Субъекты трудового права

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Восточно-Сибирский государственный университет технологии и управления»

Институт экономики и права

Юридический факультет

Кафедра «Трудовое право и правовое регулирование управления персоналом»

Допущен к защите___________

«__» _______________2014 г.

Оценка______________________

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Трудовое право»

на тему: «Субъекты трудового права»

Выполнил:

студент гр. 3571

Смолина Е.А.

Проверил:

Занданов И. В.

к.ю.н доцент кафедры

Улан-Удэ, 2014



СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1. Субъекты трудового права

1.1 Понятие субъекта трудового права

1.2 Виды субъектов трудового права, их краткая характеристика

Глава 2. Особенности правового статуса некоторых субъектов трудового права

2.1 Работник и работодатель как основные участники трудовых правоотношений

2.2 Стороны социального партнерства как субъекты трудового права

2.3 Органы государственной власти и местного самоуправления как субъекты трудового права

Заключение

Список использованных источников



ВВЕДЕНИЕ

Прежде чем говорить о субъектах трудового права, надо вспомнить, что означает понятие - субъект права.

Субъект права - лицо (физическое и юридическое), обладающее по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности.

Субъект права это необходимый элемент любого правоотношения, но в каждой отрасли права имеет свою специфику. Основной характеристикой субъекта права являются его права и обязанности. Таким образом, субъектами трудового права будут являться стороны правоотношений, составляющих предмет трудового права, а это, как известно, трудовые и тесно связанные с трудовыми правоотношения.

Отсюда можно сделать вывод, что субъектами трудового права являются -- стороны трудовых и тесно связанных с трудовыми правоотношений, а именно: отношения по трудоустройству и занятости; отношения по повышению квалификации непосредственно на производстве; организационно-управленческие правоотношения; отношения по надзору за соблюдением трудового законодательства; отношения по рассмотрению трудовых споров; процедурные отношения.

Государство наделяет всех субъектов определенными правами и обязанностями, которые защищаются законом. Закрепление таких прав происходит при помощи правовых норм. Все права субъектов реализуются строго в рамках закона и не могут нарушать интересы и права остальных субъектов. Ограничение прав субъектов трудового права, возможно, только в исключительных случаях.

Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что трудовое право, благодаря своеобразию своего предмета, имеет и своеобразный круг субъектов, нацеленных на правовое обеспечение производства и на защиту человека и его прав в сфере применения труда.

Объект курсовой работы - общественные отношения, устанавливающие правовое положение субъектов в сфере труда.

Предметом является - совокупность норм, регулирующих правовой статус субъектов трудового права.

Цель курсовой работы - систематизация основных понятий и положений в области взаимоотношений субъектов трудового права.

На основе поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие субъекта трудового права;

- рассмотреть видовую систематизацию субъектов трудового права;

- дать характеристику работнику и работодателю, как субъектам трудового права;

- проанализировать стороны социального партнерства, как субъект трудового права.

Методы исследования: аналитические, эмпирические, сопоставления и анализа периодической печати по данному вопросу.

Структура работы - работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка литературы.

ГЛАВА 1. СУБЪЕКТЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

1.1 Понятие субъектов трудового права

Реализация норм права в конкретные отношения и превращение отношений в правоотношения благодаря такой реализации происходит через деятельность лиц, способных совершать действия, порождающие правовые последствия. В связи, с чем отношения, в том числе входящие в предмет трудового права, возникают между конкретными лицами. Превращение этих отношений в правоотношения связано с наличием у этих лиц способности совершать юридически значимые действия. Такие лица и являются субъектами трудового права, то есть участниками трудовых и иных тесно с ними связанных отношений, составляющих предмет данной отрасли права.

Следовательно, субъекты трудового права - это участники трудовых и иных тесно с ними связанных отношений, входящих в предмет данной отрасли, которые в соответствии с требованиями законодательства способны совершать действия, порождающие правовые последствия. Миронов, В.И. Трудовое право России [Текст] / В. И. Миронов. - М., 2005г.- С. 92.

«Субъекты трудового права - это участники общественных отношений, регулируемых трудовым законодательством, которые могут обладать трудовыми правами и обязанностями и реализовывать их» Гапоненко, В. Ф. Трудовое право[Текст] / В.Ф. Гапоненко, Ф.Н Михайлова. - М., 2010г. - С. 49.

