Организованная преступность в Соединённых Штатах Америки: проблемы и тенденции (80-е годы ХХ века - начало 2000-х годов)

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ В США: ПРОБЛЕМЫ И ТЕНДЕНЦИИ (80-е годы ХХ века - начало 2000-х годов)

София Лаурейн

организованный преступность криминальный террористический

В течение последних двадцати лет в мире происходят небывалые политические, экономические, социальные и технологические изменения. Организованные преступные группировки используют растущие возможности криминальной деятельности, созданные в результате изменений в мировой экономике, спроса и предложения на незаконные товары и услуги, облегчения передвижения между различными странами, неэффективных законов и коррумпирования официальных лиц.

Уже в середине 1990-х гг. международное сообщество, по утверждению ООН, заявило об угрозе политическому, экономическому и социальному строю как развитых, так и развивающихся стран мира, исходящей от транснациональной организованной преступности (Организация Объединенных Наций. Офис по наркотикам и преступлениям, 2005. http://www.unodc.org/unodc/en/organized_crime.html. Здесь и далее сноски даются на оригинальную литературу на английском языке. Перевод всех названных работ сделан автором). По оценке Центра стратегических и международных исследований, доходы международных криминальных организаций составляют около одного триллиона долларов в год (Каплан Давид. Доморощенные террористы// U.S. News & World Report, март 2003. С. 30-33). Взрывы в Центре мировой торговли в 1993 г. и в федеральном здании в городе Оклахоме в 1995 г., а также атака на Центр мировой торговли и Пентагон 11 сентября 2001 г. перенесли внимание мировой общественности на потенциальные связи терроризма и организованной преступности (Ианни Франсис и Реусс-Ианни Элизабет. Родственные отношения и социальный контроль в организованной преступности. Нью-Йорк: New American Library, 1973. С. 193).

Исследователь организованной преступности в США Аннелиз Андерсон подчеркивает необходимость получения информации «о деятельности организованной преступности, которая поможет оценке новых законодательных мер правительства» (Андерсон Аннелиз. Бизнес организованной преступности: семья Коза Ностра. Стенфорд, CA: Hoover Institution Press, 1979. С. 139). Отдел генерального ревизора Конгресса США пришел к выводу о том, что отсутствие согласованного мнения в Министерстве юстиции в определении организованной преступности препятствует потенциальному успеху программ по контролю преступности (Генеральный ревизор США. Борьба с организованной преступностью замедляется - федеральные органы не доводят работу до конца. Вашингтон: U.S. General Accounting Office, 1977).

Трудно себе представить, что можно полностью искоренить организованную преступность. Тем не менее, тщательное накопление фактов, касающихся действий организованных преступных групп, а также анализ борьбы с организованной преступностью в различных странах, в том числе в США и России, сможет существенно повлиять на выработку эффективных мер по успешной борьбе с угрозой организованной преступности и уменьшением ее пагубного влияния.

Задача беспристрастного и объективного описания истории организованной преступности в Соединенных Штатах представляется злободневной. Профессор криминологии университета Миссури Джон Геллихер и журналист Джеймс Кейн указывают на недостаток серьезных научных исследований, а также на тот факт, что подавляющее количество материалов - журнальные и газетные публикации, главной задачей которых является создание сенсации. Журналистам необходимо быстро сдать в печать впечатляющую статью даже в ущерб «тщательного накопления и проверки информации, что характерно для научных исследований» (Геллихер Джон и Кейн Джеймс. Цитаты, касающиеся мифа о Мафии в учебниках по криминологии // American Sociologist. 1974. № 9, май. C. 69).

Серьезные усилия по определению и обсуждению организованной преступности начались еще в конце 20-х и начале 30-х гг. ХХ века. Большинство ученых и профессионалов, работающих в сфере организованной преступности, употребляли этот термин как синоним рэкета, что подразумевало нелегальный бизнес или мошеннические операции, как, например, махинации в области страхования, фиктивное банкротство, мошенничество в области ценных бумаг, подделки, нелегальные азартные игры, незаконная продажа наркотиков или алкоголя, а также различные формы вымогательства. Сети криминальныx организаций могли включать и часто включали активное участие полиции, судей, адвокатов, политиков, а также бизнесменов (Вудивисс Майкл. Организованная преступность и американская власть. Торонто: University of Toronto Press, 2001. C. 232).

