Сущность и проблемы гражданской правосубъектности физических лиц

ГК 1964 г. впервые установил возможность ограничения судом дееспособности гражданина, который вследствие злоупотребления алкоголем или наркотическими веществами ставил свою семью в тяжелое материальное положение (устанавливалось попечительство). Такие дела возбуждались по заявлению прокуроров; низкую активность в этой сфере профсоюзов и иных общественных организаций, органов опеки и попечительства, психиатрических лечебных учреждений отмечала С. Осмоловская.

ГК РК допускает ограничение (при наличии определенных условий) дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами (ст. 30). Данная норма распространяется и на несовершеннолетних, которые до достижения 18 лет приобрели полную дееспособность в связи с вступлением в брак (п. 2 ст. 21 ГК РК) или в порядке эмансипации (ст. 27 ГК РК).

Ограничение дееспособности гражданина является существенным вторжением в его правовой статус, допускается законом при наличии серьезных оснований, по решению суда.

1) возможно ограничение только лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами. Иные злоупотребления не могут повлечь ограничения дееспособности, если даже они являются причиной материальных затруднений семьи.

2) значительные расходы средств на приобретение спиртных напитков и наркотических средств, что вызывает материальные затруднения и ставит семью в тяжелое положение. Одинокий гражданин не представляет в этом смысле для гражданского законодательства интереса, так как основной целью этой нормы является сохранение имущества семьи от растрат.

П. 3 Постановления Пленума ВС РК от 4 мая 1990 г. № 4: "наличие у других членов семьи заработка и иных доходов не является основанием для отказа в удовлетворении просьбы заявителя, если семья не получает от лица, необходимой материальной поддержки либо вынуждена содержать его полностью или частично".

Поведение лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и (или) наркотическими веществами, отклоняется от общепринятой нормы, хотя признаков психического расстройства здесь не проявляется. В связи с этим задача суда - выяснить на основе судебно-психиатрической экспертизы состояние психического здоровья данного гражданина, чтобы определиться в выборе меры: признать гражданина недееспособным или ограничить его дееспособность. Ограничение дееспособности гражданина в рассматриваемом случае выражается в том, что в соответствии с решением суда над ним устанавливается попечительство, и совершать сделки по распоряжению имуществом, а также получать заработную плату, пенсию или иные виды доходов и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Он вправе самостоятельно совершать лишь мелкие бытовые сделки.

При прекращении гражданином злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над ним попечительство.

Законодательство некоторых стран одним из оснований ограничения или лишений дееспособности признает расточительность. Так, Германское гражданское уложение содержит норму, согласно которой тот, кто своей расточительностью ставит себя или свою семью в тяжелое материальное положение, может быть лишен дееспособности и ставится под опеку. Такая же мера предусмотрена, если указанные последствия наступают вследствие алкоголизма или наркомании (6 гл. 1 разд. 1). По Гражданскому кодексу Франции расточитель не лишается дееспособности, но может совершать сделки и иные юридические действия лишь с разрешения назначенного трибуналом советника (ст. 513).

Законодательство основанием для ограничения дееспособности расточителей признавало "безмерную и разорительную роскошь, излишества, беспутство и мотовство". В литературе указывалось на трудность установления самого факта расточительности. Наиболее правильным критерием предлагалось считать "бесцельность трат, безотносительно к доходности". Гражданское законодательство советского периода не знало понятия "расточительность". Действующий ГК РК о расточительности как основании для ограничения дееспособности также не упоминает, хотя аналогичные явления в жизни встречаются и влекут неблагоприятные последствия как для самого расточителя, так и для его семьи.

Таким образом, способность физического лица быть субъектом гражданского права именуется правосубъектностью. Правосубъектность включает в себя правоспособность и дееспособность.

Под правоспособностью граждан ст. 13 ГК РК понимает способность иметь гражданские права и нести обязанности, т.е. возможность быть участником всех дозволенных нормами закона гражданских правоотношений. Эта способность гарантируется государством, признающим и реально обеспечивающим лицу известные правовые возможности.