Субъект права -- это физическое или юридическое лицо, имеющее определенные права и обязанности, т е. в том или ином виде связанное с правом, является его участником. Юридическая наука под субъектами права понимает таких участников общественных отношений, которые на основании действующего законодательства признаются обладателями субъективных прав и соответствующих обязанностей. Молодцов, М. В., Головина, С. Ю. Трудовое право России [Текст] / М. В. Молодцов, С. Ю. Головина - М., 2009г. - С. 23.

Субъекты трудового права - это прежде всего участники трудовых отношений, стороны этих отношений. Ими выступают трудоспособные граждане (работники), организации (работодатели), работники организаций, профсоюзные и иные органы, представляющие права и интересы работников.

Таким образом, круг субъектов трудового права довольно широк. Но они играют неодинаковую роль в трудовых отношениях.

Субъекты трудового права по закону наделяются правовым статусом, который дает им возможность участвовать в конкретных правоотношениях. Бердычевский, В. С., Акопов Д. Р., Сулейманова Г. В. Трудовое право /В. С. Бердычевский, Д. Р. Акопов, Г. В. Сулейманова. - Ростов на/Д, 2011г. - С. 67.

Содержание правового статуса включает в себя следующие элементы:

- трудовая правосубъектность, или праводеликтоспособность (гражданин становится субъектом трудового права уже тогда, когда ищет работу и вступает в правоотношения по его трудоустройству с органами службы занятости; правовой статус работника возникает лишь с заключением трудового договора и возникновением в связи с этим трудового правоотношения);

- основные права и обязанности (статусные);

- гарантии этих прав и обязанностей;

- предусмотренная законодательством ответственность за трудовые правоотношения.

Трудовая правосубъектность означает, что при наличии определенных условий (достижения конкретного возраста для гражданина; имущественной и оперативной обособленности для организаций; организационных предпосылок для работников организации) физические и юридические лица могут быть субъектами конкретных правоотношений в сфере труда. Трудовая правосубъектность предусмотрена трудовым законодательством для каждого из указанных субъектов трудового права. Она также означает способность гражданина, организации (работодателя), работников организации своими действиями приобретать субъективные права и обязанности, составляющие содержание конкретных правоотношений.

Основные права и обязанности, полномочия субъектов трудового права закрепляются в трудовом законодательстве и иных нормативных правовых актах, содержащих нормы трудового права. Перечень основных статусных прав и обязанностей таких субъектов различен и определяется характером выполняемых ими функций в сфере труда. Рыженков, А. Я., Мелихов, В. М., Шаронов, С. А. Трудовое право России / Ф. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов. - М., 2009г. - С. 77-78.

Гарантии и ответственность придают правовому статусу необходимую определенность и устойчивость. Они закрепляются в форме правовых норм, которые либо способствуют действиям субъектов по реализации своих прав, либо воздействуют на субъектов путем применения к ним санкций, если они не выполняют или ненадлежащим образом выполняют свои обязанности. Бердычевский, В. С., Акопов, Д. Р., Сулейманова, Г. В. Трудовое право / В. С. Бердычевский, Д. Р. Акопов, Г. В. Сулеманова.- Ростов н/Д., 2010г. - С. 69.

Перечисленные элементы правового статуса присущи каждому субъекту трудового права. Отсутствие хотя бы одного из этих элементов не позволяет применить терминологию о субъектах трудового права. Таким образом, перечисленные элементы правового статуса одновременно следует рассматривать как обстоятельства, определяющие правовое понятие «субъект трудового права», отсутствие одного из этих обстоятельств не позволяет применять правовое понятие «субъект трудового права». Например, на практике существует понятие "бригада работников". Однако бригада работников не может признаваться субъектом трудового права, поскольку она не обладает элементами правового статуса. В частности, правосубъектностью обладает не сама бригада, а ее члены, которым принадлежат и установленные нормами трудового права льготы и обязанности. Бригада не может воспользоваться гарантиями реализации прав и понуждения к исполнению обязанностей, к примеру, выступать истцом или заявителем в суде. Хотя подобные гарантии имеют лица, входящие в состав бригады. Поэтому субъектом трудового права может быть признана не бригада, а ее члены, обладающие рассмотренными элементами правового статуса. Миронов, В. И. Трудовое право России / В. И. Миронов.- М., 2008г. - С. 94.

