородными системными качествами. Кроме того, важно помнить о том, что в данном случае сравнение проводилось лишь на основе теоретически сгруппированных принципов правоохранительной службы.



2. Этапы и элементы прохождения государственной службы в органах внутренних дел

Сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Федерации, состоящие в должностях рядового и начальствующего состава органов внутренних дел или в кадрах Министерства внутренних дел Российской Федерации, которым в установленном настоящим Положением порядке присвоены специальные звания рядового и начальствующего состава органов внутренних дел. Сотрудники органов внутренних дел имеют форменную одежду, образцы которой утверждаются Правительством Российской Федерации. Им выдаются служебные удостоверения и жетоны установленных Министерством внутренних дел Российской Федерации образцов. Сотрудники органов внутренних дел после прохождения соответствующей подготовки имеют право на постоянное ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств в порядке, определяемом министром внутренних дел Российской Федерации.

Служба в органах внутренних дел строится в соответствии с принципами законности, уважения и соблюдения прав и свобод личности и гражданина, гуманизма, гласности, подконтрольности и подотчетности сотрудников органов внутренних дел соответствующим органам государственной власти и управления, соблюдения служебной дисциплины, справедливого вознаграждения за труд, продвижения по службе по результатам труда, с учетом способностей и квалификации.

Правовую основу службы в органах внутренних дел составляют нормативные акты Министерства внутренних дел Российской Федерации, настоящее Положение и индивидуальный контракт о службе в органах внутренних дел (контракт).

Сотрудник органов внутренних дел выполняет обязанности и пользуется правами в пределах своей компетенции по занимаемой должности в соответствии с действующим законодательством, Присягой, настоящим Положением и контрактом. При исполнении служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел находится под защитой государства. Никто, кроме органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в его деятельность. При получении приказа или указания, явно противоречащего закону, сотрудник органов внутренних дел обязан принять меры к исполнению закона. Отмена или изменение решения, принятого сотрудником органов внутренних дел при осуществлении служебных обязанностей, сами по себе не влекут его ответственности, если они не явились результатом преднамеренного нарушения закона. Сотрудник органов внутренних дел в своей служебной деятельности руководствуется требованиями законов и не может быть ограничен решениями политических партий, общественных объединений и массовых общественных движений, преследующих политические цели. За противоправные действия или бездействие при исполнении служебных обязанностей, ненадлежащее исполнение служебных обязанностей сотрудник органов внутренних дел несет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Вред, причиненный физическим и юридическим лицам противоправными действиями или бездействием сотрудника органов внутренних дел, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Перечни должностей рядового, младшего, среднего и старшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания утверждаются министром внутренних дел Российской Федерации. Перечни должностей высшего начальствующего состава и соответствующие этим должностям специальные звания утверждаются Президентом Российской Федерации.

Гражданам Российской Федерации, назначенным на должности рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, присваиваются следующие специальные звания:

а) рядовой состав: рядовой милиции, рядовой внутренней службы, рядовой юстиции;

б) младший начальствующий состав:

- младший сержант милиции, младший сержант внутренней службы, младший сержант юстиции;

- сержант милиции, сержант внутренней службы, сержант юстиции;

- старший сержант милиции, старший сержант внутренней службы, старший сержант юстиции;

- старшина милиции, старшина внутренней службы, старшина юстиции;

- прапорщик милиции, прапорщик внутренней службы, прапорщик юстиции;

- старший прапорщик милиции, старший прапорщик внутренней службы, старший прапорщик юстиции;

в) средний начальствующий состав:

- младший лейтенант милиции, младший лейтенант внутренней службы, младший лейтенант юстиции;

- лейтенант милиции, лейтенант внутренней службы, лейтенант юстиции;

- старший лейтенант милиции, старший лейтенант внутренней службы, старший лейтенант юстиции; капитан милиции, капитан внутренней службы, капитан юстиции;

г) старший начальствующий состав:

- майор милиции, майор внутренней службы, майор юстиции;

- подполковник милиции, подполковник внутренней службы, подполковник юстиции;

- полковник милиции, полковник внутренней службы, полковник юстиции;

д) высший начальствующий состав:

- генерал-майор милиции, генерал-майор внутренней службы, генерал-майор юстиции;

- генерал-лейтенант милиции, генерал-лейтенант внутренней службы, генерал-лейтенант юстиции;

- генерал-полковник милиции, генерал-полковник внутренней службы, генерал-полковник юстиции. Специальные звания от рядового юстиции до старшины юстиции присваиваются слушателям и курсантам очных отделений учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, готовящих специалистов для следственных подразделений органов внутренних дел. Звания начальствующего состава органов внутренних дел являются пожизненными. При прекращении службы к имеющемуся специальному званию добавляются слова "в отставке".

В целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

3. Практическое задание

Составьте общий перечень необходимых документов при привлечении сотрудника к дисциплинарной ответственности. По произвольной фабуле (ф.и.о., должность сотрудника, основания и т.д.) подготовьте документы (в т.ч. заполните соответствующие бланки) и проект приказа начальника органа внутренних дел о наказании сотрудника в виде увольнения из органов внутренних дел.

Поощрения и дисциплинарные взыскания применяются прямыми начальниками в пределах предоставленных им прав.

Прямыми начальниками являются начальники, которым сотрудники органов внутренних дел подчинены по службе, хотя бы и временно.

Ближайший к подчиненному прямой начальник является его непосредственным начальником.

Сотрудники органов внутренних дел, не подчиненные друг другу по службе, могут быть старшими или младшими. Старшинство определяется специальным званием, а при равных званиях - занимаемой должностью.

Начальник при временном исполнении им обязанностей по должности, если об этом объявлено в приказе, пользуется дисциплинарными правами по временно исполняемой должности.

Дисциплинарные права, предоставленные нижестоящим начальникам, принадлежат и вышестоящим начальникам.

Дисциплинарные взыскания объявляются приказами. Замечание, выговор, назначение вне очереди в наряд могут быть объявлены и устно.

Взыскание, наложенное приказом, не может быть снято устно.

О дисциплинарных взысканиях сотруднику органов внутренних дел объявляется лично, перед строем или на совещании (собрании).

До наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

Дисциплинарное взыскание приводится в исполнение немедленно, но не позднее одного месяца со дня его наложения. По истечении этого срока взыскание в исполнение не приводится, но подлежит учету.

Дисциплинарное взыскание, наложенное на сотрудника органов внутренних дел приказом, считается снятым, если в течение года со дня его наложения этот сотрудник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию.

Устное взыскание считается снятым по истечении одного месяца. Досрочное снятие дисциплинарного взыскания в порядке поощрения производится начальником, наложившим это взыскание, равным ему или вышестоящим прямым начальником.

Дисциплинарное взыскание не может быть наложено во время болезни сотрудника органа внутренних дел либо в период его нахождения в отпуске или командировке, а также в случае, если со дня совершения проступка прошло более шести месяцев, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - более двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включаются период нахождения сотрудника органов внутренних дел в отпуске, время болезни, а также время производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении.

Таким образом, при наложении дисциплинарного взыскания должен быть акт о нарушении дисциплины или докладная записка, объяснение повинившегося и приказ о наложении дисциплинарного взыскания.

Начальнику главного управления

внутренних дел города Москвы

генерал-лейтенанту милиции

Пронину В.В.

ДОКЛАДНАЯ ЗАПИСКА

18 сентября 2009 года, примерно в 00 час. 20 мин., по адресу: г.Москва, Спиридоньевский пер., д. 2, сотрудниками ОУР ОМ при ОВД Пресненского района ЦАО г. Москвы капитаном милиции Зайнуллиным Р.Э., лейтенантом милиции Денисовым Л.А. и младшим сержантом милиции Гулиным Е.В., задержан и доставлен в ОМ при ОВД Пресненского района г.Москвы (далее - Отдел) Пуманэ А.Г., находившийся за рулем автомашины ВАЗ-21053, государственный регистрационный знак X 981 СХ 77.

В ходе досмотра указанной автомашины было обнаружено и изъято: противопехотная мина МОН-50 - 2 шт., электродетонатор - 2 шт., трстиловая шашка весом 200 гр. - 1 шт., от которой были протянуты провода к аккумулятору.

После доставления Пуманэ А.Г. в ОМ при ОВД Пресненского района г.Москвы, в целях организации работы по раскрытию и расследованию совершенного последним преступления по «горячим следам», в указанное подразделение прибыли: начальник ОМ при ОВД Пресненского района г.Москвы подполковник милиции Семигин А.А., заместитель начальника ОМ при ОВД Пре­сненского района г.Москвы - начальник ОУР капитан милиции Камша М.М., начальник ОВД Пресненского района полковник милиции Иваньков И.В., первый заместитель начальника УВД ЦАО г.Москвы - начальник СКМ полковник милиции Зиновьев И.В., начальник УБОП ГУВД г.Москвы полковник милиции Баранов В.В., ответственный от руководства по УВД ЦАО г.Москвы, заместитель начальника Управления - начальник СУ при УВД подполковник юстиции Литвинов И.В.

