Особенности административной ответственности несовершеннолетних лиц на территории Республики Казахстан

С учетом результатов проекта «Ювенальная юстиция в Казахстане», на основе положений законодательства Республики Казахстан и принципам международных стандартов прав ребенка, принимая во внимание доклады и рекомендации участников проекта, выступления международных и национальных экспертов, а также с учетом предложений Верховного суда, предлагаю создать систему ювенальной юстиции в Казахстане, состоящий из следующих элементов. Специализированные услуги Ювенальная юстиция система: Полиция по делам несовершеннолетних, офис делам несовершеннолетних прокуратуры, в отношении несовершеннолетних юридические консультации, Суды по делам несовершеннолетних / судьи, служба пробации (уголовного исполнительной инспекции). Межведомственная координирующие органы системы ювенальной юстиции, созданный на примере рабочей группы Экспертного совета и «ювенальной юстиции в Казахстане». Они могут состоять из Национального совета по вопросам правосудия в отношении несовершеннолетних, с заместителем руководителя Администрации Президента Республики Казахстан, осуществляет надзор за работой правоохранительных органов и судов и районных советов и советов в городах республиканского значения.

Государственная политика в области борьбы с преступностью, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних является частью правовой политики и включает в себя создание правовых и социальных гарантий для несовершеннолетних, логистических, финансовых, научных методов и кадровых агентств и учреждений, входящих в состав системы преступления профилактика, безнадзорность и беспризорность среди несовершеннолетних.

Преступность несовершеннолетних, будучи в связи с распространенных причин преступности в нашей стране имеет свои особенности. Они связаны с возрастными, психологическими, сексуальными и других различий между отдельными несовершеннолетних правонарушителей и механизмом противоправного поведения; обстоятельства, которые способствуют совершению правонарушений несовершеннолетних; динамика, структура, преступность и преступность среди несовершеннолетних; демографические, и многие другие факторы, которые относятся к различным социально-экономическим и морально-психологической сферах общественной жизни.

Практика по борьбе с преступностью показывает, что общая картина постепенного сокращения преступности, в том числе несовершеннолетних, реализуется в современных условиях весьма неравномерно. Это влияет на структуру и динамику преступности, которая может отражать существенные изменения в скорости снижения преступности разные периоды, временную стабилизацию ее уровня и даже некоторое "флэш" локального характера в некоторых областях и территориальных регионах. В этой тенденции обратить внимание на других исследователей.

При осуществлении профилактических мер, субъекты этой деятельности удовлетворения конкретных требований объектах социального контроля, используя систему методов и средств воздействия на личность правонарушителя. Их эффективность во многом определяется глубоким знанием предмета предупреждение, расположены различные группы и контингентов несовершеннолетних правонарушителей и количество учащихся, их моральных и психологических особенностей социальной среды и ближайшего жилой среды. Это имеет первостепенное значение для правильного определения организационных форм профилактической воспитательной работы.

Как вы знаете, преступление является результатом сложного взаимодействия личности с окружающей средой. Российские криминологи справедливо сосредоточить свое внимание на решающей роли социальной среды в формировании противоправного и преступного поведения. В этом случае, характер причинно - следственных связей, определенные многозначные причинность, состоящая в диалектическом взаимодействии многих факторов (обстоятельств), которые привели к такому преступлению, способствовали, в сопровождении, способствовали или препятствовали его наступление. Будучи в различных формах отношений, эти факторы, характер экспозиции, фокусировки и актуальности не играют ту же роль. По отношению к теме исследования, важно отметить, что по мере удаления от ближайших причин, определяющих преступное деяние, сила причинной связи последовательно ослабевает и, когда есть много посредников вряд ли может иметь криминогенных последствий. Это свойство лежит в основе оптимального решения по изоляции различных причин и условий совершения преступлений студентов наиболее значимым и важным, с ярко выраженным направление и выступающий объект профилактический эффект.

Представлены результаты эмпирического социологического исследования дает основания полагать, что уголовное проявления студентов в настоящее время, связанные с неблагоприятными условиями нравственного формирования личности несовершеннолетних правонарушителей, является основной причиной антиобщественных взглядов; недостатки в моральных и трудового воспитания учащихся и плохой организации их досуга; ошибки и пропуски в работе государственных учреждений, учебных групп и общественных организаций в борьбе с детской безнадзорности и правонарушений.

Очень хорошо видно в генезисе преступного поведения отрицательное значение таких признаков, характеризующих человека как низкий культурный и образовательный уровень студентов - правонарушителей.

Исследования показывают, некоторое увеличение в последние годы в общем уровне образования несовершеннолетних правонарушителей, что в связи с введением в этой стране всеобщего среднего образования. В то же время, продолжают демонстрировать значительное отставание в преступников образовательного и культурного уровня от своих сверстников.

Несоответствие образовательного и культурного уровня студенческого возраста, которые, как правило, связанные с нежеланием учиться, интересов и вызывает недоразвитие утилитарных потребностей учащихся. Ситуация усугубляется тем, что несовершеннолетние, как правило, рассматривается с подозрением информации образовательного характера, исходящей от официальных лиц и групп, часто ошибочно интерпретировать его, пытаясь найти в нем то, что в какой-то степени, может оправдать свое поведение и повысить статус неформальных групп микросреды. Постепенно отрываясь от сотрудников школы, студенты ищут деятельности за пределами школы, в кругу друзей и случайных улице сравнительно легко попадают под пагубное влияние антиобщественных элементов. "Вредное влияние микросреды, - пишет болгарский психолог - часто сильнее, чем в более отдаленном и косвенного влияния макроса Это -.. Одним из слабых мест социализации человека на современном этапе развития общества должны согласиться с Л.М. Зюбина, который считает, что из-за характера связи и ориентации трудновоспитуемых подростков личные связи и неформальные группы должны быть устранены, а также для предотвращения или нейтрализации вредного воздействия источников и факторов, способствующих формированию неблагоприятного отдельного студента [29, с. 18].