В зависимости от степени общности и характера прав и обязанностей различают два вида правовых статусов: общий и специальный. Общий правовой статус предусматривает для каждого вида субъектов права и обязанности. Специальный правовой статус представляет собой проявление общего правового статуса применительно к внутривидовым особенностям субъектов. Например, каждое производство подбирает работников по своему профилю деятельности (шахтеры, железнодорожники, связисты и т.д.). Поэтому для предприятий, организаций, учреждений любой формы собственности (государственный, муниципальный, АО, индивидуально-частных фирм) «работодательная правосубъектность» является, как правило, специализированной. Рыженков, А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов.- М., 2009г. - С. 79.

1.2 Виды субъектов трудового права, их краткая характеристика

Субъекты трудового права могут быть классифицированы исходя из того, участниками каких конкретно отношений, входящих в предмет данной отрасли, они могут выступать. В.И. Миронов дает следующую классификацию.

В отношениях по организации труда и управлению трудом в качестве субъектов выступают:

- представители работодателя, имеющие полномочия по изданию правовых и (или) правоприменительных актов;

- работники организации;

- полномочные представители работников в лице профсоюзов, когда управленческие решения принимаются с учетом мнения профсоюза.

Что касается отношений по трудоустройству, то участниками могут являться:

- гражданин, ищущий работу;

- работодатель, к которому трудоустраивается гражданин;

- службы занятости и учебное заведение, направившие гражданина для трудоустройства к конкретному работодателю.

В отношениях по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации субъектами могут быть:

- работодатель, осуществляющий обучение работника;

- работник, проходящий данное обучение.

- учебное заведение, осуществляющее подготовку кадров для конкретного работодателя.

В отношениях по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений автор выделяет следующих субъектов:

- полномочные представители работодателей и работников;

- органы федеральной, региональной государственной власти, и местного самоуправления;

- комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, в частности Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений.

В отношениях по участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства, то субъектами могут являться:

- представители работодателя, имеющие полномочия по установлению условий труда и применению трудового законодательства;

- представители работников, которые на основании норм трудового права полномочны участвовать в принятии решений по установлению условий труда и применению норм трудового права.

В отношениях по надзору за соблюдением трудового законодательства автор выделяет следующих субъектов:

- органы государственного контроля, состоящие в ведении профсоюзов инспекции труда;

- работодатель и его полномочные представители, применяющие трудовое законодательство;

- граждане, состоящие или состоявшие в трудовых отношениях с работодателем.

В отношениях по разрешению индивидуальных трудовых споров субъектами выступают:

- гражданин, состоявший или состоящий в трудовых отношениях;

- работодатель;

- мировые судьи;

- районный (городской) суд;

- другие суды общей юрисдикции. Миронов, В. И. Трудовое право России В. И. Миронов.- М., 2010г. - С. 98.

Перечисленные субъекты трудового права могут быть классифицированы и по другим критериям, например, на основные (стороны трудового правоотношения, т. е. работник и работодатель) и вспомогательные (участники иных, не трудовых, отношений, составляющих предмет трудового права) субъекты трудового права. Согласно ст. 20 Трудового кодекса РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель.

Работник -- физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем.

Работодатель -- физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Сущность вспомогательных (производных) субъектов трудового права заключается в том, что их способность к правообладанию в рамках этой правовой отрасли либо является производной от правосубъектности основных субъектов, либо направлена на обслуживание функционирования этих последних в качестве полноценных участников отношений в сфере труда.

К числу субъектов трудового права, способность к правообладанию которых производна от правосубъектности работника, можно отнести лицо, ищущее работу (безработного), ученика на производстве, инвалида вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, лицо, обучающееся без отрыва от производства в учебном заведении, истца (или ответчика) в суде и, вероятно, ряд других субъектов. Фигура любого из перечисленных выше лиц не имеет самостоятельного значения и существует либо как предшествующая правовой личности работника, либо как следствие существования данного лица в качестве работника. Значит, можно предположить, что и условия (признаки) правосубъектности всех перечисленных и иных аналогичных лиц в общем не отличаются от условий (признаков) правосубъектности лица, реализующего свою способность к труду в виде несамостоятельного труда.

