Анализ государственной программы Республики Казахстан "Дорожная карта бизнеса 2020"

Стабильная система межбюджетных трансфертов имеет решающее значение в политике децентрализации. Трансферы выделяются более высокие бюджеты нижестоящие устранить вертикальную бюджетного дисбаланса и можно носить в качестве мишени и выравнивающего характера. В мировой практике, роль трансфертов очень высока для муниципальных финансов, так как их объем достигает до половины всех местных доходов.

Под затратами бюджета понимаются экономные средства, выделяемые на невозвратной базе. Они употребляются для снабжения деятельности муниципальных учреждений, на оплату продуктов, работ и услуг, нужных для реализации государственной политики, в качестве валютных выплат лицам и субсидии юридическим лицам.

Ограниченные ресурсы потребительских товаров приводит к росту неудовлетворенного спроса местного населения и растущей инфляции.

Важность развития малых предприятий в рамках отдельных производственных и территориальных образований определяется:

- Увеличение необходимость ускорения реализации социального продукта на основе эффективного использования местных ресурсов и развития региональной инфраструктуры;

- Необходимость комплексного развития всех частях потребительских и культурной сферах в регионе с целью удовлетворения общественных потребностей. Эти условия являются непривлекательными для крупных предприятий.

Право существования малых предприятий, для обеспечения благоприятных условий ведения хозяйства позволяют увеличить их число в местной промышленности, способствует, в конечном счете, насытить потребительский рынок. Особенностью развития малого бизнеса является привлечение к региональному управлению. Для их организация должна учитывать особенности регионов республики. Эти функции включают в себя:

- Уровень развития и структуре промышленного и сельскохозяйственного производства;

- Наличие рабочей силы;

- Наличие природных ресурсов и сырья;

- Профессиональное качество рабочей силы

-Степень насыщения местного рынка и потребительского спроса.

В стране еще недостаточно предпосылок для совместного временных, реагирующих на рынке, малого бизнеса в регионах. Недостатком теперь формируется на основе ранее действий в обработке структур малого бизнеса в отрасли (по местному промышленности) является:

- Низкий уровень технологии;

- Использование неэффективного оборудования и замены трудности в рамках существующего рынка средств производства;

- Неспособность обеспечить финансовые и материальные ресурсы;

- Низкий уровень производительности труда;

- Высокая стоимость сырья;

- Относительно простые требования к квалификации предприятий.

Существование, необходимость развития и поддержки малого предпринимательства в промышленности требуют законодательный статус разрешения компании в стране.

Важность малого бизнеса в рыночной экономике очень велика. Без малого бизнеса рыночная экономика не функционирует. Во всех развитых странах малому бизнесу приходится 60-70 % ВВП. Таким образом, абсолютное большинство развитых стран полностью поощряет деятельность малого бизнеса.

Каковы преимущества малого бизнеса ? Во-первых, он обеспечивает необходимую мобильность на рынке, для создания глубокой специализации и кооперирования. Во-вторых, он может не только быстро заполнить ниши, образующиеся в потребительском секторе, но и погасить довольно быстро. Третье - создать атмосферу конкуренции.

Все эти и многие другие свойства малого бизнеса делают его важным фактором в развитии и экономических реформ часть мики Казахстана.

По оценкам экономистов экспертов, от 25 до 35 % активов и ресурсов для экономического роста, в том числе малого и среднего бизнеса находятся в незаконном обороте. Их включение в рыночный оборот даст огромный эффект на всю экономику страны.

Сегодня в Казахстане насчитывается более 400 тысяч малых предприятий из которых 91% используют 1,5 млн. казахов и их доля в ВВП страны составляет около 13%.

Анализ тенденций развития в малом бизнесе показывает, что развитие этого сектора имеет быстро-поступательный характер и приносит позитивные плоды, став фактором в снижении социальной напряженности и фундаментом занятости. Таким образом, предпринимательская способность дает больше гибкости в экономику, все это должно стать решающим фактором в ее развитии. Новые предприятия и рабочие места малого бизнеса обеспечивают занятость, насыщают рынок различных товаров и услуг.

Ключевыми проблемами малого бизнеса являются:

- Слабая дисциплина для выполнения действующего законодательства на местном уровне;

- сложность налоговых систем и налоговых проверок;

- Сложность процедуры приобретения, свободные производственные площади, коммунальной собственности, малого бизнеса, занятых в реальном секторе экономики и чрезвычайно высокой арендной платы;

- Отсутствие согласованной системы подготовки и информационной поддержки малого бизнеса;

- Организационные проблемы малого бизнеса взаимодействий с государственными органами;

Одна из областей, создания благоприятных условий для развития бизнеса является для преодоления препятствий в организации и осуществлении деятельности, вызванной действиями или бездействиями органов государственной власти, квалифицируя как административных барьеров. Во многих отношениях эти препятствия связаны с действиями местной исполнительной власти.

Наиболее важным фактором в ускорении развития малого бизнеса и оптимизации отношений с бюджетом должно быть максимальным упрощение системы налогообложения.



2. Основы развития программы «Дорожная карта бизнеса-2020»

2.1 Сущность программы «Дорожная карта бизнеса-2020»

Понимая, что малый и средний бизнес - основа стабильного гражданского общества и государства. Все это отражено в программе "Дорожная карта бизнеса - 2020» - это документ, который на первом этапе был разработан, чтобы работать только антикризисные механизмы защиты и поддержки, а позже стал одним из ключевых стратегических областей Государственной программы форсированного индустриально-инновационного развития.

Меры поддержки в наиболее проблемных областях малых и средних предприятий - характерны не все особенности "ДКБ - 2020».

Понятно, что главная задача переживает все усилия и связывает всю сложную систему мер по поддержке малого и среднего бизнеса, является увеличение доли малых и средних предприятий в общем объеме ВВП. Очевидно, что появление такой программы развития крупномасштабной и поддержки не может быть необоснованным. А вот это не секрет, что нынешние уровни присутствии МСП в общем объеме ВВП остается очень низким и недостаточным. По данным Агентства статистики на ноябрь 2013 доля малого и среднего бизнеса в ВВП составляет около 40%. Хотя статистики рекордного роста, этот показатель все еще остается неприемлемо низким и требует решительных мер для изменения процентов.