Из-за студентов, совершивших преступления и других правонарушений, подавляющее большинство из них с низкой успеваемостью с неконтролируемым и подростков, учителей и общественных организаций учебных заведений должны уделять больше внимания этой регистрации.

С такими детьми необходимо систематически проводиться индивидуально-ориентированные усилия по профилактике, вовлекать их в общественной жизни учебных групп, спортивных и других экстра-класса работы "укрепления связей с родителями и общественными организациями по месту жительства студентов и их досуге.

Если одобрить правовой организации воспитательной работы со студентами во многих средних школах, где учебный материал по основам государства и права эффективно дополняется целенаправленной внеклассной работы с различными контингентами учащихся поддерживаемых систематические связи с сотрудниками правоохранительных органов.

Положительно зарекомендовала себя практика назначения руководителей, учителей и социальных педагогов для индивидуального систематического профилактической работы с трудными детьми учащихся числа правонарушителей.

Справедливо, по мнению многих педагогов и психологов, дети в семье не только как объект, а субъект образования. Они обеспечивают обратную связь с воспитательного воздействия на родителей дисциплина области видимости бытовых отношений, стимулируют размножение формы деятельности, которые преимущественно связаны с семьей в качестве основной единицы социального воспитания [30, с.136].

Огромные потенциальные и стимулирующие возможности семейного образования используются более ограничены. Очень четко в генезисе преступного поведения прослеживается криминогенная значимости недостатки, упущения семейного воспитания и такие факторы, как распад семьи, потеря подростком одного или обоих родителей, если это не компенсируется своевременной помощи в государственное образование.

Наряду с негативным воздействием этих обстоятельств обратить внимание на самих недостатков и недостатков в воспитании неблагополучных семей полное выступающие причину противоправного поведения и занимающие видное место в генезисе преступления среди студентов. Наиболее губительно действует на подростков оспаривает атмосферу таких семей, отношений и поведения, что они привить грубость, насилие, неуважение к правилам поведения и других негативных качеств специально изучал этот вопрос, не без оснований, указывает, что "это не только трудно воспитание в таких семьях, но и ослабляет или даже полностью нейтрализует действие школ, колледжей, рабочих групп". Кроме того, есть еще одна тенденция. Большинство преступников, живущих в полных внешне благополучных семей, большой семьи с одним, реже двумя подростковой студентов. Родители, однако, проявляют неспособность, а иногда и нежелание воспитывать своих детей.

Согласно исследованиям ветра Н.И., в подавляющем большинстве семей, между супругами не было согласия в воспитания детей и воздействие мер, применяемых. Все это привело к пренебрежению подростков, особенно в вечернее время, они породили чувство безответственности за свои действия.

Для того, чтобы ранней профилактики, следует в полной мере возродить университетский педагогических знаний, родительские лекции, родительские комитеты в школах, комиссий для школы и семейных предприятиях, усилить социальный контроль общественных организаций и трудовых коллективов за воспитанием детей в семье. Важно повысить ответственность родителей за свою работу: заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, и растить достойными членами общества. В работе с неблагополучными семьями и отдельными лицами уклоняющихся от воспитания своих детей, более широкое использование мер социальной и правовой воздействия до родительских прав.

Для повышения эффективности специальных мер по предупреждению правонарушений среди студентов необходимо, прежде всего, улучшить работу комиссий по делам несовершеннолетних органов опеки и попечительства, социальной точек правопорядка и другой специализированной небольшие подмножества микросреды. Удовлетворение потребностей подростков в естественной связи и совместного времяпрепровождения со сверстниками и друзьями, такие неформальные группы в то же время проводить неформальный контроль над поведением своих членов и в определенной степени влияют на выбор социальных ролей и ценностных ориентаций в целом процесс адаптации личности.

Растущая роль малых неформальных групп, многие исследователи относят изменением способов общения, обширная характер личных контактов являются неотъемлемой частью повседневной жизни и широкое распространение в различных групп населения, особенно среди молодежи и подростков. Сказанное, однако, не противоречит положениям криминологии из тлетворного влияния малых антиобщественных групп (преступных) в формировании личности правонарушителей, особенно среди молодежи и подростков. Важно иметь в виду, что преступная группировка, вытекающие из неформальных сетей и отношений в условиях нашего общества не любая социальная общность, член другой структурной или социального воспитания. Преступная деятельность членов таких групп приводит их к вынужденной изоляции противодействует общества, что в свою очередь облегчает действия, обнаружение и ликвидацию диссоциации.