К числу субъектов, трудовая правосубъектность которых носит вспомогательный, служебный характер, без сомнения, относятся государство и профессиональные союзы. Также, к числу субъектов трудового права можно отнести Комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Субъекты трудового права подразделяются на индивидуальные и коллективные. Индивидуальные субъекты права определяются как физические лица, коллективных же субъектов принято называть юридическими лицами. Особым видом коллективных субъектов права, весьма специфическим юридическим лицом -- участником правоотношений является государство. Разделение субъектов трудового права на индивидуальных и коллективных имеет принципиальное значение в силу весьма существенного обстоятельства. Существенным условием существования лица в качестве коллективного субъекта права является наличие у него организации, т. е. системы коллективных и индивидуальных органов, действующих в отношениях с третьими лицами и взаимодействующих друг с другом по определенным правилам. Таким образом, в сфере трудового права мы должны различать собственно субъектов права и органы (коллегиальные и индивидуальные), образующие организационно-управленческую структуру коллективных субъектов права.

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА НЕКОТОРЫХ СУБЪЕКТОВ ТРУДОВОГО ПРАВА

2.1 Работник и работодатель как основные участники трудовых правоотношений

Гражданин становится субъектом отношений трудового права еще до их возникновения, когда он подыскивает необходимую работу. С возникновением трудовых отношений он приобретает правовой статус работника. Поэтому надо отличать правовой статус гражданина как субъекта трудового права от правового статуса работника конкретного производства.

Правовой статус гражданина состоит из общих по составу для всех граждан основных конституционных трудовых прав. В гарантиях же их есть определенные отличия, например некоторые субъекты (женщины, молодежь, инвалиды и др.) имеют помимо общих еще и специальные гарантии (например, квоты приема на работу).

В правовой статус работника также входят и специальные гарантии (трудовые льготы для некоторых из них). Поэтому правовой статус и гражданина, и работника -- всегда конкретный для данного лица.

Лицо приобретает трудовые права и обязанности только с достижением трудового совершеннолетия - 16 лет. Работник, как субъект трудового права всегда выступает только в личном качестве. В трудовом праве действует принцип «кто трудоспособен, тот и дееспособен». Вместе с тем указанный принцип не является всеобъемлющим. Рыженков, А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов.- М., 2009г. - С. 80. Так, например, в случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет, для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью.

С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения.

В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими 14 лет, для участия в создании и (или) исполнении произведения без ущерба здоровью и нравственному развитию.

Трудовая правоспособность прекращается смертью. В любом возрасте гражданин вправе работать. Правда, в отдельных случаях законодательство устанавливает предельный возраст для выполнения некоторых работ. Так, предельный возраст для нахождения на должности государственной службы установлен в 60 лет, в исключительном порядке допускается продления пребывания на государственной должности до 65 лет, но не более. Однако и по достижении 65 лет и позже гражданин вправе работать на должностях и профессиях, для которых предельный возраст не установлен.

Трудовую правосубъектность граждан помимо возрастного критерия характеризует волевой критерий, т. е. состояние волевой способности граждан к труду и предпринимательской деятельности. Не могут быть субъектами трудового права граждане, признанные по суду недееспособными. На государственную службу и ведомственную охрану не принимаются лица, признанные судом ограниченно дееспособными. Вследствие сильного расстройства умственных способностей эти граждане не могут в должной мере контролировать служебную, предпринимательскую и трудовую деятельность, осмысленно выполнять возложенные на них правовые трудовые обязанности.

Следует иметь ввиду, что фактическое содержание трудовой правосубъектности граждан зависит от их конкретных возможностей и способностей к труду, в том числе и состояния их здоровья. Поэтому, например, способность инвалида трудиться в пределах и объеме, допускаемых состоянием здоровья, учитывается содержанием его трудовой правосубъектности. Причем оценка этих способностей на рынке труда осуществляется не самим гражданином-инвалидом, а государством, предпринимателем, работодателем, при заключении трудового договора. Смирнова, О. В., Снегирева, И. О. Трудовое право / О. В. Смирнова, И. О. Снегирева. - М., 2009г.- С. 79-80.

Важнейшей трудовой категорией (наряду с правосубъектностью), характеризующей граждан как работников - субъектов трудового права, являются их статусные права и обязанности. Основные трудовые права работника названы в статье 37 Конституции Российской Федерации:

- Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

- Принудительный труд запрещен.

- Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

- Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку.

- Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Наиболее полный набор трудовых прав и обязанностей работника содержится в статье 21 Трудового Кодекса РФ.

