Правовой режим земель населенных пунктов
Основные принципы земельного права. Участники земельных правоотношений. Правовое регулирование использования земель населенных пунктов, их состав. Осуществление землепользования в соответствии с правилами застройки. Правовой режим земель поселений.
Рубрика | Государство и право |
Вид | контрольная работа |
Язык | русский |
Дата добавления | 18.09.2015 |
Размер файла | 28,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Содержание
- 1. Понятие земельного права
- 2. Правовой режим земель населенных пунктов
- Список использованных источников
1. Понятие земельного права
Особенности земельно-правового регулирования и выделение земельного права в особую отрасль обусловлены специфическими свойствами земель. Земля представляет собой единственное место обитания всего живого, она является полностью недвижимой. Земля, обладая свойством территорий, пространственного базиса для размещения объектов промышленности, является базисом для размещения природных объектов. При этом она является частью окружающей среды. Будучи частью природы, земля обладает, как и другие природные объекты, биопотенциалом в виде плодородия почв, представляющим собой бесценное народное достояние. Поэтому практически все нормы земельного права пронизывает обязанность всех землепользователей и собственников земель сохранять и увеличивать почвенное плодородие своих земельных участков.
Традиционно земельное право рассматривается в трех аспектах: как отрасль права, как наука и в качестве учебной дисциплины.
Как отрасль земельное право представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные земельные отношения. В юридической науке в качестве оснований для разграничения норм права по отдельным самостоятельным отраслям признаются следующие критерии: особый предмет правового регулирования; специфика метода правового регулирования; кодифицированные источники правового регулирования и объективная заинтересованность общества в выделении соответствующей отрасли права в качестве самостоятельной.
Наука земельного права - система взглядов, мнений, выражающих толкование правовых норм в экономическом, социальном, историческом и политическом аспектах, а также взаимодействие земельно-правовых норм с нормами иных отраслей. Земельное право как наука исследует пробелы в правовом регулировании, тенденции развития законодательства, имеющиеся противоречия в системе правового регулирования.
В качестве учебной дисциплины земельное право представляет собой изложение по определенной системе основных положений науки земельного права. Содержание курса земельного права, а также его наименование неоднократно изменялись.
Предмет земельного права составляют общественные отношения между государственными органами, органами местного самоуправления, гражданами, юридическими лицами, возникающие в связи с владением, пользованием, распоряжением, охраной земель и регулируемые нормами земельного права (земельные отношения).
Метод правового регулирования земельного права: а) императивный: заключается в установлении участников земельных отношений, обязательных правил поведения для них, запретов и ответственности за их нарушение. Этот метод больше применяется при государственном регулировании в сфере управления земельным фондом; б) диспозитивный: предоставляет свободу участникам земельных отношений в достижении поставленных ими целей и задач.
Принципы земельного права:
1. Принцип учета земельных отношений.
2. Принцип целевого использования земельных участков: участки земли имеют целевое назначение, в соответствии с которыми собственники, землепользователи, землевладельцы обязаны их использовать.
3. Принцип рационального использования земли. Требование рационального использования земли распространяется на все категории и не зависит от формы собственности, установленной в отношении конкретного земельного участка.
4. Принцип сочетания частных и публичных интересов. Правовое регулирование, использование и охрана земель осуществляется в интересах всего общества в целом при обеспечении гарантий каждого гражданина и юридического лица на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участкoм.
5. Принцип управления земельными ресурсами независимо от формы собственности. Управление земельными ресурсами осуществляется в отношении всех категорий земель независимо от того, используются они или нет, поскольку государство реализует свое право территориального верховенства.
6. Принцип приоритета особо охраняемых земель. Изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения; земель, занятых защитными лесами; земель особо охраняемых природных территорий; земель, занятых объектами культурного значения ограничивается или запрещается в порядке, установленном Федеральным законом.
7. Принцип приоритета интересов народов, проживающих на определенной территории.
8. Следующий принцип выражается в том, что собственники, землевладельцы, землепользователи, арендаторы в зависимости от основания пользования земельными участками обязаны платить земельный налог и арендную плату.
Участниками земельных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
Права иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц на приобретение в собственность земельных участков определяются в соответствии с Земельным Кодексом, Федеральными законами.