Другие точки зрения выражается в 70-е годы Букин В.Р., который например, указывает, что неофициальные небольшие группы в современных условиях организации и регулирования факторов социально-психологических процессов. По мнению известного американского социолога изучение социального познания и микроструктуры малых групп является одним из важнейших "источник пути рассуждений о социальных систем в целом." При таком понимании роли микросоциальные лица не могут договориться, потому что небольшие группы в этом случае рассматривать в отрыве от общества микроструктуры, что приводит к субъективному неоправданно преувеличенное значение психологических факторов межличностного общения. Мы не должны забывать, что эти группы как таковые не создают социальных норм и не определяют характер общественных отношений [30, с.13-16].

Изучение структуры и характера внутригрупповых отношений показал, что подавляющее большинство из них произошло на том основании, стремлений подростков и юношей до взаимного общения в обществе, чтобы поделиться досуга, особенно в вечернее время. Эти группы и социальные связи между участниками не изначально не устойчивы отличаются: подростки не определенных занятий, сгруппированные со студентами, профессионально-технических студентов с молодыми рабочими для развлекательного времяпрепровождения. В будущем под влиянием наиболее активных и старших членов, принявших на себя роль лидеров и более стабильной антисоциальное направление, обозначенное смешанных группах не объединенных общей школы, промышленные или иные интересы изменились свое внимание и повернулся к преступные группы.

Наряду с улучшением работы по быстрому и полному раскрытию уже совершенных преступления должны быть полностью оживить комиссий по делам несовершеннолетних, специализированные подразделения и службы органов внутренних дел для своевременного предупреждения и подготовлены зарисовки преступления, немедленно подавление уже начали, прочного и продолжающиеся преступления и выявления и расцепления банды подростков особенно на ранних этапах незаконной деятельности.

Важную роль в генезисе преступного поведения является внешние условия, способствующие совершению преступления, а также конкретные ситуации. Последний представляет собой сочетание обстоятельств в жизни конкретного человека, что способствовало его при определенных условиях, определенных для совершения преступления. Имеет разную длину времени и пространства, и жизненные ситуации характеризуются различными свойствами, в том числе, в первую очередь, следует указать на их частоты, отношения с социальной средой и влияние на участников ситуативного взаимодействия. Изучение взаимосвязи различных обстоятельствах, определяющих преступления к выводу, что их роль в генезисе преступного поведения отличается. "В некоторых случаях, - указывает он - причина кроется в антиобщественное поведение совершил преступление, с точки зрения его неблагоприятного воспитания и образования, в других - она ??коренится в обстоятельствах непосредственной ситуации, в которой было совершено преступление ". Кажется, однако, что роль ее может быть правильно поняты только в сочетании с индивидуальными свойствами, возраста, психологических и других особенностей правонарушителя.

Отношение к несовершеннолетним правонарушителям студентами должны быть выделены конфликты, представляющие своего рода жизненных ситуациях, в которых есть столкновение интересов и потребностей взаимодействующих сторон. Они существенно отличаются по степени интенсивности и может произойти в результате умышленных действий учебного взаимодействия и независимо от них, под влиянием обычных причин, социальных факторов или совпадение.

Легко видеть, что уголовное значимость их различны. В первом случае, напряженность и "провоцируя" последствий конфликта появляются наиболее четко, как она развивается в результате умышленных действий правонарушителей, которые показали решимость совершить преступление. Усилия по профилактике предметы в таких случаях должны в первую очередь быть направлена на выявление наиболее полное и немедленное устранение всех обстоятельств, в результате чего конфликтную ситуацию или способствовать его развитию.

Действуя на личности и «предложение» ее наиболее приемлемые поведения, конфликтная ситуация требует конкретных решений.

Тем не менее, они не просто ответом на воздействия механической ответ окружающей среды в виде конфликта, которое воспринимается личность на основе существующей информации, накопленной жизненного опыта и личных качеств человека. Из этого следует, что решение и выбор противоправного поведения варианты, обновленный и зависят от объективных факторов, взаимосвязанных с конфликтной ситуации, так и от субъективных обстоятельств, касающихся личностных характеристик студента правонарушителя. К ним относятся, прежде всего, следует отнести как внутренний мотив сознательного импульса к действию, интересов, ценностей и направления действия подвергает ситуационный взаимодействие. [20, с.134]

Поскольку конфликты предшествуют совершению ориентация предупреждение преступности определяется не только объективное содержание ситуации, но и субъективное восприятие ее участников ситуационного взаимодействия. В случаях, когда конфликты по разным причинам не могут быть устранены, нежелательное поведение может быть предотвращено путем целенаправленного профилактического воздействия на участников и получить социальный контроль за законностью их действий. Учитывая социальный контроль как научная категория, которая фиксирует конкретные аспекты организационных, нормативных и административных деятельности компании, недаром указывает, что "ассимиляция и личный прием отдельных норм и требований социального контроля - необходимые условия для формирования самоконтроля и саморегуляции, обеспечивая моральное соответствие и законность поведения личности в различных видах конфликтных ситуаций.

Практика показывает, что такой контроль обычно осуществляется опосредовано через семью, школу, преподавателей и других социальных образования. Он предназначен для нейтрализации воздействия ситуации на криминогенной человека прервать формирование противоправного поведения и в конечном итоге привести к изменению установок и ориентации правонарушителя. Справедливо считается, формирования системы моральной саморегуляции у подростков предлагает организация их деятельности и поведение, в котором внешнее управление со стороны родителей и педагогов все чаще уступает место внутренним нравственным моделей.