Обладания гражданской правосубъектностью для субъекта недостаточно, чтобы иметь конкретные субъективные гражданские права и нести обязанности. Правосубъектность является необходимой предпосылкой обладания субъективными правами, для возникновения которых необходим помимо этого юридический факт, влекущий на основе правосубъектности возникновение конкретного субъективного права. Например, наделенный правосубъектностью гражданин еще сам по себе не является обладателем каких-либо субъективных прав, законом признается за ним лишь абстрактная возможность их приобретения в результате каких-либо действий или событий - юридических фактов. Так, гражданин может потенциально быть собственником жилого дома, но для того, чтобы реализовать эту возможность, необходимо построить, купить, унаследовать или каким-то иным способом приобрести какой-либо жилой дом. Лишь тогда его возможность реализуется в конкретном субъективном праве - праве собственности.

Правосубъектность носит абстрактный характер, т.е. это обобщенная возможность правообладания, которая не может быть представлена в виде набора или комплекса отдельных субъективных прав. Не следует представлять правосубъектность и как постоянно изменяющуюся, динамичную категорию, зависящую от объема конкретных прав и обязанностей, которыми наделен гражданин. Гражданская правосубъектность - это признаваемая в равной мере за всеми лицами максимально полная, суммарно выраженная возможность правообладания, абстрактный характер которой как раз и проявляется в ее обобщающей характеристике. Чтобы охарактеризовать объем субъективных прав и обязанностей субъекта, а также его правовые возможности, правильнее было бы говорить о правовом статусе.

Социальным содержанием правоспособности граждан Республики Казахстан являются политическая, экономическая, культурная, личная и иные социальные свободы лица в обществе. Так, политическая свобода находит свое выражение в праве граждан избирать и быть избранными, экономическая - в праве на труд. Обладание той или иной свободой - это лишь одна из сторон взаимоотношений между индивидом и обществом; гражданин является не только носителем свободы, но и политического, экономического, культурного, личного или иного социального долга. Он возлагает на себя обязанности, вступая в гражданско-правовые обязательства на стороне должника, несет пассивную обязанность не нарушать права собственности и иные права других лиц.

Соотношение правоспособности и субъективного права может быть охарактеризовано через взаимосвязь таких категорий, как возможность и действительность. Правоспособность юридически выражает возможность, например, иметь право собственности, право требования и т.д. Правоспособность - это еще не само субъективное право, а именно возможность правообладания. Данная возможность реализуется при наличии определенных фактов - действий и событий, которые в соответствии с законом являются основанием возникновения субъективных гражданских прав.

Что касается дееспособности, то закон определяет дееспособность как способность лица своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (ч. 1 ст. 17 ГК РК). Дееспособность, как и правоспособность, является общей правовой предпосылкой к приобретению лицом своими действиями прав и обязанностей, реализации их и несению ответственности.

Правоспособность и дееспособность, обладая известными чертами общности, в то же время являются различными правовыми категориями. Если одна из них очерчивает круг того, что может иметь, то другая, прежде всего, что может создавать для себя своими действиями субъект права. В силу ст. 8 ГК РК это могут быть действия, прямо указанные в законе, а также не предусмотренные законом или иными правовыми актами.

Посредством дееспособности обеспечивается как участие в гражданском обороте, в хозяйственной деятельности, так и защита прав и интересов участников гражданского оборота любыми предусмотренными законом способами.

Дееспособность тесно связана с правоспособностью, как бы основана на ней. Правоспособность граждан предшествует «приобретению» дееспособности. Так, если в объеме (содержании) правоспособности не заключена возможность права собственности на имущество, изъятое из гражданского оборота (недра, воды, нефтеразработка и т.п.), то, естественно, гражданин, не может стать его собственником. Наличие или отсутствие дееспособности не влияет на объем правоспособности. Например, лица, признанные недееспособными, полностью сохраняют правоспособность.

Заявление

На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что гражданско-правовой статус личности существенно менялся на протяжении веков и зависел от целого ряда обстоятельств: сословной и национальной принадлежности, возраста, пола, вероисповедания, рода занятий и др. Каждому из указанных факторов на различных этапах исторического развития национальное законодательство придавало разное значение, практически никогда не оставляя их без соответствующей правовой адаптации.

Правоспособность и дееспособность гражданина, являясь общими (основными) элементами гражданской правосубъектности, выступают в качестве необходимых предпосылок возникновения, изменения или прекращения всех гражданских правоотнощений с участием данного лица. Определить доминирующее положение какого-либо элемента не представляется возможным, так как каждый из них имеет собственное правовое предназначение, и их взаимосвязь и взаимообусловленность предопределяют особенности содержания гражданской правосубъектности конкретного гражданина.