Предварительный опрос Пуманэ А.Г. проводил дежурный дознаватель ОД МОБ ОВД Пресненского района г.Москвы лейтенант милиции Петров И.В. в кабинете № 24 Отдела. Его действия были прерваны тремя неизвестными сотрудниками правоохранительных органов, один из которых проведенными УСБ ГУВД г.Москвы проверочными мероприятиями был установлен как заместитель начальника 5 ОРЧ при УБОП ГУВД г.Москвы - начальник 11 отдела майор милиции Душенко В.В., который вывел Пуманэ А.Г. из указанного кабинета и проследовал с ним в неизвестном направлении. Через некоторое время Пуманэ А.Г. почувствовал себя плохо, был госпитализирован в НИИ Скорой помощи им.Склифосовского с диагнозом: закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга тяжелой степени, перелом свода и основания черепа, отек мозга, массовые гематомы мягких тканей ягодичной области и нижних конечностей, где в 08 часов 37 минут скончался, не приходя в сознание.

Таким образом, в ходе работы по раскрытию и расследованию данного преступления «по горячим следам»:

- оперативный дежурный ОМ при ОВД Пресненского района г.Москвы капитан милиции Семерека И Ф. допустил нарушение требований п.п.5 и 32 «Наставления по организации деятельности дежурных частей системы органов внут­ренних дел Российской Федерации», утвержденного приказом МВД России от 26 февраля 2002 года № 174 дсп;

- начальник ОМ при ОВД Пресненского района г.Москвы подполковник милиции Семигин А.А допустил нарушение требований п.52 «Положения об Отделе милиции при ОВД Пресненского района УВД Центрального административного округа г.Москвы», утвержденного приказом ОВД Пресненского района г.Москвы от 30 декабря 2003 года № 94;

- заместитель начальника ОМ при ОВД Пресненского района г.Москвы -начальник ОУР капитан милиции Камша М.М. допустил нарушение требований п.Зст.7 Закона РФ «О борьбе с терроризмом»;

- начальник ОВД Пресненского района г.Москвы полковник милиции Иваньков И.В. допустил нарушение требований п.п. 12 и 51.2 «Положения об от­деле внутренних дел Пресненского района г.Москвы», утвержденного приказом УВД ЦАО г.Москвы от 30 января 2002 года № 45;

- заместитель начальника УВД ЦАО г.Москвы - начальник СУ при УВД подполковник юстиции Литвинов И.В. допустил нарушение требований п п.3.1.1 и 3.1.2 «Инструкции о действиях следственно-оперативной группы и органа внутренних дел на месте происшествия», утвержденной приказом ГУВД г.Москвы от 25 ноября 2003 года № 686, п.2.4 «Памятки об основных обязанностях и правах ответственного дежурного от руководства УВД ЦАО г Москвы», утвержденной приказом УВД ЦАО г.Москвы от 16 января 2004 года № 48;

- первый заместитель начальника УВД ЦАО г.Москвы - начальник СКМ полковник милиции Зиновьев И.В. допустил нарушение требований п.п.4 и 6 «Должностных обязанностей Первого заместителя начальника Центрального ОУВД г.Москвы - начальника Криминальной милиции полковника милиции Зи­новьева И.В.», утвержденных начальником УВД ЦАО г.Москвы 17 декабря 2002 года;

- начальник 5 ОРЧ при УБОП ГУВД г.Москвы подполковник милиции Гусев А.И допустил нарушение требований п п 17, 18, 58 7, 58 10 «Положения о 5 ОРЧ при Управлении по борьбе с организованной преступностью Главного Управления Внутренних дел г.Москвы», утвержденного приказом ГУВД г.Москвы от 9 февраля 2004 года № 96;

- начальник УБОП ГУВД г. Москвы полковник милиции Баранов В.В. допустил нарушение требований и.п 19, 22.2 и 25 1 «Положения об Управлении по борьбе с организованной преступностью криминальной милиции ГУВД законодательства и привело к допущению факта причинения тяжких телесных повреждений Пуманэ А.Г., полковника милиции Иванькова Игоря Владимировича, начальника ОВД Пресненского района г. Москвы, предупредить о неполном служебном соответствии.

19 сентября 2009 г. Полковник милиции Иванов И.И.

Начальнику главного управления

внутренних дел города Москвы

генерал-лейтенанту милиции

Пронину В.В.

ОБЪЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

Я, подполковник милиции Семигин А.А., был вызван в ОМ при ОВД Пресненского района г.Москвы для организации работы по раскрытию и расследованию совершенного последним преступления по «горячим следам».

Предварительный опрос Пуманэ А.Г. проводил дежурный дознаватель ОД МОБ ОВД Пресненского района г.Москвы лейтенант милиции Петров И.В. в кабинете № 24 Отдела. Его действия были прерваны тремя неизвестными сотрудниками правоохранительных органов, один из которых проведенными УСБ ГУВД г.Москвы проверочными мероприятиями был установлен как заместитель начальника 5 ОРЧ при УБОП ГУВД г.Москвы - начальник 11 отдела майор милиции Душенко В.В., который вывел Пуманэ А.Г. из указанного кабинета, не поставив меня в известность, и проследовал с ним в неизвестном направлении. Через некоторое время Пуманэ А.Г. почувствовал себя плохо, был госпитализирован в НИИ Скорой помощи им.Склифосовского с диагнозом: закрытая черепно-мозговая травма, ушиб головного мозга тяжелой степени, перелом свода и основания черепа, отек мозга, массовые гематомы мягких тканей ягодичной области и нижних конечностей, где в 08 часов 37 минут скончался, не приходя в сознание.

О происшествии я доложил вышестоящему начальству 19 сентября 2009 г.

Таким образом, мною было непредумышленно допущено

? нарушение требований п.52 «Положения об Отделе милиции при ОВД Пресненского района УВД Центрального административного округа г.Москвы», утвержденного приказом ОВД Пресненского района г.Москвы от 30 декабря 2003 года № 94.

20 сентября 2009 г. Подполковник милиции Семигин А.А.

МВД РОССИИ

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ ГОРОДА МОСКВЫ

ПРИКАЗ

22 сентября 2009 г. № 98

О привлечении к дисциплинарной ответственности

На основании заключения служебной проверки, проведенной УСБ ГУВД г. Москвы

ПРИКАЗЫВАЮ

За нарушение требований п.52 «Положения об Отделе милиции при ОВД Пресненского района УВД Центрального административного округа г. Москвы», утвержденного приказом ОВД Пресненского района г. Москвы от 30 декабря 2003 года № 94, выразившееся в необеспечении соблюдения законности в деятельности Отдела и повлекшее нарушение подчиненными требований действующего законодательства при разбирательстве с задержанным, несвоевременное доведение до руководящего состава служб и подразделений УВД ЦАО г.Москвы сведений о госпитализации Пуманэ А.Г. с тяжкими телесными повреждениями, подполковника милиции Семигина Александра Алексеевича, начальника ОМ при ОВД Пресненского района г. Москвы, освободить от занимаемой должности в установленном законом порядке.

22 сентября 2009 г. Начальник генерал-лейтенант милиции

B.B. Пронин

4. Задача

Полковник милиции Сомов И.П. в возрасте 49 лет, имея выслугу 26 лет 08 мес.12 дней и будучи награжденным орденом Мужество 18 октября т.г. подал рапорт об увольнении из органов внутренних дел.

По какому основанию он подлежит увольнению, какие выплаты и на основании каких нормативно-правовых актов на момент увольнения ему положены?

Произведите расчет денежных сумм, положенных к выплате Сомову И.П. за добросовестное исполнение служебных обязанностей по премированию и выплате единовременного денежного вознаграждения по итогам календарного года, если его должностной оклад на день увольнения составлял 3850 рублей, а оклад по специальному званию 2565 рублей.

Решение

Основанием для увольнения Сомова И. П. является выслуга срока службы, дающего право на пенсию согласно ст.58 в Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Право на пенсию за выслугу лет имеют служащие имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более;

На основании приказа № 155 (Д) р.3 п.7 от 13 марта 2003г. ,,О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации” п.6 премия за образцовое исполнение служебных обязанностей выплачивается сотрудникам ежеквартально из расчета до 1/4 годового размера, одновременно с выплатой денежного довольствия за последний месяц квартала, а за четвертый квартал - в течение этого квартала. П.7 сотрудникам, прослужившим неполный календарный квартал в связи с увольнением со службы, премии за образцовое исполнение служебных обязанностей исчисляются в этом квартале: уволенным со службы - с начала квартала по день увольнения со службы включительно.

При этом размер премии исчисляется путем деления полной суммы премии за квартал, определенной в соответствии с пунктом 6 данной Инструкции, на количество календарных дней в этом квартале и умножения полученной суммы на количество прослуженных дней в этом же квартале.

Таким образом, рассчитываем размер премии:

За первый квартал:3*(3850+2565)/4 = 4811,25руб.