Во всех остальных случаях, когда возникали ситуация по сути не является конфликтным, но только кажется, что в сознании студенческой правонарушителя, из-за отсутствия опыта, неправильное восприятие фактов известных ему, переоценки своих возможностей или отсутствия осведомленности о особенности текущей ситуации. Усилия субъектов профилактического лечения следует в первую очередь направлены на оказание помощи участникам ситуационного взаимодействия правильно и объективно оценить возникла ситуация, и с учетом этого выбрать наиболее подходящий и законное поведение опции.

Советские ученые научно-исследовательских психологи и педагоги убедительно показали, что с возрастом учащихся подростков увеличилось чувство моральной ответственности за свои действия, формируется самоконтроль, чтобы правильно оценить действия по преодолению поведение Эмоциональность.

Однако развитие всех этих качеств, уровень мышления еще не достигла зрелости, присущи взрослого человека. В отличие от сотрудников, студенты не принимают непосредственное участие в производственной деятельности.

Основное внимание в своей деятельности является процесс обучения, подготовки к общественно полезному труду. Обучение студентов осуществляется в первую очередь в процессе обучения, что является основой всей воспитательной работы.

Большое влияние на поведение учащихся имеет то, что они бедны жизненный опыт, их эмоционально-волевой ограниченное влияние увеличилось нестабильность, недостаточное самооценку, недостаточное способность контролировать свои действия, склонность к подражанию, повышенная внушаемость. Их мнения часто формируются под влиянием естественного микроокружения или реальность воспринимается ими декларативно, что затрудняет социальную адаптацию, производство активную жизненную позицию личности.

Поведение этих подростков зависит от сложности ситуации на способности понимать ситуацию и найти наилучшее решение. При нормальных условиях благоприятные интеллектуальная деятельность учащихся старших классов средних школ и профессионально-технических училищ обеспечить надлежащий контроль за их действиями, и возникающие вопросы решаются в рамках правомерного поведения. В сложных экстремальных условиях, многие из них потеряли чаще, не всегда в состоянии объективно оценить необычные условия быстро меняющихся конфликтную ситуацию и найти правильное решение.

Важная профилактическая мера является своевременное выявление и устранение целого ряда неблагоприятных обстоятельств, препятствующих поведение селективности и может привести к потере самоконтроля подростка. К ним относятся, прежде всего, должна включать в себя общую усталость, длительное нравственное напряжение, страсть, эмоциональный стресс и т.д. Установлено, что ослабление одного себя ведут себя стереотипно, а другие действуют импульсивно под влиянием неосознанных мотивов, а другие очень внушаемы, следуя указаниям любого человека.

Для этих конкретных преступлений несовершеннолетних обратил внимание многие исследователи. Так Шаяхметов B обнаружили, что среди молодежи наибольший удельный вес (54,5%) принадлежит четко бессознательные мотивы, которые трудно точно определить преступников и имитацию других. По его словам 36,7% опрошенных несовершеннолетних антиобщественных действий, совершенных имитационных и четко бессознательными мотивами. [31, с.3-9]

Эти результаты исследований носят устойчивый характер и создают основу утверждать, что одной из отличительных особенностей мотивационной стороны многих преступлений, совершенных студентами, природа непреднамеренных актов несовершеннолетних, когда преступник импульсивно, под влиянием сложившейся ситуации, или бездумно следовать примеру других. Отмеченные особенности скрывают большие возможности в предотвращении таких актов, содействия деятельности правоохранительных органов, общественные группы и другие специализированные и неспециализированные субъекты для выявления и устранения причин и условий совершения правонарушений студентов действуя как объект профилактического эффекта.

Невыполнение общешкольных постоянной нарушение дисциплины, порядок во время учебных занятий и изменения и конфликты в связи с учителями, сверстниками, наличие эгоистической направленности личности или его крайней нестабильности, аномальных потребностей и аномального естественным образом, чтобы удовлетворить потребности всех детей, неспособность к самообразованию без внешнего воздействия, наличие оправдательных мотивов и т.д. Противодействие воспитательное воздействие становится нормой для этого поведения подростков, так воспитательная работа с ними много времени и неэффективной.

Государственная политика в области борьбы с преступностью, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на основе принципов:

1) верховенство закона;

2) гуманное обращение с несовершеннолетними;

3) поддержка семьи;

4) сложность применения мер предупреждения преступности, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

5) индивидуальный подход к каждому из несовершеннолетних в трудной жизненной ситуации;

6) конфиденциальность;

7) научной обоснованности;

8) система.

Государственная политика цель заключается в предотвращении преступности, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних осуществляется:

1) содействие физическому, интеллектуальному, духовному и нравственному развитию детей, обучая их патриотизм, гражданство и мира, а также воспитания личности ребенка, в сочетании с интересами общества, традиций народов государства, достижений национальной и мировой культуры;

2) служат ориентиром для формирования несовершеннолетних в правосознания и правовой культуры;

3) нормативно-правовая база для проведения индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними;

4) взаимодействие с родителями и другими законными представителями несовершеннолетнего;

5) обеспечить надлежащее функционирование детского образования, образования, здравоохранения, спорта и других учреждений;

6) установления ответственности за нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних;

7) государственная поддержка некоммерческих организаций, деятельность которых связана с осуществлением мер по предупреждению преступности, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних путем размещения общественного порядка и иные меры в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан.