Для сравнения, сегодня в развитых странах доля малого и среднего бизнеса составляют от 40% до 90% от валового внутреннего продукта. Принимая непосредственное участие в строительстве ЕЭП с Россией и Беларусью, Казахстан синхронизирует свои планы и прогнозы относительно темпов развития малого и среднего бизнеса. В России, например, собираются увеличить к 2020 году долю малого бизнеса в ВВП до 50%.

"Внутренний бизнес является движущей силой нового экономического курса. Доля малого и среднего бизнеса в экономике должна расти к 2030 году, по крайней мере в два раза. Нам нужно создать условия, чтобы люди могли попробовать себя в бизнесе, чтобы стать полноправным участником экономических преобразований в стране, а не ждать, пока государство решит за него все проблемы. Важно поднять общий уровень деловой культуры и стимулировать предпринимательскую инициативу. Задача, поставленная Президентом Нурсултаном Назарбаевым в Стратегии" Казахстан 2050 ". Особую государственную актуальность занимает усилия по поддержке систематического развития бизнеса, принимать решения в свете расширения для более тесной экономической интеграции.

В настоящее время меры по поддержке программы «Дорожная карта бизнеса 2020» охватывает более 36 000 предпринимателей.

Финансовая поддержка мер для МСП:

В ходе реализации программы с начала года на трех фронтах, как 1 июля 2013 был утвержден путем субсидирования 677 проектов на общую сумму 147 600 000 000 тенге (всего 3251 проектов на общую сумму 797 600 000 000). Объем субсидии, выплачиваемые составил 35100 млн тенге.

Кроме того:

- Для обеспечения гарантии для кредитов, утвержденных 136 проектов на общую сумму кредитов до 2,57 млрд. тенге (219 проектов на общую сумму 21,5 млрд. тенге кредитов).

- Грантов РСС утвердил 63 заявок на общую сумму 186 700 000 тенге.

Строительство и реконструкция производственной инфраструктуры осуществляется для 409 компаний с общим объемом инвестиций 78,3 млрд. тенге. В 2013 году список 126 проектов на общую сумму 17,5 млрд.

Четвертое направление «Повышение предпринимательского потенциала " Программы «Дорожная карта бизнеса -2020 " предприниматели обеспечили следующие виды услуг:

- Поддержка новых предпринимателей;

- Сервисная поддержка существующих ведения бизнеса;

- Обучение топ-менеджмента МСБ на основе «Назарбаев Университета»;

- Проект « Бизнес- Связь ".

Компонент " Поддержка начинающих предпринимателей " включает в себя краткосрочное обучение по основам бизнес начинающих предпринимателей и людей с предпринимательской инициативы. Оператор этого компонента является ОАО " Даму ". С самого начала подготовку 3655 (всего 36442) начинающим, так и действующих предпринимателей.

Сервисная поддержка ведения бизнеса, работающих во всех регионах 7 видов услуг: услуги, связанные с проведением бухгалтерского учета и налогообложения, а также составления статистических служб отчетности по таможенным процедурам, консультации и полную поддержку всего процесса для внедрения систем управления, юридические услуги, маркетинговые услуги консультационные услуги в области информационных технологий, услуги, связанные с государственными закупками, закупок национальных компаний и недр.

Поскольку реализация программы оказалась более 80000 услуги 23000 предпринимателей. В результате реализации мер, предусмотренных программой " Дорожная карта бизнеса 2020» созданных более 34 тыс. рабочих мест, создаются и поддерживаются в рамках программы.

Высшее руководство МСП для высшего и среднего звена предприятий малого и среднего бизнеса провели «Назарбаев Университет» совместно с США. Общее количество участников за годы 2012-2013 составляет 420 человек.

" Деловое общение " реализуется в два этапа совместно с зарубежными партнерами и направлена на поддержку проектов за счет установления деловых связей с иностранными партнерами при поддержке международных и иностранных организаций.

Однако эксперты отмечают, неизменным двойной эффект экономической интеграции - пытается защитить и укрепить национальную экономику за счет расширения рынков и формирования единой экономической политики государства - участники организации экономической интеграции сталкиваются с угрозой растущей конкуренции в внутренний рынок.

Изменения и дополнения разработаны в соответствии с указом, полученным от Главы государства Н.А. Назарбаева в своем Послании «Социально-экономическая модернизация - главный вектор развития Казахстана».

"Программа занятости-2020» была дополнена новыми механизмами стимулировать занятость, направленные на полное осуществление во всех регионах страны.

Итак, первое направление Программы, обеспечивает обучение и помощь в трудоустройстве, образовательные возможности на работе, переподготовки и повышение квалификации работников с неполной занятостью.

Кроме того, программа дополняется новым компонентом "Молодежная практика", в рамках которой выпускникам учебных заведений, оказывается содействие в получении практического опыта работы.

Программа предусматривает софинансирование схему Фонда и местных исполнительных органов и последующее финансирование малых и средних предприятий в приоритетных секторах для конкретного региона.

Первоначально в программе приняли участие девять банков-партнеров, которые были размещены средства в размере 34,9 млрд. тенге, в том числе средств МИО - 6,7 млрд. тенге. Тем не менее, в октябре 2010 года ОАО «Каспи банк» приняли участие в Программе.

В настоящее время в Программе участвуют 8 банков-партнеров:

1.АО «Цесна банк»

2.«БТА банк»

3.«Евразийский банк»

4.«БТА банк»

5.«АТФ банк»

6.«Темирбанк»

Основные условия кредитования малых и средних предприятий в Программе:

- рефинансирование существующих кредитов,

-Годовая процентная ставка для конечного заемщика - не более 12,5% годовых, годовая эффективная ставка - не более 14,0% годовых.

