Монархия как форма государственного правления

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«АЛТАЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

РУБЦОВСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

Кафедра правовых дисциплин

Курсовая работа

Дисциплина: Теория государства и права

Тема: Монархия как форма государственного правления

Выполнила

студентка 1 курса, группы 1247

Шкрябкова О.С.

Научный руководитель:

Ст. преподаватель

Шрайнер В.А.

Рубцовск 2015 г.



Введение

Вплоть до начала девятнадцатого века монархия была правилом для всех государственно-организованных народов. Даже в современном мире, несмотря на то, что республика является исторически более прогрессивной формой правления, спор между ней и монархией продолжается не всегда в пользу республики. Именно поэтому данная тема интересна и актуальна даже в XI веке. монархия государственный управление

Какое место в истории развития монархии занимает Россия? Этот вопрос является наиболее важным, так как помогает понять и определить перспективы развития России в будущем. Страна прошла первую стадию развития монархии, прерванную социалистической революцией, в отличие от большинства европейских стран, где абсолютная монархия была заменена на конституционную. Становление стабильного монархического строя во многом позволило России совершить рывок в экономическом, политическом и культурном развитии, что способствовало увеличению авторитета страны во всем мире. Однако уже к середине девятнадцатого века над монархическим строем в России нависла угроза, а сложная международная обстановка только усилила тенденции к ухудшению ситуации и окончательно пошатнула российскую политическую систему. Агония продлилась вплоть до осени 1917 года, положившей начало новой истории России, как первого в мире социалистического государства. Институт монархии в России не прошел своей заключительной стадии развития - парламентской монархии. Буржуазная революция 1917 года закончилась свержением монархического строя.

А вот в других государствах современного мира монархия, как форма правления, сохранилась и хотя в результате трансформаций, переориентирования полномочий высших органов власти приобрела новые формы и значения, прекрасно существует и сегодня.

Цель работы заключается в комплексном исследовании монархии как формы правления, а так же оценке плюсов и минусов монархии.

При написании данной работы были поставлен такие задачи:

1. Дать понятие и определить сущность монархии.

2. Рассмотреть виды и разновидности монархии.

3. Проследить путь исторического развития монархии, как формы государственного управления в разных странах.

4. Оценить достоинства, недостатки и перспективы развития монархии в современном мире.

Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников литературы. В первой главе дается общая характеристика понятия монархической формы государственного правления. Во второй главе рассматриваются монархическая форма правления, ее признаки и разновидности. В третьей главе рассказывается о монархии в современном мире.



1. Монархия - форма правления государством

Государство - особый и основной компонент политической системы, осуществляющий управление обществом посредством системы центральных и местных органов государственной власти, государственного управления, суда и прокуратуры, представляет граждан страны в отношениях на международной арене и включает в себя отрасли государственной власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Государство - главный институт власти. Посредством государства власть реализует свою политику. В решении вопросов управления обществом оно опирается на свои силовые структуры: армию, полицию, органы государственной безопасности и т.д.

Человечество не могло обойтись без государства, как инструмента управления обществом. Одних обычаев, традиций и привычек в условиях усложнения социально-экономической жизни было недостаточно. Необходима была более оперативная, действенная, мобильная сила - сила принуждения, вооруженного воздействия, поэтому государство стало средством решения общих проблем и дел, регулятором отношений правителей и народа.

Представители классового подхода говорят, что государство появилось с разделением общества на классы и служит орудием классовой борьбы, подавления одних классов над другими. С точки зрения политико-правового подхода государство есть источник права, которое организует жизнь общества и самого государства.

Форма государства является непосредственным выразителем сущности и содержания самого государства. Каковы сущность и содержание (функции) государства, такова, в конечном счете, будет и его форма.

Форма правления исторически складывается в процессе борьбы и взаимодействия социальных и политических сил соответствующего государства. Она является тем ключом, с помощью которого можно разобраться в смысле той или иной системы органов государственной власти, установленной конституцией соответствующего государства.

Форма правления рассматривается как научная категория, которая отражает порядок образования высших органов государственной власти, их структуру, распределение компетенций и взаимоотношения между ними. Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному выборному органу. В первом случае имеет место монархическая форма правления. Во втором - республиканская.

При монархической форме правления источником государственной власти, согласно действующим законам, является монарх. При республиканской - выборный государственный орган.

Формы правления в значительной степени зависят от типов государств, а также от условий их возникновения и функционирования. Более подробно об особенности монархической формы правления.

1.1 Сущность монархии. Отличительные особенности

Монархия наряду с республикой является одной из двух самых древних форм правления, известных теории государства и права. В чем заключается сущность монархии?

Монархия (от греческого monos - один, arch - власть; monarchia - единовластие) - это такая форма правления, при которой полномочия верховной государственной власти формально или фактически принадлежат одному лицу, занимающему престол по праву престолонаследия и, как правило, пожизненно. Правитель, единоличный глава государства, монарх (король, император, шах и т.д.), занимая престол по наследству, не несет ответственности перед населением. Во всех монархических странах монарх является неприкосновенной особой. Ранее наследник считался помазанником Божиим, однако из истории монархии известно, что феодалы становились монархами и добывали трон для себя и своих потомков также и в результате выборов, насилия или приглашения. В современном же мире уже мало кого интересует происхождение монарха.