До 1940-х гг. ни один из серьезных исследователей по проблемам организованной преступности не выносил предположения о том, что конспираторы из среды итальянских, еврейских или других этнических групп контролировали или доминировали преступность. Для объяснения участия иммигрантов некоторые историки и социологи обращали внимание на процесс ассимиляции (Тайлер Газ. Организованная преступность в Америке. Энн Арбор: University of Michigan Press, 1967. C. 110). Организованная преступность рассматривалась большинством исследователей (Эдвин Сазерленд, Реймонд Моли, Фредерик Трешер) (Сазерленд Эдвин. Об анализе преступности. Чикаго: University of Chicago Press, 1973; Моли Реймонд. Наши уголовные суды. Нью-Йорк: Minton, Balch, 1930; Трешер Фредерик. Банда: изучение 1.313 банд в Чикаго. Чикаго: University of Chicago Press, 1968 и др.) в то время, как менее статичное и иерархическое явление, чем официально принятый взгляд в настоящее время. Известный социолог и криминолог Эдвин Сазерленд выдвинул идею о наиболее значительной организованной преступной деятельности в среде уважаемых и власть предержащих слоев населения. Он утверждает, что преступность корпораций, как и профессиональных воров, является постоянной, обширной, как правило, ненаказуемой, чаще всего преднамеренной и происходит при попустительстве государственных официальных лиц или законодателей (Сазерленд Эдвин. Преступления привилегированных классов. Нью-Йорк: Dryden Press, 1949. C. 209). В соответствии со сделанными выводами, к которым пришли некоторые исследователи, в частности Майкл Вудивисс, организованная преступность была частью политической, экономической, социальной и юридической структуры страны, а не угрозой этим структурам(Вудивисс Майкл. Организованная преступность и американская власть. Торонто: University of Toronto Press, 2001. C. 239).К середине 30-х гг. концепцию организованной преступности заменили более узким понятием рэкета и больше не рассматривали ее как продукт социальных условий. Внимание общественности было перенесено с социальных и политических реформ на ужесточение действий правоохранительных органов.

В 50-е гг. под влиянием комитета Кефауер итало-американская организация Мафия стала рассматриваться исследователями в качестве важного этнического компонента в структуре организованной преступности в США², а уже в конце 60-х гг. организованная преступность употребляется в качестве синонима этой единственной гомогенной организации. В 70-е гг., после принятия статута RICO, определение организованной преступности значительно расширилось и включало менее организованные банды и незаконный бизнес. В конце 70 - начале 80-х гг. появилась концепция нетрадиционной организованной преступности, которая просто перенесла модель Мафии на другие этнические криминальные организации, якобы схожие с Коза Ностра, азиатские, латиноамериканские, русские и евразийские группы, а также группы мотоциклистов (рокеров) и тюремные группы.

Можно сделать вывод о том, что за последние 85 лет понятие организованной преступности существенно изменилось. В настоящее время -- это различные транснациональные криминальные группировки, которые представляют собой угрозу даже наиболее могущественным странам, как, например, Соединенные Штаты Америки.

Несмотря на то, что обзор и классификация всех трудов по вопросам организованной преступности за последние годы представляется сложнейшей задачей, по данной теме можно выделить три подхода и, соответственно, три блока литературы: Причинно-следственный (научный); ситуативный; журналистский.