-Срок кредитной ссуды - до 84 месяцев.;

- валюта займа - тенге;

- Финансирование на одного заемщика - 500 000 месячных расчетных показателей;

- направленность финансирования проекта

-Льготный период на погашение основной суммы долга по кредитам, выданным на пополнение оборотных средств - до 12 месяцев.;

- Прочие условия, установленные банком-партнером.

Финансирование в рамках программы запрещены:

- с наличием задолженности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет.

-запрещается предоставление займов для целей участия МСП в уставных капиталах юридических лиц.

Второй подход - продвижение и развитие предпринимательства в сельских районах увеличили расходы на микрокредитование от 3,5 млрд до 12 млрд тенге. И вот предлагается расширить существующие финансовые институты и ввести новое финансирование. Что это значит ?

Бизнес должен стать семейной традицией, передаваться из поколения в поколение. Ограниченные ресурсы потребительских товаров приводит к росту неудовлетворенного спроса местного населения и растущей инфляции.

Важность развития малых предприятий в рамках отдельных производственных и территориальных образований определяется:

- Увеличение необходимость ускорения реализации социального продукта на основе эффективного использования местных ресурсов и развития региональной инфраструктуры;

- Необходимость комплексного развития всех частях потребительских и культурной сферах в регионе с целью удовлетворения общественных потребностей. Эти условия являются непривлекательными для крупных предприятий.

Право существования малых предприятий, для обеспечения благоприятных условий ведения хозяйства позволяют увеличить их число в местной промышленности, способствует, в конечном счете, насытить потребительский рынок. Особенностью развития малого бизнеса является привлечение к региональному управлению. Для их организация должна учитывать особенности регионов республики. Эти функции включают в себя:

- Уровень развития и структуре промышленного и сельскохозяйственного производства;

- Наличие рабочей силы;

- Наличие природных ресурсов и сырья;

- Профессиональное качество рабочей силы

-Степень насыщения местного рынка и потребительского спроса.

В стране еще недостаточно предпосылок для совместных временных, реагирующих на рынке, малого бизнеса в регионах. Недостатком теперь формируется на основе ранее действий в обработке структур малого бизнеса в отрасли является:

- Низкий уровень технологии;

- Использование неэффективного оборудования и замены трудности в рамках существующего рынка средств производства;

- Неспособность обеспечить финансовые и материальные ресурсы;

- Низкий уровень производительности труда;

- Высокая стоимость сырья;

- Относительно простые требования к квалификации предприятий.

Существование, необходимость развития и поддержки малого предпринимательства в промышленности требуют законодательного статуса разрешения компании в стране.

Тем не менее, в третьей строке программы - увеличить мобильность рабочей силы обеспечивает перемещение за пределами региона. С 2012 года программа занятости включает меры по обеспечению трудоустройства и жилья. Следует отметить, что новое направление, предусматривающее развитие инфраструктуры и улучшение сельских местностей, которое также создаст больше рабочих мест. В общем, значительно упрощается административные процедуры в рамках Программы.

Члены правительства также приняли нововведения в программе «Дорожная карта бизнеса-2020», направленной на повышение инструменты для поддержки предпринимательства.

По данным Министерства экономического развития и торговли, программа включает улучшенные механизмы для предоставления услуг и подготовки участников программы, банковских служащих и работников акимата.

Для улучшения доступа предпринимателей к кредитам, новой системы, чтобы гарантировать кредиты, которая включает индивидуальные гарантии и экспресс-гарантии для начинающих и действующих предпринимателей. Начинающим предпринимателям, реализующие новые бизнес-идеи будут предоставлять гранты на сумму от 1,5 до 3 миллионов тенге для покрытия расходов, связанных с проектом.

Кроме того, программное обеспечение предлагает новый инструмент субсидирования аренды, предлагает меры по сокращению спроса на сумму собственного участия предпринимателя в проекте через программы с 15% до 10% наличными и 25% до 20% активов.

По состоянию на 1 января этого года в 3-х направлениях Костанайская область одобрила 172 проектов на общую сумму 31 кредитов 924400000 тенге, в том числе:

- «Поддержка новых бизнес-инициатив» - 122 проектов на общую сумму 14 333,9 млн. тенге. Из этих масштабных проектов:

- производство и продажа небольших бетонных изделий ТОО «Костанай МБИ" суммы кредита, для которых это 345,0 млн. тенге;

- Закупка оборудования для производства карамели ОАО «Баян Сулу» суммы кредита для проекта 496100000 тенге;

- Создание нового производства цемента общей производственной мощностью 500 тыс. тонн в год ТОО «Рудненский цементный завод", в котором сумма кредита составляет 4 500,0 млн. тенге;

- Приобретение ТОО мельничного оборудования "Романа" - сумма кредита по проекту составляет 301 700 000 тенге;

- Строительство мельничного комплекса мощностью 300 тонн в сутки и 300 тонн лифтов потенциала, ТОО оборудования "Аруана 2010" суммы кредита для проекта 367400000 тенге;

- Строительство подводящего платформы на 500 лошадей, приобретение с / х техники и оборудования, сумма кредита по проекту составляет 350,0 млн. тенге;

- Приобретение нового оборудования для промышленного птицеводства, ТОО птичник ремонтного «Жас-Канат 2006», сумма кредита по проекту составляет 808,0 млн. тенге;

- Сборный бетонный завод: реконструкция зданий и закупку оборудования ТОО «БК строй", сумма кредита по проекту составляет 600,0 млн. тенге.

Для обеспечения гарантии кредит одобрен 8 проектов на сумму 4 кредитов 597,8 млн. грн. Количество кредитных гарантий составил 798 300 000 тенге, в том числе гарантийного МИО 159700000 тенге:

- ТОО «Рудненский цементный завод» «Организация производства цемента общей мощностью 500 тыс. тонн в год" гарантийная сумма 750,0 млн. тенге;

- "Приобретение грузовых автомобилей," сумма гарантия-4.4 млн. тенге;

- ИП-Чумаченко Г.В. "Производство продуктов питания, сумма 1,5 млн. тенге;

- СП Черный ИК "Приобретение оборудования для выпечки хлебобулочных изделий" сумма -9,1 млн. тенге;

- С. П. Коваленко Г.Н. "Создание придорожного сервиса" суммы гарантии - 4,7 млн. тенге;

- ИП Рагатова КС "Приобретение швейного оборудования и материалов закупок", сумма гарантия - 0,9 млн. тенге;

- ТОО "Теппа" "Приобретение оборудования для производства кормов для животных," сумма гарантия - 16,4 млн. тенге.

