Экзаменационные вопросы по предмету государство и право

27. Признаки государственной власти

Власть - это возможность или способность воздействия на жизнедеятельность, поведение людей и коллективов с помощью каких-либо средств: авторитета, воли, права, насилия. В этой связи государственная власть - воздействие на общество, осуществляемое специализированной политической организацией, созданной в этом обществе.

Государственная власть - это способность или возможность государства осуществлять политическое руководство обществом при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов. Государственная власть - это политическое руководство обществом, осуществляемое при помощи органов государства и других государственных учреждений в интересах либо народа, либо классов, либо социальных групп. Она возникает одновременно с государством и является его неотъемлемым атрибутом.

Во-первых, государственная власть, как и любая власть, - это способность или возможность при помощи каких-либо средств воздействовать на чье-то поведение, распоряжаться или управлять кем-то, подчинять своей воле других. Во-вторых, государственная власть является разновидностью социальной власти, т.е. власти общественной, власти, которая возникает и проявляется в отношениях между людьми. Как разновидность социальной власти государственная власть - это способность или возможность воздействовать не вообще на чье-то поведение, а на поведение людей, распоряжаться или управлять не вообще кем-то, а людьми и их объединениями, подчинять своей воле не вообще кого-то, а опять же людей. В-третьих, государственная власть - это публичная власть, т.е. власть, которая носит не частный, а всеобщий, всенародный характер. Она распространяется на общество в целом, на всех его членов и все их объединения.

В-четвертых, государственная власть - это власть политическая. Ее политический характер выражается в том, что она является властью государства, организации политической, и функционирует в социально неоднородном обществе, обществе, разделенном на различные социальные группы: классы, сословия, страты и т.д. В-пятых, государственная власть - это легитимная власть. Легитимность государственной власти, как принято считать, выражается прежде всего в признании этой власти населением страны в качестве публичной. Поскольку государственная власть является властью общества, общество, население страны должно признавать эту власть в качестве таковой, считать ее своей властью и подчиняться ей. В случае, если общество не признает существующую государственную власть, отвергает ее, эта власть не имеет права на дальнейшее существование и должна быть заменена другой государственной властью. Поэтому государственная власть должна иметь кредит доверия у населения.

В-шестых, государственная власть - это власть территориальная. Как и государство, она действует только в пределах территории страны. При этом центральная власть действует в пределах всей территории страны, региональная - в пределах территории соответствующего региона (например, в пределах территории субъекта федерации), местная - в пределах территории соответствующих административно-территориальных образований (города, района, села и т.д.). В-седьмых, государственная власть - это суверенная власть, власть, обладающая суверенитетом. Суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве внутри страны и независимости на международной арене. Верховенство проявляется в том, что государственная власть как бы возвышается над любой другой социальной властью в стране и при определенных обстоятельствах (например, в случае нарушения действующего законодательства) может эту власть запретить. Кроме того, верховенство государственной власти проявляется и в том, что только она может распространять свое действие на всю территорию страны и всех, кто на этой территории проживает или находится. Независимость же государственной власти состоит в ее праве самостоятельно решать все вопросы международного характера. В-восьмых, государственная власть - это власть, которая осуществляется при помощи различных, в том числе и специальных, средств и методов. Государственная власть, как и любая власть, может осуществляться, используя самые различные средства и методы. Это могут быть сила авторитета, традиции, идеология, религия, пропаганда, поощрительные меры и т.д. Вместе с тем государственная власть располагает и своими, специальными средствами и методами, которых нет ни у одной другой социальной власти. К специальным средствам осуществления государственной власти относятся органы государства, в своем единстве образующие государственный аппарат, и нормы позитивного права, т.е. правила поведения, установленные или санкционированные государством. К специальным методам осуществления государственной власти относятся разнообразные методы государственного принуждения, вплоть до применения физического насилия и подавления.

29. Толкование норм права: понятие, виды

- это деятельность государственных органов, различных организаций и отдельных граждан, направленная на уяснение и разъяснение смысла и содержания общеобязательной воли законодателя, выраженной в нормах права. Толкование имеет своей целью правильное применение содержащихся в них предписаний к конкретным случаям жизни. Это такая стадия применения права, на которой уже известны факты, требующие юридической квалификации. Имеет два компонента: уяснение содержания правовой нормы (процесс понимания, осознания нормы “для себя”) и разъяснение содержания правовой нормы (объяснение, доведение смысла нормы до других). Объект толкования - нормативный акт, отдельная норма, правоприменительный акт (кассационная и надзорная судебные инстанции), юридическая практика. Особенности: 1) Это - деятельность, связанная с интерпретацией именно правовых актов, то есть - объективного права. 2) Цель - реализация правовых предписаний. Это - необходимое условие правового регулирования. 3) В установленных законом случаях осуществляется компетентными государственными органами. 4) Результаты толкования отражаются в особых интерпретационных актах (в случаях, когда требуется придать толкованию официальное значение).Значение: 1) Реализация права невозможна без уяснения содержания юридических норм, выяснения воли законодателя, заключённой в них, то есть без толкования права. 2) Закон всеобщ, а случай, к которому он применяется, единичен, участвующие в нём субъекты индивидуализированы. Следовательно, необходимо толкование общей нормы, выяснение того, можно ли использовать её в конкретном случае, по отношению к конкретному лицу. 3) Необходимость толкования права вызывается противоречиями между формой и содержанием (несовершенство нормативно-правовых актов, юридической техники, пробелы в праве, противоречия, искажения смысла). Толкование позволяет установить подлинное содержание юридических норм. 4) Необходимость в силу противоречия между формальным характером правовых норм и динамикой общественных отношений. Часто закон применяется к существенно изменившимся общественным отношениям. Итог: толкование есть необходимый процесс, условие правового регулирования.

