Вопросы по административному праву

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

1. Задание 1

2. Задание 2

3. Задание 3

4. Задание 4

5. Задание 5

6. Задание 6

7. Задание 7

Список литературы

Задание 1

административный правонарушение принуждение

Источники административного права - это используемые государством официальные документы выражения правил поведения, целью которых является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти или государственного управления.

К источникам административного права относятся:

а) ФЗ «О ветеранах»;

б) Закон РФ «О вынужденных переселенцах»;

в) ФЗ «О высшем и послевузовском образовании»;

г) «Положение о службе в органах внутренних дел»;

д) Закон Кировской области «Об административных комиссиях в Кировской области РФ».

ФЗ «О ветеранах» является источником административного права, так как обязательства по координации и методическому обеспечению этой деятельности в соответствии с Указом Президента РФ «О государственной службе по делам ветеранов» от 3 мая 1995г. № 437[9] возложены на Министерство социальной защиты населения РФ, которое относится к органам исполнительной власти.

ФЗ «О вынужденных переселенцах» относится к источникам административного права, так как ст.7 этого закона предусмотрены определенные полномочия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ в отношении вынужденных переселенцев. Эта деятельность подведомственна таким федеральным органам исполнительной власти как Министерство внутренних дел (Приказ от 09.10.2002 г. № 971 «Об утверждении порядка предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретения жилья»[15]), Правительство РФ (Постановление от 08.11.2000г. № 845 «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ»[12]) и другие органы.

ФЗ «О высшем и послевузовском образовании» является источником административного права, так как эта область находится в ведении Министерства образования и науки РФ, которое в соответствии с «Положением о министерстве образования и науки РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 июня 2004г. № 280[13], является федеральным органом исполнительной власти.

«Положение о службе в органах внутренних дел» относится к источникам административного права, так как эта область находится в ведении Министерства внутренних дел РФ, которое является федеральным органом исполнительной власти. Инструкция, утвержденная Приказом МВД РФ от 14 декабря 1999г. № 1038 «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ»[14] регламентирует деятельность органов внутренних дел по вопросам, отнесенным к компетенции МВД РФ.

Закон Кировской области «Об административных комиссиях в Кировской области РФ» является источником административного права, так как в соответствии со ст.22.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП)[4] дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами, административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов РФ.

Арбитражный процессуальный кодекс РФ не относится к источникам административного права, так как этот кодекс рассматривает вопросы правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах (ст.1 АПК РФ[3]).

Задание 2

Орган исполнительной власти - структурное подразделение государственно-властного механизма (государственного аппарата), создаваемое специально для повседневного функционирования в системе разделения властей с целью проведения в жизнь (исполнения) законов в процессе управления (регулирования) экономической, социально-культурной и административно-политической сферами жизни общества.

К органам исполнительной власти относятся:

а) Министерство природных ресурсов;

б) Государственный совет РФ;

в) Правительство Кировской области.

Министерство природных ресурсов РФ согласно Указу Президента РФ от 20 мая 2004г. № 649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти»[8] относится к федеральным органам исполнительной власти, так как представляет собой звено государственного аппарата, наделенное определенными государственно-властными полномочиями для реализации определенных задач и функций исполнительной власти.

Министерство природных ресурсов РФ:

а) федеральный орган исполнительной власти;

б) относится к исполнительным органам, формирование которых отнесено к ведению РФ;

в) это орган исполнительной власти отраслевой компетенции;

г) единоначальный орган исполнительной власти;

д) это исполнительный орган, образуемый в установленном порядке;

е) организационно-правовая форма этого органа - министерство.

Государственный совет РФ в соответствии с Указом Президента РФ «О государственном совете РФ» от 1 сентября 2000г. № 1602[10] и Положения о нем является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государства.

Государственный совет РФ:

а) федеральный орган исполнительной власти;

б) относится к исполнительным органам, формирование которых отнесено к ведению РФ;

в) это орган исполнительной власти общей компетенции;

г) единоначальный орган исполнительной власти;

д) это исполнительный орган, образуемый в установленном порядке;

е) организационно-правовая форма этого органа - совет.

Правительство Кировской области также относится к органам исполнительной власти, так как согласно ст.110 Конституции РФ[1] Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти, образованную федеральными органами исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.