Для целей Земельного Кодекса используются следующие понятия и определения:
· собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков;
· землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования;
· землевладельцы - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения;
· арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды;
· обладатели сервитута - лица, имеющие право ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитут).
Система земельного права:
1. Общая часть состоит из институтов, содержащих общие положения, распространяющиеся на большинство земельных отношений:
собственность на землю;
постоянное (бессрочное) пользование пожизненное наследуемое владение земельными участками, ограниченное пользование чужими земельными участками (сервитут), аренда земельных участков, безвозмездное срочное пользование земельными участками;
возникновение прав на землю;
права и обязанности собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков при использовании земельными участками;
прекращение и ограничение прав на землю;
защита прав на землю и рассмотрение земельных споров;
охрана земель;
плата за землю и оценка земли;
землеустройство и государственный земельный кадастр;
контроль за соблюдением земельного законодательства, охраной и использованием земель (земельный контроль);
ответственность за правонарушения в области охраны и использования земель.
2. Особенная часть состоит из институтов, определяющих правовой режим отдельных категорий земель:
правовой режим земель сельскохозяйственного назначения;
правовой режим земель поселений;
правовой режим земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
правовой режим земель особо охраняемых территорий и объектов;
правовой режим земель лесного фонда;
правовой режим земель водного фонда.
правовой режим земель запаса.
Таким образом, земельное право представляет собой самостоятельную отрасль права, направленную на регулирование земельных отношений в Российской Федерации, ее субъектах, муниципальных образованиях, у юридических лиц и граждан и имеющая своей задачей закрепление, совершенствование и создание эффективного земельного строя в России, основанного на частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности на землю, который обеспечивает рациональное использование и охрану земель, надлежащие условия равноправного развития форм хозяйствования, воспроизводство плодородия почв, сохранение и улучшение окружающей среды и охраны земельных прав граждан и других пользователей землей.
2. Правовой режим земель населенных пунктов
Земли населенных пунктов используются преимущественно, как территориальный базис и предназначены для размещения жилых строений, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, объектов социальной и транспортной инфраструктуры, органов государственной власти и местного самоуправления. Часть земель выделяется для организации отдыха граждан на природе и поддержания благоприятного экологического микроклимата.
По общему правилу, земли населенных пунктов не ограничиваются по формам собственности. Приватизация федеральных земель осуществляется с учетом действующих требований для отдельных категорий земель (зон).
Приватизация осуществляется за плату в порядке купли-продажи права собственности, установленном для приватизации земель при приватизации государственных и муниципальных предприятий. При этом не допускается приватизация земель общественного пользования, занятых площадями, улицами, дорогами, набережными, парками, лесопарками, скверами, садами, бульварами, водоемами, пляжами, земель, предоставленных для ведения сельского хозяйства, использования и охраны недр, земель, зараженных опасными веществами и подверженных биогенному заражению, земельных участков, находящихся во временном пользовании. Также не подлежат приватизации земли особо охраняемых территорий, земли, занятые объектами обороны.
На основании общих правил допускаются передача земельных участков гражданам и организациям в пользование на праве аренды, постоянного и временного пользования, пожизненного наследуемого владения. Допускается пользование земельными участками на праве публичного или частного сервитутов. Особые условия установлены для права аренды, которое передается гражданам и организациям в порядке купли-продажи.
Земельные участки передаются в собственность или аренду гражданам и организациям в поселениях по результатам торгов. Продавцом выступают соответствующие государственные и муниципальные органы. Земельные участки, выставляемые на торги, определяются продавцом в соответствии с утвержденным генеральным планом поселения, градостроительной и землеустроительной документацией. Примечательно, что в пакет документов, подготавливаемый продавцом по предмету торгов, должны быть включены сведения об экологическом состоянии земельного участка.
На землях населенных пунктов действует общее правило о целевом использовании земельных участков, которое определяется в порядке подготовки и утверждения генеральных планов поселений и различается по установленным в таком плане функциональным зонам. Генеральные планы разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления для городских и сельских поселений, органами соответствующего субъекта РФ - для городов и пригородных зон, а для городов федерального значения - органами государственной власти Москвы и Санкт-Петербурга.