Престолонаследие - переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому в установленном законом порядке. В настоящее время существуют три основные системы престолонаследия.

Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью (Швеция).

Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания).

Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий.

В некоторых арабских странах существует так называемая "клановая" форма престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья. Другой важной формой правления является регентство - временное коллегиальное или единоличное осуществление полномочий главы государства в монархиях в случае продолжительной болезни, малолетства, или временного отсутствия монарха.

В зависимости от принципа наследования власти, монархия может быть династической, родовой и выборной. В династической монархии действует строгий принцип, в соответствии с которым престол передается от отца к сыну или от брата к брату, как это было на Руси.

Гораздо чаще нам встречается родовая монархия, где действовал принцип принадлежности к династии. Претендент на престол должен был быть выходцем из царского рода. Правда, это вовсе не означало, что он автоматически наследовал корону.

Особая разновидность монархии - выборная, сочетающая элементы монархии и республики. Выборная монархия была в Византии. Она не является редкостью. В Экваториальной Африке до сих пор совет старейшин избирает племенных королей сроком на год, а через год этот совет вновь подтверждает или не подтверждает полномочия избранного правителя. В настоящее время выборная монархия существует и в Малайзии, где главой государства является монарх, избираемый на пять лет особым совещанием представителей монархических штатов, входящих в федерацию.

Не менее своеобразная форма правления родилась в Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ), представляющих собой по существу федерацию семи монархических государств. Стоящие во главе них эмиры образовали Высший совет, от лица которого коллективно реализуют свои властные полномочия. Особую разновидность монархической формы правления представляет собой доминион. К доминионам причисляют себя 16 государств из числа бывших британских колоний -- Австралия, Новая Зеландия, Канада, Барбадос, Ямайка и др. Фактически почти все они являются парламентскими республиками, но формально продолжают объявлять главой государства британского монарха.

По типу прав и полномочий правителя монархия подразделяется на две основные разновидности: абсолютную и конституционную.

Абсолютная монархия, чьи корни уходят в эпоху Средневековья, основывается на юридической принадлежности всей полноты государственной власти одному лицу. В настоящее время она практически полностью изжила себя, продолжая сохранять в неизменном виде внешнюю атрибутику и лишь отчасти прежнее содержание в таких государствах, как Бахрейн, Саудовская Аравия, Катар, Оман.

Конституционная монархия, в свою очередь, условно может подразделяться на парламентскую и дуалистическую. Показательным примером первой считается Великобритания. Реальная законодательная власть в ней принадлежит парламенту, а исполнительная -- кабинету министров во главе с премьером, кандидатура которого формально подбирается монархом, осуществляющим на практике лишь церемониальные функции. Напротив, при дуалистической форме монархии, сохраняющейся в Иордании и Марокко, реальная власть сосредоточена в руках монарха. Парламент, которому конституция предоставляет законодательные полномочия, фактически подконтролен первому лицу государства, обладающему правом вето, и тем более не оказывает влияния на деятельность исполнительной власти.

Для того чтобы разобраться в принципах существования монархии в современном мире, надо рассмотреть исторические предпосылки зарождения монархии.

1.2 История возникновения монархии

История монархии начинается с истории государства. Институты военной демократии, сложившиеся в период разложения родового строя, были использованы при создании первых монархий.

В древности разновидностью монархии зачастую была деспотия. Деспотия (греч.) - неограниченная власть. Монтескье, Мабли, Дидро и другие французские просветители использовали понятие "деспотия" для критики абсолютной монархии, противопоставляя ей умеренное правление. Абсолютную монархию еще называли тиранией, неограниченной монархией. Вся верховная власть принадлежала одному властителю (как правило, получавшему власть по наследству монарху). Монарх опирался на военно-бюрократический аппарат. Эта разновидность монархии была характерна для большинства рабовладельческих государств. Осуществление власти характеризовалось полным произволом, бесправием граждан. Воля деспота была законом. Личность монарха зачастую обожествлялась при жизни и после смерти. Власть монарха была неограниченна, но фактически учитывала интересы господствующего класса, в первую очередь непосредственного окружения, знати.

Однако, то обстоятельство, что монарх формально венчал систему государственных органов, оказалось фактором, сделавшим эту форму правления все же довольно устойчивой в сравнении с республиками, в которых были сильны политические схватки в борьбе за высшие государственные органы.

Разнообразие монархий исторически запечатлелось и в титулах главы государства (император, царь, король, герцог, князь, фараон, султан и др.).

Монархия, как форма правления, интересна тем, что с течением времени она не теряет своей актуальности.

С большими оговорками можно выстроить следующую схему развития монархической формы правления от ее зарождения до наших дней. Исторически первой была раннефеодальная монархия, за ней следовала монархия сословно-представительная, превратившаяся затем в монархию абсолютную. В результате буржуазно-демократических революций абсолютная монархия была ликвидирована и заменена монархией конституционной (также называемой ограниченной). Конституционная монархия, в свою очередь, прошла две фазы развития: от дуалистической монархии до парламентской. Парламентская монархия является заключительной стадией развития этого института.

Подробнее о видах и разновидностях монархий. Главной особенностью в определении видов монархии является их рассмотрение в контексте цивилизационного развития общества. Поэтому деление монархий часто происходит по временному признаку. Об этом можно судить по их названиям.