Работник имеет право на:

- заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

- рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

- своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;

- отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;

- полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

- профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;

- участие в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

- ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;

- защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

- разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Работник обязан:

- добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;

- соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

- соблюдать трудовую дисциплину;

- выполнять установленные нормы труда;

- соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;

- бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;

- незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Вторым субъектом большинства отношений, регулируемых нормами трудового права является работодатель.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником и наделенное правом заключать трудовые договоры в качестве работодателей в случаях, предусмотренных федеральным законом. В законом установленных случаях им может быть иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры. Трудовой кодекс Российской Федерации // СЗ РФ. - 2012г.- № 1 (ч. 1). - Ст. 20.

Рыженков А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. проводят следующую классификацию работодателей:

Физические лица:

- физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица;

- частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления указанной деятельности (далее - работодатели - индивидуальные предприниматели). Физические лица, осуществляющие в нарушение требований федеральных законов указанную деятельность без государственной регистрации и (или) лицензирования, вступившие в трудовые отношения с работниками в целях осуществления этой деятельности, не освобождаются от исполнения обязанностей, возложенных настоящим Кодексом на работодателей - индивидуальных предпринимателей;

- физические лица, вступающие в трудовые отношения с работниками в целях личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства;

Юридические лица - организации всех форм собственности, образованные в соответствии с гражданским законодательством РФ. Трудовая правосубъектность работодателя складывается из прав и обязанностей в трудовых отношениях.

Работодатель имеет право:

- заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

- поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

- требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

- привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

- принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

- создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Трудовой кодекс, Российской Федерации // СЗ РФ. - 2012г.- № 1 (ч. 1). - Ст. 22.

Согласно статье 22 ТК работодатель обязан:

- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;

- вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;

- предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

- знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

- своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

- создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;

- обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

- осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

- возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

субъект трудовой право

2.2 Стороны социального партнерства как субъекты трудового права

Стремительное развитие рыночного гражданского оборота требует поиска новых эффективных моделей правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Преобладание договорного характера регулирования указанных отношений над централизованным (государственным) позволяет активизировать участие работников и работодателей в установлении условий труда и развивать их отношения на основе социального партнерства. Рыженков, А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов.- М., 2009г. - С. 119.

С 1 февраля 2002 г. вопросы социального партнерства в сфере труда регулируются разделом II ТК, который с момента признания утратившим силу Закона о коллективных договорах и соглашениях стал практически единственным правовым актом, регулирующим рассматриваемую сферу на федеральном уровне.

Как и любой институт, институт социального партнерства строится на основе основных начал и положений - принципов.

Основными принципами социального партнерства являются:

- равноправие сторон;

- уважение и учет интересов сторон;

- заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях;

- содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе;

- соблюдение сторонами и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- полномочность представителей сторон;

- свобода выбора при обсуждении вопросов, входящих в сферу труда;

- добровольность принятия сторонами на себя обязательств;

- реальность обязательств, принимаемых на себя сторонами;

- обязательность выполнения принятых коллективных договоров, соглашений;

- контроль за выполнением принятых коллективных договоров, соглашений;

- ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров, соглашений. Орловский, Ю. П., Нуртдинова, А. Ф. Трудовое право России/ Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова. - М., 2010г.

На практике вопросы социального партнерства реализуются через представителей сторон рассматриваемого института трудового права. Как известно, такими сторонами выступают представители работников и представители работодателей, субъектный состав которых зависит от уровня и целей социального партнерства. В широком смысле такие цели могут носить как общий характер, присущий социальному партнерству в целом, так и специфический характер, заключающийся в достижении определенных социально-трудовых целей.

Так, представителями работников для достижения общих целей социального партнерства могут выступать следующие субъекты:

- профсоюзы и их объединения;

- иные профсоюзные организации, предусмотренные уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов;

- иные представители, избираемые работниками в случаях, предусмотренных ТК.

Для достижения специфических целей, таких, как проведение коллективных переговоров, заключение или изменение коллективного договора, осуществление контроля за его выполнением, а также при реализации права на участие в управлении организацией, рассмотрении трудовых споров работников с работодателем, интересы работников представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками; при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении соглашений, разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений, осуществления контроля за их выполнением, а также при формировании и осуществлении деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений работников представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профсоюзов и объединения территориальных организаций профсоюзов.