Способы (приёмы) толкования - совокупность приёмов и средств, используемых для установления содержания норм права. Выделяются: грамматический; логический; систематический; историко-политический; телеологический (целевой); функциональный; специально-юридический.

Виды (другие): по объёму. Буквальное (означает полное соответствие словесного выражения нормы права с её действительным смыслом; так трактуется большинство норм); ограничительное (содержание (смысл) толкуемой нормы ?же её текстуального выражения); расширительное (толкование нормы права шире её текстуального выражения; нормы, требующие такого толкования, часто сопровождаются выражениями в тексте типа “и так далее”, “и другое”, но могут и никак специально не обозначаться). Ограничительное и расширительное толкование служит целям перекрытия недостатков закона (пробелы в праве, неясные формулировки и т. д.).

Вид по субъекту. Выделяются официальное (производится компетентными государственными органами, его результаты обязательны для всех субъектов права) и неофициальное (реализуется различными субъектами, но его результаты юридически не значимы) толкования. В официальном выделяются: аутентичное (выполняет орган, принявший акт, без специального на то разрешения; толкование содержится как в самом тексте акта, так и в специальных актах), легальное (толкование, данное специально уполномоченным на то органом: например, Конституционный Суд РФ толкует Конституцию РФ) и правоприменительное (вторая стадия процесса правоприменения, где выбираются и анализируются (т. е. толкуются) нормы права; неразрывно связана с процессом применения права). В неофициальном толковании выделяются обыденное (даётся любым субъектом права в зависимости от его уровня правосознания), профессиональное (даётся специалистами - юристами: например, консультация адвоката) и доктринальное (даётся учёными - юристами в различных работах научно-практического характера).

Вид в зависимости от стадии правового регулирования: нормативное (даётся официальное разъяснение нормы в целом безотносительно к её реализации (аутентичное, легальное толкование)) и казуальное (норма интерпретируется к конкретному случаю (содержится в тексте правоприменительного решения)).

31. Форма права, виды

Форма права есть одно из пониманий источника права, при этом - самым распространённым в юридической науке. Это - понимание источника права как формы, в которой выражены нормы права. Форма права имеет внутреннюю и внешнюю сторону. Внутренняя сторона - внутреннее строение, организация права, система права (правовая отрасль, институт); внешняя - форма установления и выражения правовых норм (используется в формально-юридическом смысле).

К числу основных источников права относят: правовой обычай (исторически сложившееся путем многократного повторения правило поведения, которое взято под охрану государством); правовой (судебный, административный) прецедент (решение по конкретному делу, которому придаётся общеобязательность при рассмотрении аналогичных дел); нормативный договор (двух- и более стороннее решение между субъектами правотворчества, содержащее нормы права); нормативно-правовой акт (официальный акт - документ, созданный компетентными органами и содержащий нормы права).

К числу дополнительных источников права относят также правосознание, общие принципы права, саму юридическую науку (юридическую доктрину, труды учёных).

32. Внешние функции государства

Существует деление функций государства по направленности на внутренние и внешние. Внешние функции направлены на установление и поддержание определённых отношений с другими государствами.

Защита страны от нападения извне (оборона). В мирное время это - подготовка страны к отражению возможной агрессии извне, в военное - непосредственное отражение агрессии (вооружённая борьба с противником). В общем смысле - защита граждан, их имущества, здоровья и жизни от внешней агрессии.

Агрессия (захватнические войны) - неоднозначная функция. Сейчас практически поставлена вне закона, как минимум не одобряется, но фактически сохраняется.

Международное сотрудничество в области внешнеэкономической, внешнеполитической, экологической и иной деятельности - совместные действия государств для достижения полезного результата.

Поддержание мира - можно говорить о слиянии этой функции с предыдущей.

Взаимовыгодная торговля. Включает как элементы сотрудничества (установление общих стандартов, льгот), так и противостояния (протекционистская таможенная политика).

34. Федеральное устройство России: прошлое и современность

Федер устройство России основано на ее целостности, единстве системы гос власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами гос власти и органами гос власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов.

Федеративное государство России характеризуется тем, что в состав государства входят территориальные образования, обладающие признаками государственности и суверенитета.