2. Виды и разновидности монархий

2.1 Древневосточная деспотическая монархия

Древневосточная монархия может по праву считаться первой формой государственного правления в истории человечества. Первые государства использовали именно ее для организации управления своим обществом. В древнейших странах Востока долгое время сохранялся общинный строй, отсутствовала частная собственность на землю. Такая особенность общественной жизни проявлялась в форме государства. Экономическая потребность в создании и поддержании порядка, столь необходимого для земледелия - главного вида экономической деятельности в ряде стран Востока с общинным строем, предопределяла необходимость централизованной государственной власти, использования деспотической формы правления.

По-гречески, слово "деспот" означает "владыка", "повелитель". Деспотическая монархия складывается в военизированных обществах. Если сакральный монарх по происхождению - жрец, то деспотический - генерал. В деспотических монархиях видна реально сильная монархическая власть в сочетании с ограждением чувства собственного достоинства и прав подданных. Как уже говорилось, подданные в таких монархиях - народ-войско.

Появление и развитие рабовладельчества лежало в основе появления первых государств древнего Востока. Поддержка рабовладельцев была главной задачей древневосточной монархии. Осуществление такой поддержки проводилось при помощи деспотии. В своем правлении деспоты опирались на сильную армию и не менее сильный бюрократический аппарат. Отсутствие ответственности за действия правителя позволяло создать достаточно крепкое государство. Но при его расширении централизация власти терялась и на окраинах страны власть деспота не была достаточно сильна для предотвращения возможных восстаний и бунтов. Это заставляло верховного правителя искать поддержку у влиятельных, в общественном плане, слоев общества. По этой причине древневосточная монархия не была абсолютной. Во многих странах правитель вынужден был делить власть с аристократией. Такая форма государственного устройства существовала в таких странах Древнего Востока как Египет, Китай, Вавилон, Индия.

Классическими деспотическими монархами были ассирийский царь, армянский царь Древности и Раннего Средневековья, а также хан тюркской или монгольской орды (выборный деспотический правитель).

2.2 Феодальная сословно-представительная монархия

На всех этапах развития феодализма монархия была самой распространенной формой правления, но имела особенности, связанные с этими этапами. Можно выделить раннефеодальную монархию, монархию периода феодальной раздробленности, сословно-представительную и абсолютную монархию.

В раннефеодальный период власть монарха на Ближнем и Среднем Востоке осуществлялась в условиях ее ограничения родовой аристократией (вождями племен). В странах, в которых утвердилось большое политическое влияние и высокое общественное положение духовенства, особенно мусульманского, власть монарха сдерживалась религиозно-правовыми нормами. В ряде стран складывается особая разновидность монархии - теократия. Это понятие и термин впервые употребил Иосиф Флавий в сочинении "Против Апиона" в отношении политического строя Иудейского царства.

Управление осуществлялось преимущественно жрецами или духовенством, а глава церковной иерархии обладал высшей не только духовной (церковной), но и светской властью.

В обстановке феодальной раздробленности, которая в ряде стран наступила в результате распада крупных монархий, сохранилась деспотическая форма правления. Монархия периода феодальной раздробленности характеризовалась тем, что при формальном сохранении верховной власти одного монарха она фактически распадалась на отдельные полусамостоятельные монархии.

Феодальная монархия относится к совершенно новому виду общественных отношений, чем существовавшие до нее. После крушения рабовладельческого строя и появления первых феодальных государств, в странах западной и центральной Европы, старые виды государственного устройства, применяемые в античном мире стали неприемлемы. В основе общественных отношений в древнеримской и древневосточной монархиях лежал рабовладельческий способ производства. В условиях феодализма низшие слои населения имеют личную свободу, но не являются собственниками земли.

За право пользоваться землей феодала крестьяне отдавали ему часть урожая, а также вынуждены были служить своему хозяину. Главной проблемой государственного устройства в начальный период феодальной монархии была децентрализация власти. Отсутствие крепкого аппарата управления привело к тому, что феодалы являлись единовластными правителями на своей земле. Государства могли появиться только благодаря захватнической политике отдельных феодалов. Но, как правило, существовать они переставали сразу после смерти правителя. Основным способом управления было использование военной силы.

Подобная государственная система, называемая часто раннефеодальной монархией, являлась во многих странах переходной. Примитивные способы управления и слабая централизация приводили к распаду стран средневековой Европы. В крупных государствах роль феодалов была очень высока, и с течением времени стало очевидно, что монарх не обладает всей полнотой верховной власти. После периода борьбы феодалов за расширение своего влияния на политическую жизнь страны, называемого феодальной раздробленностью, верховная власть была вынуждена пойти на уступки. Подобной уступкой стало создание представительного органа. С этого момента начинается история сословно-представительных монархий.

Монархии этого типа характерны обязательным существованием представительного органа в структуре управления. В сословные органы входили представители аристократии. Их главной задачей была законотворческая деятельность, но в некоторых странах они получали и судебные функции. При этом монарх становился главой исполнительной власти. Законы, принимаемые аристократами, защищали интересы богатейших слоев общества. Существование сословных органов давало правителю необходимую поддержку и помощь в управлении страной. Зачастую, назначение на высокое посты в органы исполнительной власти осуществлялось не по профессионализму чиновника, а по его родству. Качество работы государственных органов при этом было невысоким.

