Договора поставок и закупок

Извещение о проведении конкурса размещается в ЕИС не менее чем за 20-ть дней до даты вскрытия конвертов с заявками. На ряду с этим, заказчик правомерен разместить извещении о конкурсе и в любых других средствах массовой информации. В извещении указывается вся информация, которая требуется поставщику для составления полноценной заявки на участие в открытом конкурсе. Эти сведения в полном объеме изложены в п. 3 ст. 49, п. 1 и п. 1.1 ст. 50 Закона №44-ФЗ. К информационной документации обязательно прилагается проект контракта. После размещения извещения и получения от заинтересованного лица письменного заявления заказчик обязан в течение 2-х дней предоставить ему всю конкурсную документацию.

По результатам открытого конкурса контракт заключается на условия изложенных в заявке победителя, в котором цена не может быть выше начальной цены контракта указанной в извещение заказчика. Контракт должен быть заключен не ранее 10-и дней, но и не позже 20-и дней после размещения протокол по результатам конкурса в электронной сети. Срок для заключения контракта может быть продлен, «в случае наличия принятых судом или арбитражным судом судебных актов либо возникновения обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих подписанию контракта» , но не более чем на 30-ть дней.

В течение указанного срока победитель конкурса должен подписать все экземпляры контракта и вернуть заказчику. При уклонении победителя от подписания контракта заказчик может обратиться в суд о возмещении убытков, причиненных ему и заключить контракт с участником конкурса № 2. Этот контракт заключается на условиях, изложенных в заявке участника № 2. Контракт, составленный с учетом таких предложений подписывается заявителем и все экземпляры передаются на подпись заказчику. Не предоставление заказчику как контрактов, подписанных участником № 2, так и не предоставления им денежного обеспечения контракта не считается уклонением, так как конкурс в этом случае классифицируется как не состоявшимся.

В свою очередь, если в течение положенных по закону десяти дней заказчик не подпишет контракты с победителем конкурса либо с участником № 2 и не отправит один экземпляр по почте тому или другому заявителю, то в этом случае заказчик признается уклонившимся от заключения контракта. При уклонении заказчика от заключения контракта с победителем конкурс или с участником конкурса № 2, то они вправе обратиться в суд с иском о понуждении заказчика заключить контракт, а также взыскать с заказчика убытки, причиненные им в результате уклонения его от заключения контракта.

В случае, когда открытый конкурс признан несостоявшимся заказчик вносит изменения в план-график, а при необходимости и в план закупок, после чего вновь размещает ЕИС извещение о повторном проведении конкурса. В этом случае основные параметры конкурсной документации остаются без изменения. Корректируются сроки исполнения контракта, они удлиняются на срок проведения нового конкурса, кроме того начальная цена контракта может увеличиться, но не более чем на 10% от первоначально максимальной цены несостоявшегося конкурса. Если и второй конкурс признают несостоявшимся, то заказчик вправе представить обоснование в компетентный орган власти о целесообразности заключения контракта с тем или иным единственным поставщиком. Либо проводит закупку путем проведения запроса предложений или другим способом, если они не противоречат Закону № 44-ФЗ.

2.6 Определение поставщика путем проведения аукциона в электронной форме

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) - это «аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной сети извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором» . Функционирование электронных площадок осуществляется в соответствии Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ.

При проведении аукциона в электронной форме плата взимается только с лица, с которым оператор заключает контракт на проведение аукциона. Для участия в электронных аукционах участники должны оформить аккредитацию у оператора площадки. При оформлении аккредитации будущий участник подает заявление и прикладывает к нему перечень документов указанных в п. 2 ст. 61 Закона № 44-ФЗ. В течение 5-ти рабочих дней оператор обязан оформить аккредитацию или отказать, либо уведомить заявителя о причинах принятия такого решения. Аккредитация участника на электронной площадке осуществляется сроком на три года. Если участник предоставил обеспечение за участие в аукционах, то он вправе участвовать во всех проводимых на этой площадке аукционах. Обязательной функцией оператора электронной площадки является ведение реестра участников аукциона. Заказчик размещает в ЕИС извещение о проведении электронного аукциона. Наряду с проведением отрытого конкурса и электронного аукциона «новыми способами определения поставщиков введенными Законом № 44-ФЗ, является: конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос предложений и котировок, закрытый конкурс с ограниченным участием, а также закрытый двухэтапный конкурс» .