В федеральном государстве существует трехзвенная система государственных органов (федеральные - высшие органы, высшие органы субъектов федерации, местные органы).

Ныне РФ в большей мере походит на классическое федеративное государство, чем ее предшественница - РСФСР. В настоящее время субъектами РФ являются не только бывшие или настоящие автономии (республики, автономная область, автономные округа), но и области, края, города федерального значения. Таким образом, вся территория РФи складывается из территорий ее субъектов.

Следует сказать, что термин "субъекты РФ" стал использоваться в нашем конституционном законодательстве сравнительно недавно. Впервые он был применен в ряде актов текущего законодательства, принятых в 1991 г., затем - в одном из дополнительных протоколов к Федеративному договору. Действующая Конституция РФ использует этот термин применительно ко всем составным частям РФ и провозглашает их равноправие.

РФ характеризуется тем, что наряду с федеральной Конституцией и федеральным законодательством в ее правовой системе действуют конституции и законодательство находящихся в ее составе государств, а также уставы и законодательство всех иных ее субъектов - краев, областей, городов федерального значения; автономной области и автономных округов.

Федеративное устройство РФ основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью. Эти принципы определяют характер территориального устройства не только самой Федерации, но и ее субъектов.

РФ включает ряд государств, государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей, осуществляемых с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов РФ к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в государственной целостности РФ.

35. Теория государства и права и другие социальные науки

Наука есть сфера человеческой деятельности, функция которой - выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности. Социальные (гуманитарные) науки изучают общество, человека, человеческие отношения, созданные человеком институты и учреждения, индивидуальное, групповое и общественное сознание. Практически все социальные науки в какой-то мере затрагивают вопросы о государстве и праве, отсюда - их прямая связь с ТГиП.

ТГиП и философия. Философия научно объясняет общественное бытие в целом, во всей совокупности, внутренней взаимосвязи, взаимозависимости и взаимодействии его сторон, отношений, процессов. Философия изучает наиболее общие закономерности общественного развития, включая те, которые относятся к праву и государству. Философия служит теоретической базой и методологическим ориентиром для всех юридических и в целом общественных наук.

ТГиП и экономика. Экономические науки изучают способы производства материальных благ, формы собственности, хозяйственную жизнь человека и общества, существующие в нем распределительные отношения и т. п., раскрывают влияние экономического базиса на социальные и политические институты. Объективная экономическая обусловленность государственно-правовых явлений выражается прежде всего в том, что каждый способ производства функционирует тем успешнее, чем больше простора ему дают государственно-правовые механизмы. Словом, экономические отношения любого уровня развития требуют для себя наиболее адекватных государственных и правовых институтов. Государство и право, возникая в ответ на экономические потребности, сами выступают важнейшим фактором эффективного функционирования и даже формирования соответствующих общественных отношений.

ТГиП и социология. Социология - одна из социальных наук, занимающаяся проблемами управления социальной жизнью и функционирования социальных систем. Поэтому она связана с управлением, осуществляемым посредством государства и права. Социология изучает также закономерности социального поведения людей, его мотивацию. Опираясь на социологию, ТГиП может решать проблемы повышения социальной эффективности норм права, способов и гарантий совершенствования государственного аппарата.

ТГиП и политология. Политология изучает политику, политические институты, системы и процессы. Государство и право неотделимы от политики и политической жизни общества. С государственной властью, ее содержанием и формами, методами деятельности напрямую связана политическая жизнь в целом. “Политика - это искусство управления государством”.

ТГиП и история. История исследует различные типы цивилизаций, этапы развития гражданского общества, смену одной социально-экономической формации другой, изучает конкретные формы и опыт государственной жизни конкретных народов в конкретное время, отдельные правовые памятники. Но не делает обобщающих выводов, не ищет закономерностей, чем отличается от ТГиП.

ТГиП и социальная психология. Социальная психология помогает устанавливать наиболее типичные последствия деятельности государственных и правовых институтов. Изучение формирования всех видов и уровней правосознания, правотворчества, содержания права, эффективности его воздействия на сознание, волю и поведение людей невозможно без ее учета.

38. Судебный прецедент как форма права

Правовой (судебный, административный) прецедент есть решение по конкретному делу, которому придаётся общеобязательность при рассмотрении аналогичных дел. Ведущий источник права в англосаксонской правовой системе. В России вопрос о судебном прецеденте остаётся весьма спорным.

Не всякое судебное решение может считаться прецедентом. Существует “правило прецедента”, которое определяет: Прецедент может быть сформулирован только высшими судебными инстанциями. Он является обязательным для суда, который его сформулировал, и для нижестоящих судебных инстанций. Прецедентом является не всё решение, а только та часть, которая содержит сведения о правовой позиции судьи. Слабое место - возможность произвола судьи. Поэтому в некоторых странах, например, в России, правовой прецедент формально не существует. Однако фактически в России Верховный и Высший арбитражный суды издают акты различной формы (в том числе правоприменительные), нормативные положения которых используются нижестоящими судами для укрепления своей позиции решения конкретного дела. Роль этих судов (по крайней мере Верховного) сложилась исторически (идёт из СССР).Кроме того, можно говорить, что судебный прецедент разрешён для Конституционного Суда РФ.