Распространено мнение историков, что сословно-представительные монархии складывались в процессе борьбы за объединение государств против феодальной раздробленности. Однако власть аристократов в конечном итоге привела к упадку те государства, в которых существовала сословно-представительная монархия. Ей на смену пришло новое государственное устройство, называемое абсолютной монархией.

2.3 Абсолютная монархия

Абсолютной обычно называют монархию, соответствующую этапу развитого феодализма, хотя власть монарха зачастую была абсолютной и в рабовладельческих государствах. Теперь монарх имел всю полноту власти законодательной, исполнительной и судебной. Главной опорой государства становится служивое сословие. Государственные аппараты формируются на основе иерархии и строгой субординации. Для проверки соответствия чиновника занимаемой должности вводятся экзамены на чин. Принадлежность к знатному роду больше не была привилегией при поступлении на службу.

Исполнительная власть, избавившись от пережитков сословной монархии, стала более эффективной, а появившаяся строгая вертикаль власти позволяла монарху держать страну в полном подчинении. Законодательная власть так же полностью переходит в руки верховного правителя, обеспечивая поддержку действий власти исполнительной. Главой обоих ветвей власти становится монарх. Все законодательные органы, существовавшие до абсолютизма, становятся совещательными. Сами же советники назначаются правителем, который обладает верховной законодательной властью.

Судебная система при абсолютизме по своему строению очень похожа на исполнительную. Она имеет строгую иерархию, на вершине которой находится монарх. Как и в период сословно-представительской монархии при абсолютизме судебная власть защищает интересы отдельного класса. Верховным судьей является правитель государства. Он имеет право отменять любое решение нижестоящих судов.

Абсолютная монархия в разных странах складывалась не одновременно и имела немало особенностей. В классическом виде она была во Франции. В Англии сохранялся парламент, использующий королевскую власть в своих интересах, и слабый бюрократический аппарат на местах. В раздробленной Германии абсолютная монархия сложилась позже и в пределах отдельных территорий (княжеств). В России во второй половине XVII века прекратился созыв Земских соборов, и были созданы дворянско-бюрократические учреждения, регулярная армия, флот. Социальной опорой абсолютной монархии в России были дворянство и бюрократия.

В странах Азии абсолютная монархия развивалась на иной основе. Там не было сословно-представительной монархии, замедленным было развитие элементов капиталистических отношений. Устойчивые феодальные отношения мешали процессу формирования централизованного государства. Эта разновидность формы правления характеризуется тем, что глава государства считается единственным источником законодательной, исполнительной власти с полной зависимостью чиновничьего аппарата. Абсолютный монарх сам устанавливал налоги, бесконтрольно расходовал государственные средства. Это наиболее законченная разновидность монархической формы правления для организации централизованного государства с мощным, разветвленным государственным аппаратом, с постоянной армией, полицией, разведкой, судебными и фискальными системами. Эта форма государства помогла покончить с раздробленностью феодальной знати и содействовала экономическому единству страны и развитию капиталистических отношений.

Эпоха феодальных монархий, закончившаяся революциями во всех странах, где она существовала, имела, однако, важное значение для человеческой цивилизации. Она привела к созданию мощных централизованных государств в странах Европы и Азии, а также к развитию науки, культуры, искусства и техники. Но народное недовольство, связанное с бесправным положением низших слоев населения переросло, в конечном итоге, в революции и изменение государственного устройства.

2.4 Конституционная монархия

В тех странах, в которых прошли ранние буржуазные революции, складывалось разное отношение к монархии. В странах, с более замедленным развитием капиталистических отношений, буржуазия шла на союз с феодальной абсолютной монархией (Германия, Россия, Япония), происходила постепенная эволюция абсолютистской монархии в буржуазно-помещичью монархию. Требование упразднения феодальной монархии и установления республики было одним из важнейших политических требований буржуазно-демократической революции, но монархия сохранялась и при буржуазном строе.

Развитие общественных отношений постепенно приводит к экономическому усилению низших и средних слоев общества. При этом их права ущемляются высшими слоями. Постепенно первые буржуа начинают требовать выравнивания своих прав с дворянами. Не желая терять власть, монархи вынуждены были пойти на создание представительного сословного органа. Однако существовавшие при абсолютизме законодательство не предусматривало независимого представительского органа власти. Это неминуемо приводило к проблемам в функционировании государственного аппарата.

Именно поэтому представительным всесословным органом, который во многих странах называют парламентом, была создана конституция, которая защищала законодательную власть от вмешательства в нее со стороны исполнительной власти. Так возникает конституционная монархия.

Конституционная (ограниченная) монархия является особой разновидностью монархической формы правления, при которой власть монарха ограничена конституцией, имеется выборный законодательный орган - парламент и независимые суды. В зависимости от степени ограничения власти монарха конституцией различают две главные разновидности конституционной монархии: дуалистическую и парламентарную монархии.

Буржуазия вносит в монархическую форму правления изменения, заменив абсолютную монархию на конституционную, при которой полномочия монарха определяются конституциями и ограничиваются представительными учреждениями. В некоторых странах монарх сохраняет право назначения правительства, смещения министров, распоряжения вооруженными силами, законодательной инициативы, издания декретов, роспуска парламента. Развитие буржуазного парламентаризма - это главная тенденция совершенствования формы правления, что приводит к росту ограничений полномочий монарха, низводя его к номинальному главе государства.

