Ответственность работника по трудовому праву Республики Казахстан: современное состояние и перспективы развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Понятие и содержание ответственности в трудовом праве

1.1 Определение юридической ответственности в трудовом праве

1.2 Общие условия наступления ответственности сторон трудового договора

2. Дисциплинарная ответственность работника: сущность и особенности

2.1 Понятие, виды и условия наступления дисциплинарной ответственности

2.2 Меры дисциплинарного взыскания

2.3 Порядок и сроки применения дисциплинарной ответственности

3. Материальная ответственность работника по трудовому праву

3.1 Условия наступления материальной ответственности работника

3.2 Случаи полной материальной ответственности работника

3.3 Порядок привлечения работника к материальной ответственности

3.4 Материальная ответственность работника на основании договора

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ



ВВЕДЕНИЕ

Обращение к загвоздке ответственности работника в условиях преобразования трудового права обусловлено поисками особенно адекватных современным условиям правовых средств управления трудом работников. Преобразования, проходящие в Республике Казахстан, неразрывно связаны с трудом, от того что положительные метаморфозы в экономике и общественной жизни и их стабильное становление немыслимы без метаморфозы отношения всего к своему труду. В области трудовых прав сделано право, направленное на регламентацию важнейших конституционных прав и воль граждан, таких как право всякого вольно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право всякого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану от безработицы. Сделана нормативно-правовая база основ конституционного строя: охраны частной и государственной форм собственности, охраны труда и здоровья людей[1].

Впрочем, теперешний рынок труда пока не является в полной мере цивилизованным, от того что таковой появляется в результате тяготения государства смягчить удары рыночной стихии по интересам наименее защищенных членов социума, каковыми выступают работники в сопоставлении с работодателями.

Нормативно-правовые акты об ответственности в трудовом праве, обнаружили свое отражение в действующем Трудовом Кодексе Республики Казахстан, впрочем в подзаконных актах не довольно проработан механизм реализации этой ответственности. Между тем, по данным Социального фонда занятости Казахстана 90 % всех преступлений в стране связано с нарушением трудовых прав работников. Допустимо, эти данные значительно преувеличены, но число нарушений трудовых прав крайне значительно[2].

Тем больше знаменито, что работник экономически больше слабая сторона трудового правоотношения, и он находится в больше зависимом расположении от работодателя, нежели работодатель от него. Работник обязан подчиняться хозяйской власти работодателя, исполнять его указания в процессе трудовой деятельности, тяготиться к обеспечению сохранности имущества, вверенного в связи с исполнением трудовых обязанностей. В свою очередь работодатель обязан не только положительно организовать трудовой процесс, но и принимать меры по недопущению нанесения имущественного урона. Неравенство субъектов трудового правоотношения обуславливает значительные отличия в правовом регулировании ответственности работодателя перед работником и работника перед работодателем.

Вероятность причинения урона работником нередко находится в прямой зависимости от производительности мер, принимаемых работодателем по охране физических ценностей собственника, созданию атмосферы нетерпимости к бесхозяйственности и разгильдяйству. Стабилизации типичных социальных отношений во многом содействует полное искупление урона расходов работодателя, понесшего потери в итоге нарушения работником условий трудового договора. В текущее время ни физические вероятности работника, ни принципиальные основы трудового права, направленные на охрану интересов наемного работника от притязаний экономически крепкого работодателя, не разрешают всецело внедрить в область трудовых отношений тезис полного искупления урона во всех случаях нанесения урона. И это обстоятельство не может не отразиться на университете физической ответственности работника, где, исходя из правоприменительной практики, а также интернационального навыка в работе предлагаются больше эластичные формы ответственности наемных работников с учетом их правовой охраны при нарушении договорных обязательств. При этом обосновывается использование в перспективе методов гражданско-правовой охраны нарушенных прав, которые в области трудовых отношений доселе не использовались. Так, предлагается поэтапно внедрять взыскание неполученных прибылей в ряде случаев, что разрешает, с одной стороны, отчетливо очертить круг ответственности наемного работника, и, с иной стороны, обеспечивать результативную охрану имущества работодателя.

Загвоздки ответственности работника в науке трудового права изучены неудовлетворительно полно. Между тем в современных обстоятельствах очевидно требуется новаторский взор и на теорию физической ответственности работников. Во-первых, невозможно игнорировать реалии в становлении рыночных отношений в Республике Казахстан. Во-вторых, в текущее время нарастает надобность охраны имущества работодателя. В-третьих, в Трудовом кодексе РК методика физической ответственности работников отражена больше полно, чем в ранее действовавшей нормативной базе. Тем не менее, вряд ли дозволено утверждать, что это сделано довольно ступенчато. Многие вопросы оставлены без решения. Значит, наука трудового права должна подмогнуть тому, дабы такие вопросы были результативно решены. В-четвертых, нужно пересмотреть некоторые нормы, регулирующие указанные отношения. А для научности этого соответствующие новеллы в нормативной базе обязаны быть упреждены обоснованием в правовой доктрине.