По утверждению Майкла Вудивисса, историки обычно оставляют изучение вопроса организованной преступности социологам и журналистам. Однако отдельные историки используют научный (причинно-следственный) подход, который дает возможность проанализировать и выявить тенденции зарождения, становления и развития организованной преступности в США. Научные работы в этой области стараются объяснить причины организованной преступности, ее природу и характер. Такой тип исследований обычно носит исторический или компаративистский (сравнительный) характер, что позволяет делать обобщающие выводы и заключения (Дональд Кресси, Ховард Абадинский, Дaниел Белл, Джей Албанесе, Лидия Роснер, Маргарет Беар и Гари Поттер) (См.: Кресси Дональд. Похищение нации. Нью-Йорк: Harper & Row, 1969; Абадинский Ховард. Организованная преступность. Бельмонт, CA: Wadsworth, 2003; Белл Дaниел. Конец идеологии. Нью-Йорк: The Free Press, 1962; Албанесе Джей. Организованная преступность в Америке. Cincinnati: Anderson Publishing, 1996; Роснер Лидия С. Привлекательность русской мафии // Материалы первой международной юридической конференции по обмену информацией о РОП, 19-23 сентября 1994; Беар Маргарет. Криминальные конспирации. Торонто: Nelson Сanada, 1996; Поттер Гэри. Криминальные организации: порок, рэкет и политика в американском городе. Проспект Хайтс,IL: Waveland Press, 1994 и др.).

Большинство исследований по организованной преступности относится к ситуативному типу, в фокусе которого ситуация с организованной преступностью в настоящее время и ее угроза мировому порядку. Такие работы более систематизированы, чем труды, вышедшие из-под пера журналистов (Аллан Мэй, Стивен Фокс, Томас Репетто, Хэнк Мессик, Джеймс Финкенауер и Елин Воринг) (См.: Мэй Аллан. Истории гангстеров. Нью-Йорк: Nova Science Publishers, 2001; Фокс Стивен. Кровь и власть: организованная преступность в двадцатом веке. Нью-Йорк: William Morrow, 1989; Репетто Томас.Синий парад. Нью-Йорк: Free Press, 1978; Мессик Хэнк. Секретная криминальная элита. Энглвуд Клиффс: Prentice-Hall, 1979; Финкенауер Джеймс О., Воринг Елин Дж. Русская мафия в Америке: иммиграция, культура и преступность. Бостон: NortheasternUniversity Press, 1998 и др.).

В журналистской версии такие авторы, как Эрик Стерлинг, Роберт Фридман, Ричард Линдберг, Патрик Эллрой и Редли Балко обозревают ситуацию с оргпреступностью, берут интервью у людей и описывают все, что они видели и слышали (См.: Стерлинг Эрик. Политика в области наркотиков: неудачи дома. Фокус на иностранную политику, Том 6. 2001. № 6, май; Фридман Роберт. Kрасная мафия: как русские преступные элементы вторглись в Америку. Бостон: Little, Brown and Co, 2000;Линдберг Ричард. Россия расплачивается кровью за рыночную экономику// Search International Inc, Schaumburg, Illinois, 2001. Балко Редли. Криминализация не уменьшает употребление наркотиков// Capitalism magazine, февраль 2004 и др.) Естественно, у этого подхода есть проблемы, характерные для журналистики: он не научный, субъективный и непоследовательный, факты часто ненадежные и необоснованные. Однако эти работы привлекают внимание общественности к проблеме организованной преступности, а также служат источником имеющихся и будущих научных исследований.

В исследовании нами использовались архивные и опубликованные источники. Прежде всего это материалы международных организаций: Организации Объединенных Наций (Всемирная конференция ООН по организованной транснациональной преступности 1995 г., материалы особой Сессии Генеральной Ассамблеи ООН 1998 г., материалы офиса ООН по наркотикам и преступности о глобальных тенденциях незаконных наркотических веществ 2003 г.) и Интерпола (Материалы комитета Интерпола об угрозе, представляемой слиянием организованной преступности, перевозкой наркотиков и терроризмом 2000 г.).

Широко использованы законoдательные акты и постановления: Кодекс законов о внутренних государственных доходах, Акт по контролируемым веществам, Акт Гаррисона, Hobbs Act, статут RICO , Акт Охраны кредита потребителей, Акт конфискации (CFA), статуты, направленные против сговора, и положение Титула 18 против отмывания денег, а также подзаконные акты, инструкции, рекомендации Министерства юстиции, Министерства финансов и Администрации по контролю за наркотиками, официальные материалы слушаний Конгресса США по проблемам организованной преступности, материалы уголовных процессов федерального суда США в Южном округе штата Калифорния, города Сан-Диего, аналитические материалы Центра по стратегическим и международным исследованиям; материалы, хранящиеся в личном архиве автора (запись бесед со специальными агентами ФБР, агентом ЦРУ, адвокатами и судьей по вопросам организованной преступности).