За последний квартал: (4811,25/91) *74= 3912,45руб.

Зарплата составит (6415/30)12=2566 руб.

Следовательно зарплата и премия составят 2566+3912,45=6478,45руб.

Кроме этого согласно Приказа от 30 июня 2006г. № 200 Министра обороны Российской Федерации Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих вооруженных сил Российской Федерации, военнослужащим-гражданам, награжденным в период прохождения военной службы государственным орденом (орденами) или удостоенным почетных званий Союза ССР или Российской Федерации, размер пособия, указанного в пунктах 259 - 260 данного Порядка, увеличивается на два оклада денежного содержания. Заверенные в установленном порядке копии соответствующих документов о награждении (присвоении почетных званий) приобщаются к расчетно-платежной (платежной) ведомости на выплату пособия.

Таким образом, (3850+2565)=12830 руб.

Следовательно, полная выплата составит: 12830+ 6478,45=19308,45 руб.



Выводы

За последние годы в формировании и деятельности института государственной службы Российской Федерации, занимающего ведущее место в реализации задач и функций государственной власти, в том числе и в области правоохранительной деятельности, произошли существенные изменения. Они вызваны: административной реформой; принятием Федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации» (2003 г.), «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (2004 г.), Указов Президента Российской Федерации «О комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам совершенствования государственного управления» (2006 г.), «О мерах по противодействию терроризму» (2006 г.); изменениями, внесенными в Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы» (1997 г.), и др.

Опираясь на положения, сформулированные в Конституции Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента, нормативные пра­вовые акты последних лет, сформировали систему государственной службы Российской Федерации, которая включает в себя государственную гражданскую, военную, правоохранительную службы (последние две - федеральные).

Специфика задач, решаемых служащими органов внутренних дел, потребовала разработки системы их профессиональной подготовки, которая отличается от аналогичной в других федеральных органах исполнительной власти и включает: специальную первоначальную подготовку; переподготовку лиц, принимаемых на службу и знающих специфику деятельности органов внутренних дел; экстернат для окончивших образовательные учреждения высшего профессионального образования (гражданские) юридического профиля; обучение в учреждениях среднего и высшего профессионального образования МВД России; обучение в процессе повседневной оперативно-служебной деятельности (служебно-боевая подготовка); повышение квалификации и переподготовка; обучение в аспирантуре, адъюнктуре, докторантуре и соискательство.

Таким образом профессиональная подготовка служащих органов внутренних дел представляет собой систему целенаправленной деятельности, которая позволяет не только приобретать профессиональные знания, умения и навыки, необходимые для эффективного исполнения служебных обязанностей, но и поддерживать, совершенствовать, повышать уровень для исполнения более сложных профессиональных обязанностей.

Профессиональная подготовка нацелена и на готовность служащих органов внутренних дел к эффективным действиям в экстремальных ситуациях, противодействию различным противоправным проявлениям, формирование необходимых интеллектуальных и профессионально-психологических качеств, таких, как смелость, решительность, гуманность, самодисциплина, бдительность, самообладание, настойчивость.

В ее задачу входит и поддержание соответствующей физической формы служащего, его здоровья и высокой работоспособности.



Список использованной литературы

1. Постановление от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 Об утверждении положения о службе в органах внутренних дел российской федерации и текста присяги сотрудника органов внутренних дел РФ.

2. Инструкция о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

3. Государственная служба: теория и организация. Курс лекций. Ростов-на-Дону: "Феникс", 2008.

4. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. - М.: Высшая школа, 2009.

5. Лазарев Б.М. Государственная служба. - М: Ин-т гос-ва и права АН, 2003.

6. Мечиков В.В. Правоохранительная служба в органах внутренних дел как составляющая системы государственной службы Российской Федерации // Правовые и социальные исследования: Сборник научных трудов. Вып. 1. Тула: Тульский филиал МосУ МВД России.- 2006.

7. Мечиков В.В. Ограничения, связанные со службой в органах внутренних дел // Актуальные вопросы российского права: сборник научных трудов. Вып. 1. М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та.- 2006.

8. Мечиков В.В. Особенности правового статуса служащих органов внутренних дел // Известия ТулГУ. Серия: Актуальные проблемы юридических наук. Вып. 14. Тула: Изд-во Тульск. государст-го ун-та.- 2006.

9. Черников В.В. Организация и деятельность органов внутренних дел Российской Федерации. Сборник нормативных актов. М.: Юрид. лит., 2004. С.107

Размещено на Allbest.ru

...