39. Теория государства и права как наука

Наука есть сфера человеческой деятельности, функция которой - выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности. Она включает как деятельность по получению нового знания, так и её результат - сумму знаний, лежащих в основе научной картины мира. Непосредственные цели - описание, объяснение и предсказание процессов и явлений действительности, составляющих предмет её изучения, на основе открываемых ею законов.

три группы научных знаний: 1) естественные науки (сведения о природе); 2) гуманитарные науки (включая юридические); 3) науки о мышлении. <В некоторых случаях третьей группой считаются технические науки.> Соответственно, каждая из наук ищет закономерности в своей сфере (законы природы, общества, мышления). К общественным наукам относится и юридическая наука, изучающая государство и право как самостоятельные, но органично связанные между собой важные сферы жизни общества. Кроме того, она изучает и такой вид законов, как принимаемые государственными органами общеобязательные правила поведения.

Теория - “обозрение”, наука, построенная на обозрении, обобщении. Предмет всякой теории - главные, устойчивые, повторяющиеся длительное время связи - закономерности. Теория государства и права изучает, таким образом, закономерности, общие для всех государственно-правовых явлений и процессов, рассматривает государство и право как целостные социальные институты. Специфика её предмета - рассмотрение двух общественных институтов, явлений: государства и права <государство как форма общественного управления, право - как его содержание, форма реализации управления>. Это обуславливает условное деление ТГиП на теорию государства и теорию права.

40. Политический (государственный) режим современной России

Государственный (политический) режим - это совокупность методов и способов осуществления государственной власти.

Признаки демократического режима:

1. Предоставление широкой свободы личности.

2. Признание равноправия граждан.

3. Реальная гарантированность прав и свобод личности и реальная возможность реализовать данные права и свободы.

4. Возможность реального участия граждан в формировании властных государственных органов и в осуществлении государственной власти при помощи избирательной системы.

5. Наличие эффективной и квалифицированной судебной защиты прав и свобод личности.

6. Реальное разделение властей на ЗИС.

7. Учет при осуществлении государственной политики интересов как большинства, так и меньшинства всего населения.

8. Наличие легальной оппозиции существующей государственной власти.

9. Плюрализм политических течений и идеологий, не противоречащих конституционным положениям, демократическому законодательству, общечеловеческим нормам морали.

10. Нацеленность законодательства и государственной политики на удовлетворение объективных потребностей личности и общества в целом.

11. Признание и осуществление на практике конституционности и законности.

РФ - Россия есть демократическое государство. Это проявляется в том, что в современном российской государстве закрепляется народовластие, поскольку единственным источником власти Конституция признает российский многонациональный народ. Свою власть он реализует в двух формах демократии - представительной и непосредственной. Суть представительной демократии в том, что народ управляет государственными делами через выбранных им Президента, депутатов Госдумы, депутатов представительных органов субъектов Федерации и глав администрации, через органы местного самоуправления. Непосредственная демократия проявляется в непосредственном решении каждым гражданином государственных, общественных, производственных, организационных и иных вопросов путем референдумов, обсуждения законопроектов, собраний учредителей и др.

Необходимыми условиями демократии в нашей стране являются народовластие, разделение властей, плюрализм мнений и многопартийность, нормативное закрепление прав и свобод граждан.

41. Объект и предмет правоотношений

Объекты правоотношения - это то, на что направлена деятельность субъектов правоотношения. Принято, что объекты правоотношения совпадают с объектами субъективного права, так как то не существует вне правоотношения. Объект правоотношения - это то, на что направлен интерес управомоченного лица. Это не есть блага, которые являются предметом правоотношения, скорее, это - действия обязанных субъектов по удовлетворению определённых потребностей управомоченных лиц. <Впрочем, это - спорная точка зрения, но мы настаиваем на своём видении> Нужно отметить, что всякое правоотношение протекает по цепочке “потребность - интерес - воля - результат”, при этом потребность и результат являются частями объективной реальности. Право же сугубо идеально, надстроечно; оно существует только в сознании человека и для сознания человека. Потому право не может управлять или как-либо задействовать предметы материального мира, кроме как через действия человека. Потребности же не существуют в сознании человека; они объективны, но человек способен опознать их. Такое осознание, направленное вовне, есть интерес. Он говорит, как человек будет удовлетворять потребность. Толчком к этому удовлетворению будет воля, которая приводит к возникновению юридического факта. Если интерес воплощается в форме субъективного права, то воля создаёт обязанность другого участника правоотношения, обязанность выполнить требование. В конечном итоге, управомоченный получает право воздействовать на волю другого лица с целью выполнения последним полезных для управомоченного волевых действий. Результатом этих действий и будет материальный результат - удовлетворение объективных потребностей. Таким образом, в качестве объекта правоотношения выступают именно действия обязанного субъекта. Предметом же выступает благо, служащее для удовлетворения потребности.