Использованы материалы периодической печати как общего, так и специального юридического характера:Газеты «New York Times», «Chicago Tribune», «USA Today», «Washington Post» и др.; журналы «Журнал по современному уголовному праву», «Capitalism magazine», «Scientific American», «Crime, Law and Social Change», «American Sociologist» , «Criminal Law, Criminology , and Police Science», «Law and Order», «Contemporary Criminal Justice», «Business Week», «National Institute of Justice Journal», «Technology and Society magazine», «Journal of Criminal Law and Criminology».

Для выявления и описания организованных преступных сообществ применялся метод сравнительного анализа. Для воспроизведения особенностей функционирования организованной преступности в США привлекались данные таких научных дисциплин, как социология и политология, юриспруденция и криминология. Основным принципом исследования организованной преступности в Соединенных Штатах Америки является системное изучение теорий культурной трансмиссии, этнического наследования и исторических предпосылок ее возникновения, развития, а также ее структурный анализ.

Исследование позволяет сделать выводы.

Во-первых, в анализе организованной преступности в США с точки зрения ее исторического развития и демонстрации существенных изменений, происшедших в структуре и деятельности организованных преступных группировок в период с 1980-х гг. по настоящее время.

Во-вторых, в систематизации и анализе большого количества источников и документов, а также в сопоставлении и критической оценке противоположных точек зрения по вопросам полного запрещения или легализации наркотических веществ.

В-третьих, в прослеживании связи между отдельными криминальными группами, действующими на территории США, и террористическими организациями.

В-четвертых, в обобщении используемых правоохранительными органами США новейших методов борьбы с организованной преступностью, как, например, конфискации имущества и активного проникновения в компании, находящиеся под влиянием организованных преступных групп.

В-пятых, в выявлении реальной картины состояния русской организованной преступности в Америке, ее структуры и видов преступной деятельности, анализе ее угрозы национальной безопасности США, а также в развенчании мифа о «русской мафии», созданного средствами американской массовой информации.

Хронологические рамки исследования охватывают период 1980-2005 гг. Это время интенсивного проникновения организованных преступных объединений в легальный бизнес США, интернационализации и расширения сфер деятельности криминального бизнеса.

Истоки и становление структуры и основных направлений организованной преступности в США. Организованная преступность отличается от других видов преступности, так как «организация позволяет совершать преступления различных видов, что недоступно их менее организованным коллегам» (Мур Марк. Организованная преступность, как деловое предприятие. Вашингтон: U.S. Government Printing Office, 1987. C. 51). По определению Интерпола, организованная преступность - это «систематически планируемое совершение серьезных преступных действий для получения финансовой прибыли и власти... тремя или более сообщниками, связанными иерархией или разделением обязанностей..., где используются методы насилия, различного рода запугивания, коррупция и другие способы воздействия» (Эдельбахер Максимилиан. Организованная преступность. Upper Saddle River, NJ: Pearson Education, Inc., 2003. C.190).Организованная преступность характеризуется следующими признаками: не является идеологической; построена по принципу иерархии; имеет ограниченное или исключающее членство; характеризуется непрекращающейся деятельностью; демонстрирует готовность использования незаконного насилия или коррупцию; демонстрирует специализацию, разделение труда; является монополистической; руководствуется определенными правилами. Ее деятельность направлена на получение нелегальных товаров и услуг. Любые виды деятельности организованных преступных групп направлены на получение прибыли. Наиболее распространенными из них являются: производство и распространение наркотических и психотропных веществ; легализация доходов, полученных незаконным путем («отмывание» денег); финансовые и банковские мошенничества; вымогательство (рэкет); азартные игры (гэмблинг); торговля алкогольными напитками и табачными изделиями; нелегальная торговля оружием; контрабанда товаров и людей; продажа женщин и детей в сексуальное рабство; торговля человеческими органами; заказные убийства; подделка денежных знаков; похищение людей с целью выкупа; подделка и сбыт произведений искусства; производство и сбыт взрывчатых, ядовитых и радиоактивных веществ; коррумпирование официальных лиц; рэкет профессиональных союзов; укрывательство и перекупка краденого и др. Бесконтрольный капитализм, породивший коррупцию и организованную преступность и характерный для Америки XIX века, в настоящее время является реальностью бывших республик Советского Союза. «Великий эксперимент» явился катализатором организованной преступности, предоставив возможность ее наиболее насильственным формам стать частью жизни американского общества, а также послужил основой для более высокого уровня организованности и создания синдикатов. Именно в 20-е гг. ХХ века организованная преступность стала рассматриваться как важная социально-политическая и экономическая проблема, а этнические теории, как объяснение преступлений, временно вышли из моды.