Правовая природа каждого из элементов правосубъектности вызывает в современной науке немало дискуссионных вопросов.

Среди прав, составляющих содержание гражданской правоспособности, особое место занимает право на защиту. Его правовая природа настолько своеобразна, что оно не может быть сведено только к одному из правомочий в составе субьективного права. В зависимости от конкретной ситуации право на защиту может выступать и как самостоятельное субьективное право, и как абсолютное право участников гражданского оборота, и как элемент их правового статуса. Такая трактовка отражает уникальную природу права на защиту, без которого все другие субъективные права лишаются своей юридической силы и превращаются, тем самым, в декларацию, вернее - правовую фикцию.

Второй основной элемент правосубъектности - дееспособность представляет собой свойство (качество) субъекта, неразрывно связанное с его возрастом и состоянием психического здоровья и выражающееся в личном осуществлении гражданской правоспособности. Дееспособность, как и правоспособность, имеет сложный, двойственный характер, обусловленный сочетанием в ней интеллектуального и волевого факторов с доминирующей ролью интеллектуального звена, поскольку осуществление некоторых субъективных гражданских прав не обязательно связано с действиями, требующими от субъекта обладания разумной волей.

В отличие от правоспособности, признаваемой в равной мере за всеми физическими лицами, объем и содержание дееспособности значительно различаются в зависимости от ряда факторов, предусмотренных законом, в первую очередь - возраста и состояния психического здоровья гражданина, в соответствии с которыми нормы действующего законодательства выделяют полностью дееспособных; ограниченно дееспособных и недееспособных лиц. Особой спецификой отличается дееспособность несовершеннолетних: не будучи (по общему правилу) полной, она, во-первых, дифференцируется в зависимости от установленных законом возрастных границ на частичную и относительную дееспособность, и, во-вторых, носит динамичный характер, неоднократно расширяясь или трансформируясь в новое состояние под воздействием предусмотренных законом юридических фактов.

1. Момент рождения и момент смерти определяют начало и конец не только физиологической, но и правовой жизни каждого физического лица, его существования в качестве самостоятельного и полноправного субъекта права, все аспекты любой из множества проблем, связанных с рождением и смертью человека, нуждаются в самом тщательном анализе и всестороннем обсуждении. Полагаю, что на уровне закона должна быть закреплена обязанность медицинских работников поддерживать жизнедеятельность человеческого плода находящегося в утробе погибшей матери, с учетом времени внутриутробного развития и других медицинских показаний и согласия супруга.

2. Содержание правоспособности это не только права, но и обязанности поэтому статью 18 дополнить частью второй следующего содержания: «Граждане обязаны воздержаться от действий, нарушающих права и интересы других лиц; надлежащим образом исполнять принятые на себя обязательства; возмещать убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств; в порядке, предусмотренным законом, возмещать вред, причиненный жизни или здоровью граждан или имуществу юридических лиц; исполнять другие обязанности, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором».

3. В действующем законодательстве не определена минимальная сумма сделки, которую может совершить несовершеннолетний, что является существенным недостатком. Следует непосредственно в Гражданском кодексе РКФ определить сумму привязав ее к минимальному размеру оплаты труда.

4. ГК РК не содержит специального указания по поводу безвозмездных сделок несовершеннолетних, совершаемых в простой письменной форме и исполняемых не в момент их совершения. Так, договор безвозмездного пользования имуществом между гражданами на срок более одного года должен заключаться в простой письменной форме и может исполняться после его заключения. Видимо, следует прийти к выводу, что малолетний вправе совершать сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, лишь тогда, когда они исполняются при совершении или являются реальными (считаются заключенными в момент передачи имущества).

5.Ограничение дееспособности, предусмотренные законодательством, распространяются, во-первых, на несовершеннолетних, во-вторых, на лиц, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими средствами.

На наш взгляд, в эту категорию можно было бы включить и токсикоманов с расточителями. В статье 27 ГК РК абзац 1 пункта 1 следует изложить в следующей редакции: «1. Гражданин, злоупотребляющий спиртными напитками или наркотическими и токсическими средствами, либо имеющий пристрастие к азартным играм, может быть ограничен судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство».

6. Представляется, что несовершеннолетний, достигший 14 лет, имеющий доходы, достаточные для приобретения имущества, должен быть наделен завещательной правоспособностью, так как в соответствии с п. 2 ст. 26 ГК РК несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей (усыновителей, попечителя) совершать ряд сделок, в том числе распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами.