Основными задачами государственных органов в области предупреждения преступности, безнадзорности и отказ от несовершеннолетних являются:

1) предупреждение преступности, безнадзорности, беспризорности и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих им;

2) в целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;

3) социальная реабилитация несовершеннолетних, находящихся в трудной ситуации;

4) формирование законопослушного поведения несовершеннолетних;

5) выявление и пресечение фактов, связанных с несовершеннолетними в совершении преступлений или антиобщественных действий;

6) координация деятельности государственных органов, общественных объединений и организаций в профилактике преступности, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Государственное регулирование в области предупреждения преступности, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, реализуемых Правительством Республики Казахстан, центральных органов исполнительной власти, а также местных представительных и исполнительных органов.

В системе профилактики правонарушений, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, введите органы внутренних дел, образования, здравоохранения, юстиции, государственной координирующего органа по реализации государственной политики в области занятости, местные представительные и исполнительные органы, комиссии по несовершеннолетних и защите их прав и других государственных органов в пределах их компетенции.

В органах внутренних дел, образования, здравоохранения, юстиции и местных органов исполнительной власти в соответствии с законами Республики Казахстан могут создаваться учреждения, выполняющих определенные функции предупреждения преступности, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних.

Другие организации, участвующие в профилактике преступности, безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних в соответствии с законодательством Республики Казахстан [32, с.67].

3.2 Развитие ювенальной юстиции в Казахстане

Криминологических исследований по всему миру подтверждают тот факт, что противоправное поведение несовершеннолетних является показателем экономического, духовного и интеллектуального развития страны в целом. В Казахстане проблема подростковой преступности привлекла внимание большого числа юристов, ученых, практиков, и рекомендаций, в том числе по совершенствованию законодательства для повышения профессионального уровня социальных работников, инспекторов по делам несовершеннолетних. Но в то же время остается ряд проблем, которые должны быть рассмотрены более подробно.

В Казахстане с целью воспитания несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, являются:

1) четыре воспитательные мальчиков и один местный сайт для девочек в одной из женщин в колониях;

2) два специальных школ для несовершеннолетних, совершивших преступления, но страхованию возраст наступления уголовной ответственности;

3) семь школ для несовершеннолетних с девиантным поведением;

4) в каждом областном центре - центры временной изоляции и адаптации несовершеннолетних;

5) в каждом DVD - Инспекции по делам несовершеннолетних;

6) в областных центрах, городах - комиссия по вопросам правосудия в отношении несовершеннолетних и защите их прав (если акиматы).

Отметим, в частности, что колонии находятся в распоряжении Министерства юстиции, подчиненные органы внутренних дел, органах местного самоуправления в структуре Комиссии и специальных школ к Министерству образования и науки. Между этими ведомств существуют конфликты, несогласованность действий рассматривается с разных функциональных обязанностей, ведомственной отчетности и т.д.

Острая проблема правового статуса несовершеннолетних (в возрасте 11-14 лет), совершивших общественно опасные деяния (преступления их действия не признаются из-за отсутствия доказательств - субъект еще не достиг возраста уголовной ответственности), потому что их права должным образом не прописано в законодательстве Казахстана, и многие положения не применяются на практике.

Основные студенты социальный состав школы - дети из неполных семей, т.е. имеющие родителей или родители, лишенные родительских прав или находятся в тюрьме, а также из семей с низким уровнем заработной платы, выплачиваемых. По систему семейного неблагополучия декриминализации позволит устранить одну из основных причин антиобщественного ориентации личности и тем самым существенно повлиять на состояние преступности среди несовершеннолетних [33, с.5].

По словам профессора Нуртаев РТ, "одной из главных задач системы правосудия по делам несовершеннолетних является создание атмосферы требовательных, дифференцированного подхода к девиантного поведения детей, за исключением их от падения в своего рода" инкубатор преступности ", из которого растут в будущее убедили профессиональных преступников. Таким строго индивидуальный подход к малолетним преступником оценку поведения четкое различие между понятиями детских шалостей из социально опасных проявлений отклонения синдромов. представляется актуальным задача создания и развития единой теоретической науки, независимые ветви они признаются и определили:

а) в отношении несовершеннолетних педагогика;

б) в отношении несовершеннолетних психология;

в) в отношении несовершеннолетних юриспруденция [34, с.19].

В настоящее время правовой статус этой категории несовершеннолетних зафиксировано в нескольких правовых актов. Основными из них являются:

1) Закон «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности" (принят 9 июля 2004 года) [3];

2) Совместный приказ Министерства образования и науки Республики Казахстан от 14 августа 2002 № 607 Министерства внутренних дел 17 сентября 2002 года № 604, Министерство здравоохранения 26 сентября 2002 г. № 895 «Об утверждении Положение об организации специальное воспитательное или лечебно образования и образовательной организации для несовершеннолетних, освобожденных от уголовной ответственности в связи с использованием принудительных мер воспитательного характера "[34].

Казахстан криминологическая ассоциация с 2003 года занимается изучением проблемы противоправного поведения несовершеннолетних, его причинах, факторах, влияющих на динамику преступности среди несовершеннолетних, развитие эффективных мер в отношении нее. Важно отметить поддержку Центра ОБСЕ в Алматы и Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ); Представительство Европейской Комиссии в Казахстане, клуба криминологической Санкт-Петербурга, а также наших казахстанских специалистов, ученых, работающих в области изучения противоправного поведения несовершеннолетних.