Землепользование осуществляется в соответствии с правилами застройки, которые разрабатываются и утверждаются органами местного самоуправления на основе генеральных планов. Для строительства заинтересованные граждане и организации - собственники, пользователи, арендаторы или владельцы земельных участков обязаны получить от органов местного самоуправления государственное разрешение. Для строительства на территории объектов градостроительной деятельности особого регулирования в городских и сельских поселениях, включая особо охраняемые территории, территории свободных экономических зон и другие, требуется получение специального разрешения на строительство от органов местного самоуправления, либо органов государственной власти РФ или субъекта РФ в зависимости от принадлежности земель.
Правила застройки могут быть обжалованы в суде. Право на иск при этом принадлежит только гражданам, проживающим на соответствующей территории, а также собственникам и владельцам недвижимости, права и законные интересы которых нарушены. Споры могут быть разрешены комиссиями, создаваемыми органами местного самоуправления с участием представителей граждан, их объединений и юридических лиц.
Строительство осуществляется в соответствии с градостроительными нормативами и правилами, а также санитарными правилами.
Особые правила действуют применительно к пользованию земельными участками, занятыми многоквартирными домами. Эти правила различны применительно к земельным участкам, занятым многоквартирными домами государственного и муниципального жилого фонда, и земельным участкам, занятым домами, построенными силами жилищных, жилищно-строительных кооперативов и товариществ.
В первом случае приватизация квартир не влечет возникновения права частной собственности собственников приватизированных квартир на соответствующую долю земельного участка, занятого многоквартирным домом или прилегающего к нему. Такие земельные участки остаются в государственной или муниципальной собственности и закрепляются за органами коммунального хозяйства.
Во втором - речь идет о кондоминиумах или едином комплексе недвижимого имущества, включающего земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание и иные объекты. Земельные участки в этом случае передаются в общую долевую собственность либо аренду собственникам квартир (домовладельцам) или их организациям (строительным, эксплуатационным кооперативам). В существующей застройке земельные участки, на которых расположены объекты кондоминиума, передаются в общую долевую собственность домовладельцев бесплатно в пределах нормативных размеров.
Сверхнормативная территория либо земельные участки при новом строительстве передаются в собственность либо аренду за плату. Доля каждого домовладельца пропорциональна доле принадлежащих ему помещений в кондоминиуме, если соглашением участников долевой собственности не установлено иное. Доля собственности каждого домовладельца в земельной собственности следует судьбе права собственности на помещение в кондоминиуме, принадлежащее этому домовладельцу. Обязанности по уходу за земельным участком, в том числе по озеленению и благоустройству, ложатся на домовладельцев или их организации.
Многоквартирные многоэтажные жилые дома могут размещаться в жилых зонах, а также в общественно-деловых зонах, если это предусмотрено соответствующими правилами. Для размещения промышленных предприятий предназначены преимущественно производственные зоны. Особенностью правового режима этих земель является установление в необходимых случаях санитарно- защитных зон промышленных объектов. В пределах санитарно-защитных зон запрещается размещение жилых домов, учреждений образования, отдыха и здравоохранения. Для городов выделяется территория пригородной зоны, предназначенной для развития территории поселения, размещения объектов промышленности и мест отдыха населения.
Правовой режим использования и охраны земель внутри городских и сельских населенных пунктов во многом определяется территориальными функциональными зонами этих земель в соответствии с их застройкой, предназначением и целями использования.
Территория поселения в пределах его административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилам землепользования и застройки).
В состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам, для каждой из которых должен быть предусмотрен свой правовой режим использования и охраны земельных участков:
жилым (предназначенным для застройки жилыми зданиями и объектами культурно-бытового назначения; индивидуальной жилой застройки, малоэтажной, средне-этажной смешанной, многоэтажной жилой застройки);
- общественно-деловым (для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами);
- производственным (для застройки промышленными, коммунально-складскими, производственно-бытовыми, иными производственными объектами);
- инженерных и транспортных инфраструктур (для застройки объектами железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, инженерной инфраструктуры);
- рекреационным (занятым городскими лесами и садами, скверами, парками, прудами, озерами, водохранилищами, предназначенным для отдыха граждан и туризма);
- сельскохозяйственного использования (занятым пашнями, многолетними насаждениями, а также зданиями, строениями и сооружениями сельскохозяйственного назначения, используемыми в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами поселений и правилами землепользования и застройки);
- специального назначения (для размещения кладбищ, крематориев, скотомогильников, свалок бытовых и производственных отходов и иных объектов, использование которых несовместимо с назначением других территориальных зон поселений);
- военных объектов (занимающих территории, имеющие специальный режим использования и охраны, обусловленный требованиями обеспечения государственной и военной тайны, нужд обороны, безопасности и территориальной целостности страны);
правовой режим населенный пункт земля
- иным территориальным зонам (могут появляться по мере развития поселений, градостроительства и наращивания научно-технического прогресса).
Таким образом, правовой режим земель поселений - это совокупность содержащихся в земельном, экологическом, градостроительном и ином законодательстве РФ и ее субъектов, а также в нормативных правовых актах органов местного самоуправления условий и правил разрешенного использования, охраны, учета и мониторинга земель городских и сельских поселений, распространяющихся как на поселение в целом, так и учитывающих особенности отдельных территориальных зон.
Установление правового режима земель поселений призвано обеспечить реализацию конституционных прав и обязанностей граждан и их объединений на землю, а также учесть публичные интересы в части беспрепятственного пользования городской и сельской территорией для удовлетворения коммунальных, культурно-бытовых, транспортных и иных потребностей населения.
В части "условий и порядка пользования" землями поселений следует руководствоваться градостроительным законодательством, а в части "владения и распоряжения" - земельным и гражданским законодательством. Другими словами, градостроительное законодательство определяет посредством установления градостроительных регламентов, как можно использовать земельный участок, из каких имеющихся параметров и видов использования собственник (пользователь, арендатор) может выбрать устраивающий его вариант. Земельное законодательство устанавливает оборотоспособность земельных участков поселений, порядок проведения торгов, приватизации участков и т.д. Гражданское законодательство определяет форму сделок с землей, обязательность их государственной регистрации (а в ряде случаев и нотариального удостоверения) и т.д.
Таким образом, правовой институт земель поселений является комплексным (межотраслевым), регулируемым нормами, в первую очередь, градостроительного и земельного права, а также экологического, гражданского, муниципального и иных отраслей права.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 06.12.2011, с изм. от 27.06.2012) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.07.2012)
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 30.11.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)
5. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 28.07.2012)
6. Гусев Р.К. Земельное право. Учебное пособие / Р.К. Гусев. - М.: Контакт-Инфра-М, 2000. - 205 с.
7. Ерофеев Б.В. Земельное право: Учебник для высших юридических учебных заведений / Б.В. Ерофеев. - М.: МЦУПЛ, 2005. - 656 с.
8. Жариков Ю.Г. Земельное право России. Учебник / Ю.Г. Жариков. - М.: Былина, 2002. - 408 с.
9. Лисина Н.Л. Правовой режим земель поселений. Учебное пособие / Н.Л. Лисина. - М.: Дело, 2004. - 232 с.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Особенности правового режима земель, порядок предоставления земельных участков из земель населенных пунктов для долевого строительства многоквартирных домов. Проект договора аренды земельного участка. Зонирование территорий при использовании земель.
контрольная работа [38,7 K], добавлен 01.01.2014Территориальное планирование и его значение в установлении правового режима земель населенных пунктов. Нормативные правовые акты, регламентирующие правовой режим земель. Правила землепользования и застройки. Границы населенных пунктов, их установление.
дипломная работа [4,3 M], добавлен 13.06.2019Исследование правовой системы земельных отношений России. Установление границ населенных пунктов. Особенности государственного управления землепользования в поселениях. Право пользования землями поселений и их охрана. Правовой режим пригородных зон.
курсовая работа [36,9 K], добавлен 22.10.2013Порядок правового регулирования жизнедеятельности в границах населенных пунктов. Предоставление земельных участков для долевого строительства многоквартирных домов. Территориальные зоны в составе земель населенных пунктов. Договор аренды участка.