7. Необходимо отнести дела об эмансипации к исключительной подведомственности суда, а также того, что несовершеннолетний может инициировать процесс эмансипации без предварительного согласия своих родителей (усыновителей, попечителя). Соответственно, предлагается, вместо абзаца 2 п. 1 ст. 27 ГК РК законодательно закрепить абзац следующего содержания: «Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению суда, при его личном участии в судебном заседании».

Все сказанное свидетельствует о том, что дальнейшее совершенствование законодательной регламентации всех элементов гражданской правосубъектности физических лиц имеет важнейшее значение как для благополучия казахстанских граждан и иных физических лиц, проживающих на территории РК, для наиболее полной реализации их интеллектуального, творческого, предпринимательского, духовно - нравственного, личностного потенциала во всех сферах гражданского оборота, в их частной жизни и в осуществляемых ими видах деятельности, так и для казахстанского государства и общества в целом.

Список использованных источников

1 Конституция Республики Казахстан (принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 02.02.2011 г.)

2 Международные акты о правах человека: Сб. док. М., 1999. С.40, 58

3 Сулейманова С.А. Правоспособность граждан (физических лиц) по российскому гражданскому праву: Дис. ...канд. юрид. наук. М., 2002.

4 Ефимов В.В. Догма римского права. Общая часть. - М., Статут. 2006. - С. 44; Дождев Д.В. Римское частное право.- М., Статут. 2005. - С. 252.

5 Сулейманова С.А. Проблема частичной правоспособности // Нотариус. - 2012. - № 3. - С. 27.

6 Гримм Д.Д. Лекции по догме римского права.- М., Статут. 2007. - С. 22-32.

7 Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник. / Под ред. Васильева Е.А. - М., Международные отношения. 1993. - С. 63.

8 Гражданское, торговое и семейное право капиталистических стран: Сборник нормативных актов: гражданские и торговые кодексы Под ред. Пучинского В.К., Кулагина М.И. - М., Юрайт. 2004. - С. 19.

9 Гражданское и торговое право капиталистических государств. Учебник. / Под ред. Васильева Е.А. - М., Международные отношения. 1993. - С. 63.

10 Раевич С.И. Гражданское право буржуазно-капиталистического мира в его историческом развитии. - М., Юрлитиздат. 1954. - С. 9.

11 Дебольский Н.Н. Гражданская дееспособность по русскому праву до конца XVII века. - М., Статут. 2003. - С. 78-88.

12 Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. - М., Международные отношения. 1999. - С. 323.

13 Братусь С.Н. Субъекты гражданского права. - М. Проспект, 1990 г.

14 Агарков М.М. Обязательство по гражданскому праву.- М., Статут. 2006. - С. 70.

15 Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Общая часть). Комментарий. Книга 1. под. ред. М.К. Сулейменов, Ю. Г. Басин. Алматы: Жеті жар?ы, 2003г. 544 с.

16 Гражданский кодекс Республики Казахстан (Общая часть), принят Верховным Советом Республики Казахстан 27 декабря 1994 года (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.07.2013 г.)

17 Удовиченко Т.Ю. Правоспособность физических лиц по российскому гражданскому праву: Дис. ...канд. юрид. наук. Ростов-н/Д., 2003.

18 Шодонова М.Э. Ограничение гражданской дееспособности физических лиц. М., 2004.

19 Кодекс Республики Казахстан от 26 декабря 2011 года № 518-IV «О браке (супружестве) и семье»

20 Закон Республики Казахстан от 20 декабря 1991 года № 1017-XII «О гражданстве Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 27.04.2012 г.).

21 Закон Республики Казахстан от 8 апреля 2003 года № 404-II «О сельском потребительском кооперативе водопользователей» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 24.03.2011 г.)

22 Лозовская СО. Правосубъектность в гражданском праве. М., 2001.

23 Гражданское право РК. Учебное пособие (Общая часть). Алматы: Институт международного права и международного бизнеса. «Данекер», 1999 - 466 с.

24 Гражданский Кодекс Республики Казахстан (Особенная часть). Комментарий. Под. ред. М.К. Сулейменов, Ю. Г. Басин. Алматы: Жеті жар?ы, 2008г. 800 с.

25 Закон об актах гражданского состояния.

26 Всеобщая декларация прав человека: [Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948 г.] // Профсоюзы и экономика. - 1995. - № 4. - С. 67.