Проекты, исследования, поняли, Казахстан криминологической ассоциации в этой области, например, включать в себя проект "проводит серию семинаров-практикумов по предупреждению преступности среди несовершеннолетних", при поддержке Министерства информации, культуры и спорта (2006), проект «Уважение права детей с девиантным поведением воспитываются в специальных школах в Казахстане, как способ предотвращения совершения ими преступлений в будущем ", при поддержке Европейской комиссии в Казахстане (2007-2008 годы).

Деятельность осуществляется, чтобы помочь купить специальные школы позволит более несовершеннолетних правонарушителей социальные навыки, которые помогут им в будущем для преодоления сложных ситуаций от неуголовные, а именно:

- Возможность ненасильственным решить межличностные проблемы;

- Самоконтроль;

- Возможность использовать цивилизованные способы, средства набирает авторитет среди сверстников;

- Способность строить отношения с другими людьми;

- Независимость от влияния криминогенных групп и сверстниками.

Эти проекты внесли свой вклад в продвижение и принятие Указа Президента Республики Казахстан от 23 августа 2007 года "Об образовании межрегиональных специализированных судов по делам несовершеннолетних" [35], что ставит точку в затянувшейся дискуссии в течение многих лет о необходимости создания специализированной системы суда для граждан несовершеннолетних. Сильным аргументом в организации судов по делам несовершеннолетних является положение Конституции Республики Казахстан, что судебная система применяется на все дела и споры, возникающие в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами и иными нормативными правовыми актами [36].

В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан, имеющий силу Конституционного закона «О статусе судей и судов в Республики Казахстан" Казахстан может быть специализация судов и создание специализированных судов для этих целей, в том числе несовершеннолетнего. Специализированные суды могут иметь статус районного (городского) суда распространился на любых положений настоящего Указа. [37]

В соответствии с пунктом 3 статьи 3, пункта 1 статьи 6 Конституционного закона Республики Казахстан от 25 декабря 2000 "О судоустройстве и статусе судей Республики Казахстан» в городах Астана и Алматы, образованной специализированная межрайонные суды по делам несовершеннолетних, уполномоченные рассматривать, в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан уголовных дел, дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и гражданских дел, затрагивающих их интересы. [37]

Принципиально важные вопросы находятся в компетенции судов по делам несовершеннолетних. Такие суда могут быть под юрисдикцией случае:

1) установление опеки и попечительства несовершеннолетних;

2) другие споры о воспитании детей;

3) об ответственности за ущерб, причиненный несовершеннолетними;

4) об отмене сделок, совершенных несовершеннолетними.

5) административные правонарушения;

6), касающейся уголовных преступлений, связанных с несовершеннолетними.

Суда могут находиться под юрисдикцией других случаях споров, вытекающих из подготовки, труда, гражданско-правовых отношений, если одна из сторон, участвующих в споре является несовершеннолетний, или их законных представителей. [38]

Институционализация ювенальной юстиции (судей и социальных услуг несовершеннолетним может способствовать решению ряда проблем:

1) положительное влияние на развитие несовершеннолетних и ограничить, что нежелательные тенденции (об этом свидетельствует их опыт отдыха и времяпрепровождения детей и в то же время потворствую отношение к право пользования оружием, любая информация может привести к констатации печального факта);

2) осуществлять управляющее воздействие на всех уровнях, от местных органов власти для центральных органов исполнительной власти;

3) влияние на формирование комплексной личности подростка;

4) предсказать возможные последствия в отношении несовершеннолетних правонарушителей поведения и применять социальные программы и образование (социализации), не прибегая к прямым мер правового принуждения;

5) достижение стратегических социально-правовой и педагогических целях, в соответствии с которым высшей ценностью является человек, его жизнь, права и свободы.

При поддержке ЮНИСЕФ / ЮНИСЕФ реализуется важный проект "Содействие концепции ювенальной юстиции в Республике Казахстан через секции развития по отношению к детям в конфликте с законом." Ассоциация анализ государственных учреждений; Проект рекомендаций для улучшения работы государственных органов, работающих в области противоправного поведения несовершеннолетних в Республике Казахстан на секции в Концепции развития ювенальной юстиции в Казахстане; введенные практические работники с позитивного международного опыта специальной школе (Россия), а также с международным опытом ювенальной юстиции.

Рекомендации, полученные в ходе встреч были объединены и представлены в разделе в Концепции развития ювенальной юстиции в Казахстане. Анализ исследований показывает, что необходимо:

1) координация социальных услуг, возложенных на Министерство юстиции Республики Казахстан и соответствующих структурных (несовершеннолетних) единиц;

2) реформирование судебно-правовой системы таким образом, что он может на самом деле помочь несовершеннолетних;

3) переориентировать работу местных правоохранительных органов для работы по предупреждению преступности с привлечением негосударственных субъектов;

4) создать центр по изучению преступности среди несовершеннолетних, подразделения правосудия в отношении несовершеннолетних;

5) выделить инспекции несовершеннолетних и воспитательно-трудовых учреждений МВД.

В заключение отметим, важность правосудия в отношении несовершеннолетних в Казахстане. По нашему мнению, создание специализированных органов по делам несовершеннолетних органов будет укреплять верховенство закона, развитие и формирование молодого поколения высокого уровня справедливости, культуры, духовности и благосостояния общества в целом, права детей в нашей страна, создать благоприятный имидж страны к международному сообществу, как государство с мудрой политике управления, высшими ценностями которого являются человек, его права и свободы, а также верховенства закона и решение проблем, связанных с следующее поколение, и, таким образом будущее Казахстана в целом.