Парламентарная монархия - чисто буржуазная форма правления - явилась политико-правовым закреплением победы буржуазии. Она существует в ряде стран (Англии, Бельгии, Дании, Норвегии, Швеции, Японии и др.) без дуализма государственной власти. Власть монарха ограничивается, он лишается права самостоятельно осуществлять свои полномочия. Его акты должны получать одобрение министров. Исполнительная власть находится в распоряжении правительства, которое несет ответственность перед парламентом. Правительство реально формирует лидер победившей на выборах партии или партийная коалиция. Таким образом, в буржуазных государствах монарх как глава государства имеет неодинаковые полномочия.

Подобная государственная система показала свою эффективность в период складывания буржуазных отношений, однако, несмотря на то, что монархическая форма правления в XX веке проходит новую стадию своего развития, по различным причинам происходит резкое сокращение числа монархий. Каково же положение монархии в современном мире? Об этом в следующей главе.



3. Монархия в современном мире

В современном мире сохраняется конституционная монархия в двух своих формах: дуалистической и парламентской.

3.1 Дуалистическая монархия

Дуалистическая монархия характеризуется определенными признаками. Прежде всего, при этой форме правления существует одновременно два политических учреждения - монархия и парламент, которые делят между собой государственную власть. Эта двойственность (дуализм) выражается в том, что монарх юридически и фактически независим от парламента в сфере исполнительной власти. Дуалистическая монархия не знает института парламентской ответственности правительства.

В ряде стран Азии и Африки ограниченные монархии действуют в виде дуалистических монархий (например, в Марокко, Иордании и др.). Здесь наблюдается уже возникающее или довольно развитое разделение властей, во всяком случае, отделение законодательной власти от исполнительной. Законодательная власть принадлежит в принципе парламенту, который избирается подданными или определенной их частью. Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть более или менее независимой.

Однако разделение властей при данной форме правления обычно урезанное. Хотя законы принимаются парламентом, монарх пользуется правом абсолютного вето (от лат. veto - запрещаю). Этот акт не позволяет закону вступить в силу. Монарх в дуалистической монархии обладает неограниченным правом на издание указов, т.е. может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона. А главное, может назначать в верхнюю палату и распускать парламент, заменяя фактически дуалистическую монархию абсолютной. Например, в Иордании после роспуска парламента в 1974 г. очередные парламентские выборы состоялись лишь в 1989 году.

Правительство, если таковое есть, за свою деятельность несет ответственность лишь перед монархом, но отнюдь не перед парламентом, который может воздействовать на правительство, только используя свое правило устанавливать бюджет государства. Рычаг этот, хотя и достаточно мощный, может, однако, использоваться лишь раз в году, а кроме того, депутаты, вступая в конфликт с правительством или через него - с монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парламента.

Как и для абсолютной монархии, для монархии дуалистической типичен авторитарный политический режим. Дуалистическая монархия есть выражение компромисса между властвующей феодальной верхушкой общества и остальной его частью, в котором преобладание все же остается за монархом и его окружением.

Одним из представителей современной дуалистической монархии является Таиланд. Тайланд определяется как конституционная монархия. В Конституции Таиланда записано, что король восходит на престол не по закону, а "согласно уважаемой традиции" и не подвергается любого рода наказаниям. По закону ли или согласно традиции большинство простых тайцев воспринимают короля как нечто типа полубога; монархия наряду с религией и национальным единством очень высоко ставится в тайском обществе. Негативные отзывы о тайском короле как осуждаются обществом, так и преследуются по закону. Наказание за оскорбление личности короля и членов королевской семьи - 7 лет тюрьмы, поэтому насчет монархии рекомендуется отзываться либо уважительно, либо никак. В то время как позволяется критика правительства, считается сильным оскорблением нации и монархии не вставать при звуках национального или королевского гимна. Королевский гимн, сочиненный действующим королем Таиланда, который помимо всего еще и музыкант, исполняется только в кинотеатрах перед фильмами; вся публика должна прослушать королевский гимн от начала и до конца стоя.

3.2 Парламентарная монархия

В отличие от дуалистической парламентарная монархия является довольно распространенной формой правления. Она существует сегодня во многих развитых странах мира, в экономике которых не сохранилось сколько-нибудь существенных пережитков феодализма: Великобритания, Бельгия, Дания, Испания, Швеция, Норвегия, Канада, Япония, Австралия, Новая Зеландия и др.. Власть монарха ограничена не только в области законодательства, но и в сфере государственного управления и контроля над правительством.

Парламентарная монархия характеризуется тем, что монарх не обладает реальными полномочиями по управлению государством. Его полномочия носят в основном представительный характер. Кроме того, он обладает своеобразной функцией государственного нотариуса, скрепляя своей подписью все важнейшие государственные акты. При этом его полномочия ограничиваются формальной проверкой правильности оформления акта. Влиять на материальное содержание того или иного документа монарх, как правило, не может. В силу этого, а также исходя из принципа "монарх не ответственен" (монарх не может нести политическую и юридическую ответственность за свои действия), подпись монарха обязательно нуждается в контрасигнации (т.е. должна предварительно скрепляться подписью премьер-министра или ответственного министра). Тем самым глава правительства или министр принимают на себя ответственность за данный акт монарха.