Степень научной изученности. Вопросы ответственности работников рассматривались многими представителями юридических наук, включая трудовое право. Среди новейших изысканий казахстанских ученых-трудовиков по теме физической ответственности наемных работников, раньше каждого, следует указать работы Нургалиевой Е.Н., Сураган Г.Л. «Физическая ответственность сторон трудового договора», где рассматриваются вопросы физической ответственности обеих сторон трудового договора друг перед ином; научные статьи Сураган Г.Л. «Представление физической ответственности в трудовом праве», «Данные и правовые основы физической ответственности сторон трудового договора»; Омаровой Э.Б. «Некоторые вопросы физической ответственности в трудовом праве», «Физическая ответственность как вид имущественной ответственности» и др. В этих работах рассматриваются всеобщие вопросы юридической ответственности, в частности, физической ответственности сторон трудового договора: представления, основания, данные.

В русской правовой науке также отслеживается интерес к физической и дисциплинарной ответственности работника в условиях рыночных отношений. По данной теме опубликованы изыскания Лейст О.Э., Сыроватской Л.A , Б.Т. Базылев, Шеломова Б. и др.

Предметом дипломного изыскания является правовое регулирование вопросов ответственности работников по трудовому праву Республики Казахстан и особенности дисциплинарной и физической ответственности в условиях современных трудовых отношений.

Целью дипломной работы является изыскание ряда теоретических и утилитарных вопросов ответственности работников в современных условиях, обнаружение и разрешение задач теории и практики использования права в этой области.

Для достижения указанной цели был поставлен дальнейший комплекс задач:

- дать представление ответственности в трудовом праве как разновидности гражданско-правовой ответственности;

- определить представление дисциплинарной и физической ответственности работников;

- определить данные наступления ответственности работников за урон, причиненный работодателю;

- изучать задачи перспективы становления университета ответственности работников с учетом норм Трудового Кодекса РК.

Научная новинка работы заключается в том, что автором предпринята попытка комплексного изыскания теоретических и утилитарных задач ответственности работников за урон, причиненный в процессе трудовой деятельности. В дипломной работе производится обзор норм Трудового Кодекса РК об ответственности, раскрываются особенности физической ответственности как разновидности гражданско-правовой ответственности, а также как независимый вид юридической ответственности, раскрывается особенности дисциплинарной ответственности работника.

Теоретической и нормативно-правовой основой написания дипломной работы послужили труды, монографии, учебники, альманахи научных статей, публикации в периодической печати казахстанских ученых, ученых ближнего и далекого зарубежья.

Нормативно-правовой основой послужили ратифицированные республикой интернациональные договоры, Конституция Республики Казахстан, Трудовой Кодекс РК, право, регулирующее отношения в сфере физической ответственности работников в трудовом праве.

В дипломной работе по данной задаче изучены труды таких казахстанских авторов, как Абайдельдинов Т.М., Басин Ю.Г., Диденко А.Г., Ермагамбетова Ж.Б., Каудыров Т.Е., Мамбетов А.К., Межибовская И.В., Нурмагамбетов A.M., Нургалиева Е.Н., Сулейменов М.К., Уваров В.Н., Шайбеков К.А.и др.

Методологическую базу изыскания составили общенаучный способа знания и частные способы: структурно-функционального и относительно-правового обзора. Эмпирическую базу составили данные, опубликованные в периодической печати.

Теоретическая и фактическая важность. В дипломной работе раскрываются расположения юридической науки, касающиеся представления ответственности работника как вида юридической ответственности, предлагаются решения ряда теоретических вопросов университета ответственности работников. Итоги, высказанные в работе, могут быть использованы в учебных целях при преподавании и постижении юридических наук в частности трудового права, в качестве рекомендаций для становления существующих норм трудового права, регулирующих физическую ответственность работников.

Конструкция и объем дипломной работы соответствует целям и задачам научного изыскания, дипломная работы состоит из вступления, 3 разделов, завершения содержащего итог по теме, списка использованных источников.



1. Понятие и содержание ответственности в трудовом праве

1.1 Определение юридической ответственности в трудовом праве

Загвоздка юридической ответственности - одна из важнейших задач правового регулирования. Это отмечалось авторами, занимавшимися вопросами юридической ответственности. Ю.Г. Басин объективно подмечает, что ответственность является нужным элементом всякий правовой системы, причем одним из самых главных. Осуществление юридического регулирования социальных отношений в государстве немыслимо без закрепления в праве ответственности субъектов за неправомерные действия [3, с.13].

В современных условиях построения штатского социума и правового государства гарантией соблюдения прав и воль человека и гражданина является юридическая ответственность.

Представление «ответственность» рассматривается с философской, правовой, экономической точек зрения. Цельного представления ответственности нет. Так, философы делают ударение на задолженность лица перед другими лицами либо обществом «ответственность есть способность человека предвидеть итоги своей деятельности и определять ее, исходя из того, какую пользу либо урон она может принести обществу» [4, с.16].

Ответственность фигуры имеет социальную природу. Так, по словам ученых М. С. Строговича, В. Н. Кудрявцева и других гражданин, фигура, учреждение, организация, должностное лицо несут ответственность, раньше каждого в положительном значении, то есть за верное выполнение своих обязанностей. Если же обязанность не выполняется, наступает ответственность в ее, так сказать, отрицательном значении - принуждение, взыскание, наказание и т.п. Такая трактовка юридической ответственности в положительном и отрицательном (ретроспективном, охранительном) значениях получила наименование общественной.

Сущность ее заключается в том, что юридическая ответственность является лишь частью всеобщей категории общественной ответственности и включает в себя не только меры государственного принуждения за теснее идеальные преступления, но и ориентирует фигура на социальную активность в положительном исполнении обязанностей с момента возложения их как в реальном, так и в грядущем.