- Во втором направлении, "Улучшение предпринимательского сектора" был утвержден 15 проект на общую сумму 4 372200000 (2010-2011, в 2012 году, компонент не будет реализован).

- В третьем направлении "Снижение предпринимателей валютного риска" утвердил 27 проектов на общую сумму 620 500 000 тенге.

Из этих масштабных проектов:

- "Строительство склада готовой продукции и приобретения линии по производству шоколадных конфет" Ассорти ", ОАО" Баян Сулу ", в котором сумма кредита 611 100 000 тенге;

- "Приобретение комплекса для подготовки кормовых смесей и мельничного комплекса для производства муки", " ТОО "Пополнение оборотных средств " общий объем кредитов 992800000 тенге;

- "Пополнение оборотных средств и приобретение оборудования", ОАО "Баян Сулу", сумма кредита, для которых является 998300000 тенге.

Строительство и реконструкция производственной инфраструктуры (одном направлении) осуществляется на девяти проектов на общую сумму 2 269 700 000 тенге.

Из этих масштабных проектов:

- Вход в ТОО «СП» (Строительство завода по производству асфальтобетонных завода с мощностью 80 штук в год), сумма, выделенная на расчетный инфраструктуры - 732,5 млн. тенге;

Четвертое направление «Повышение предпринимательского потенциала" предприниматели обеспечили следующее:

-поддержка начинающих предпринимателей (проектов);

-служба поддержки существующих бизнес-поведения;

обучение топ-менеджмента малого и среднего бизнеса;

«Даму» Фонд реализуется компонент «Поддержка начинающих предпринимателей. Поддержка начинающих предпринимателей предусматривает стандартизированный пакет ОАО « Даму ».

Во время 2011-2012 гг, общее число студентов получили сертификаты в Костанайской области было 1929 человек. Реализация компонента «Служба поддержки существующего делового поведения" присваивается акиматами. В рамках своих малых предприятий были предоставлены специализированные услуги в составлении бухгалтерскую и статистическую отчетность в налоговой отчетности и другие. В рамках сервисной поддержки в каждом регионе был проведен конкурс и контракты с сервисными компаниями по предоставлению услуг.

В Костанайской области за 2012-2013 годы были представлены 600 услуг предпринимателям. В рамках компонента «Обучение топ-менеджмента малого и среднего бизнеса" в 2011 году в ОАО «Назарбаев Университета» обучаются семь бизнес-лидеров из Костанайской области в 2012 году, подготовил 17 человек. "Деловое общение" реализуется в два этапа совместно с зарубежными партнерами. В 2011 году в Костанайской области в рамках проекта «Деловое общение» прошли обучение 14 человек в 2012 году.

Цель программы "Бизнес-советник" освободить двухдневный тренинг как существующих, так и начинающих предпринимателей в регионе. В процессе обучения, студентам предоставляют учебный материал по основам предпринимательства, а также стандартные пакеты документации. По окончании курса участники получают сертификаты, подтверждающие полную сумму полученных знаний, За весь период обучения в регионе общее количество было 1118 человек. Участники курса в процентах следующим образом:

*66,0% - физические лица (738 человек).

* 34,0% - предприниматели (380 чел), в том числе

* 26,4% - индивидуальные предприниматели (295 чел)

* 4,0% - глава хозяйств (45чел.)

* 2,8% - сотрудники ТОО;

* 0,8% - предприниматели, представленные собственности ПК.

Все участники тренинга получили сертификат, можно представить свой проект на получение грантов. Государственная поддержка начинающих предпринимателей в виде выделения финансовых ресурсов в размере не более 3 млн. тенге один бизнесмен на безвозмездной основе и осуществляет интересный и полезный для области проект. В 2012 году Управление предпринимательства и промышленности был утвержден 5 проектов на сумму 15 млн. тенге.

Наши предприниматели научились не только основы иностранного бизнеса, но и установлены партнерские отношения с компаниями аналогичного профиля.

Те предприниматели, которые не смогли принять участие в программе двухнедельного учебного по специальности «Бизнес общение» тренировался трехдневные семинары в Астане в рамках проекта «Обучение - управление малого и среднего бизнеса." Утвердили 17 кандидатов предпринимателей.

Из общего числа обученных предпринимателей:

* Индивидуальные предприниматели - 4 чел. (23,5%);

* Руководители высшего звена - 13 человек. (76,5%).

В процессе обучения было изучение новейших моделей построения бизнес-модели реального бизнес, ситуации с целью развития навыков самостоятельного решения возникающих вопросов в бизнесе. Программа обучения включала бизнес - случаи, адаптированные к казахстанским нормам, основанным на анализе анкет, заполненных потенциальных участников обучающих программ.

Для предпринимателей, которые испытывают трудности в управлении свой собственный бизнес государство инструмент, обеспечивающий практическую поддержку предпринимательского сектора, таких как проект «Поддержка Сервис существующего делового поведения». В 2012 году 346 проектов в Костанайской области получили сервисную поддержку. Общее количество консультаций было 576 В 2012 консультаций, проведенных два сервисных компаний по таким вопросам, как бизнес.

Бухгалтерский и налоговый учет, а также составления статистической отчетности, юридические услуги, консультации, и полную поддержку всего процесса для осуществления управления качеством системы, услуги маркетинг, консалтинговые услуги в области информационных технологий, услуги, связанные с государственными закупками, закупок национальных компаний и недр.