2.7 Конкурс с ограниченным участием

При проведении этого конкурса используют положения о проведении открытого конкурса. Заказчик осуществляет закупки путем проведения конкурса с ограниченным участием высоко квалифицированных поставщиков в случаях: 1) «если поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по причине их технической или технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны осуществить только поставщики, (подрядчики, поставщики), имеющие необходимый уровень квалификации» ; 2) при выполнении работ по сохранению объектов культурного наследования (памятников истории и культуры) народов РФ. Развернутый перечень таких работ содержится в п. 2.2 ст. 56 закона № 44 - ФЗ.

2.8 Двухэтапный конкурс

В соответствии с Законом № 44 - ФЗ статья 57 Заказчик имеет право провести двухэтапный конкурс при соблюдении следующих условий: а) заказчику необходимо обсудить и уточнить с поставщиком все необходимые характеристики закупаемого объекта; б) «конкурс проводится для заключения контракта на проведение научных исследований, проектных работ (в том числе архитектурно-строительного проектирования), экспериментов, изысканий на поставку инновационной и высокотехнологической продукции, энергосервисного контракта, а также в целях создания произведения литературы или искусства, исполнения (как результата интеллектуальной деятельности). (п.2.1 ст. 57 Закона № 44 - ФЗ)

На первом этапе участники конкурса подают конкурсные заявки без указания цены контракта. По окончании первого этапа конкурса заказчик уведомляет всех участников о внесенных в конкурсную документацию изменениях и публикует эту информацию в единой информационной сети. На второй этапе могут подать заявки только те участники, которые подавали заявки на первом этапе. В окончательных конкурсных заявках указывается цена с учетом внесенных измененных в контракты либо следует отказ от дальнейшего участия в конкурсе.

2.9 Запрос котировок и предложений

Запрос котировок существовал и в отмененном Закон № 94-ФЗ, запрос предложений является новеллой Закона № 44 - ФЗ. Сходство запроса котировок и запроса предложений в том, что благодаря данной процедуре заказчик имеет возможность через единую информационную систему сообщить о своих потребностях в товарах, работах и услугах неограниченному кругу лиц.

Запрос котировок может проводиться, если начальная цена контракта не превышает сумму 500 тысяч рублей, кроме того совокупный объем закупок в год не должна превышать 100 мил. рублей, а поставка производится в соответствии с планом-графиком, в котором ни одна разовая поставка не должна превышать 10 процентов от общего объема средств заказчика.

«Итоговый протокол и протокол проведения запроса предложений размещаются в единой информационной системе в день подписания итогового протокола» . (п. 16 ст. 83 Закона № 44-ФЗ)

2.10 Закрытые способы определения поставщиков

«Под закрытыми способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) понимаются: закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс, закрытый аукцион». Данные способы закупки товаров, работ, услуг используются Заказчиком: а) для обеспечения федеральных нужд не подлежащих разглашению, то есть материалы с грифом «секретно»; б) если в предоставляемой Заказчиком документации или контракте, содержатся сведения составляющую государственную тайну; в) если контракт составляют с целью оказания услуг по страхованию, транспортировке и охране ценностей «Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней РФ, музейных предметов, музейных коллекций, редких и ценных изданий, архивных документов и прочего» ; г) в случаях закупок услуг по уборке помещений, услуг водителей для обеспечении деятельности судов и судебных приставов, (полагаю надо это исключить это чушь в п. 2.4)

Закрытые контракты подлежат заключению, если Заказчик согласовал эти закупки с надлежащими вышестоящими органами исполнительной власти. Срок действия согласованного решения не должен превышать 90 дней со дня его подписания и рассылки Заказчиком приглашений на участие в закрытых конкурсах. Приглашения на закрытый конкурс направляются всем потенциальным Поставщикам, а при заключении конкурса с ограниченным кругом лиц такие приглашения направляются ограниченному кругу Поставщиков, но те и другие должны полностью соответствовать требованиям Закона № 44 - ФЗ в вопросах сохранения государственной тайны и обеспечить поставку надлежащих товаров, работ и услуг.