В 1950 г. комитет Кефаувер пришел к выводу о существовании «Мафии» - всеамериканского синдиката, имеющего итальянские корни и контролирующего наиболее прибыльные незаконные операции в крупных городах. Организованная преступность является многоэтническим феноменом, у итальянцев были предшественники и будут последователи среди различных этнических и расовых групп.

Организованная преступность в конце ХХ века подверглась существенным изменениям. По мнению многих авторов, итальянцы все еще доминируют в традиционной организованной преступности. Однако бизнес Мафии децентрализован. Мафия часто «невидима», правоохранительным органам трудно находить и обезвреживать ее членов.

В настоящее время модель Мафии взята на вооружение другими этническими преступными организациями. Проблема ныне не только в итальянской, но, главным образом, в русской или евразийской мафии, японской организации Якуза, китайской организации Триад, а также в афро-американских, мексиканских, колумбийских и кубинских преступных группировках, Outlaw Motorcycle Clubs (клубах мотоциклистов-рокеров), в молодежных черных бандах Крипс и Бладз, группе El Rukns, бандах из Ямайки, Нигерии, тюремных группировках, Мексиканской мафии, Товариществе арийцев, Семье черных горилл, Техасском синдикате и La Nuestra Familia, в меньшей степени в израильской мафии и криминальных группах из Албании.

Одним из важных элементов организованной преступности является наркотрафик, к которому приложили руки, как Коза Ностра, так и «транснациональная организованная преступность», криминальные группы, которые действуют в мировом масштабе. Организованная преступность становится вопросом международной политики, а не только проблемой, имеющей непосредственное отношение к американской действительности.

При изучении вопроса об организационной и политико-правовой системе борьбы с организованной преступностью необходимо принять во внимание три фактора, в условиях которых должны работать правоохранительные органы США: существенные конституционные ограничения, лимитирование в области юрисдикции и коррупцию.

В США, как и в других странах, три ветви власти: законодательная, судебная и исполнительная, а также четыре уровня управления: федеральное, штатное, окружное и муниципальное. Несмотря на то, что каждый уровень власти должен осуществлять борьбу с организованной преступностью, между ними не существует координации, каждый реагирует на проблему независимо от других. Федеральные правоохранительные органы существуют в нескольких министерствах -- юстиции, финансов, транспорта, труда и обороны.

Кроме того, борьбой с организованной преступностью занимаются: Федеральное бюро расследований (ФБР), Служба иммиграции и натурализации (INS), Маршалы США, Служба внутренних доходов США (IRS), Бюро по алкоголю, табаку и огнестрельному оружию (ATF), Таможенная служба, Министерство транспорта, Береговая охрана, Секретная служба Министерства финансов, особые агенты офиса генерального ревизора Министерства труда, секции организованной преступности и рэкета Службы почтовых инспекций, а также Международная организация уголовной полиции (Интерпол). В этой запутанной системе правоохранительных органов по борьбе с организованной преступностью полностью отсутствует координация.

В будущем можно ожидать, что организованная преступность, как и опасные заболевания, всегда будет реальностью мирового сообщества, что потребует бдительности и кооперации всех стран для ограничения ее губительного воздействия.