В рамках пилотного проекта в ноябре 2012 года был запущен проект «Центр поддержки бизнеса". Фонд «Даму» работает над открытием центра компетенции предпринимателей. В регионе будет осуществляться трехуровневую систему, чтобы обеспечить комплексные услуги для предпринимателей в регионе. Трехуровневая система предусматривает открытие в региональных филиалах Фонда «Даму»:

* Бизнес Сервис Центр в количестве 1 ед. в областном центре (внедрение будет происходить в 2013 году)

* Центр поддержки бизнеса в моно (в Рудный, в Лисаковске, Житикара, Аркалык)

* Центр поддержки Мобильный бизнес;

Реализация второго и третьего уровня в Костанайской области в режиме пилотного проекта было начато с 15.11.2012 Сегодня региональное отделение Фонда «Даму» открыл два в моно и Аркалык Житикара.

Консультации предоставлялись по бухгалтерской и налоговой отчетности, а также правовых вопросов ведения бизнеса, государственной поддержки предпринимательского сектора и т.д. Пилотный проект был запущен только в шести областях, в том числе и в Костанае.

Фонд имеет свою собственную программу и нефинансовой помощи «Даму-Комек", предназначена для поддержки предпринимателей с ограниченными возможностями путем повышения осведомленности о своих проблемах, и они нуждаются в ресурсах (финансовая помощь, имущество, консультационная поддержка, а также другие услуги). Большой плюс программы в том, что каждый человек в меру своих возможностей, может принять в нем участие, а также обеспечить реальную, адресную помощь тем, кто хочет быть независимым, иметь стабильный доход и возможность иметь полное и равное участие в общество. И не обязательно помочь обеспечить деньги. Таким образом, в рамках данной программы в 2012 году Костанайский филиал помощь была оказана 24, 19 из них в виде финансовой помощи и 5 нефинансовой помощи в виде занятий по различным аспектам бизнес, юридические консультации и т.д.

"В 2013 году в рамках программы Костанайской области выделено передачи в размере 1 472 600 000 тенге для поддержки предпринимательства", - сказал он. По его словам, 1 декабря «Дорожная карта бизнеса-2020» одобрено 75 проектов на 25 733 500 000 тенге. "В первом направлении программа" Поддержка новых бизнес-инициатив "для субсидирования процентной ставки по банковским кредитам для проектов пересматриваются и утверждаются 49 заявок по кредитам на общую сумму 19 тенге 298 800 000", - сказал Сокитбаев. В то же время, продолжил он, в кредитных гарантий банков второго уровня утверждены 14 заявок на сумму 293 900 000 тенге кредитов. Общая сумма гарантии составляет 145 600 000 тенге, в том числе гарантийного МИО - 29,1 млн. тенге.

Программа будет осуществляться в два этапа:

* 1-й этап - с 2010 по 2014.

В то время как 2010 год является пилотным, в котором будут реализованы задачи Программы в трех областях: поддержка новых проектов, улучшение предпринимательского сектора, поддержка экспортеров. В годы 2011-2014. задачи будут осуществляться в двух направлениях: поддержка новых проектов и поддержки экспортеров.

* Этап 2 - с 2015 до 2020 года в двух областях: поддержка новых проектов и поддержки экспортеров.

Приоритетные отрасли для потенциальных участников программы «Дорожная карта бизнеса - 2020» являются:

Программа состоит из трех частей:

1. Поддержка новых бизнес-инициатив.

2. Совершенствование бизнес-секторе.

3.поддержка экспортно-ориентированные отрасли.

Государственная поддержка в рамках первого реализации программы является:

1) для субсидирования части процентной ставки по банковским кредитам для проектов;

2) частичная гарантия по кредитам банков, направленных на реализацию проектов;

3)развитие производства (промышленной) инфраструктуры;

4) поддержка бизнес-услуг;

5) обучение, молодежь практика и организация социальных рабочих мест

Второе направление - улучшение предпринимательского сектора может предоставить следующую поддержку:

1) Должник процентной ставки по существующим кредитам банков (на момент одобрения), а также новых долговых обязательств в одной кредитной линии, которая возникает после одобрения проекта;

2) рассмотрение предоставления должнику льготный период по погашению налоговой задолженности в бюджет (для личного подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты, за исключением), не неся наказания;

3) иные меры по улучшению предприятия под финансово-экономического оздоровления плана, в том числе задолженности перед внутренними кредиторами по облигациям, перечисленных на Казахстанской фондовой бирже.

Третье направление Программы направлено на поддержку предпринимателей, экспортирующих продукцию на внешние рынки. Государственная поддержка будет оказываться через субсидирование процентов по существующим кредитам банков.

В целях реализации Послания Президента к народу «Новое десятилетие - новый экономический подъем - новые возможности Казахстана» и Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года и разработана Правительством РК 13 апреля 2010 г. № 301 утвердил программу «Дорожная карта бизнеса - 2020» в рамках Государственной программы форсированного индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы.

Программа направлена на развитие динамичного бизнеса, который готов принять новые технологии, новые рынки, внедрять инновации и рисковать, чтобы разрабатывать новые продукты и новые рынки.

Ключевая роль в реализации программы будут играть местные исполнительные органы, которые дают трансферт из государственного бюджета будут выделены средства для двух направлений программы в координации с Министерством экономического развития и торговли. Генеральные передачи будут доведены до органов местного самоуправления офисов областей, Астаны и Министерства Алматы. Министерство также будет предоставлять общую координацию программы. «Дорожная карта бизнеса 2020» имеет четыре направления.

Во-первых, поддержка новых бизнес-инициатив. Во-вторых, совершенствование бизнес-секторов. В-третьих, предприниматели риска обменного курса. В-четвертых, усиления предпринимательского потенциала

Государственная поддержка в рамках первого реализации программы заключается в следующем:

-Субсидирование процентных ставок;

-Частичное гарантия по банковским кредитам;

-Развитие производства (промышленной) инфраструктуры;

Второе направление Программы направлена на улучшение компании, в рамках которой для обеспечения следующую поддержку:

-Процентная ставка, субсидии на существующих кредитов банков (на момент одобрения), а новый долг в одном кредитной линии, которая возникает после одобрения проекта;

-рассмотрение предоставления должнику отсрочки в уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (для индивидуального подоходного налога у источника выплаты платежей) без начисления пени, которые будут предоставлены в установленном порядке Налогового кодекса Республики Казахстан;

-другие меры по улучшению предприятия под финансово-экономического оздоровления плана, в том числе задолженности перед внутренними кредиторами по облигациям, перечисленных на Казахстанской фондовой бирже.