2.11 Проведение закрытого аукциона

В закрытом аукционе имеют право участвовать поставщики (подрядчики, исполнители), которые соответствуют требованиям Закона № 44 - ФЗ о соблюдении ими государственной тайны и своевременно подавшие заявки с приложением к ней всей необходимой документации и проекта контракта в письменной форме. Заявки подаются запечатанном конверте с приложением в нем описи документов, которые в свою очередь пронумерованы, сброшюрованы, а также обязательно порядке подписаны надлежащим юридическим лицом и скреплены печатью. Заявки, поданные на аукцион с опозданием комиссией не рассматриваются и возвращаются заявителю в тот же день. Со своей стороны, заявитель вправе отозвать свою заявку в любое время до начала аукциона. В случае если по результатам оценки аукционной комиссии все поданные заявки признаны не соответствующими требованиям аукциона, либо подана одна заявка или ни одной, то аукцион считается не состоявшимся.

2.12 Осуществление закупок у единого поставщика (подрядчика, исполнителя)

«Закупка у единого поставщика (подрядчика, исполнителя) подразумевает, что заказчик предлагает заключить контракт конкретному юридическому или физическому лицу» , без проведения конкурсных способов определения поставщика. Перечень случаев, при которых заказчик вправе заключать такие контракты установлены ч.1 ст. 93 Закона № 44 - ФЗ. Эти контракты условно можно подразделить на следующие группы закупок: а) в связи с признанием конкурсных процедур не состоявшимися; б) в сфере государственного управления и обороны; в) в сфере медицины и для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; г) в сфере образования, культуры, науки и спорта; д) в других случаях, не противоречащих действующему законодательству.

При заключении Заказчиком контрактов с единым поставщиком имеются свои плюсы и минусы. Например, «минусом» то есть недостатком является ограниченные возможности Заказчика влиять на Поставщика в целях получения наилучших условий и цены контракта, а также риски связанные с возникновением различных претензий со стороны проверяющих органов, так как при исполнении таких контрактов имеются большие соблазны для злоупотребления при расходовании бюджетных средств. В свою очередь «плюсами» то есть преимуществами при заключении таких контрактов являются: во-первых, минимальные риски связанные с нарушением процедуры заключения контракта; во-вторых, простота оформления контрактов (без конкурсов и аукционов) позволяет значительно сократить время получения товаров, работ, услуг; в-третьих, происходит значительное сокращение затрачиваемых ресурсов на проведение процедуры заключения контракта; в-четвертых, возможность заключить контракт с известным поставщиком, что позволяет обеим сторонам стремиться соблюдать этикет бизнеса, то есть пунктуально исполнять каждой стороной свои обязанности, который широко используется в развитых странах и отсутствует у российских бизнесменов.

Необходимо также отметить, что на ряду с выше изложенным: «в случае закупки у единого поставщика (подрядчика, исполнителя) для заключения контракта заказчик обязан обосновать в документально оформленном отчете невозможность или нецелесообразность использования иных способов определения поставщиков, а также цену контракта и иные существенные условия контракта» . Важно отметить, что поставщику заключать контракт с заказчикам целесообразно, если доходы полученные от реализации своего товара, работ и услуг превышают расходы. К расходам, поставщики относят расходы на предоставление обеспечения исполнения контракта.