Общественная ответственность в зависимости от сферы общественной деятельности делится на политическую, моральную, общественную, юридическую и т.д.

Юридическая ответственность является одним из важнейших университетов правовой системы, следственно она требует последующего изыскания, как в всеобщей теории права, так и в отраслевых юридических науках. Задачи юридической ответственности явились предметом изыскания многих знаменитых ученых - О. С. Иоффе, С. Н. Братусь, М. М. Агаркова и др.

Преступление является основанием юридической ответственности.

Объективной стороной всякого преступления, как водится, является противоправность. Тут нужно подметить, что не всякое нарушение права и правопорядка является нарушением, влекущим юридическую ответственность, потому что не все являются существенными и представляют общественную угроза.

К элементам объективной стороны преступления относятся: причиненный урон, противоправное деяние, причинная связь между противоправным деянием и наступившим социально пагубным последствием.

Субъективной стороной преступления является вина, без которой не может наступить юридическая ответственность.

Сочетание объективной и субъективной стороны преступления характеризует вину и ответственность правонарушителя [5, с.29].

Толк ответственности в том, дабы всякий человек до совершения им преступления отдавал отчет в своих действиях и задумывался о последствиях, которые могут наступить [4, с.21].

Таким образом, юридической ответственности присущи следующие знаки:

1) она опирается на государственное принуждение, на специальный агрегат; это определенная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права;

2) она наступает за совершение преступления и связана с социальным осуждением;

3) выражается в определенных негативных последствиях для правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического нрава;

4) воплощается в процессуальной форме [5, с.30].

Помимо этих знаков, определение юридической ответственности должно содержать и следующее:

1) юридическая ответственность является одним из видов общественной ответственности. Представление «юридическая ответственность» по своему нраву теснее представления «общественная ответственность»;

2) юридическая ответственность, в различие от общественной, устанавливается только правовыми актами, которые издаются органами государственной власти и управления, а также должностными лицами.

Следственно, юридическая ответственность - это возникшее из преступлений правовое отношение между государством в лице его особых органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпеть соответствующие лишения и неблагополучные итоги за идеальное правонарушение[6, с.128].

Вопросы физической ответственности как разновидности юридической ответственности по трудовому праву освещались в ряде работ, в том числе казахстанских авторов. Но намеренно вопросам физической ответственности, в трудовом праве Казахстана посвящено каждого несколько работ. К тому же множество из них написано еще до принятия Трудового Кодекса Республики Казахстан [7] внесшего значительные новшества в трудовое право Казахстана.

Между тем, по данным Социального фонда занятости Казахстана 95 % всех преступлений в стране связано с нарушением трудовых прав работников. Допустимо, эти данные значительно преувеличены, но число нарушений трудовых прав крайне гораздо.

Невзирая на значимость задач физической ответственности для трудового права, легального определения физической ответственности в трудовом праве Казахстана как постсоветского, так и советского периода истории, к сожалению, нет.

Как водится, формулируется представление физической ответственности по трудовому праву, одного из видов ответственности. Так, В.Н. Уваров пишет, что физическая ответственность как элемент трудового правоотношения выражается во взаимных обязательствах работника и работодателя по искуплению урона, причиненного по вине одной стороны иной [8, с.242]. Схожее определение физической ответственности содержится в "Комментарии к закону Республики Казахстан "О труде". В этой работе указано, что физическая ответственность сторон индивидуального трудового договора состоит из обязанностей одной из сторон компенсировать урон иной стороне [9, с.137].

Сыроватская Л. А. определяет юридическую ответственность как обязанность лица, нарушившего норму права, ответить перед коллективом (предприятием, учреждением) либо государством и претерпеть те неблагополучные итоги, которые содержатся в самих правовых нормах. При этом автор выделяет дисциплинарную ответственность, физическую ответственность и имущественную ответственность.

Под дисциплинарной ответственностью воспринимается обязанность работника ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за идеальный дисциплинарный грех и понести те меры воздействия, которые указаны в дисциплинарных санкциях трудового права.

Под физической ответственностью работника воспринимается его обязанность ответить перед администрацией предприятия (учреждения) за идеальное имущественное преступление и компенсировать причиненный урон в установленном законом размере и порядке [10, с.235].

В теории права ученные обращают внимание на то, что ответственность выражается в определенных негативных последствиях для нарушителя. Она неизменно представляет собой правовой вред, обременение правонарушителя, ограничения личного либо имущественного порядка. При этом выдаются два основных вида ответственности: штрафная (карательная) и правовосстановительная [11, с.159].

Первая заключается в использовании к правонарушителю меры наказания за идеальное преступление. Она может носить как индивидуальный, так и имущественный, физический нрав. В трудовом праве таким видом ответственности является:

во-первых, дисциплинарная, личная ответственность, которая регулируется главой 6 Трудового Кодекса РК, в которой предусмотрены дисциплинарные взыскания, т.е. взыскания, носящие индивидуальный нрав. Но карательный, а не право-восстановительный нрав могут носить и некоторые виды физической, имущественной ответственности. В Трудовом Кодексе РК - это пеня, установленная за задержку в выплате заработной платы (п.3 ст.134)[7].

Вторым видом ответственности является право-восстановительная ответственность, которая заключается в поправлении нелегально нарушенных субъективных прав. Сюда, скажем, относится физическая ответственность за причинение урона, предусмотренная главой 14 Трудового Кодекса РК, в частности, статья 167 о случаях полной физической ответственности работников.