Третье направление Программы направлено на поддержку предпринимателей с валютной выручки. Участники третьего направления Программы могут быть предприниматели, которые имеют валютной выручки в размере не менее 10% от общего объема поступлений денежных средств по результатам финансового года, за исключением компании в промышленности, которые включены в список крупных налогоплательщиков для мониторинга.

По состоянию на 3 сентября 2012 для всех 3 направлений Программы субсидирования приложений, утвержденных общей стоимостью кредитов 555400000000, из которых 1541 проектов на общую сумму281 450 000 000 тенге. Спонсорство Соглашения подписали 1222 проектов на общую сумму 174 200 000 000 тенге.

Наибольшее количество одобрено в Павлодарской области - 170 проектов с общей стоимостью кредитов 32270000000 тенге, в Карагандинской области - 153 проектов с общей стоимостью кредитов 33740000000, в Актюбинской области - 147 проектов с общей стоимостью кредитов 19370000000 тенге, ВКО - 112 проектов на общую сумму займов 13020000000.

из них следующие основные проекты:

- Модернизация и расширение производственных мощностей Карагандинской ТЭЦ-3

-ТОО « Караганда Энергоцентр», сумма кредита, для которого составляет 3 млрд. тенге;

- Создание ТОО мяса птицы «Компания Сары Булак " в Алматинской области суммы кредита для проекта составляет 3 млрд. тенге;

- Модернизация завода по переработке кукурузы в Восточно-Казахстанской области АО « Усть-Каменогорский арматурный завод " суммы кредита, с помощью которого3,8 млрд.;

- Организация нового производства цемента проектной мощностью 500 тонн в год ТОО « Рудненский цементный завод" в Костанайской области, сумма кредита по проекту составляет 4,5 млрд. тенге.

Наименьшее число проектов в Кызылорде - 2 проекта, которые пришли к выводу, 4,5 млрд.долларов, в Атырауской области -5 проектов, которые сделали 9580000000, в регионе -6 проектов Северо-Казахстанской включая четырех проектов, подписанных ЭЦП на сумму 0320000000, в Мангистауской - 9 проектов, в том числе пять проектов на сумму подписанного 8120000000 долларов.

- В третьем направлении - 140 проектов на общую сумму 98450000000. подписанные 118 проектов на общую сумму займов

79.08 млрд;

Наибольшее количество в ЮКО - 30 проектов на общую сумму 18110000000 тенге, ВКО -20 проектов на сумму 18330000000, в Костанайской области -20 проектов на общую сумму млрд. 7.13, в СКО-17 проектов на общую сумму5.46 миллиарда. Из них следующие основные проекты:

- Модернизация производства батарей "Кайнар Банк» в Алматинской области, сумма кредита, по которому 1,8 млрд долл.;

- Расширение и модернизация производства ТОО «Востокмашзавод» в Восточно-Казахстанской области, сумма кредита по проекту составляет более 3 млрд. тенге;

- Текстиль ТОО «Союз" в Южно-Казахстанской области, сумма кредита по проекту составляет 3 млрд. тенге;

-Производство стекловолоконных труб "Актюбинский завод неметаллических изделий" в Актюбинской области, сумма кредита для которых составляет 2,7 млрд. тенге.

Наименьшее количество проектов Кызылординской области - 1 проект, в Павлодарской области -2 проект Актюбинская область -2 проект ЗКО -2 проект Жамбылская - 2 проекта. Нет проектов в третьем направлении Программы в таких областях, как в Атырау, Астане.

В первой и третьей линий Программы, которая координируется в регионах, только 1681 утвердил проект стоимостью 379 887 000 000 тенге кредитов.

Из них наибольшее количество утверждено в Павлодарской области - это 172 проектов с общей стоимостью кредитов 33540000000 долл, в Карагандинской области - это 169 проектов с общей стоимостью кредитов 41190000000 долл, в Актюбинской области - 149 проектов на общую сумму кредитов 24050000000 долл.

Наименьшее число проектов в таких областях, как: Мангистауской - 43 проектов общей суммы кредита на 27460000000, 64 проектов в Атырау сумма кредита 10350000000 долл, 66 проектов Кызылординская область с количеством кредитов 7,39 млрд. Наибольшее количество проектов, реализуемых в обрабатывающей промышленности (49,0%), транспорт и складирование (18,0%), сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство (10,0%), здравоохранение и предоставление социальных услуг (9,0%), услуги по обеспечению жильем и счета питания (5%), образование (3%).

Для обеспечения гарантии для кредитов, утвержденных РСС 71 запросов на общую сумму 13 597 млрд. долларов.

Подписанные соглашения о гарантиях для 50 проектов на общую сумму 11688000000 тенге кредитов. Подписано наибольшее количество в Актюбинской области - 8 проектов на общую сумму 295 800 000 тенге кредитов в Павлодарской области -8 проектов на общую стоимость кредитов 354,84 тенге в Южно-Казахстанской области -5 проектов на общую сумму 276 200 000 тенге в Костанайской области -4 проектов на общую сумму 767 200 000 тенге.

Наименьшее число проектов в контексте подписаны в таких регионах, как: Кызылординской области -1 проекта стоимостью 4,2 млн. тенге, Алматы -1 проекта стоимостью 12,5 млн. тенге, проект Атырауской -1 234 5 млн. грн.

Наибольшее количество проектов, реализуемых в обрабатывающей промышленности (45,0%), здравоохранения и социальных услуг (17,0%), транспорт и складирование (15,0%), сельское хозяйство, лесное хозяйство и рыболовство (15,0%), образование и услуги для проживания и питания приходится 4,0%.