контрольная работа [39,3 K], добавлен 23.07.2015Состав земель населенных пунктов и производственных зон. Границы и требования установленного градостроительного регламента для территориальных зон. Объекты генеральных планов (проектов планировки и застройки) для использования земель населенных пунктов.
презентация [91,4 K], добавлен 25.10.2015Право аренды земельного участка: понятие, содержание, субъекты. Арендные отношения по поводу земельного участка между арендодателем и арендатором. Правовой режим земель поселений. Порядок и условия предоставления земельных участков для строительства.
контрольная работа [33,8 K], добавлен 15.04.2015Понятие и направления нормативно-правового регулирования земель населенных пунктов как земель, используемых и предназначенных для застройки и развития населенных пунктов. Способы их приобретения для строительства, сельского хозяйства, деловых целей.
реферат [20,4 K], добавлен 18.12.2013Понятие и состав земель населенных пунктов. Общая характеристика правового режима земель поселений. Современный город и рациональное использование его земель. Проведение землеустройства, планирование рационального использования земель и их охраны.
контрольная работа [25,6 K], добавлен 03.02.2013Общая характеристика земель поселений. Типы поселений. Состав земель поселений и правовой режим территориальных зон. Градостроительная документация. Правила землепользования и застройки. Проекты планировки, межевания, застройки.
дипломная работа [92,6 K], добавлен 18.10.2006Понятие, предмет и система земельного права и земельного законодательства. Земельное право как наука. Правовой режим земель населенных пунктов (городов, поселков, сельских поселений). Состав земельных поселений. Режим ограничения пользования землей.
контрольная работа [36,3 K], добавлен 02.10.2008Понятие и состав земель населенных пунктов. Характеристика правового режима земель населенных пунктов Российской Федерации. Границы городских, сельских населенных пунктов. Города федерального значения. Земли городской, поселковой и сельской застройки.
реферат [19,3 K], добавлен 27.04.2015Определение понятия земель сельских населенных пунктов. Рассмотрение порядка использования и охраны земельных участков в пределах границы населенного пункта. Процедура перевода участков из категории сельскохозяйственных в земли населенных пунктов.
курсовая работа [38,5 K], добавлен 26.05.2015Характеристика основных направлений охраны окружающей среды населенных пунктов. Особенности охраны окружающей среды населенных пунктов градостроительно-правовыми средствами. Правовая охрана земель с зеленого фонда и с особым эколого-правовым статусом.
контрольная работа [64,9 K], добавлен 12.03.2013Специальные разделы законодательства, входящие в правовую сферу градорегулирования. Правила застройки в системе градостроительных норм и правил. Понятие и общая характеристика земель населенных пунктов. Состав и правовой режим территориальных зон.
контрольная работа [24,1 K], добавлен 23.06.2013Правовое регулирование прав городских земель в Республике Беларусь. Категории земель, которые можно включить в состав земель городов. Обязательность градостроительных проектов и их типы. Режим и структура городских земель. Земли общего пользования.
реферат [17,9 K], добавлен 22.01.2009Методические указания по государственной кадастровой оценке. Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов. Перечень видов разрешённого использования. Расчет кадастровой стоимости земельных участков.
курсовая работа [37,4 K], добавлен 27.04.2014Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских населенных пунктов, садоводческих и дачных объединений. Методы оценки стоимости недвижимости и земли в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
курсовая работа [75,8 K], добавлен 18.04.2015Юридический состав, основания и порядок изъятия (выкупа) земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Задачи, цели и виды государственного мониторинга земель. Правовой режим установления или изменения границ населенных пунктов.
контрольная работа [38,4 K], добавлен 24.11.2011Понятие и виды городских поселений; их цель: размещение и развитие населенного пункта. Состав и особенности правового режима отдельных видов земель городов и иных поселений. Процедура принудительного прекращения обязательственных и вещных прав на землю.
контрольная работа [32,0 K], добавлен 02.02.2016Понятие земель населенных пунктов, их состав и общая характеристика, территориальные зоны. Земли особо охраняемых природных территорий в населенных пунктах (на примере города Ставрополя). Общая характеристика правового режима использования земель.
дипломная работа [808,4 K], добавлен 09.02.2018