Физическая ответственность сторон трудового договора состоит в обязанности одной стороны компенсировать иной стороне урон за причиненный урон. Сторона трудового договора, причинившая урон иной стороне, обязана компенсировать его в установленном порядке. Если работнику в связи с исполнением им своих трудовых (служебных) обязанностей причинено увечье либо иное повреждение здоровья по вине работодателя, в итоге которого он всецело либо отчасти потерял трудоспособность, то работодатель обязан компенсировать ему урон в порядке и условиях, предусмотренных нормативными правовыми актами Республики Казахстан, при отсутствии выплат работнику страхового искупления. Ответственность работодателя за урон, причиненный жизни и здоровью работника при исполнении трудовых обязанностей и имуществу организации, подлежит страхованию (ст.164 ТК РК).

В соответствии с действующим правом работники обязаны заботливо относиться к имуществу предприятия (учреждения, организации) и принимать меры к предотвращению урона. В свою очередь работодатель обязан сделать работникам данные, нужные для типичной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества. Таким образом, право о физической ответственности направлено, с одной стороны, на всемерную охрану собственности работодателя, а с иной стороны - на охрану заработной платы работников от неправильных и необоснованных удержаний.

Другими словами, искупление урона - обязанность, которая появляется у одной из сторон трудового договора по отношению к иной его стороне. Непринужденно договором такая обязанность не предусмотрена, но она является следствием ненадлежащего исполнения сторонами этого договора своих обязанностей в сфере труда.

Таким образом, физическая ответственность сторон трудового договора состоит в обязанности одной из его сторон возмещать в соответствии с правом физический урон, причинённый ею иной стороне этого договора.

Основанием для возложения физической ответственности на сторону трудового договора служит противоправное и виноватое причинение урона иной стороне этого договора, если только правом не предусмотрено иное. Законом может быть предусмотрено искупление урона и при отсутствии вины причинителя урона.

Урон, причиненный правомерными действиями, подлежит искуплению лишь в случаях, предусмотренных законом. Не подлежит искуплению урон, причиненный в состоянии нужной обороны, если при этом не были превышены ее пределы.

Урон, причиненный в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения угрозы, угрожающей самому причинителю урона либо иным лицам, если эта угроза при данных обстоятельствах не могла быть устранена иными средствами, должен быть возмещен лицом, причинившим урон.

Рассматривая обстоятельства, при которых был причинен такой урон, суд может возложить обязанность его искупления на третье лицо, в интересах которого действовал причинивший урон, либо освободить от искупления урона всецело либо отчасти как это третье лицо, так и причинившего урон [12, с.188].

Изыскатели советского трудового права вычленяли знаки физической ответственности, в целом отличающие ее от имущественной ответственности в штатском праве:

1) по субъекту, обязанному компенсировать урон (т.е. работнику, тот, что находится с организацией в трудовом правоотношении);

2) по взысканию прямого урона;

3) по освобождению от обязанности возмещать урон в случае его невиновности;

4) по освобождению работника от ответственности за урон, тот, что может быть отнесен к категории типичного производственного риска;

5) по установлению в праве специального порядка искупления урона, причиненного работником;

6) по особым срокам обращения работодателя в суд с желанен о искуплении урона.

В новых условиях перечисленные знаки претерпели определенные метаморфозы. Так, не соответствует рыночным реалиям искупление прямого урона и, как водится, в ограниченном размере. Не неизменно находит отражение в праве нестандартный порядок искупления урона и специальные сроки обращения работодателя в суд. Могут претерпеть метаморфозы и другие знаки. Думается, в грядущем, при наступлении физической ответственности работников перед работодателем, заработает и тезис полного искупления урона без урона общественным гарантиям, обеспечивающим ярус жизненных средств для работника и членов его семьи.

Трудовое право, регламентирующее искупление имущественного урона работниками, преследует такие цели, как:

1) сохранение и поправление имущества организации, которой причинен урон;

2) воспитание бережного отношения к имуществу организации;

3) охрану «работной платы работника от необоснованных и непомерных удержаний.

Эти цели невозможно рассматривать в отдельности, потому как немыслимо обеспечить сохранность имущества, единовременно не внушая работнику надобность бережного отношения к имуществу организации и не напоминая работодателю о необходимости охраны заработной платы работника от непомерных и необоснованных удержаний.

1.2 Общие условия наступления ответственности сторон трудового договора

В юридической литературе Казахстана говорится об условиях ответственности, но не вообще, а отдельно, применительно к дисциплинарной и физической ответственности. Это связано с тем, что всеобщего представления ответственности по трудовому праву Казахстана в литературе не сформулировано.

Так, применительно к дисциплинарной ответственности в литературе говорится о противоправности и виновности совершения греха, как условиях привлечения работника к дисциплинарной ответственности [9, с.189].

Для привлечения к физической ответственности в литературе традиционно указывают надобность одновременного наличия четырех условий:

1) урона;

2) противоправности поведения причинителя урона;

3) причинной связи между противоправным поведением причинителя и уроном;

4) вина причинителя урона.

Представляется, что дозволено дать всеобщий перечень условий наступления ответственности по трудовому праву, правда не все из этих условий нужны для наступления разных видов ответственности. В частности, этих условий поменьше для наступления дисциплинарной ответственности и огромнее - для наступления физической ответственности.