Строительство и реконструкция производственной инфраструктуры осуществляется для 263 предприятий с общим объемом инвестиций 49010000000 тенге. В то же время, развитие производственной инфраструктуры подводит недостающую инфраструктуру для отдельных проектов индивидуально, так и в рамках организации промышленных зон. Кроме того, начата работа по организации промышленных зон в Алматы и Южно-Казахстанской областей на основе ранее существовавших крупных предприятий и промышленных зон.

В общем, по всей программе поддерживает более 1000 предприятий, используя более 136000 человек. Дата 19 000 рабочих мест, кроме того, планируется создать более 3 тысяч рабочих мест на этих предприятиях.

С 2011 года был запущено четвертое направление -предпринимательский потенциал «Программы Дорожная карта бизнеса-2020» государственная поддержка малого и среднего бизнеса в рамках программы заключается в следующем:

1.начинающих предпринимателей

2. Проведение и поддержка существующих предприятий;

3 Обучение топ-менеджмент малых и средних предприятий.;

4. Проект "Бизнес-Связь".

В этом проекте, организовали двухдневный интенсивный курс и обучение основам предпринимательства. Поддержка предоставляется в первую очередь для населения с предпринимательской инициативой и действующих предпринимателей. В 2011 году покрыты 219 округов, в которых количество студентов, получающих сертификаты были 15 654 человек, из которых 74% индивидуальных предпринимателей, 10% ТОО, 13% хозяйств, 3% людей не занимается предпринимательской деятельностью.

Реализация компонента «Обеспечение специализированных услуг» присваивается акиматами. В рамках его малые предприятия оказываются услуги по подготовке финансовой и статистической отчетности, депозиты и прочие налоговой отчетности. Предназначенных для этой цели средств в государственном бюджете.

В рамках сервисной поддержки в каждом регионе провела конкурсный отбор, и заключила соглашения с сервисными компаниями по предоставлению услуг.

В целом по стране было предоставлено более 20 тысяч услуг, 10000 предпринимателей, услугу, предоставляемую около 66 поставщиков.

С начала этого года в регионах конкурсов для определения поставщика услуг и подготовительной работы, чтобы обеспечить обслуживание и поддержку в 2012 году.

«Обучение топ-менеджмента МСБ" для высшего и среднего звена предприятий малого и среднего бизнеса провели ОАО «Назарбаев Университет» совместно с Дьюк (США). В 2011 прошли обучение 210 руководителей высшего и среднего звена.

В 2014 году планируется обучить 210 человек, на данный момент, закончившийся одну фазу обучения, проводимые бизнес-курсы продолжительностью 3 дня до 30 участников 7 групп. 2 семинара организованы онлайн для участников, которые закончили первый этап подготовки.

"Деловое общение" реализуется в два этапа совместно с зарубежными партнерами.

На первом этапе бизнес-тренинги в Казахстане направлены на подготовку в современной деловой практикой, маркетинга, бизнес-контактов с деловыми партнерами и другими навыками, чтобы улучшить управленческую компетентность. Участники учебного проекта по разработке бизнес-планов предприятия под руководством иностранных и отечественных бизнес-тренеров.

В конце участники бизнес-проекта изменили свои бизнес-планы, в соответствии с полученными рекомендациями и впоследствии могут участвовать в конкурсе в рамках второго этапа проекта является организация тематических бизнес-стажировок за рубежом, в том числе бизнес-контактов с зарубежными партнерами.

С 2010 года проект был реализован совместно с Германией с 2012, как реализуется в США. Общее количество участников первого этапа проекта на 2011 год было 501 человек. В 2012 году окончили 82 человек.

Наибольшее количество участников составили группы, сформированные из числа работодателей, представляющих отрасли: информационно-коммуникационные, здоровье, металлообработка, изготовление и ремонт машин и оборудования. Обучение в рамках второго этапа проекта «Деловое общение» в Германии на данный момент были 58 человек в США 10 человек.

Кроме того, более 2011 предпринимателей подписали контракты с немецкими компаниями на общую сумму около 400 000. Он был создан одного совместного казахстанско-немецкой компании в сфере обращения с отходами.

В рамках Программы:

-выбор и решение о финансировании (рефинансирования) проекты приняты банков второго уровня (далее - Банк) и акционерное общество «Казахстан банк развития или его аффилированным лизинговой компанией " (далее - Банк Развития) и лизинговых компаний (далее - Лизинговые компании) " самостоятельно в соответствии с условиями, установленными в Программе;

Через уполномоченный государственный орган конкретно определены Комиссией и Советом, принимает решение о возможности субсидирования, защиты и предоставление других мер государственной поддержки,все согласования в рамках программы по государственному координатор программы будет осуществляться на местном уровне по принципу " одного окна ".

В целях снижения стоимости кредитов для малого и среднего бизнеса, и повысить доступность и эффективность предоставления кредитов для малого и среднего бизнеса путем привлечения организационно-технических возможностей. Лизинговые компании будут предприняты для привлечения кредитных ресурсов международных финансовых институтов через финансового агента, за исключением кредитов финансовой аренды, выпущенные Банком Развития.

Предприниматели, получающие государственную финансовую поддержку через Банки лизинговых компаний в программах управления стабилизации и кризисных может быть право.

Местные исполнительные органы в разработке региональных программ развития будет принимать во внимание положения данной Программы.