В случае, когда заказчик намерен заключить контракт с единым поставщиком по итогам признания несостоявшейся конкурсной закупки, составлять проект контракта не имеет смысла, так как он уже публиковался и находится в ЕИС. При проведении закупок у единого поставщика в случаях установленных пунктами: 1-3; 6-8; 11-14 и 16-10 части 1 статьи 93 Закона № 44 - ФЗ, заказчику должен разместить в ЕИС извещение о проведении этих закупок не позднее 5-и дней до момента заключения контракта. В извещении должны содержаться следующие сведения о заказчике: его наименование; место нахождение; почтовый адрес; адрес электронной почты; номер контактного телефона; ответственное должностное лицо; наименование и краткое описание закупки, то есть предмет контракта. Кроме того, по усмотрению заказчика в извещение может быть включен пункт о размере обеспечения исполнения контракта. Обеспечение может быть предоставлено единым поставщиком: а) посредством банковской гарантии; б) внесением денежных средств на счет заказчика. В этом случае в извещении необходимо указать реквизиты счета, на котором учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Глава 3. Общая характеристика договоров поставки для нужд ОВД

3.1 Планирование госзакупок для нужд ОВД

3.1.1 Составление планов и план-графиков по госзакупкам

Согласно Закону № 44-ФЗ каждая закупка товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд должна найти свое отражение в план-графике, который размещается на сайте zakupki.gov.ru, а начиная с 1 января 2015 года заказчики должны формировать планы закупок. Каждый заказчик должен создать контрактную службу.

Однако, если совокупный годовой объем закупок заказчика не превышает 100 миллионов рублей, то вместо создания контрактной службы руководитель может назначить только контрактного управляющего. «К функциям и полномочиям контрактных управляющих и контрактных служб будет относиться обслуживание всего цикла закупок - от планирования до приемки товаров, работ, услуг по выполненным контрактам.» .

В соответствии с частью 1 статьи 23 Закона № 44-ФЗ с 1 января 2015 года введено понятие «идентификационный код закупки», который указывается в плане закупок, плане-графике, в извещении о закупке, приглашении принять участие в определении поставщика, документации о закупке, контракте, а также в иных документах, связанных с исполнением вышеназванного Закона.

Специалисты, отвечающие за закупки в ОВД, при составлении планов госзакупок товаров, работ и услуг на 2015 год должны включать в него: идентификационный код каждой закупки; цели закупок; полное наименование объектов закупок с учетом положений стати 33 закона № 44-ФЗ, а также объем закупаемых товаров работ и услуг; объемы финансового обеспечения для осуществления закупок; сроки и периодичность осуществления поставок; обоснование закупки в соответствии со статьей 18 Закона № 44-ФЗ; информацию об общественном обсуждении; информацию о тактико-технических и высокотехнологических особенностях поставляемых товаров, которые требуют высокую квалификацию исполнителей.

Порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок для обеспечения федеральных нужд, … нужд субъектов РФ, муниципальных нужд устанавливается Правительством РФ. «Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия закона о бюджете на очередной финансовый год и плановый период» .

В соответствии с планом закупок в каждом ОВД обязательно составляются план-графики, которые по своему содержанию должны соответствовать утвержденной Правительством РФ форме. В них обязательно устанавливаются:

а) начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК); б) основные условия в сфере закупок, установленные действующим законодательством; в) способы определения поставщиков; г) дата начала закупки; д) размер обеспечения для заявителей, участвующих в конкурсе или аукционе; е) информация о применении критерия стоимости жизненного цикла товара; ж) идентификационный код закупки; з) информация о банковском сопровождении.

3.1.2 Нормирование госзакупок в ОВД

Действующим законодательством установлено, что товары, работы и услуги, приобретаемые для государственных нужд, в том числе и для нужд Органов внутренних дел, должны полностью обеспечивать их нормальное функционирование без лишней роскоши.

Нормирование в сфере закупок представляет собой «установление требований к закупаемым товарам, работам и услугам и (или) определение нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов» . На основании разработанных вышестоящими государственными органами общих требований по нормированию госзакупок, муниципальные власти, исходя из своих региональных особенностей, должны в свою очередь разработать нормативные акты, удовлетворяющие бюджетные потребности в своем регионе.

3.1.3 Обоснование госзакупок

Нормативные акты, касающиеся обоснования госзакупок, вступают в юридическую силу с 1 января 2015 года. Исполнение таких обоснований будет возложено на соответствующих специалистов в каждом Отделе внутренних дел, как при формировании плана закупок, так и при составлении план-графиков.