Эти данные таковы:

1.Присутствие индивидуального трудового договора, а изредка и других договоров о труде;

2.Противоправное поведение отвечающей стороны трудового договора;

3.Причинение урона потерпевшей стороне;

4.Присутствие причинной связи между противоправным поведением причинителя урона и причиненным уроном;

5.Наличием вины правонарушителя.

Остановимся на всем из этих условий несколько подробнее.

1. Присутствие индивидуального трудового договора, а изредка и других договоров о труде. Это условие наступления ответственности обыкновенно в литературе не указывается, правда в ряде случаев ответственность по трудовому праву квалифицируется как договорная.

Как было сказано выше, ответственность по трудовому праву - это неизменно договорная ответственность. Следственно присутствие индивидуального трудового договора - нужное условие всякий ответственности по трудовому праву. Неимение такого договора говорит о том, что ответственность, если она имеет место, - не ответственность по трудовому праву, а другая ответственность.

Изредка для наступления физической ответственности по трудовому праву неудовлетворительно наличия индивидуального трудового договора, требуется единовременно присутствие и другого договора о труде. Так, Статья 168 Трудового Кодекса РК предусматривает договоры о полной личной и коллективной (солидарной) физической ответственности [7]. Работник, занимающий должность либо исполняющий работы, связанные с хранением, обработкой, продажей (отпуском), перевозкой, использованием либо другим применением в процессе производства переданных ему имущества и ценностей, и работодатель заключают в письменной форме договор о полной личной физической ответственности работника за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных работнику. Договоры о полной личной либо коллективной (солидарной) физической ответственности могут быть заключены как при завершении трудового договора, так и в дополнение к трудовому договору [7].

2. Второе условие - присутствие противоправного поведения отвечающей стороны по трудовому договору. Противоправность выражается в неисполнении либо ненадлежащем исполнении условий трудового договора, вне зависимости от того, включены ли они непринужденно в текст индивидуального трудового договора либо в нем содержатся либо подразумеваются отсылки к нормам трудового права как условиям трудового договора, не включенным непринужденно в текст.

3. Следующее условие физической ответственности по трудовому праву - это причинение урона потерпевшей стороне иной стороной договора. Под уроном следует понимать умаление имущественной сферы лица, которому причинен урон.

При определении размера урона учитывается только прямой действительный урон, неполученные доходы, как водится, не учитываются. Под прямым действительным уроном воспринимаются утрата, ухудшение либо понижение ценности имущества, влекущие надобность для нанимателя произвести затраты на поправление, получение имущества либо иных ценностей, либо произвести излишние выплаты.

Для отчетливого уяснения правового представления урона в правовой доктрине нужно различать урон в экономическом и юридическом смыслах. Урон в качестве экономической категории невозможно объединять экстраординарно с юридическими актами, скажем, с неисполнением обязательства, потому что урон остается уроном и в тех случаях, когда он появился в итоге воздействия сил природы, причинен закономерным действием человека либо вызван действием самого потерпевшего.

Под уроном воспринимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело либо должно будет произвести для поправления нарушенного права, утрата либо повреждение его имущества (настоящий урон), а также неполученные доходы, которое это лицо получило бы при обыкновенных условиях штатского цикла, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Полное искупление урона в штатском праве полагает компенсацию 2-х элементов убытков: «реального урона» и «упущенной выгоды». Верное установление прямого действительного урона является одной из обязанностей работодателя.

Настоящий урон в трудовом праве характеризуется уменьшением наличного имущества работодателя на момент предъявления иска. В состав реального урона входят: грядущие нужные расходы, которые лицо должно будет произвести для поправления нарушенного права; утрату и повреждение имущества. Невзирая на то, что сходственный подход к составу имущества отражен в Трудовых Кодексах стран СНГ, правильность этого определения не обнаружило поддержки у ряда ученых.

4. Следующее условие физической ответственности по трудовому праву - это присутствие причинной связи между действием либо бездействием причинителя и причиненным уроном. Вопрос о причинной связи дюже труден, дозволено подметить, что должна иметь место прямая, а не косвенная причинная связь.

5. Дальнейшим условием физической ответственности по трудовому праву является присутствие вины лица, которое должно нести ответственность. Трудовое право, в различие от штатского, не знает ответственности без вины. К сожалению, вопрос о вине разработан в трудовом праве Казахстана неудовлетворительно. Особенно детально вопрос о представлении вины разработан в уголовном праве. Согласно п.3 ст.19 Уголовного кодекса Республики Казахстан, виноватым в правонарушении сознается лицо, совершившее деяние умышленно либо по неосторожности [13]. Правонарушением, идеальным умышленно, сознается деяние, идеальное с прямым либо косвенным умыслом. При этом прямой умысел имеет место тогда, когда лицо осмысливало общественную угроза своих действий (бездействия), предвидело вероятность либо неизбежность социально-опасных последствий и желало их наступления. При косвенном умысле лицо осмысливает общественную угроза своего действия (бездействия), предвидит общественную угроза последствий своих действий, но не желает, а осмысленно допускает наступление таких последствий, либо относится к ним равнодушно (ст.20 УК Республики Казахстан).