Таким образом, в первом случае (локального регулирования социально-трудовых отношений) представителями работников могут выступать как профсоюзы в лице первичной организации, так и иные представительные органы, во втором (при регулировании рассматриваемых отношений за пределами организации) - работников могут представлять профсоюзы различных уровней. Рыженков, А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов.- М., 2009г. - С. 122-124.

Вообще, профсоюз - это добровольное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Федеральный Закон «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // СЗ РФ. - 1996г.- № 3 - Ст. 2.

Право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, - одно из основных прав человека и гражданина закреплено в ст. 30 Конституции РФ.

Создание профсоюзов обусловлено необходимостью представительства коллективных интересов работников и коллективной защиты их трудовых прав во взаимоотношениях с работодателями. В связи с этим, главной функцией, целью и задачей профсоюзов является именно защита работников в трудовых отношениях.

Также Кодекс предусматривает возможность существования иных представителей работников в следующих случаях:

- когда работники данного работодателя не объединены в какие либо первичные профсоюзные организации;

- когда ни одна из имеющихся первичных профсоюзных организаций не объединяет более половины работников данного работодателя и не уполномочена в порядке, установленном ТК РФ, представлять всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне.

В этих случаях для осуществления указанных полномочий тайным голосование может быть избран из числа работников иной представитель (представительный орган). Смирнова, О. В., Снегирева, И. О. Трудовое право - М., 2009г. - С.167.

Что касается представителей работодателя, то их в зависимости от целей социального партнерства, можно классифицировать по трем категориям.

К первой категории относится руководитель организации, работодатель - индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с трудовым законодательством. Указанные лица представляют интересы работодателей в случаях:

1) Проведения коллективных переговоров;

- заключения или изменения коллективного договора;

- рассмотрения и разрешения коллективных трудовых споров работников с работодателем.

Во вторую категорию входят объединения работодателей, представляющие собой некоммерческие организации, объединяющие на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношении с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Указанные органы представляют интересы работодателей в случае:

- проведения коллективных переговоров;

- заключения или изменении соглашений;

- разрешения коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения коллективных договоров и соглашений;

- формирования и осуществления деятельности комиссий по регулированию социально-трудовых отношений.

К третьей группе относятся представители работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов: федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов РФ, муниципальных учреждений и других организаций. В состав таких представителей входят соответствующие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, иные государственные органы, органы местного самоуправления, которые осуществляют свою деятельность при:

- проведении коллективных переговоров;

- заключении или изменении соглашений;

- разрешении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения соглашений;

- осуществлении контроля за выполнением соглашений;

- формировании комиссий по регулированию социально-трудовых отношений и осуществлении их деятельности. Рыженков, А. Я., Мелихов В. М., Шаронов С. А. Трудовое право России / А. Я. Рыженков, В. М. Мелихов, С. А. Шаронов.- М., 2009г. - С. 125-126.

Кроме представителей работников и работодателей, существуют такие участники отношений по социальному партнерству, как органы государственной (исполнительной) власти и органы местного самоуправления.

Органы исполнительной власти представляют государство в отношениях социального партнерства. В этом своем качестве они выполняют определенную задачу: отстаивают интересы государства, общества, субъектов РФ при решении вопросов, связанных с регулированием на социально-партнерской основе трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Органы местного самоуправления, будучи участниками отношений социального партнерства, выражают и отстаивают в этих отношениях интересы муниципального образования.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства лишь в тех случаях, когда они выступают в качестве работодателей, а также в других случаях, предусмотренным трудовым законодательством. Смирнова, О. В., Снегирева, И. О. Трудовое право / О. В. Смирнова, И. О. Снегирева. - М., 2009г.- С.156.

2.3 Органы государственной власти и местного самоуправления как субъекты трудового права

Органы государственной власти и местного самоуправления могут выступать в качестве работодателей для лиц, находящихся на государственной или муниципальной службе. В этом случае их следует рассматривать как одного из участников трудовых отношений, то есть работодателя. Вопрос о работодателях как субъектах трудового права нами уже рассмотрен.