При формировании плана закупок обоснованию подлежат все объекты, необходимые для:

а) реализации мероприятий, предусмотренных государственными и муниципальными программами РФ;

б) исполнения международных обязательств РФ;

в) выполнения своих функций всеми государственными и муниципальными органами и учреждениями за счет бюджетных средств, в том числе и ОВД.

Если при проведении мониторинга или аудита в сфере закупок будет установлено, что закупка признана необоснованной, то органы контроля должны выдать предписание об устранении выявленных нарушений, а также привлечь виновных лиц к административной ответственности.

3.1.4 Общественное обсуждение госзакупок

В законе № 44-ФЗ установлены случаи обязательного общественного обсуждения госзакупок и порядок его проведения, который вступит в юридическую силу лишь с 1 января 2016 года. В соответствии с вышеназванным законом в течение 2014 - 2015 годов государственными органами, включая ОВД «обязательное общественное обсуждение закупок проводится в порядке, определяемом федеральным законом, в случае, если начальная (максимальная) цена контракта либо цена контракта, заключенного с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) превышает один миллиард рублей» .

Обязательное обсуждение начинается с даты размещения плана закупки в ЕИС, а заканчивается за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. По результатам общественного обсуждения в планы закупок и план-графики могут быть внесены поправки либо закупка может быть отменена. Кроме того, «в законодательстве субъектов РФ, а также в муниципальных правовых актах могут быть установлены иные случаи проведения общественного обсуждения закупок для обеспечения региональных или муниципальных нужд соответственно» .

3.2 Мониторинг и аудит в сфере закупок

3.2.1 Мониторинг в сфере закупок

«Мониторинг закупок представляет собой систему наблюдений в сфере закупок, осуществляемых на постоянной основе посредством сбора, обобщения, систематизации и оценки информации об осуществлении закупок, в том числе реализации планов закупок и планов-графиков» .

Нормативы о мониторинге в сфере закупок вступят в законную силу лишь с 1 января 2016 года и будут осуществляться в целях:

а) оценки обоснованности производимых заказчиками закупок;

б) оценки достигнутых заказчиком целей за счет произведенных закупок;

в) дальнейшее совершенствования законодательных актов РФ и других нормативных документов, касающихся контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг.

«Предполагается, что введение мониторинга закупок не повлечет дополнительных обязанностей непосредственно для заказчиков и участников закупок, поскольку его осуществление будет обеспечиваться Минэкономразвития Росси» на федеральном уровне, а у субъектов РФ проведение мониторинга будет возложено на исполнительный орган власти субъекта РФ занимающийся вопросами по регулированию контрактной системы в сфере закупок. Мониторинг закупок для муниципальных нужд будут осуществляться работниками местной администрации.

Ежегодно результаты мониторинга закупок будут оформляться в виде сводного аналитического отчета, который Минэкономразвития РФ обязан предоставлять Правительству РФ и параллельно этот отчет в обязательном порядке будет размещаться в ЕИС для информирования заинтересованных субъектов. Следует отметить, что требования к содержанию аналитического отчета, порядок его подготовки и сроки его подачи будут также определяться Правительством РФ.

В ежегодном сводном аналитическом отчете в обязательном порядке будет даваться оценка эффективности исполнения контрактов закупок. В этом отчете должны быть также сформулированы конкретные предложения по совершенствованию законодательных актов РФ и иных нормативных документов, касающихся контрактной системы в сфере закупок товаров, работ и услуг. Установленный «порядок использования ЕИС для целей мониторинга закупок устанавливается с учетом порядка функционирования единой информационной системы» . Согласно части 2 статьи 4 Закона № 44-ФЗ порядок функционирования ЕИС устанавливает Правительство РФ.

3.2.2 Аудит в сфере закупок

«Аудит - это независимая проверка бухгалтерской (финансовой) отчетности аудируемого лица в целях выражения мнения о достоверности такой отчетности» . В соответствии с частью 1 статьи 98 Закона № 44-ФЗ аудит в сфере закупок осуществляется Счетной палатой РФ, контрольно-счетными органами субъектов РФ и муниципальных образований, которые далее по тексту именуются органами аудита в сфере закупок. «Счетная палата РФ является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием РФ и подотчетным ему» .