Правительство Кировской области:

а) орган исполнительной власти субъектов РФ;

б) относится к исполнительным органам, формирование которых отнесено к ведению субъектов РФ;

в) это орган исполнительной власти общей компетенции;

г) коллегиальный орган исполнительной власти;

д) это исполнительный орган, образуемый в установленном порядке;

е) организационно-правовая форма этого органа - правительство.

Законодательное собрание Кировской области не относится к органам исполнительной власти, так как представляет собой законодательную власть субъектов РФ и является выборным представительным органом согласно Комментарию к ст.77 Конституции РФ[2].

Генеральная прокуратура РФ также не относится к органам исполнительной власти и согласно ст.129 Конституции РФ[1] представляет судебную власть. Прокуратура РФ согласно ФЗ «О прокуратуре» от 17 января 1992г. № 2202-1 (с изменениями и дополнениями)[7] - «единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ».

Ректорат Вятского государственного гуманитарного университета не относится к органам исполнительной власти, так как государственные учреждения не являются носителями государственно-властных полномочий, не выполняют функции по реализации исполнительной власти, а соответствующим образом организованные трудовые коллективы, основным назначением которых является создание материальных ценностей (например, завод), оказание тех или иных материальных услуг, наконец, осуществление социальных функций (например, больница, школа).

Такие государственные учреждения непосредственно от имени государства не выступают, что и лишает их возможности юридически властвовать вовне.

Такие ограниченные юридически властные возможности Ректората выводят его из числа органов исполнительной власти в их государственно-правовом понимании.

Задание 3

Государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном Федеральным Законом «Об основах государственной службы РФ», обязанности по государственной должности государственной службы (категории «Б» и «В») за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 12 апреля 1996г. «О перечнях государственных должностей федеральной государственной службы категории «Б» и «В» в Администрации Президента РФ и Аппарате Совета Безопасности РФ»[11] руководитель Администрации Президента РФ является федеральным государственным служащим.

Уполномоченный по правам человека в соответствии с Федеральным Конституционным законом «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997г. № 1-ФКЗ[5] назначается на должность Государственной Думой ФС РФ в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, поэтому он относится к государственным служащим.

В соответствии с Указом Президента РФ от 11.01.1995г. № 33 «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих»[7] заместитель Председателя Правительства РФ, заместитель федерального министра и секретарь судебного заседания являются государственными служащими.

Губернатор Кировской области назначается на должность Президентом РФ и в соответствии с законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999г. № 184-ФЗ[6] является государственным служащим субъекта РФ.

Уполномоченный по правам человека:

а) федеральный служащий;

б) гражданский служащий;

в) государственный служащий органов законодательной власти;

г) должностное лицо;

д) главная должность.

Заместитель Председателя Правительства РФ:

а) федеральный служащий;

б) гражданский служащий;

в) государственный служащий органов исполнительной власти;

г) должностное лицо;

д) высшая должность.

Руководитель Администрации Президента РФ:

а) федеральный служащий;

б) гражданский служащий;

в) государственный служащий органов исполнительной власти;

г) должностное лицо;

д) высшая должность.

Заместитель федерального министра:

а) федеральный служащий;

б) гражданский служащий;

в) государственный служащий органов исполнительной власти;

г) должностное лицо;

д) главная должность.

Губернатор Кировской области:

а) служащий субъекта РФ;

б) гражданский служащий;

в) государственный служащий органов исполнительной власти;

г) должностное лицо;

д) высшая должность.

Секретарь судебного заседания:

а) федеральный служащий или служащий субъекта РФ;

б) гражданский служащий;

в) государственный служащий органов судебной власти;

г) служащий, не являющийся должностным лицом;

д) младшая или старшая должность.

Задание 4

Административный правовой акт - это основанное на законе одностороннее юридически-властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций исполнительной власти.

К административным актам относятся:

а) Положение о призыве на военную службу граждан;

б) Устный приказ командира войсковой части, отданный подчиненным военнослужащим;

в) Приказ директора государственного предприятия об объявлении выговора начальнику цеха.

Данные правовые акты являются административными актами, так как содержат одностороннее юридически-властное волеизъявление полномочного субъекта исполнительной власти, направленное на установление административно-правовых норм или возникновение, изменение и прекращение административно-правовых отношений в целях реализации задач и функций исполнительной власти.