В соответствии со ст. 34 ТК РФ органы государственной власти и местного самоуправления могут осуществлять представительство организаций, финансируемых из соответствующего бюджета, при договорной регламентации отношений в сфере труда. В подобной ситуации они не выступают в качестве работодателя. По этой причине они должны быть признаны особыми субъектами трудового права. Такое признание влечет за собой и определенные правовые последствия. Например, при заключении соглашения участвовал не только работодатель, то есть организация, с которой работники состоят в трудовых отношениях, но и орган местного самоуправления. В этом случае претензии при неисполнении условий заключенного соглашения могут быть предъявлены и непосредственно к работодателю, и к органу местного самоуправления.

В ч. 9 ст. 45 ТК РФ сказано о том, что соглашения по договоренности представителей работодателей и работников могут быть двухсторонними и трехсторонними. Названные соглашения могут быть заключены на федеральном, региональном и территориальном уровнях. Помимо представителей работников и работодателей по их взаимному решению в качестве третьей стороны соглашения могут быть привлечены органы государственной власти или местного самоуправления в зависимости от уровня заключаемого соглашения. Как сторона соглашения органы государственной власти и местного самоуправления обязаны выполнить касающиеся их деятельности условия соглашений. При возникновении спора о предоставлении льгот и преимуществ по соглашению, заключенному с участием органа государственной власти или органа местного самоуправления, этот орган будет выступать в качестве ответчика в КТС или суде. При обжаловании в судебном порядке условий указанных соглашений на предмет признания их недействительными органы государственной власти и местного самоуправления выступают в качестве заинтересованных лиц. Естественно, при невыполнении условий соглашений, заключенных с их участием, органы государственной власти вправе предъявить претензии, в том числе и в судебном порядке, к работодателям и представителям работников по поводу невыполнения содержащихся в таких соглашениях условий. Реализация данного права и исполнение указанных обязанностей свидетельствуют о наличии у органов государственной власти и местного самоуправления элементов правового статуса субъекта трудового права.

Органы государственной власти и местного самоуправления следует признавать субъектами трудового права не только при их непосредственном участии в заключении соглашений. Как известно, отдельные организации существуют в основном за счет средств бюджетов органов государственной власти и местного самоуправления. К числу этих организаций, например, относятся учреждения здравоохранения, культуры, государственные образовательные учреждения. Несмотря на то что указанные организации являются работодателем по отношению к принятым на работу, они не могут самостоятельно выполнять обязанности работодателя перед работниками. В частности, при отсутствии достаточного бюджетного финансирования перечисленные организации не имеют возможности выполнить обязанность по оплате труда работников.

В подобных ситуациях предъявление претензий к работодателю и даже вынесение решения о взыскании заработной платы с работодателя в пользу работников не может решить проблему реального получения работниками заработанного. В этом случае работники вправе обратиться с иском о взыскании заработной платы не только к работодателю, но и соответствующему органу государственной власти или местного самоуправления, который должен осуществлять финансирование организации, с которой работники состоят в трудовых отношениях. Очевидно, что обязанность по осуществлению финансирования в рассматриваемой ситуации возникает у органов государственной власти и местного самоуправления не только перед организацией, существующей на их счет, но и перед работниками, которые не получают заработную плату вследствие недостаточного финансирования из бюджета органа государственной власти или местного самоуправления.

В подобной ситуации имеются основания для взыскания в солидарном порядке с организации и органа государственной власти или местного самоуправления не выплаченной работникам заработной платы, поскольку данный вид ответственности вытекает из содержания действующего законодательства, так как потеря заработной платы работниками связана с совместными неправомерными действиями работодателя и органа государственной власти или местного самоуправления.

В свою очередь, орган государственной власти или местного самоуправления вправе предъявить претензии к работодателю, который нецелевым образом использовал средства, выделенные на выплату заработной платы работников. Работодатель также не лишен права требовать в судебном порядке необходимых для выполнения своих обязанностей перед работниками средств от органа государственной власти или местного самоуправления, осуществляющего финансирование.

Перечисленные элементы правового положения органов государственной власти и местного самоуправления позволяют признать их субъектами трудового права. Очевидно, что эти органы могут выступать в качестве непосредственных участников отношений по договорному регулированию в сфере труда и по урегулированию трудовых споров.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение хотелось сказать о том, что круг субъектов трудового права очень велик, и каждый из них имеет свои характерные особенности, которые обусловлены характеристикой тех отношений, субъектами которых они в свою очередь являются.