На федеральном уровне контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты РФ осуществляется путем проведения проверок, ревизий, обследований и мониторинга. По результатам этих мероприятий и на основании анализа и оценки имеемой информации Счетная палата подготавливает и направляет отчеты палатам Федерального Собрания РФ, в которых содержатся сведения о законности, целесообразности, эффективности затраченных ресурсов по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд. Счетная палата РФ регулярно предоставляет информацию о своей деятельности средствам массовой информации, и ежегодно отчитывается о проделанной работе Совету Федерации РФ и Государственной Думе РФ.

Органы аудита в сфере закупок определены частями 1 и 2 статьи 3 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов РФ и муниципальных образований». В соответствии с указанным Законом «Контрольно - счетный орган субъекта РФ является постоянно действующим органом внешнего государственного финансово контроля и образуется законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ» . На контрольно-счетные органы, указанные в Законе № 6-ФЗ возложены функции по проведению аудиторских проверок, ревизий, мониторингу и других экспертно-аналитических мероприятий, связанных с заключением и исполнением контрактов в сфере закупок.

Органы аудита в сфере закупок обрабатывают полученную информацию, по результатам проведенной работы составляют отчет в котором, «устанавливают причины выявленных отклонений, нарушений и недостатков, представляют предложения, направленные на их устранение и на совершенствование контрактной системы в сфере закупок» . и отредактированную информацию со своими предложениями по устранению выявленных недостатков размещают в ЕИС.

3.2.3 Контроль в сфере госзакупок

Закон № 44-ФЗ существенно расширил систему органов, которые уполномочены осуществлять контроль в сфере госзакупок. На текущий момент указанным контролем вправе заниматься:

а) ФАС России, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, которые уполномочены осуществлять контроль в сфере закупок, а также Рособоронзаказ;

б) Казначейство РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами;

в) органы внутреннего государственного и муниципального финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ № 728 Федеральная антимонопольная служба (далее - ФАС) «уполномочена осуществлять контроль за соблюдением заказчиками, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами и учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов о Контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» . Полномочия других контролирующих органов установлены частями 3 - 11 статьи 99 Закона № 44-ФЗ.

Нормы, определяющие полномочия Казначейства, финансовых органов субъектов РФ и муниципальных образований, а также органов управления государственными внебюджетными фондами, вступят в силу только с 1 января 2016 года. Поэтому сейчас невозможно с полной уверенность утверждать, какие реальные функции и в каких объемах будут исполнять эти органы в течение 2015 года. «Планируется, что Казначейство РФ и иные органы, указанные в части 5 статьи 99 Закона № 44-ФЗ, будут проверять, соответствует ли информация о представленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в различных документах на всех этапах осуществления закупок, начиная с планирования и заканчивая реестром контрактов» . Осуществление контроля в сфере закупок органами внутреннего государственного и муниципального финансового контроля приведет к возникновению у заказчика ряда обязанностей по предоставлению им информации о соблюдении требований Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с вышеназванным Законом для разрешения противоречий в отношении одной и той же закупки установлено общее правило, что решения, вынесенные органами более низкого уровня, не могут противоречить решениям более высокого уровня.

Статьей 101 Закона № 44-ФЗ установлено, что контроль в сфере закупок первоначально осуществляет заказчик, который контролирует исполнение поставщиком условий контракта, а также осуществляет контроль за привлечением поставщиком к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций.

Ведомственный контроль в сфере закупок осуществляют: государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, высшие исполнительные органы государственной власти субъектов РФ и муниципальные органы в отношении подведомственных им заказчиков.

Общественный контроль в сфере закупок вправе осуществлять: граждане, общественные организации и объединения юридических лиц. «Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности; политическая партия» . Общественный контроль способствует: а) развитию и совершенствованию контрактной системы в сфере закупок; б) предупреждению и выявлению нарушений требований законодательства РФ в этой сфере; в) информирует заказчика и контрольные органы в сфере госзакупок о выявленных нарушениях.

Размещено на Allbest.ru