42. Предмет науки “Теория государства и права”

Предмет всякой науки - те явления и процессы реального мира, которые исследуются ею, то, на что направлено научное познание. Теория государства и права изучает общие закономерности возникновения, развития, назначения и функционирования государства и права. Государство и право рассматриваются во взаимосвязи и взаимозависимости с экономикой, моралью, культурой и др. явлениями, присущими обществу. Предметом науки ТГиП служит многостороннее и сложное взаимодействие общества и государства, роль и место государства и права в политической системе общества. Она изучает не только государственно-правовые явления и процессы, но и представления людей о них. В ее предмет входит общественное, групповое и индивидуальное политическое и правовое сознание. Структурное деление на теорию государства и теорию права позволяет изучать государство в его правовом оформлении и юридическом закреплении, а право - в его государственном обеспечении; при этом ТГиП остаётся цельной, не распадается на две теории. В конечном итоге предметом ТГиП выступают такие явления общественной жизни, как государство и право, основные закономерности их возникновения и развития, их сущность, назначение и функционирование в обществе, а также особенности политического и правового сознания и правового регулирования.

43. Понятие политической системы общества

Политическая система общества - это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений (организаций) людей, базирующихся на разнообразных формах собственности, отражающих интересы и волю социальных классов, слоёв, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за её осуществление в рамках права через государство. Она представляет собой комплекс взаимодействующих средств, методов и форм образования, организации и функционирования механизмов осуществления власти, борьбы за власть и оказания влияния на ее осуществление. То есть, совокупность государственных и общественных органов и организаций, с помощью которых осуществляется государственная (политическая) власть.

Основные признаки политической системы: во-первых, тесная связь ее с государственной властью, с борьбой за государственную власть и ее осуществление; во-вторых, выражение политических интересов различных классов, социальных слоев и групп; в-третьих, наличие организационных форм выражения политических интересов; в-четвертых, урегулированность отношений между институтами политической системы правовыми, политическими нормами и политическими традициями.

Значение: Реально только через политическую систему происходит властное взаимодействие общества и государства. Само государство как правящий орган немыслимо вне своей родной среды - управления. Поэтому политическая система общества обеспечивает: само существование публичной власти; доступ и взаимовлияние общества и государства. Кроме того, политическая система определяет порядок управления. Она призвана обеспечивать реальное практическое участие населения в разработке, принятии и осуществлении социально-экономических и политических решений.

44. Особенности разделения властей

Государственный аппарат - это часть механизма государства, представляющая собой совокупность государственных органов, наделенных властными полномочиями для реализации государственной власти.

Структура государственного аппарата может быть представлена следующими основными видами органов: 1органы законодательной власти - т.е. «первичные», органы государственной власти в собственном смысле слова, непроизводные от других и основа для иных органов;2органы исполнительной власти - исполнительно-распорядительные органы, ведущие повседневную оперативную работу по государственному управлению общественными процессами в интересах общества или его части; они располагают вспомогательными государственными учреждениями (аппаратом управления, т.е. организационным и материальным аппаратом подготовки, принятия и реализации актов управления);3органы судебной власти обеспечивают и поддерживают стабильность, неприкосновенность складывающихся под воздействием государства и права общественных отношений, включая организационный и материальный аппарат принуждения (армия, полиция, разведка, службы безопасности, тюрьмы).

Принципы организации и деятельности государственного аппарата: демократизм, разделение властей, законность, федерализм, профессионализм, централизм, гласность, самостоятельность, сочетание коллегиальности и единоначалия, равный доступ к государственной службе и т.д.

45. Обычай как форма права

Правовой обычай - исторически сложившееся путем многократного повторения правило поведения, которое взято под охрану государством. Исторически является первым источником права. особенности связаны с тем, что обычай появился в результате многократного повторения одних и тех же правил поведения. Обычай возникает в результате единичного случая, и впоследствии эта модель поведения применяется ко всем аналогичным случаям. Обычай характеризуется своей консервативностью.

Правовой обычай - такой обычай, который признаётся, санкционируется государством.

Существует два способа выражения обычая в праве. 1) Содержание обычая может быть сформулировано, воспроизведено в правовой норме. 2) В норме права может содержаться отсылка к обычаю, но само содержание обычая в ней не воспроизводится. Есть позиция, по которой тот обычай, содержание которого передано в правовую норму, находящуюся в каком-либо правовом акте, то мы не можем говорить о нём как об обычае: это - источник права. Потому нужно различать понятие “обычай” в материальном и юридическом смысле.

46. Структура и функции политической системы общества

Компонентами структуры политической системы являются:

совокупность политических объединений (государство, политические партии, общественно-политические организации и движения);

политические отношения, складывающиеся между структурными элементами системы;

политические нормы и традиции, регулирующие политическую жизнь страны;

политическое сознание, отражающее идеологические и психологические характеристики системы;

политическая деятельность, охватывающая действия конкретных людей как представителей или членов политических объединений.