Хотелось бы также отметить, что само по себе трудовое право достаточно специфично, и имеет две основные функции: производственную (экономическую) и социальную (защитную). С одной стороны оно нацелено на правовое обеспечение производства, а с другой - на защиту человека и его прав в сфере применения труда. Первая функция касается технической стороны труда, повышения его производительности, получения выгоды и прибыли, а другая - как защиты интересов отдельного работника, так и смягчения негативных последствий экономических преобразований для коллектива работников. На социальную роль трудового права указывает Ю.А. Тихомиров, который, выделяя социальные отрасли права, называет в их числе и трудовое, говоря о том, что оно предназначено не только для реализации и защиты отдельных прав граждан, но и их совокупной охраны. А С.А. Иванов указал, что трудовое право сложилось на базе не только частного, но и публичного права, что обусловило своеобразный социальный характер трудового права, которое развивается, главным образом, по своим собственным законам, в значительной мере отличающимся от гражданско-правовых. Отсюда и такая своеобразность субъектов трудового права.

На основе рассмотренного материала можно сказать, что для трудового права Российской Федерации характерны, прежде всего, субъекты, непосредственно участвующие в функционировании рынка труда, в применении и организации трудовых процессов. Это трудоспособные граждане (работники), организации (работодатели) и стороны социального партнерства. Все перечисленные субъекты по закону наделяются правовым статусом, который дает им возможность участвовать в конкретных правоотношениях. А что касается сочетания правоспособности и дееспособности в трудовом праве, то это сочетание имеет свою особенность. Например, в гражданском праве правоспособность и дееспособность не совпадают по субъектам: лицо может обладать гражданской правоспособностью, но не обладать гражданской дееспособностью. Гражданская дееспособность возникает в момент рождения гражданина и прекращается со смертью, а дееспособность возникает по достижении 18 лет.

Кроме того, лица, признанные судом недееспособными вследствие психического заболевания, тем не менее, обладают правами, являются правоспособными, так как их права могут защищать и отстаивать их представители. В трудовом же праве, дееспособность и правоспособность совпадают, и образуют общее понятие, как правосубъектность. А выступать субъекты трудового права могут только в личном качестве.

Рассмотрев права и обязанности работников и работодателей, можно сделать вывод, что у работников больше прав, чем обязанностей. У работодателей же наоборот, что вполне разумно и соответствует признакам демократизма.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации от 25.12.1993 (принята всенародным голосованием 12.12.1993), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008, № 6 -ФКЗ, от 30.12.2008, № 7) // Собрание законодательства РФ, 26.01.2009г, № 4, ст. 445.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994), (ред. от 02.11.2013г.)

3. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001г. № 197-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.12.2001), (ред. от 28.12.2013г.).

4. Бердычевский, В. С., Акопов, Д. Р., Сулейманова, Г. В. Трудовое право России / В. С. Бердычевский, Д. Р. Акопов, Г. В. Сулейманова.- Ростов н/Д.: Изд-во Феникс, 2009г.

5. Буянова, М.О. Трудовое право России / М.О. Буянова.- М., 2010г.- С.26

6. Васин, В.Н., Казанцев, В.И. Трудовое право России / В. Н. Васин, В. И. Казанцев. -М.: Изд-во Academia, 2011г.- С.73

7. Гапоненко, В. Ф., Михайлова, Ф. Н. Трудовое право России / В. Ф. Гапоненко, Ф. Н. Михайлова. - М.: Изд-во Юнити, 2010г.- С.372

8. Гейхман В. Л. Дмитриева И. К. Трудовое право России / В. Л. Гейхман, И. К. Дмитриева. - М.: Изд-во Юрайт, 2011г.- С.63

9. Гусов, К.Н., Толкунова, В.Н. Трудовое право России / К. Н. Гусов, В. Н. Толкунова. - М.: Изд-во Проспект, 2009г.-С.176

10. Куренной, А. М. Трудовое право России/ А. М. Куренной.-М.: Изд-во Юристъ, 2010г.- С.381

11. Маврин, С. П., Е. Б. Хохлов Трудовое право оссии / С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов.-М.: Изд-во Высшее образование, 2009г.-С.112

12. Магницкая Е.В., Евстегнеев Е.Н. Трудовое право России/ Е. В. Магницкая, Е. Н. Евстегнеев.-Спб.: Изд-во Питер, 2010г.-С.59

...