На практике все акты монарха готовятся правительством. Монарх скрепляет своей подписью и законодательные акты, однако правом вето в отношении принятых парламентом законов он, как правило, не обладает. Объем полномочий монарха в странах с парламентарной формой правления неодинаков. Он варьируется от практически полного отстранения монарха от участия в государственной деятельности и сведения его полномочий к функциям внешнего представительства (Швеция) до наделения более обширными полномочиями (Испания, где король согласно конституции 1978 г. является главнокомандующим испанской армией).

Верховенство парламента выражается в том, что правительство, которое обычно назначается монархом, должно пользоваться доверием парламента (или его нижней палаты), а монарх, следовательно, вынужден назначать главой правительства лидера партии, имеющей в парламенте (нижней палате) большинство мест, либо лидера коалиции партий, таким большинством располагающей.

Полномочия монарха могут включать в себя и некоторые "резервные", так называемые спящие прерогативы на случай возможных политических кризисов (Великобритания, Бельгия, Нидерланды). Монарх не получает заработную плату. Деньги на содержание монарха и его семьи ежегодно выделяются отдельной строкой в государственном бюджете и эта строка именуется "цивильным листом".

Вплоть до начала XIX века монархия была правилом для всех государств, а республика (несмотря на то, что это такая же древняя форма) - скорее исключением. С начала прошлого века это соотношение неуклонно изменяется, сегодня монархия уже рассматривается как пережиток прошлого, либо как дань традиции.

Монархия как форма правления весьма неоднородна и показала на протяжении веков свою гибкость и изменчивость, благодаря которым ей и удалось “выжить” в современных высокоразвитых демократических государствах.



3.3 Особенности монархии в некоторых странах

На 2014 г. в мире насчитывается 43 монархических государства из 193 существующих в настоящий момент.

Признаки, характерные абсолютно для всех монархий в современном мире:

1. Власть монарха наследственна и передается в установленном законом порядке.

2. Власть монарха не ограничена сроками полномочий.

3. Монарх обладает внешними атрибутами власти, он имеет право на трон, на мантию, на корону, на скипетр, на державу, на титул.

4. Монарх не несет ответственности перед народом.

В современном мире монарх - лицо неприкосновенное и не несущее какой-либо ответственности, является символом единства нации (государства) и осуществляет функции, предоставленные ему Конституцией и законами.

Наиболее "бесправен", Император Японии. Он не наделен полномочиями, связанными с осуществлением государственной власти, не занимается государственной политикой и ни при каких обстоятельствах не может действовать без санкции кабинета. Японская конституция, таким образом, сохранив монархическую форму правления, превратила императора в чисто символическую фигуру, наделенную лишь церемониальными полномочиями внешнеполитического характера. Он присутствует на официальных торжествах, национальных праздниках, подписывает документы, представляемые ему премьер-министром.

Современные монархи имеют такие полномочия и прерогативы, как право помилования, смягчения или замены наказания, изменения приговора, право награждения орденами, медалями и иными знаками отличия, право присвоения почетных званий и титулов. Как в Великобритании, так и в Испании, и Японии монарх обладает правом на награждение орденами. В Великобритании и Испании - правом на присвоение почетных званий. Монарх Испании и Великобритании - осуществляет право помилования, Император Японии - подтверждает всеобщие и частичные амнистии, смягчения и отсрочки наказаний, восстановления в правах.

Из всех рассмотренных стран, наиболее отдаленной от монархии, в том ее значении, которое исторически заложено в само понятие "Монархия", является Япония, а страной, где монарх обладает реальной властью - Испания.

Особую разновидность абсолютной монархии представляет абсолютная теократическая монархия - особая форма организации государственной власти, при которой последняя принадлежит церковной иерархии. Примером такой монархии является Ватикан, где законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат Папе, пожизненно избираемому коллегией кардиналов. Ватикан - город-государство, расположенный в Риме, на холме Монте-Ватикано. Территория 0,44 кв. км. За пределами государства, в Риме на правах экстерриториальности находятся 13 зданий и замок Гандолфо (летняя резиденция Пап). Функции премьер-министра исполняет государственный секретарь. Административное управление территорией осуществляет губернатор, назначаемый Папой. Высший консультативный орган - Вселенский Собор римско-католической церкви, коллегия кардиналов и епископский собор. Охрану резиденции несет швейцарская папская гвардия.

3.4 Преимущества и недостатки монархии

Русский правовед Борис Чичерин выделял такие преимущества монархии:

1. Монархия лучше всего обеспечивает единство власти, а из единства власти проистекает ее сила. С единством власти связана также ее прочность.

Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в том числе - империи. Монархия также может являться символом единства нации, общественной стабильности. Она является возможностью принятия оперативного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет.

2. Монархия по независимости своей непричастна духу партий. Монарх стоит выше частных интересов; для него все классы, сословия, партии совершенно одинаковы.

Его собственный интерес неразрывно связан с общим интересом народа, отчего он, более чем обе из конфликтующих сторон, заинтересован в компромиссном, обоюдовыгодном решении социальных противоречий.

3. Монархия лучше обеспечивает порядок. Являясь нравственным авторитетом, монарх есть наиболее справедливый третейский судья социальных.столкновений и противоречий.