Функции политической системы общества. Одна из функций политической системы общества заключается в обеспечении взаимодействия политических сил в ходе выработки управленческих решений, выбора направлений политики, формирования органов государства. Взаимодействие может иметь различный характер. Во-первых, это может быть сотрудничество, выступающее в разных формах. Во-вторых - борьба, которая в различных условиях может вестись мирными средствами в виде соперничества, взаимной критики и т.п., но может превращаться в вооруженную конфронтацию. Другой функцией политической системы общества, тесно связанной с первой, является функция проводника при осуществлении политической власти. Политическая власть, основным институтом которой является государство, реализуется, пронизывая все звенья политической системы. В каждом из них могут проявляться разные, порой противоречивые, тенденции (что, впрочем, не всегда обязательно) в отношении государственных мероприятий: безоговорочная и активная поддержка, сдержанное одобрение, безразличие, пассивное сопротивление, активное противодействие. Следующая функция представляет собой обеспечение обратной связи со стороны общества в отношении политической власти, институтов, осуществляющих ее, форм и методов ее осуществления. Данной функции принадлежит важная роль в процессе властвования, ибо благодаря ей выясняется эффективность предпринятых государством как основным институтом власти мер в той или иной сфере, адекватность интересам господствующих и других классов и социальных групп форм и методов реализации власти, степень доверия с их стороны к органам власти и к проводимой ими политике. Среди функций политической системы общества имеется и функция поддержания взаимоотношений с другими политическими системами. Взаимосвязи между политическими системами характеризуются большим разнообразием видов, форм, способов и тенденций, причем межгосударственные отношения выступают как одна из разновидностей политических связей, но со своей спецификой, в силу чего они обладают самостоятельным значением.

47. Исторические предпосылки права

Социальное регулирование человеческого общества идёт от возникновения самого человека. При первобытнообщинном строе основным регулятором общественных отношений были обычаи, закреплявшие наиболее рациональные, полезные способы поведения. Они заменили собой инстинкты. Глобальное похолодание времени неолита заставило человека не только переходить на производящую экономику, но и усложнять собственное поведение. Чтобы сохранить выбранное поведение, создавался свод мононорм, который впоследствии усваивался каждым членом общества. Они включали в себя элементы религии, обычаев, морали и (в современном понимании) права. Очевидно, что при необходимости мог собираться “совет старейшин”, т. е. опытнейших людей, лучше знающих и трактующих соответствующие нормы. Так, постепенно, стали формироваться зачатки государства. Впоследствии, при становлении производящей экономики и появлении избыточного продукта, появлялись новые нормы о порядке распределения общественного продукта. К моменту выделения государства уже существовал свод правил, которые регулировали различные стороны человеческой жизни. Государство, таким образом, появилось позже права, и имело целью реализовывать право, охранять общественные отношения. Сам этот свод права считался в обществе справедливым, однако в классовом обществе неизбежно возникали конфликты, которые государство гасило, охраняя сложившийся порядок. В государствах восточного типа прообразом государства стал “совет старейшин”, который наряду с “советом военачальников” присутствовал на этапе военной демократии; он вырос в систему государственного управления; нормы права в таком государстве оставались тесно связанными с нормами религии и нравственности и были преимущественно казуальными, что было обусловлено практикой работы “совета старейшин”. В уникальных государствах “совет старейшин” был заменён богатейшими представителями господствующего класса (“новая аристократия”), которые стремились сформировать право с выгодой для себя, вне иных общественных установлений, что повлекло выделение права как такового и известную его абстракцию; так как властные структуры не были закрытыми, в них происходила ротация, сельскую аристократию стала заменять торговая; кроме того, классовая дифференциация поначалу была небольшой, и тот же класс земледельцев поначалу представлял большое количество примерно равных по возможностям людей, что обусловило возникновение народных сборов на территориях жительства людей (город-государство), как правило, в местах их наибольшего скопления (торговая площадь), что и породило первичные институты демократии. Такие сборы заставляли аристократию прислушиваться к остальной части народа и принимать определённые правовые нормы, соответствовавшие их требованиям. В дальнейшем институты государства и права совершенствовались.

48. Правопорядок и общественный порядок

Правопорядок - это основанная на праве и законности организация общественной жизни, отражающая качественное состояние общественных отношений на определённом этапе развития общества. Его особенноти: 1) правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни. 2) Это порядок, предусмотренный нормами права. 3) Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования. 4) Он обеспечивается государством. Его принципы: определённость (формальная определённость), системность, организованность, государственная гарантированность, устойчивость, единство.

Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления -- общественного порядка, который, как и правопорядок, характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: норм морали, обычаев, корпоративных норм и т. д. Следовательно, общественный порядок есть состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов. Общественный порядок обеспечивается преимущественно силой общественного воздействия. Но это не означает, что его состояние безразлично для государства. С одной стороны, важнейшей частью общественного порядка является правопорядок. С другой -- состояние общественного порядка обусловливает во многом состояние правопорядка. Невозможно регламентировать правопорядок, не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства. Таким образом, правопорядок и законность -- цель и результат правового регулирования, важнейшие юридические и политические явления, состояние которых оказывает непосредственное влияние на общественную жизнь.