Положение о призыве на военную службу граждан:

а) нормативный правовой акт;

б) акт, охраняемый мерами административной ответственности;

в) акт, принимаемый коллегиально;

г) наименование - положение.

Устный приказ командира войсковой части, отданный подчиненным военнослужащим:

а) индивидуальный правовой акт;

б) акт, охраняемый мерами дисциплинарной ответственности;

в) акт, принимаемый единолично;

г) наименование - приказ.

Приказ директора государственного предприятия об объявлении выговора начальнику цеха:

а) индивидуальный правовой акт;

б) акт, охраняемый мерами дисциплинарной ответственности;

в) акт, принимаемый единолично;

г) наименование - приказ.

Стенограмма заседания Правительства РФ не является административным правовым актом, так как стенограмма является документом для служебного пользования и не содержит в себе никаких юридически-властных волеизъявлений.

Постановление судьи по делу об административных правонарушениях не является административным актом, так как это акт судебных органов государственной власти, имеющий ярко выраженный юрисдикционный характер и возможность отмены или измены правовых актов, в то время как последние не могут отменить или изменить судебные акты.

Предложение Правительства РФ о приостановлении действия акта администрации области не является административным актом, так как в нем не содержится юридически-властное волеизъявление, не возникает, не изменяется и не прекращается административно-правовые отношения, а содержится только предложение органа исполнительной власти о приостановлении действия акта администрации области.

Задание 5

Административное принуждение - метод государственного управления, основанный на нормах административного права, совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

К административно-правовым мерам относятся:

а) выселение из дома, грозящего обвалом:

- административно-предупредительная мера;

- мера, применяемая в целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных, опасных, а нередко и тяжких последствий;

б) освидетельствование водителя транспортного средства на состояние опьянения:

- мера административно-процессуального обеспечения;

в) приостановление действия лицензии:

- мера административного пресечения;

- мера, связанная с осуществлением лицензионно-разрешительная системы;

г) технический осмотр транспортного средства:

- административно-предупредительная мера

- мера, применяемая в целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных, опасных, а нередко и тяжких последствий.

Лишение специального, воинского или почетного звания не относится к административно-правовым мерам, а относится к дисциплинарному принуждению, реализуемого в рамках государственно-служебных отношений.

В соответствии с «Инструкцией о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности», утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 03.08.1999г. № 226[17] удаление судом из зала судебного заседания нарушителя общественного порядка является правом судебных приставов по обеспечению порядка деятельности судов и к административно-правовым мерам не относится.

Задание 6

Выделите и разберите состав административного правонарушения. Укажите подведомственность дела об административном правонарушении. Дайте правовую оценку действий органов (должностных лиц), наделенных административно-юрисдикционными полномочиями по данному делу. Какое бы вы приняли решение?

Попов, 16 лет, устроил во дворе частного дома стрельбу по мишеням из охотничьего ружья, которое самовольно взял у отца. Участковый уполномоченный милиции отобрал ружье у Попова и доставил Попова в отделение милиции. Начальник отделения милиции за нарушение порядка хранения охотничьего ружья назначил отцу Попова административный штраф с конфискацией охотничьего ружья.

Состав административного правонарушения:

- Объект - общественный порядок и общественная безопасность;

- Объективная сторона - стрельба из охотничьего ружья по мишеням во дворе частного дома;

- Субъект- гражданин, достигший 16-тилетнего возраста;

- Субъективная сторона - вина в форме умысла.

Участковый уполномоченный милиции имеет право по должности изымать у граждан предметы, изъятые из гражданского оборота, находящиеся у граждан без специального разрешения (в данном задании - охотничье ружье), но не должен был доставлять Попова в отделение милиции согласно п.29 Приказа МВД РФ от 16.09.02г. № 900 «О мерах по совершенствованию деятельности участкового уполномоченного милиции»[16].

Согласно ч.2 ст.23.3 КоАП[4] начальник отделения милиции вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.20.8,20.13 КоАП[4].

На основании ч.2 ст.23.1 КоАП[4] мировой судья рассматривает дела об административных правонарушениях в случаях, если начальник милиции, к которому поступило дело о таком административном правонарушении, передаст его на рассмотрение судье.

В данном случае, начальник отделения милиции не вправе назначить отцу Попова конфискацию охотничьего ружья, т.к. конфискация может быть назначена только судьей (ч.1 ст.3.7 КоАП[4]). Начальник отделения милиции вправе назначить отцу Попова штраф или передать данное дело мировому судье.