Преступлением, идеальным по неосторожности, Уголовный кодекс признает деяние, идеальное по самонадеянности либо нерадивости. Лицо поступало самонадеянно, если предвидело вероятность наступления социально опасных последствий своих действий (бездействия), но без довольных к тому оснований легковерно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Лицо отнеслось к своим деяниям неряшливо, если не предвидело вероятности наступления социально-опасных последствий своих действий (бездействия), правда при данной наблюдательности либо предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти итоги (ст.21 УК Республики Казахстан) [13].

Эти расположения о вине в литературе по трудовому праву адаптируются и применительно к трудовым преступлениям.

В Трудовом Кодексе РК обширно применяется термин "вина". Так, в соответствии с п. 1 ст. 161 физическая ответственность стороны трудового договора за урон (урон), причиненный ею иной стороне трудового договора, наступает за урон (урон), причиненный в итоге виноватого противоправного поведения (действия либо бездействия) и причинной связи между повинным противоправным поведением и причиненным уроном (уроном), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан [7].

Что касается степени вины (умысел, неосторожность), то она упомянута лишь в подпункте 4 статьи 167 ТК РК по которому работник несет ответственность в полном размере урона, если урон причинен, в частности, умышленным разрушением либо умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), а также инструментов, измерительных приборов, особой одежды и других предметов, выданных работодателем работнику в пользование.

Таким образом, из обзора действующих законодательных актов о труде дозволено сделать следующие итоги:

во-первых, что физическая ответственность по трудовому праву наступает во всех случаях при наличии вины отвечающей стороны трудового договора,

во-вторых, что степень вины для определения ответственности играет роль лишь в прямо предусмотренных законом случаях. Если это намеренно не предусмотрено законодательным актом, степень вины не существенна для наступления ответственности.

Значительным новшеством Трудового Кодекса РК является редакция статьи 161 Данные наступления физической ответственности стороны трудового договора за причинение урона (урона) [7].

1. Физическая ответственность стороны трудового договора за урон (урон), причиненный ею иной стороне трудового договора, наступает за урон (урон), причиненный в итоге повинного противоправного поведения (действия либо бездействия) и причинной связи между виноватым противоправным поведением и причиненным уроном (уроном), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан.

2. Работодатель несет физическую ответственность перед работником:

1) за урон, причиненный нелегальным лишением работника вероятности работать на своем рабочем месте;

2) за урон, причиненный имуществу работника;

3) за урон, причиненный жизни и (либо) здоровью работника.

3. Работник несет физическую ответственность перед работодателем:

1) за урон, причиненный утратой либо повреждением имущества работодателя;

2) за урон, возникший в итоге действия (бездействия) работника.

4. Работодатель и работник несут взаимную физическую ответственность в иных случаях, установленных коллективным, трудовым договорами [7].

Таким образом, физическая ответственность сторон трудового договора наступает за настоящий урон, причиненный одной стороной иной стороне этого договора в итоге виноватого противоправного поведения (действия либо бездействия), если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Всякая из сторон обязана подтвердить размер причиненного ей урона. Работник может быть привлечен к физической ответственности при одновременном наличии следующих условий: урона, причиненного работодателю при исполнении трудовых обязанностей; противоправности поведения (действия либо бездействия) работника; прямой причинной связи между противоправным поведением работника и возникшим у работодателя уроном; вины работника в причинении урона [6].

К сожалению, в действующих законодательных актах о труде нет результата и на главный вопрос о презумпциях виновности либо невиновности отвечающей стороны.

Как вестимо, в уголовном и штатском праве действуют прямо противоположные презумпции. В уголовном праве - презумпция невиновности, пока не подтверждено обратное, а в штатском праве - презумпция виновности отвечающей стороны (п.6 ст.9 Штатского кодекса РК)[14].

В литературе высказана увлекательная мысль, что в отношении работника, причинившего урон работодателю, действует презумпция его невиновности, а в отношении работодателя, причинившего физический урон работнику, действует презумпция его виновности.

Едва ли в текущее время в условиях рыночной экономики есть основание устанавливать разные презумпции вины при ответственности работодателя перед работником и работника перед работодателем. Видимо, ответственность по трудовому праву ближе к гражданско-правовой ответственности, а не к уголовно-правовой. Следственно в трудовое право нужно включить норму, близкую к норме штатского права, по которой вина стороны, несущей ответственность по трудовому праву предполагается, пока иная сторона не подтвердила обратное.



2. Дисциплинарная ответственность работника: сущность и особенности

2.1 Понятие, виды и условия наступления дисциплинарной ответственности

Дисциплинарная ответственность одна из разновидностей юридической ответственности. Ее оглавление составляет обязанность субъекта претерпевать за свои неправомерные действия определенные неблагополучные итоги. Дисциплинарная ответственность используется лишь в трудовых правоотношениях. Как видим, дисциплинарная ответственность является одним из видов юридической ответственности, которая налагается за неправомерное поведение в процессе труда[3, с.100]. Помимо дисциплинарной ответственности существуют еще уголовная, административная, гражданско-правовая и физическая ответственность. Всякий из этих видов ответственности регулируется своим правом и имеет свои меры наказания и порядок использования.

Дисциплинарная ответственность - это реакция на преступление в сфере трудовых отношений, проявляющаяся в использовании санкций неблагополучного нрава к нарушителям установленного порядка. Дисциплинарная ответственность представляет собой последствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей определенным работником, то есть несоблюдения им трудовой дисциплины.