49. Типы политических систем, их основные хар-ки

В политолог-ой литературе существуют различные подходы к определению типов полит-х систем. Рассмотрим пять основных типов полит-х систем в обобщенном виде: 1. Рабовладельческая, феодальная, капиталистическая, социалистическая система с капиталистической или социалистической ориентацией, основой типологизации являются общественно-экономические формации, авторами концепций являются Маркс, Энгельс, Ленин. 2. Демократическая, авторитарная, тоталитарная, основой типологизации выступает степень демократичности власти и наличие механизмов разрешения противоречий, автором является Роберт Даль. 3. Англо-американская, Европейская континентальная, доиндустриальная, тоталитарная, основой типологизации является политическая культура (однородная или разнородная), автор Габриэль Алмонд. 4. Административно-командная, соревновательная, социопримирительная, основой типологизации выступают способы управления обществом, автор В. Е. Чиркин. 5. Этакратическая, демократическая, где основой типологизации является место и роль гос-ва в политической системе, авторы: В. В. Радаев, О. Н. Шкартан. Существует множество и других, в том числе более сложных типологий полит-х систем. Одна из достаточно простых, широко распространенных, а главное, достаточно глубоких их классификаций -- деление полит-х систем на тоталитарные, авторитарные и демократические. Критерием их разграничения служит Пол. режим -- характер и способы взаимоотношения власти, общества (народа) и личности (граждан). В самом общем виде для тоталитарной политической системы характерно полное подчинение общества и личности власти, всеобъемлющий контроль за гражданами со стороны гос-ва. Авторитаризм отличается неограниченной властью одного лица или группы лиц над гражданами при сохранении автономии личности и общества во внеполит-х сферах. И, наконец, демократия характеризуется контролем общества (большинства) над властью. При этом если личность имеет автономию, права и свободы, признается важнейшим источником власти, то имеет место либеральная демократия. Если же, власть большинства ничем не ограничена и стремится контролировать общественную и личную жизнь граждан, то демократия становится тоталитарной. Неоднородны также авторитарные и тоталитарные политические системы. Так, в зависимости от того, кто -- один человек, или группа лиц -- являются источником власти, авторитарные и тоталитарные режимы могут быть автократическими (у власти одно лицо) или группократическими (аристократическими,олигархическими, этнократическими и т.п.). Данная классификация отражает идеальные типы полит-х систем, значительно отличающиеся от существующих в реальной жизни. И все же тоталитаризм, авторитаризм и демократия в той или иной форме и в различной степени приближения к идеалу широко представлены в истории человечества и в современном мире.

50. Признаки права

Право - это обусловленная природой человека и общества и выражающая свободу личности система социального регулирования, которой присуща нормативность, системность, формальная определённость и обеспеченная государством принудительная сила.

Признаки: 1) Общеобязательность. Право обязательно для всех, кому оно адресовано, и в равной степени. 2) Нормативность. Право состоит из норм властного характера. 3) Формальная определённость. Нормы права имеют внешнюю форму выражения - нормативно-правовой акт. 3) Системность права. Право есть системное образование, на общественные отношения воздействует комплекс норм. 4) Принудительная сила государства. Право исходит от государства, то есть принимается, санкционируется государством. Государство - основной субъект правотворческой деятельности. 5) Многократность применения. Право - абстрактно, и может применяться неоднократно к различным случаям жизни, носящим определённые в праве объективные и субъективные признаки. 6) Справедливость содержания юридических норм. Право идёт из общества, отражает его понятия справедливости, правильности (! однокоренные слова).

51. Форма правления: понятие, виды

Форма государственного правления характеризует структуру высших органов государственной власти, порядок их образования, распределение компетенции между ними, взаимоотношение друг с другом. На неё оказывают влияние соотношение социальных сил, уровень культуры (прежде всего - правовой), традиции страны, зарубежный опыт и т. д. Социальные причины, как правило, выдвигаются чаще всего в периоды революционных событий. Повышение роли парламента в ряде стран привело к возникновению парламентарной республики.

Традиционно выделяются государства - монархии и республики. Монархия - форма государственного правления, при которой высшая власть в государстве принадлежит одному лицу - монарху, который получает власть в порядке наследования. Её внутренняя классификация (по полномочиям монарха) - абсолютная, дуалистическая и парламентарная монархии. Республика - форма государственного правления, в соответствии с которой высшая власть в государстве принадлежит выборным органам - парламенту, президенту; наряду с ними существует независимое правосудие и местное самоуправление. Внутренняя классификация (по полномочиям президента) - парламентарные и президентские республики. Также выделяются различные смешанные формы: дуалистическая монархия - смесь абсолютной и конституционной; смешанные - полупрезидентская, полупарламентская республики - определяются различным объемом полномочий президента и парламента; также возможно смешение монархии и республики в суперпрезидентских государствах с пожизненным президенством (некоторые африканские государства - Нигерия и др.) и в выборных монархиях (некоторые исламские государства Востока - ОАЭ и др).