Монарх, не связанный групповыми, кастовыми интересами, вынужден искать и находить в обществе талантливых профессионалов и приближать их к себе в качестве ближайших советников. В отличие от власти республиканской, связанной путами кумовства и фракционности. Монарху, в отличие от президента, нужен не исполнитель, а советник, тот, кто творчески будет реализовывать и воплощать в жизнь общие предначертания монаршей воли.

4. Нет образа правления более пригодного к совершению крупных преобразований.

Монарх не связан четырехлетним сроком полномочий, он не отвечает за свои действия перед подданными, а потому и может рассуждать с позиций целесообразности. Потому и стали возможными кардинальные реформы Иоанна IV Грозного, превратившего удельные княжества в единый организм, Петра I Великого, введшего в русский дом европейскую технику, Екатерины II Великой, упорядочившей жизнь сословий, Александра II Освободителя, преобразившего Россию.

5. Крупной личности точно также легче всего проявить на общую пользу свои высокие качества именно в монархии.

Монархия способна эффективно выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты. В монархической системе эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Президент или премьер-министр (даже самый порядочный) будет видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а, следовательно, всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны - это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии и, скорее всего, личная гибель монарха.

Таким образом, в силу своей единоличности - раз, в силу своей Верховности - два, в силу своей духовности - три, монархия стоит выше общественных течений и веяний, она независима от политических групп: власть монарха от Бога, и монарх не зависит от воли политиканов, олигархов или кланов. Он правит по своему убеждению на благо Отечества, руководствуясь только волею Бога.

Сейчас стандартными аргументами противников монархии являются общие фразы об отсталости этой формы правления, ее неактуальности в современном мире и невыгодности ее для народа. На практике же в защиту монархии говорят следующие факты.

43 монархических государства, существующих в настоящий момент, составляют 22% стран мира, Одно это заставляет усомниться в «изжитости» монархии. В монархиях проживает около 550 млн. человек, т.е. примерно 8% населения планеты. В настоящее время монарх является главой государства приблизительно в 50 странах мира, то есть в 1/4 части современных государств. Только в Европе их двенадцать: Великобритания, Испания, Швеция, Норвегия, Дания, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Лихтенштейн, Монако, Андорра, Ватикан. Кроме того, семнадцать (в том числе Канада, Австралия, Новая Зеландия) признают британскую королеву в качестве своего главы государства. Семь стран Ближнего Востока и зоны Персидского залива - Иордания, Саудовская Аравия, Бахрейн, Катар, Кувейт, ОАЭ и Оман - сохранили или восстановили различные виды монархий. В Южной и Юго-Восточной Азии монарх является главой государства в Непале, Бутане, Камбодже, Таиланде, федерации Малайзии, Брунее. В Японии императорская власть существует более полутора тысяч лет. В Африке институт монарха сохранился в трех странах - Марокко, Лесото и Свазиленде. Своеобразными (так называемыми патриархальными) монархиями являются в Океании королевства Тонга и Западное Самоа.

В монархических государствах производится 21% мировой продукции. Валовый продукт на душу населения в монархиях в 2,6 раза выше, чем в республиках. Российскую Федерацию, к примеру, по этому показателю опережают 27 монархий. Из 20 государств, занимающих верхние позиции в списке стран по ВВП на душу населения, 15 являются монархиями! Среди 20 крупнейших экономик мира представлено шесть монархий (Япония, Великобритания, Испания, Канада, Австралия и Нидерланды), где проживают 56% населения монархических государств мира.

В 2009 г. журнал The International Living составил рейтинг 194 стран по качеству жизни, оценив по 100-балльной шкале стоимость проживания, уровень культуры и индустрии развлечений, состояние экономики и окружающей среды, уровень свобод, развитие здравоохранения и инфраструктуры, личную безопасность жителей и климат. По результатам среди 20 лучших стран для жизни оказалось 10 монархий. Российскую Федерацию опередило 29 представленных в рейтинге монархий, ещё 4 показали такой же результат, только у 8 результат оказался хуже. Если посмотреть список стран по индексу развития человеческого потенциала, то 7 из 10 лидеров - монархии. Зато среди 25 стран, находящихся в конце списка, монархий нет ни одной.

Аналитической группой Всемирного экономического форума был составлен рейтинг стран мира по уровню их глобальной конкурентоспособности. В рейтинг было включено 133 государства, в том числе 27 монархий. Среди десяти самых конкурентоспособных стран мира оказалось 5 монархий, среди двадцати - 10 монархий. Только 4 монархических государства не попали в число 50-ти наиболее конкурентоспособных государств мира. Российская Федерация заняла в рейтинге 63 место.

Монархии являются благоприятными странами для ведения бизнеса - об этом свидетельствует ежегодный отчёт Всемирного банка за 2010 г.: среди десяти государств, наиболее благоприятных для бизнеса, 7 монархий. Всего в рейтинг включено 183 страны, в том числе 37 монархий. 18 монархий оказались выше 50-го места. Российская Федерация в рейтинге занимает 123 место, опередив только три монархии (Лесото, Бутан и Камбоджу).