Борьба с наркотиками - важнейшая проблема правоохранительной деятельности в США. Доходы групп организованной преступности главным образом зависят от незаконной продажи наркотических веществ. Статистика 2003 г. показывает: в мире употребляют наркотики около 200 млн человек -- 3,4% всего населения земного шара, или 4,7% населения старше 15 лет.

Незаконное производство и продажа наркотиков, а также легализация денег, полученных в результате наркотрафика, являются «экономическим оплотом организованной преступности». Бизнес в области незаконных наркотических веществ с годовым доходом в $110 млрд составляет 40% деятельности организованных преступных групп в США, которые являются самым большим потребителем наркотиков в мире. 110,2 млн американцев старше 12 лет (46,4% населения США) признается в использовании незаконных наркотиков по крайней мере раз в жизни .

Статистические данные, связанные с продажей и употреблением наркотических веществ, в конце ХХ - начале ХХI вв., а также злоупотреблением фармацевтическими продуктами в разных регионах страны, позволяют говорить об особенностях употребления наркотиков различными социальными группами. Криминальные синдикаты занялись наркотрафиком после отмены Сухого закона в 1933 г., что положило основание огромному нелегальному бизнесу. В исследовании освещается история борьбы правоохранительных органов США с наркотрафиком. Эта борьба основывалась на многочисленных актах, правительственных постановлениях и законов (Акт Гаррисона, Всеобъемлющий Акт по предотвращению и контролю за использованием наркотических веществ 1970 г., Всеобъемлющий Акт по контролю за преступлениями 1984 г, Акт против употребления наркотиков 1986 года, Акт о применении наркотиков 1988 г. и др.). Активную деятельность ведет Администрации по контролю за применением законов о наркотиках (DEA), а также другие организации, созданные для претворения в жизнь законов против продажи и употребления наркотиков.

Автором изучены тенденции современной карательной политики, основанной на традициях сурового осуждения наркомании и недостаточного внимания лечению, указывается на несоответствие между запрещением на одни виды психоактивных веществ и разрешением на другие. Война с наркотиками не понизила ни производство наркотиков, ни их употребление в стране, американцы тратят на них от $40 до 50 млрд в год. Затраты федерального правительства выросли с $1 млрд в 1991 г. до $19,2 млрдв в 2001 г. Дополнительные $30 млрд используются на преследования наркодельцов в судебном порядке, их тюремное заключение и содержание полиции. В США больше заключенных на душу населения, чем в любой стране мира. Однако ни одно исследование еще не подтвердило того факта, что политика массового заключения в тюрьмы оказала существенное влияние на сокращение использования наркотиков или преступлений, связанных с наркотиками.

Не только гангстеры и коррумпированные официальные лица получают финансовую выгоду от незаконной продажи наркотических веществ, но также финансовые советники и банки процветают благодаря легализации денег, полученных от продажи наркотиков. Вопрос о легализации наркотических веществ вызывал и вызывает ожесточенные споры в среде политических деятелей, ученых, исследователей, журналистов и представителей медицинской профессии. Положительным явилось существенное уменьшение расходов на работу правоохранительных органов по наркотрафику, сокращение вторичной преступности, уменьшение риска заражения гепатитом или СПИДом), но очевидны и ее недостатки -- облегчение доступа к наркотикам для детей и повышение их употребления.

Предложения о легализации наркотиков не рассматриваются американским правительством серьезно. Законодатели США, по мнению многих специалистов, не извлекли урока из Сухого закона: никакие правила и законы не смогут предотвратить употребление наркотических средств.

Более просвещенная политика по контролю за наркотиками потребует существенных изменений американского законодательства и проведет границу между употреблением наркотиков и злоупотреблением наркотиками и сконцентрирует свое внимание на борьбе со злоупотреблением наркотиками.

Противодействие русской организованной преступности в США. Правоохранительные органы США преувеличивают роль русской организованной преступности, видят в ней главную угрозу правопорядку Соединенных Штатов и вырабатывают соответствующую стратегию противодействия этой угрозе.