Трудовой Кодекс Республики Казахстан закрепил право использования дисциплинарных взысканий всецело за работодателем. Безусловно, вопрос о нарушении трудовой дисциплины может быть рассмотрен и трудовым коллективом с дальнейшим социальным порицанием, впрочем именно работодатель по своему усмотрению решает вопрос о том, какой вид дисциплинарного взыскания применить, либо вообще отказаться от привлечения нарушителя к ответственности и ограничиться беседой, устным примечанием. Лишь в исключительных случаях, прямо предусмотренных в праве, на работодателя возлагается обязанность использования мер дисциплинарной ответственности (статья 70 ТК РК)[1]. Полномочия по привлечению к дисциплинарной ответственности могут быть возложены на начальника либо других должностных лиц, но в любом случае это право должно быть документально зафиксировано в локальных нормативных актах.

Дисциплинарная ответственность - это осуждение поведения работника, совершившего дисциплинарный грех (нарушение трудовой дисциплины) путем наложения на повинного дисциплинарного взыскания (ст.1 ТК РК) [1].

В трудовом праве предусмотрены два вида дисциплинарной ответственности работников: всеобщая и особая.

Всеобщая дисциплинарная ответственность предусмотрена правилами внутреннего трудового распорядка, Трудовым Кодексом РК, трудовым правом, к ней могут быть привлечены все лица, вступившие в соответствие с ТК РК в трудовые отношения, и получившие ранг работников. Она распространяется на всех работников, помимо тех, на кого распространяется особая дисциплинарная ответственность[3, с.100].

Особая дисциплинарная ответственность устанавливается для отдельных категорий работников правом, отдельными законами, уставами и расположениями о дисциплине. К таким актам относятся законы «О государственной службе»[11], «О ранге судей»[12], «О прокуратуре»[13], «Об адвокатуре»[14] и другие. В этих нормативных правовых актах предусмотрены особые меры дисциплинарного взыскания, как водится, больше суровые, порядок их наложения, отмены, рассмотрения споров. К таким работникам относятся, скажем:

- судьи;

- прокурорские работники;

- государственные служащие;

- работники железнодорожного транспорта;

- работники организаций с особенно опасным производством в области применения ядерной энергии;

- другие категории работников (морского транспорта, речного транспорта и так дальше).

Особая дисциплинарная ответственность отличается от всеобщей следующими знаками:

1. по кругу лиц (особая дисциплинарная ответственность распространяется только на работников определенных категорий);

2. по мерам взысканий (особая дисциплинарная ответственность, помимо выговоров, примечаний и расторжения индивидуального трудового договора, т.е. увольнения, предусмотренных ст. 72 ТК РК, полагает и другие взыскания, такие как предупреждение, суровый выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение квалификации и пр.);

3. по порядку использования взыскания. Скажем, использование дисциплинарного взыскания к судьям производится в порядке дисциплинарного производства. Дисциплинарное производство включает в себя три стадии: проверку данных о дисциплинарном грехе судьи, возбуждение дисциплинарного производства, рассмотрение дисциплинарного дела;

4. по порядку обжалования наложенного дисциплинарного взыскания[3, с.101].

Непосредственным основанием для привлечения работника к дисциплинарной ответственности служит нарушение трудовой дисциплины.

Что имеется в виду под нарушением трудовой дисциплины?

Нарушение трудовой дисциплины - это виноватое противоправное несоблюдение либо ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей, предусмотренных индивидуальным трудовым договором. Следственно, основанием для дисциплинарной ответственности является нарушение трудовой дисциплины, дисциплинарный грех.

Дисциплинарный грех - это нарушение работником трудовой дисциплины, а также противоправное виноватое несоблюдение либо ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей[4, с.110].

Оглавление дисциплинарного греха, как и всякого иного преступления, полагает присутствие общности юридических знаков: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона. Иными словами, официально-правовым основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является присутствие в деянии нарушителя юридического состава знаков дисциплинарного греха.

Субъектом дисциплинарного греха является лицо (работник), состоящее в трудовом правоотношении с определенным работодателем и нарушившее трудовую дисциплину.

Объектом дисциплинарного греха являются социальные отношения, складывающиеся в процессе совместной трудовой деятельности (внутренний трудовой распорядок), регулируемые нормами трудового права.

Объективную сторону дисциплинарного греха образуют противоправное деяние (действие либо бездействие), причинение урона работодателю и присутствие причинной связи между противоправным деянием и наступившим уроном. Пагубные итоги могут проявляться в виде реального имущественного урона и (либо) урона организационного нрава. Причем урон, причиненный работодателю, включает, в том числе, урон имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества. Примером имущественного урона могут служить повреждение оборудования либо утрата документов, в итоге чего работодатель должен будет произвести добавочные финансовые расходы на получение либо поправление имущества либо недополучит денежные средства. Почаще имеет место урон организационного нрава, когда нарушается трудовой порядок, установленный работодателем (совершаются прогул, опоздание на работу и другое).

Субъективная сторона дисциплинарного греха состоит в виновности нарушителя. Обычно выделяют две формы вины: умысел и неосторожность.

Умысел - волевое действие, направленное на сознательное нарушение установленных правил трудового распорядка. Неосторожность как форма вины имеет место в тех случаях, когда работник не предвидел последствий своего греха, правда должен был предвидеть, либо он предвидел такие итоги, но легковерно верил их предотвратить[4, с.111].