Монархии - наименее коррумпированные страны мира, о чём свидетельствуют исследования международной организации Transparency International. Новая Зеландия и Дания открывают рейтинг, а Швеция делит в нем 3-4 место. Среди 20 наименее коррумпированных стран мира 11 монархий. Всего в рейтинг включено 180 стран, в том числе 34 монархии. 22 монархии вошли в число 50-ти наименее коррумпированных государств мира. Российская Федерация разделила с несколькими другими странами 146-153 места, опередив из монархий только Папуа - Новую Гвинею и Камбоджу.

Но наиболее показательно сравнение по рейтингу недееспособности государств. Индекс составляется американским Fund For Peace и журналом Foreign Policy. Среди 37 стран, находящихся по данному показателю в критической ситуации, нет ни одной монархии! Зато из 17 государств с образцовой государственной стабильностью 11 - монархии.

Таким образом, статистика беспристрастно подтверждает, что условием гарантии, необходимым для развития экономики и гармоничного развития человека, как личности в целом, защиты его прав и свобод является наличие сильных институтов в обществе, то есть монархии, а отнюдь не демократии. И хотя монархическая форма правления, конечно, не гарантирует процветания и благополучия, но при прочих равных условиях, наличие в стране

монархического уклада делает государство конкурентоспособнее подобных стран с республиканской формой правления. Вопреки распространенному мнению, в начале XXI в. монархии остаются наиболее экономически эффективными, обеспечивающими лучшие условия для ведения бизнеса, наиболее стабильными и наименее коррумпированными государствами мира.

Однако при всех своих достоинствах монархия не лишена и недостатков. Но, как отмечали многие мыслители, те недостатки, которые есть у монархии, у республики проступают в еще большей степени. Что у монархии - недостаток, у республики - неизбежность. Что у монархии - ошибка, у республики - закономерность.

Обычно указывают на следующие недостатки монархии:

1. Замещение власти происходит не по способности, а по случайности рождения. При династическом наследовании нет гарантии, что не родится умственно неполноценный наследник.

2. Безграничная власть производит плохое влияние на некрепкую душу.

3. К искушениям власти присоединяется лесть и ухаживанье окружающих.

4. Монархия легко переходит в произвол.

5. Монархия всё и всех «опекает», и это ослабляет развитие народа.

6. При монархии развивается фаворитизм, склонность к выдвижению любимцев.

Монархия сегодня является формою правления только в 20% государств. Почему? Ответ на этот вопрос дал в «Сумме теологии» еще Фома Аквинский. Он говорил, что хотя монархия приносит людям доброго и полезного неисчислимо больше, нежели плохого и ущербного, но человек, по причине греховной сущности своей природы, даже малую обиду помнит дольше, чем самое большое благодеяние.

Безусловно, монархическая форма правления плохо согласуется с господствующими в современной мире идеями народного суверенитета и равноправия людей. «Ныне монархический строй, самая идея монархии, вовлечены в тот общий мировой кризис, который разразился на наших глазах в двадцатом веке с небывалой еще в истории остротой…Духовно ослепшие люди начинают слепо ненавидеть и слепо преклоняться; их сила суждения и без того небольшая, слабеет и разлагается окончательно; в партийном пристрастии они извращают все постановки вопроса, критикуют вкривь и возвеличивают вкось; забывают, в чем цель человеческой жизни и какие средства и пути ведут к ней; доверяются сходно болтающим обманщикам и берут под подозрение всех, кто не произносит принятых ими слов и догм… И говорить о сущности монархии становится задачей трудной и неблагодарной». Такими словами начинал свой труд «О монархии и республике» мыслитель Иван Ильин. Написанные более полувека назад, эти слова актуальны и сегодня.

Для того чтобы разобраться в принципах существования монархии в современном мире, необходимо рассмотреть исторические предпосылки зарождения монархии.



Заключение

Несмотря на то, что республика является исторически более прогрессивной формой правления, спор между ней и монархией в современном мире продолжается. В последние годы процесс «республиканизации» заметно замедлился. Государства, имеющие монархов, не спешат расставаться со своими традициями и институтами. Наоборот, во многих регионах мира, где давно уже утвердились республики, усиливается ностальгия по монархической системе. Многие люди связывают с ней ту стабильность и преемственность политической власти, которой так не хватает многим демократиям. Сказанное касается таких стран как Румыния, Болгария, а в какой-то степени и России.

Стабильность политической и экономической систем большинства монархических стран делает их не только не устаревшими, но прогрессивными и привлекательными, заставляет равняться на них по ряду параметров. Так что монархия -- это не приложение к стабильности и достатку, а дополнительный ресурс, позволяющий успешно переносить экономические невзгоды в современном мире.

Единственным препятствием на пути к монархической форме правления становятся демократические завоевания прав и свобод человека, что само по себе не мало. Именно поэтому, вопрос о монархии в других странах, в том числе и в России, остаётся пока открытым.

Таким образом, в заключение работы хочется сказать, что выбранная тема была раскрыта путем определения понятия и сущности монархии, выявления её недостатков и достоинств, как формы правления. В ходе работы были охарактеризованы исторические разновидности монархий: деспотическая, сословно-представительная, абсолютная, конституционная, дуалистическая и парламентская.

Анализ же и описание современных монархических государств мира в последней части работы показал, что монархия как форма правления, хотя и находится на сегодняшний день в стадии упадка по сравнению с другими историческими эпохами, но угрозе исчезновения не подлежит, более того монархическая форма правления успешно развивается и в современном мире.



Список использованных источников и литературы:

...