Государственные и иные органы и организации, ответственные за достижение целей, показатели, целевые задания, показатели и термины, используемые в программе:

- Государственная комиссия - Государственная комиссия по модернизации экономики Республики Казахстан, утвержденной Президентом Республики Казахстан 13 апреля 2007 года № 314 «О мерах по модернизации экономики Республики Казахстан»;

- Региональный координационный совет - консультативный орган, созданный и во главе с акимами областей, городов Алматы и Астана с участием представителей местных органов власти, банков, бизнес-ассоциаций, отраслевых ассоциаций и независимых экспертов;

-Компетентный орган - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан;

-Координатор программы на местном уровне - структурное подразделение местного исполнительного органа определяется аким, городов Алматы и Астана, ответственного за реализацию программы на местах по принципу «одного окна» для предпринимателей;

-Финансовый агент - АО «Фонд развития предпринимательства« Даму »из функции программы:

-с банка лизинговых фондов под субсидирование процентной ставки;

кредитных гарантий в рамках Программы;

-выносить рекомендации на основе должника, представленном на заседании Рабочей группы;

-контроль за осуществлением Программы;

-комитет кредиторов - комитет, образованный Ассоциации финансистов Казахстана представителей банков-кредиторов для каждого отдельного должника;

Заявитель предприниматель, который подал заявку на участие в программе и заинтересован в реализации инвестиционного проекта в рамках Программы. Программа «Дорожная карта бизнеса 2020» 6 ноября 2007 № 1039 «Об утверждении первоочередных мер по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан».

Платежные финансовые услуги агента по объему финансирования для осуществления Программы в течение 30 млрд. выделено в 2010 году 366 миллионов тенге. Участники программы не могут быть юридические, учрежденные национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и организаций, а также более пятидесяти процентов акций (долей в уставном капитале), прямо или косвенно принадлежат государству, национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и другие юридические лица, право собственности на которые оформлена в виде частного учреждения.

Участники программы не могут быть юридические, учрежденные национальных управляющих холдингов, национальных холдингов, национальных компаний и организаций, а также более пятидесяти процентов акций (долей в уставном капитале), прямо или косвенно принадлежат государству, национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и другие юридические лица, право собственности на которые оформлена в виде частного учреждения.



3. Анализ развития программы «Дорожная карта бизнеса-2020»

3.1 Развитие программы «Дорожная карта бизнеса-2020»

С 2010 года Казахстан ввел в «Дорожная карта бизнеса-2020", направленной на обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики, а также сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест. Социально-экономический эффект от программы является то, что до сих пор сохраняются 132000 постоянных рабочих мест, созданных более 35000 новых рабочих мест.

Малый и средний бизнес имеет большое влияние на развитие национальной экономики, социального развития и увеличение числа занятых работников. По количеству сотрудников, объем произведенной и реализованной продукции, работ и услуг малых и средних предприятий в отдельных областях играют ведущую роль.

Поэтому проблема государственной поддержки предпринимательства в настоящее время является наиболее актуальной. В этой ситуации, пересмотр политики поддержки финансового и нефинансового бизнеса направлен на поощрение развития несырьевых экспортоориентированных секторах экономики на основе партнерства между государством и бизнесом.

В этом контексте такие инструменты, как кредитные гарантии и субсидирование процентной ставки по кредитам довольно популярны и используются для развития и поддержки сектора экономики. Эти инструменты позволяют привлечь значительные средства коммерческих банков, которые в силу кредита и связанных с ними рисков в не спешат вкладывать в конкретном секторе экономики.

Для того чтобы избежать дисбаланса секторов малого, среднего и крупного бизнеса необходимо укрепить государственную поддержку малых и средних предприятий, в том числе за счет развития регионального бизнеса.

Эти средства предоставляются предпринимателям государственной поддержки в Законе Республики Казахстан «О частном предпринимательстве », которые были внесены изменения в рамках совершенствования бюджетного законодательства.

Основные проблемы, препятствующие инициативам предпринимательства особенно малого и среднего размера, в развитии новых отраслей промышленности являются:

-доступ к финансированию и высокой стоимости заимствований;-неразвитость производственной инфраструктуры;

-отсутствие инфраструктуры поддержки предпринимательства.

Кроме того, остается большая долговая нагрузка у предприятий, формируется и в предыдущие годы, что ограничивает их инвестиционную активность.

В то время как показывает мировая практика, формирование компаний не являющихся экспортированных секторов экономики в условиях глобализации и жесткой международной конкуренции, происходит в основном с помощью государственных стимулов.

Решение проблем в рамках Программы осуществляется по четырем направлениям:

1)для поддержки новых бизнес-инициатив;

2) улучшение предпринимательского сектора;

3) снижение валютных рисков предпринимателей;

4) укрепление предпринимательского потенциала.

Для того, чтобы достичь целей, будут приниматься органом по улучшению нормативно-правовой базы.

Программа будет осуществляться в соответствии с планом действий, который является приложением к программе.

Уполномоченный орган по осуществлению первой и третьей линий Программы должны предназначаться передачу в местный бюджет и определяет общий лимит финансирования для каждой области столице республиканского значения.

Координатор программы на местном уровне распределяют общий лимит финансирования для первой и третьей линий Программы и согласовать их с компетентным органом.

Между компетентным органом и областным акиматом Алматы и Астаны будут урегулированы стандартные соглашения о результатах по:

-увеличению не нефтяного экспорта в регионе;

-количество созданных рабочих мест в регионе;

-рост производительности труда в не сырьевом секторе экономики региона;

увеличения государственных доходов.

Во втором направлении Программа средств не выделяется от региона. Средства, выделенные на субсидирование и гарантирование Программу и не использовать финансового агента за финансовый год, могут быть использованы в следующем финансовом году на субсидирование или гарантия проектов, в том числе проектов, утвержденных в следующем финансовом году.

Первое направление: поддержка новых бизнес-инициатив

Первое направление Программы предусматривает государственную поддержку проектов в несырьевых секторах экономики в соответствии с приоритетами Государственной программы.

Государственная поддержка в рамках первого реализации программы заключается в следующем:

-субсидирование процентных ставок по кредитам

Участники первого направления Программы могут быть не металлургические заводы, участвующие в переработке минерального сырья и включенные в перечень крупных налогоплательщиков для контроля в соответствии с Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1514.

Координатор программы на местном уровне в рамках этих секторов будет определять приоритеты, характерные для каждого региона, которые будут согласованы с Уполномоченным органом и опубликованы в региональных сетях и местных исполнительных органов.

...