Заключение

В результате проведенного исследования можно сделать некоторые выводы.

Правотворчество - одно из важных направлений работы любого государства. Это специфическая, требующая особых знаний и умений интеллектуальная деятельность, связанная с создание или изменением существующих в государстве правовых норм, результатом которой является закон или нормативный акт.

Соответственно, правотворческий процесс - это процесс принятия и вступления в силу нормативных актов, изданных компетентными органами. Главной частью правотворческого процесса, его сердцевиной является законодательный процесс. Именно принятие закона характеризует данный процесс в целом. Законодательный процесс представляет собой систему относительно завешенных, самостоятельных и последовательно направленных действий специальных субъектов, в результате которых создается непосредственно закон. Этот процесс состоит из нескольких стадий.

- законодательная инициатива. Право законодательной инициативы (внесения законопроекта в Государственную Думу) принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов Федерации, а также Конституционному, Верховному и Высшему Арбитражному Судам по вопросам их ведения;

- рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Проект, как правило, рассматривается трижды. В первом чтении обычно анализируются общие положения, во втором тщательно рассматриваются детали и вносятся поправки, в третьем чтении поправки уже не вносятся: законопроект просто одобряется или не одобряется в целом;

- принятие законов Государственной Думой. Федеральные законы принимаются Государственной Думой простым большинством голосов, федеральные конституционные законы (о референдуме, чрезвычайном или военном положении, принятии в состав России нового субъекта и т.д.) принимаются, если они одобрены двумя третями голосов. Принятые законы в пятидневный срок передаются на рассмотрение Совета Федерации;

- одобрение законов в Совете Федерации. Федеральные законы считаются одобренными, если за них проголосовали больше половины членов Совета Федерации. Федеральные конституционные законы одобряются, если за них проголосовали больше 3/4 членов. Законы должны быть одобрены или отклонены в двухнедельный срок;

- подписание законов Президентом РФ. Принятый и одобренный закон передается на подпись Президенту РФ. который должен подписать или отклонить закон (наложить вето) в двухнедельный срок. Отклоненный закон возвращается в Государственную Думу на повторное рассмотрение и внесение поправок. Вето Президента РФ может быть преодолено, если за закон в ранее принятой редакции проголосует более 2/з депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. В этом случае Президент РФ будет обязан подписать закон в недельный срок;

- опубликование и вступление в силу. Подписанный Президентом РФ закон должен быть обнародован в недельный срок. Закон вступает в силу через 10 дней (если специально не указаны иные сроки) после официального опубликования полного текста закона в специальных изданиях (обычно в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации»).

Все вышеизложенное можно определить как четыре основные стадии законодательного процесса: законодательная инициатива, обсуждение законопроекта, принятие закона и опубликование закона.

В современном законодательном процессе РФ можно выделить как положительные, так и отрицательные аспекты:

- в современной России законодательный процесс является демократическим институтом, воплощающим части как представительной, так и непосредственной демократии;

- определены концептуально-теоретические элементы, определяющие законодательный процесс, как звено механизма сдержек и противовесов в системе разделения властей.

В тоже время отдельные институты законодательного процесса требуют более детальной проработки. В связи с чем, определенный интерес представляет зарубежный опыт.

В заключение можно сказать так: совершенный закон - это некий эталон, к которому должен стремиться законодатель. Но стремление это практически никогда не достигает идеала. Причин тому множество. Это и ограниченность человеческих возможностей в познании окружающей действительности, и разного рода недочеты и недостатки, объективные и субъективные, проявляющиеся на стадии разработки проекта при переводе теоретических положений в нормативно-оценочные суждения о дозволенном и предписанном законом поведении субъекта. И наконец, просто досадные случайности.

Таким образом, в идеале перед законодателем в процессе правотворчества всегда стоит задача максимально точного отражения в нормативных правовых предписаниях явлений общественной жизни и правильного реагирования на возникающие проблемные ситуации.

Следовательно, социальная характеристика качества законов и подзаконных актов неизбежно охватывает два момента. Во-первых, степень адекватности отражения в нормативном правовом акте происходящих в обществе процессов. Во-вторых, точность проецирования этих процессов на будущее, прогнозирования возможных путей развития общества и неразрывно связанного с этим выбора оптимальных путей их видоизменения в желательном направлении при помощи права.

Список используемых источников

1. Конституция РФ 1993 г.

2. Гражданский кодекс РФ.

3. Федеральный закон "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат

Федерального Собрания"// Собрание законодательства РФ. 1994. №8.

4. Федеральный закон от 25 мая 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания».

5. Федеральный закон от 10 октября 1995г. «О референдуме Российской Федерации».

6. Укaз Президентa РФ от 23 мaя 1996 г. "О порядке опубликовaния и вступления в силу aктов Президентa Российской Федерaции, Прaвительствa Российской Федерaции и нормaтивных прaвовых aктов федерaльных оргaнов исполнительной влaсти".

7. Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. "О порядке опубликования и вступления в силу указов и распоряжений президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти"//Собрание законодательства РФ. 1996 № 8.

8. Юридический энциклопедический словарь. М.,1984.

9. Теория государства и права. А.И.Василенко, М.В.Максимов, Н.М.Чистяков. М., 2007.

10. Теория государства и права. Под ред. В.М.Корельского. М., 1998.

11. Алексеев С.С. Проблемы теории права. Т.2. Свердловск, 1973.

12. Бошно С.Ю. Законодательная инициатива в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации: Автореф. дис. на соискан. уч. степени канд. юр. наук. М., 1997.

13. Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Под ред. Б.А. Страшуна. М.,2001.

14. Пиголкин А.С. Официальное оглашение норматиных актов - самостоятельная стадия правотворческого процесса // Правоведение. 1976. № 6.

15. Кокотов, А. Н. Федеральный законодательный процесс :Понятие и структура /А. Н. Кокотов. //Правоведение. -2001. - № 1.

16. Колдаева Н.П. Законодательная инициатива как правовой институт: Ав-тореф. дис. на соиск. уч. степени канд. юр. наук. М., 1973.

17. Вольтер. О законах//Избранные страницы. СПб. 2005

18. Большой юридический словарь//Под ред. А.Я.Сухарева, В.Е.Крутских. - 2-е изд., перераб. и доп. М. 2003.

19. Поленина С.В. Судебный прецедент в Российской Федерации - реальность и перспектива// Представительная власть. - 2002. - №5-6.

Размещено на Allbest.ru