Важно также отметить, что вопросы ювенальной юстиции, поднятые международных организаций и национальных НПО действительно являются сложными и должны быть рассмотрены на общенациональном уровне, но в то же время, государственные органы, понимая важность и сложность проблемы перехода на встреча, готовы работать и сотрудничать с нами.

Современный подход к созданию системы ювенальной юстиции в нашей стране есть много конструктивных моментов, определяющих перспективы развития ювенальной юстиции. Исходя из точки зрения возможностей, важный вопрос о поэтапном внедрении этой идеи в нашей реальности [38, с.83].

Многоуровневый подход, решительные действия от законодательной и скоординированных исполнительных органов, НПО будет определять путь становления ювенальной юстиции в Казахстане.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Административная ответственность происходит между государством и лицом, совершившим административное правонарушение, административные и правовые отношения, состоящий в применении правонарушителя, в соответствии со сложившейся процессуальном порядке и уполномоченных органов или должностных лиц меры, государственного принуждения, и выразил ответственность правонарушителя, чтобы пройти их негативных последствий, а также для выполнения назначен в связи с этим претензии.

Изучение нормативно-правовой базы административной ответственности несовершеннолетних могут быть выделены следующие особенности этого правового института:

1) сузились административного деликтного, состоящий в ограниченном наборе прикладных незначительных административных штрафов и, следовательно, невозможно несовершеннолетних устойчивых все негативные последствия собственного противоправного поведения;

2) преимущество моральных и образовательных целей вмешательств;

3) Двойственная природа юридического факта совершения административного нарушения законных прав подростка, который является юридическим фактом, что это как самостоятельным основанием для применения принудительных мер и незначительная часть причины для привлечения к административной ответственности родителей или друга законные представители.

Причины преступности несовершеннолетних имеют особенности определенного набора экономических, идеологических, правовых, политических, институциональных и других факторов (увеличился ряд негативных тенденций в экономической, социальной - политической, культурной, семейной - дома и в других областях нашего общества) . Таким образом, одним из важнейших условий движения нашего общества к законности является предотвращение нарушений подрастающего поколения - будущего страны. Предупреждение преступности сложная и ответственная деятельность, которая не должна сводиться к решению конкретных задач только со стороны правоохранительных органов. Проблема профилактики преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних должны сначала заниматься семьи, сотрудников учебных заведений и социальной защиты центров, общественных организаций.

Одна из причин наиболее актуальных социальных проблем несовершеннолетних в современных условиях, исследование показало, являются нарушения прав детей в психолого-педагогических, социально-педагогических условиях (например, формирование пути безнадзорности и правонарушений является не является нормальной семейной среды, нездоровые отношения между родителями, их безответственного долга родительских). Тем не менее, эффективность борьбы с преступностью среди несовершеннолетних, скорее всего, в зависимости от своевременности улучшения ситуации в неблагополучных семьях, от эффективности и интенсивности полученных общих и конкретных мер по решению семейного благополучия. Социальная цель защиты прав несовершеннолетних в сфере профилактики не следовать последствий изменений в их поведении, используя меры административного и правового характера, а также для предотвращения их, обеспечивая механизм реализации прав детей.

В целях реализации предупреждения преступности среди несовершеннолетних более гуманным способом, важно законодательных и иных нормативных для того, чтобы значительно ограничить использование незначительных административных и уголовно-правовых форм и методов воздействия, особенно на ранних стадиях их образования, коррекции и вновь , а также ограничить участие полиции в этой операции. Ответственность за воспитание несовершеннолетних должны быть полностью возложена на родителей и других воспитателей (учителей, социальных работников и др.). Государственное вмешательство между правоохранительными органами в этом процессе должна осуществляться тщательно через этих людей, с их согласия, или по инициативе органов опеки и попечительства и комиссий по делам несовершеннолетних.

При назначении правовых и административных мер за правонарушения практически не изучали личность несовершеннолетнего. Это требует специальных знаний в области педагогики, психологии соответствующих должностных лиц, которые в большинстве случаев они не имеют. В определенном смысле универсальное значение для профилактической работы является принцип индивидуализации воспитательного воздействия.

Индивидуальный подход должен быть снабжен выборе средств и методов воздействия на несовершеннолетних, ближайшее его окрестностях. В строго индивидуальный подход к этим людям следует применять санкции в качестве индивидуального характера.

Информационно-аналитическая работа в системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних имеет специально односторонних превентивных уклон в сторону ре уже отрицательному воздействию неблагоприятных условий подростков, совершивших антиобщественные правонарушения.

Недостатки в планировании совместных профилактических мероприятий выражаются в присутствии общего, неспецифический редакции планируемых мер, их фрагментарный характер, диссоциации этих документов с планами, составленными другими субъектами профилактики, а также отсутствием координации между различными учреждениями и исполнителей.

Идея совершенствования процедуры, идея правосудия в отношении несовершеннолетних не пришел сегодня, но попытки реализовать его не носят системный характер. Создание системы специализированных (по делам несовершеннолетних) органы и службы, как это было рекомендовано международно-правовых документов, может сделать значительный прорыв в снижении преступности среди несовершеннолетних при следующих условиях:

1 Предупреждение преступности должно быть основано на перспективной экспертизы и применения социальных программ несовершеннолетним в качестве альтернативы эффектов сосуществующих с традиционными воздействия административного права;

2 Список программ и услуг для несовершеннолетних должны быть предоставление ресурсов и контролируется государственными общественными организациями;

3. Координация взаимодействия судов по делам несовершеннолетних (судей) и социальных услуг несовершеннолетних для создания эффективной системы преступлений социальных блокады и реальную возможность оказывать необходимую помощь в социализации молодых правонарушителей.