Термин «русская организованная преступность» (или «евразийская организованная преступность») относится к криминальным группам из республик бывшего Советского Союза и не отражает этническую принадлежность или национальность всех членов РОП, многие из которых не русские, а используется для обозначения различных этнических и национальных преступных групп. Преступления русской организованной преступности отражают наследие старой системы черного рынка и теневой советской экономики. По подсчету ФБР, в США действует 35групп русской организованной преступности.

Русская организованная преступность существовала в США более 20 двадцати лет, но в течение последних 5-7 лет правоохранительные органы отмечают значительный рост криминальной активности. В США РОП зародилась в Брайтон Бич, в Нью-Йорке, в середине 80-х гг. С распадом Советского Союза деятельность групп русской организованной преступности усилилась и распространилась по территории Соединенных Штатов и Европы.

Русская организованная преступность в США явилась порождением культурного отчуждения и экономического и социального неравенства, как это произошло с представителями других групп иммигрантов, и указывает на гибкость ее структуры, на высокий уровень насилия в ее сети, на отсутствие сложной иерархии, характерной для других криминальных организаций.

«Русские мафиози» занимаются похищением людей с целью выкупа, заказными убийствами и поджогами, покушениями на жизнь, нападениями и вымогательством, гангстерским ростовщичеством, подделкой и сбытом произведений искусства, отмыванием денег и махинациями в области медицинских страховок. Мошенничество - наиболее распространенный вид криминальной деятельности, как, например, уклонение от уплаты штатных и федеральных акцизных налогов на бензин, симулирование автомобильных аварий, подделки кредитных карточек, банковских чеков, паспортов и иммиграционных документов. Финансовые рынки и банки также становятся целью преступных операций русской организованной преступности.

Однако она пока не принимает активного участия в преступлениях по перевозке наркотиков, эксплуатации игорного бизнеса. Но в последнее время она налаживает сотрудничество с Коза Ностра, колумбийскими кокаиновыми картелями, а также с мафией из Сицилии, что потенциально позволит этим группам стать главными оптовыми дистрибьютерами кокаина. По утверждению официальных лиц США, русская организованная преступность - лидер в незаконной торговле оружием.

В отличие от России и других республик бывшего Советского Союза, русская организованная преступность практически не оказывает никакого политического влияния в США, у нее нет политических контактов или контактов с правоохранительными органами, необходимых для их коррумпирования. Не существует примеров коррупции полиции или юридических органов, доказательств того, что русская организованная преступность пыталась манипулировать политиками или американскими политическими процессами, или того, что ей удалось продвинуть своих кандидатов в определенную политическую структуру либо повлиять на освещение тех или иных проблем средствами массовой информации. Нет также никаких свидетельств связи между русской организованной преступностью и политическим терроризмом в Соединенных Штатах.

Правоохранительные органы США на рубеже ХХ-XXI применяют активные методы борьбы вв. против русской организованной преступности, главным образом, в области предотвращения международных финансовых преступлений и преступлений в области новейшей компьютерной технологии, а также создание новых юридических заслонов.

Соискатель подчеркивает, что подавляющее большинство русских эмигрантов не занимается преступной деятельностью и выражает сожаление по поводу того, что правоохранительные органы США, пресса и типичный американец представляет их только как «русских мафиози». Преодоление этого негативного стереотипа - проблема общественных движений и средств массовой информации США.

Причина процветания организованной преступности, заключается в том, что она обеспечивает товары и услуги, которые пользуются большим спросом, несмотря на то, что они запрещены законом. Сам факт того, что организованная преступность присутствует в любом обществе и в различных общественных группировках, доказывает, что «это не иностранный заговор и не конспирация против самой природы общества. Это, фактически, часть природы общества» (Поттер Гэри. Криминальные организации: порок, рэкет и политика в американском городе// Проспект Хайтс,IL: Waveland Press,1994. C. 7)..

Мы согласны с исследователями, которые утверждают, что организованная преступность - это цена, которую мы платим за неразбериху в международной финансовой системе, возможности уклонения от уплаты налогов и симбиоз законного и незаконного капитала. В этой связи важно выработать более сбалансированную и согласованную стратегию борьбы против организованной преступности, с учетом исторического опыта противостояния правоохранительных органов криминальному сообществу как в США, так и в других странах.

Размещено на Allbest.ru