В соответствии с п.2 ст.20.8 КоАП РФ[4] к отцу Попова за нарушение порядка хранения оружия должно быть применено предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти до двадцати МРОТ.

Согласно п.1 ст.2.3 КоАП РФ[4] административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста шестнадцати лет, поэтому Попов должен нести ответственность за стрельбу из оружия в населенных пунктах и в других, не отведенных для этого местах и на него может быть наложен штраф в размере до десяти МРОТ (ст.20.13 КоАП РФ[4]).

Задание 7

Дайте правовую оценку предложенному казусу. Составьте по делу протокол об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания.

Начальник отдела внутренних дел 2 февраля вынес постановление о назначении административного штрафа гражданину Федорову за мелкое хулиганство. Будучи не согласен с тем, что он совершил правонарушение, Федоров 17 февраля подал жалобу на решение по делу в суд. Судья отказался принять жалобу, мотивируя это тем обстоятельством, что Федоров пропустил установленный законом срок обжалования. Федоров утверждал, что он подал жалобу в установленный срок, так как получил копию постановления по делу по почте 7 февраля.

Участковым уполномоченным милиции был составлен протокол об административном правонарушении гражданином Федоровым за мелкое хулиганство (Приложение 1).

Начальник отдела внутренних дел 2 февраля вынес постановление о назначении административного штрафа гражданину Федорову за мелкое хулиганство (Приложение 2).

На основании ч.1 ст.29.11 КоАП[4] постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч.2 ст.29.11 КоАП[4]).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст.30.3 КоАП[4]).

В данном случае, Федоров действительно мог получить постановление по почте 7 февраля. Тогда решение судьи об отказе в принятии жалобы неправомерно, так как жалоба подана в установленный законом срок.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации. Серия «Российское федеральное законодательство» - М.: Юрайт, 1998.

2. Комментарий к Конституции РФ / Под ред. Л.А.Окунькова. - М.: Издательство БЕК. Институт законодательства сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 1996.

3. Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Федеральный закон от 24.07.2002г. № 95-ФЗ.

4. Кодекс об административных правонарушениях. Федеральный закон от 30.12.2001г. № 195-ФЗ.

5. Федеральный Конституционный закон «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26.02.1997г. № 1-ФКЗ.

6. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от 06.10.1999г. № 184-ФЗ.

7. Федеральный закон «О прокуратуре» от 17.01.1992г. № 2202-1.

Указ Президента РФ «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» от 11.01.1995г. № 33.

8. Указ Президента РФ «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20.05.2004г. № 649.

9. Указ Президента РФ «О государственной службе по делам ветеранов» от 03.05.1995г. № 437.

10. Указ Президента РФ «О государственном совете РФ» от 01.09.2000г. № 1602.

11. Указ Президента РФ «О перечнях государственных должностей федеральной государственной службы категории «Б» и «В» в Администрации Президента РФ и Аппарате Совета Безопасности РФ» от 12.04.1996г.

12. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в РФ» от 08.11.2000г. № 845.

13. Постановление Правительства РФ «Об утверждении положения о министерстве образования и науки РФ» от 15.06.2004г. № 280.

14. Приказом МВД РФ «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел РФ» от 14 декабря 1999г. № 1038.

15. Приказ МВД РФ «Об утверждении порядка предоставления вынужденным переселенцам безвозмездной субсидии на строительство или приобретения жилья» от 09.10.2002 г. № 971.

16. Приказ МВД РФ «О мерах по совершенствованию деятельности участкового уполномоченного милиции» от 16.09.02г. № 900.

17. Приказ Министерства юстиции РФ «Об утверждении инструкции о порядке исполнения судебными приставами распоряжений председателя суда, судьи или председательствующего в судебном заседании и взаимодействия судебных приставов с должностными лицами и гражданами при исполнении обязанностей по обеспечению установленного порядка деятельности судов и участия в исполнительной деятельности» от 03.08.1999г. № 226.

18. Административное право: Учебник / Под. ред. Л.Л. Попова. - М.: Юристъ, 2002.

19. Макарейко Н.В. Административное право: Пособие для сдачи экзамена. - 2-е изд. - М.: Юрайт-Издат, 2004.

Размещено на Allbest.ru

...