Институционализация ювенальной юстиции по делам несовершеннолетних может внести свой вклад в решение ряда проблем:

1) положительное влияние на развитие несовершеннолетних и ограничить, что нежелательные тенденции (об этом свидетельствует их опыт отдыха и времяпрепровождения детей и в то же время потворствую отношение к право пользования оружием, любая информация может привести к констатации печального факта );

2) осуществлять управляющее воздействие на всех уровнях, от местных органов власти для центральных органов исполнительной власти;

3) влияние на формирование комплексной личности подростка;

4) предсказать возможные последствия в отношении несовершеннолетних правонарушителей поведения и применять социальные программы и образование (социализации), не прибегая к прямым мер правового принуждения;

5) достижение стратегических социально-правовой и педагогических целях, в соответствии с которым высшей ценностью является человек, его жизнь, права и свободы.

На наш взгляд, концептуальные положения Указа Президента Республики Казахстан "Об образовании межрегиональных специализированных судов по делам несовершеннолетних" создаст реальную возможность для защиты прав и интересов несовершеннолетних, в оказании помощи в профилактике преступности и сделать его эффективным социальный контроль за деятельностью организаций и частных лиц, ответственных за содержание и проводить воспитательную работу с детьми и подростками.

В международной практике много внимания уделяется развитию принципа пропорциональности. В соответствии с этим принципом, наказание должно соответствовать тяжести преступления. В связи с этим, предложение заслуживает внимания экспертов ограничить штрафы и передачу несовершеннолетних в различных внесудебных учреждений и организаций для соответствующего перевоспитания. Основными мерами воздействия, которые должны применяться к несовершеннолетним: меньшая посылка в учреждении, в результате чего к общественным работам с возраста, установленного трудовым законодательством в течение 100 часов не более четырех часов в день в свободное от учебы время, а также укладки на него обязанность возместить (для достижения пятнадцатилетнего возраста) имущественного ущерба, если он имеет физическими и умственными недостатками в сфере занятости; подросток общественным долгом принести в той или иной форме или извинение потерпевшему, и т.д.

Исходя из вышесказанного, мы можем предложить следующую юридическую консультацию:

1) обеспечить, чтобы социальная политика в отношении несовершеннолетних стараются свести к минимуму необходимость вмешательства внесудебных органов в жизни детей и подростков;

2) создает специализированные суды по делам несовершеннолетних должны обеспечить процесс разработки так, чтобы меры воздействия на несовершеннолетних правонарушителей были пропорционально личностных особенностей преступников, и обстоятельства совершения правонарушения;

3) создать подразделения (управления, отделы) система правосудия в отношении несовершеннолетних в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

4) создать систему социальных служб для несовершеннолетних, которые могут быть подчиненными судей и местных органов власти;

5) по упорядочению системы государственного общественного воздействия для вредных привычек, неправомерных, административных и уголовных преступлений.

Последовательное осуществление руководящих принципов верховенства права подразумевает, как в первоочередном порядке обеспечить государственные интересы личности, ее правовой статус, защита от любых нападений было. Это особенно важно в отношении несовершеннолетних, составляющего не менее защищенную часть общества.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Козыбаев Е. судья Специализированного административного суда г. Костаная. Штраф за несовершеннолетних платят родители// Юридическая газета 2013, 27 марта. С.2

2. Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях от 30 января 2001 года № 155-II (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.)

3. Закон «О профилактике правонарушений среди несовершеннолетних и предупреждении детской безнадзорности и беспризорности» от 9 июля 2004г

4. Ожегов СИ. Словарь русского языка. Под ред. Н.Ю. Шведовой. М.: 1996.

5. Философский словарь. Под ред. И.Т. Фролова. М.: Республика, 2001.

6. Кожевников С.Н. Юридическая ответственность // Общая теория права. Курс лекций под ред. проф., В.К. Бабаева. Н.-Новгород.: 1993.С. 460.

7. Звечаровский И.Э., Пряхина Н.И. Реализация идеи позитивной юридической ответственности в уголовном законодательстве М.1990.

8. Юридическая ответственность / Общая теория права: Учебник для юрид. ВУЗов. Под ред.Ю.А. Дмитриев, И.Ф. Лазарев и др. М. 1996.

9. А.В. Заряева, В.Д. Малкова Ювенальное право. 2006-2007 Правотека.ру

10. Базылев Б. Т. Об институте юридической ответственности. Советское государство и право. М., 1985.

11. Таранов А.А. Административное право Республики Казахстан. Академический курс. 2-е издание. Алматы.2003.с.145

12. Ибрагимов Х.Ю. Административное право Республики Казахстан. Учебное пособие (общая часть). Алматы: Данекер, 2000г. 256С.

13. Таранов А. А. Комментарий к Кодексу РК об административных правонарушениях. Алматы: «Издательство «Норма-К», 2000г.

14. Правила учета, хранения, оценки и дальнейшего использования имущества, обращенного (поступившего) в собственность государства по отдельным основаниям от 26 июля 2002 г.

15. Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.).

...