В ТК РК содержится определение представления «дисциплинарный грех», под которым воспринимается:

«нарушение работником трудовой дисциплины, а также противоправное повинное несоблюдение либо ненадлежащее исполнение трудовым обязанностей», влекущее за собой использование мер дисциплинарного воздействия (статьи 1 ТК РК)[1].

По смыслу данного определения дозволено перечислить основные знаки дисциплинарного греха:

- действия либо бездействие работника, которые определены в законе как несоблюдение либо ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей;

- присутствие вины - непременный знак дисциплинарного греха (ответственность наступает экстраординарно за виноватые действия, бездействие);

- работником не выполнены именно трудовые обязанности;

- присутствие обстоятельств, делающих допустимым использование дисциплинарного взыскания.

Раньше каждого, несоблюдение трудовых обязанностей - это не совершение определенных действий, которые работник должен осуществить для выполнения задач, поставленных перед ним, то есть реально бездействие. Впрочем это может быть и энергичное действие, на совершение которого установлен закроет.

Причем неисполнением работником без почтительных причин трудовых обязанностей является как несоблюдение, так и ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей.

Как водится, критерием ненадлежащего исполнения трудовых обязанностей является исполнение обязанностей не в полном объеме и за пределами сроков (до либо позже), отведенных для этого, в итоге чего итог действий не соответствует изначальной цели исполнения. При этом несвоевременность исполнения должностных обязанностей полагает не только опоздание, задержку, но и опережение отведенных сроков, скажем, совершение банковских операций по переводу денежных средств до согласования действий и так дальше.

К неисполнению либо ненадлежащему исполнению работником трудовых обязанностей без почтительных причин относится, в частности, нарушение требований права, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, расположений, приказов начальника, технических правил и тому сходственное.

Нормативное постановление Высокого Суда Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года N 9 "О некоторых вопросах использования судами права при разрешении трудовых споров" [15] уточняет, что к таким нарушениям относятся:

«а) неимение работника без почтительных причин на работе либо рабочем месте».

Перечень почтительных причин, в связи с которыми работник может отсутствовать на работе либо рабочем месте, законодательно не установлен. На практике почтительными причинами суд может признать вызов в правоохранительные органы либо в суд, прохождение медосмотра, сбои в работе транспорта, аварии, пожары, затопления, болезнь работника либо его близких родственников и тому сходственное.

При наличии реальной вероятности, работник должен документально (скажем, справками из соответствующих организаций, повестками и так дальше) удостоверить уважительность причин, в итоге которых образовалась неосуществимость исполнения трудовых обязанностей.

«б) отказ работника без почтительных причин от выполнения трудовых обязанностей в связи с изменением в установленном порядке норм труда (статья 59 ТК РК), потому что в силу трудового договора работник обязан исполнять определенную этим договором трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (статья 22 ТК РК)»[1].

Отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных либо технологических условий труда, не является нарушением трудовой дисциплины, а служит основанием для прекращения трудового договора по пункту 6 статьи 51 ТК РК.

«в) отказ либо уклонение без почтительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий, а также отказ работника от прохождения в рабочее время особого обучения и сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является непременным условием допуска к работе».

Неприменение работником средств личной охраны, когда это является непременным условием допущения к работе, также рассматривается как несоблюдение им своих трудовых обязанностей и служит основанием для использования к нему мер дисциплинарной ответственности.

Специальное внимание следует обратить на пункт 36 Нормативного постановления Высокого Суда Республики Казахстан от 19 декабря 2003 года N 9 "О некоторых вопросах использования судами права при разрешении трудовых споров", в соответствии, с которым повинным нарушением трудовой дисциплины следует считать и отказ работника без почтительных причин от завершения договора о полной физической ответственности за сохранность физических ценностей, если выполнение обязанностей по обслуживанию физических ценностей составляет для работника его основную трудовую функцию[15]. Такой отказ сознается как несоблюдение трудовых обязанностей, если работник при приеме на работу был сообщен работодателем об стержневой трудовой функции по обслуживанию физических ценностей и в соответствии с действующим правом с ним может быть заключен договор о полной физической ответственности.

Перечни должностей и работ, замещаемых либо исполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать указанные договоры, а также типовые формы этих договоров определены Постановлением Минтруда РК от 31 декабря 2002 года №85 «Об заявлении перечней должностей и работ, замещаемых либо исполняемых работниками, с которыми работодатель может заключать письменные договоры о полной личной либо коллективной (бригадной) физической ответственности, а также типовых форм договоров о полной физической ответственности»[16]. Теснее позже завершения с работником трудового договора может появиться надобность заключить договор о полной физической ответственности с работником. Если работник отказывается заключить договор о полной физической ответственности в такой обстановки, работодатель обязан предложить ему иную работу, а при ее отсутствии либо отказе работника от предложенной работы трудовой договор подлежит расторжению в соответствии с пунктом 8 статьи 51 ТК РК[1].

Надобность заключить договор о полной физической ответственности теснее позже завершения трудового договора может появиться в связи с тем, что позже метаморфозы действующего права занимаемая работником должность отнесена к перечню должностей, с которыми работодатель может заключать договоры о полной физической ответственности.

Присутствие вины является непременным условием для привлечения к дисциплинарной ответственности. Несоблюдение либо ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей сознается повинным, если работник действовал умышленно либо по неосторожности.

Не может рассматриваться как должностной грех несоблюдение либо ненадлежащее исполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (скажем, из-за отсутствия нужных материалов, нетрудоспособности).

...