27 Груздев В.В. Лица в римском и русском праве // Бюллетень нотариальной практики. - 2007. - № 6. - С. 21.

28 Михайлова И.А. Соотношение гражданской правосубъектности со смежными правовыми категориями // Гражданское право. - 2008. - № 1. - С. 17-18

29 Гражданское право: в 4 Т. Том 1: Общая часть: учебник / Под ред. Суханова Е.А. - М., Волтерс Клувер. 2008. - С. 116.

30 Колесников О.П. Пределы субъективных гражданских прав // Юрист. - 2009. - № 2. - С. 18.

31 Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности - М., Норма. 2008. - С. 140.

32 Жильцова Н., Голиченко М. К вопросу о понятии гражданского правоотношения // Гражданское право. - 2009. - № 5. - С. 27.

33 Тарасова А.Е. Правосубъектность граждан. Особенности правосубъектности несовершеннолетних, их проявления в гражданских правоотношениях - М., Волтерс Клувер. 2008. - С. 55.

34 Чефранова Е.А., Певницкий С.Г. Субъекты гражданских правоотношений // Бюллетень нотариальной практики. - 2008. - № 5. - С. 25.

35 Михайлова И.А. Теоретические и практические проблемы признания гражданина безвестно отсутствующим и объявления умершим // Наследственное право. - 2009. - № 2. - С. 26.

36 Мохов А.А., Колганова С.В. Правовые проблемы проверки нотариусом дееспособности гражданина // Нотариус. - 2007. - № 1. - С. 21.

37 Гражданское право. Часть первая: учебник / Отв. ред. Мозолин В.П., Масляев А.И. - М., Юристъ. 2008. - С.120.

38 Михайлова И.А. Возникновение и прекращение правоспособности физических лиц: новые аспекты // Российский судья. - 2009. - № 2. - С. 29.

39 Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя // Журнал российского права. - 2010. - № 1. - С. 21.

40 Бондаренко Э.Н. Трудовая правоспособность, дееспособность и юридические факты // Юрист. - 2011. - № 1. - С. 21.

41 Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / Под ред. Гришаева С.П., Эрделевского А.М. - М. Юристъ. 2007. - С. 51.

42 Мохов А.А. Презумпция дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста, и ее применение в судебной практике// Арбитражный и гражданский процесс. - 2004. - № 12. - С. 31.

43 Вострокнутов А.Н. Проблемы осуществления гражданских прав: М., 2000. - С.12.

44 Мохов А.А., Колганова С.В. Правовые проблемы проверки нотариусом дееспособности гражданина // Нотариус. - 2012. - № 1. - С. 11.

45 Звенигородская Н.Ф. Проблема дееспособности в характеристике субъектного состава брачного договора// Бюллетень нотариальной практики. - 2007. - № 2. - С. 15.

46 Мохов А.А. Презумпция дееспособности лица, достигшего установленного законом возраста, и ее применение в судебной практике// Арбитражный и гражданский процесс. - 2004. - № 12. - С. 31.

47 Печников А.П., Кудряшов О.М. Дееспособность участников наследственных правоотношений// Наследственное право. - 2012. - № 1. - С. 17.

48 Перепелкина Н.В. Частноправовые аспекты правового статуса несовершеннолетних // Бюллетень нотариальной практики. - 2009. - № 3. - С. 25.

49 Гринев С.В. Семейно-правовые аспекты реализации несовершеннолетним права самостоятельно распоряжаться своими доходами // Современное право. - 2008. - № 12. - С. 26.

50 Пятков Д.В. Формирование правосубъектности предпринимателя // Журнал российского права. - 2009. - № 1. - С. 23.

51 Шичанин А.В., Гривков О.Д. Некоторые аспекты российского законодательства о несостоятельности // Адвокат. - 2013. - № 3. - С. 15.

52 Михайлова И.А. Некоторые аспекты дееспособности несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет // Нотариус. - 2009. - № 3. - С. 25.

53 Антимонов Б.С, Граве К.А. Советское наследственное право. - М., Юрлитиздат. 1955. - С. 148-149.

54 Барщевский М.Ю. Наследственное право. - М., Белые Альвы. 2004. - С. 66.

55 Данилова Л.Я. Гражданская правосубъектность лиц, страдающих психическими расстройствами // Юридический мир. - 2010. - № 3. - С. 21.

Размещено на Allbest.ru