52. Содержание правоотношений

Правоотношение - это разновидность общественных отношений, юридическая связь между его участниками, которые взаимодействуют посредством реализации гарантированных законом прав и обязанностей.

В содержание правоотношения входят субъективные права (предусмотренная законом и охраняемая государством возможность субъекта удовлетворять по своему усмотрению интересы, предусмотренные объективным правом, то есть мера возможного поведения субъекта) и юридические обязанности (предусмотренная законодательством и охраняемая государством необходимость должного поведения в интересах управомоченного субъекта, то есть мера должного поведения субъекта). Однако это есть юридическое содержание. В материальное содержание входит юридическое поведение, которое управомоченный может, а обязанный должен соблюдать. Должное поведение может выступать в виде положительных действий, либо в воздержании от действий. Фактическое содержание - действие. Юридическое содержание есть возможность действия или воздержания от действия. Оно выражается в правах и обязанностях.

Субъективное право состоит из трёх правомочий: 1) На собственное действие <точка зрения: такого права нет, это - свойство человека. Если бы это право было, он бы вступал в правоотношения с самим собой. Есть абсолютное право невмешательства других в правомерные действия>; 2) На требование исполнения обязанностей; 3) Право притязания (защиты) - в тех случаях, когда юридические обязанности не исполняются. Субъективное право - система наличных прав субъектов, отражающих свободу выбора действий. Закрепление свободы, инициативы и самостоятельности лиц есть особая функция субъективного права в механизме правового регулирования.

Юридическая обязанность - обязанность, возложенная на отдельного субъекта, вид и мера должного поведения, возлагаемая на обязанное лицо в целях удовлетворения интересов управомоченного лица.

53. Особенности российской правовой системы

Российская правовая система имеет ряд особенностей, которые затрудняют ее включение в законодательную правовую семью.

Во-первых, отечественная правовая система несет на себе отпечаток идеологизированной правовой системы. Долгая практика игнорирования закона приводит к тому, что и сегодня закон не воспринимается всеми однозначно как ведущий источник права. Российское общественной правосознание характеризуется гипертрофированным оценочным компонентом, в результате чего каждое законодательное установление оценивается субъектами с точки зрения их представления о справедливости, а также и с точки зрения собственных интересов. Это подрывает идею неукоснительного следования предписаниям закона.

Во-вторых, основным источником (по массовости) является не столько закон, сколько подзаконные акты. Невиданное по объемам подзаконное нормотворчество не столько конкретизирует предписания закона, сколько затрудняет практику его применения. Упор на подзаконные акты также мешает закону сделаться действительно ведущим источникам права.

Характеризуя отечественную правовую систему, необходимо помнить, что сущность ее нельзя сводить лишь к характеру используемых ею юридических источников и на этом основании причислять отечественную правовую систему к романо-германскому правовому ареалу. Между правовыми семьями нет резкой границы: идет постоянный процесс взаимообмена, использования аналогичных форм, что, однако, не говорит об устранении коренных культурно-исторических границ основных правовых цивилизаций.

Самобытность славянской правовой семьи и прежде всего российской правовой системы обусловлена не столько технико-юридическими, формальными признаками, сколько глубокими социальными, культурными, государственными началами жизни славянских народов.

К началам, имеющим методологическое значение для анализа отечественного права, можно отнести следующие :

1. Самобытность русской государственности, сохраняющаяся даже после длительных и массированных включений иностранных управленческих и конституционных форм. Для русского права всегда была исключительно важной связь с государством.

2. Особые условия экономического прогресса, для которого характерна опора на коллективные формы хозяйствования, крестьянскую общину, артель, сельскохозяйственный кооператив, основывающиеся на специфической трудовой этике, взаимопомощи, трудовой демократии, традициях местного самоуправления.

3. Формирование особого типа социального статуса личности, для которого свойственно преобладание коллективистских элементов правосознания и нежесткость линий дифференциации личности и государства. Эту черту не нужно рассматривать как недостаток, необходимо воспринять ее как национальную особенность.

4. Тесная связь традиционной основы права и государства со спецификой православной ветви христианства с ее акцентами на духовной жизни человека с соответствующими этическими выводами (нестяжательство, благочестие).

Юридические источники славянской правовой семьи через Византию унаследовали законодательные традиции римского права и таким "кружным" путем примыкают к романо-германской правовой семье. Но, повторимся, наличие ряда национально-исторических, культурных, ментальных особенностей не позволяют России полностью вписаться в модель законодательной правовой семьи.

55. Государство в политической системе общества

Государство является необходимым, более того - исторически первым компонентом политической системы общества.

На основе обзора государственной практики можно выявить различные отношения между государством и другими субъектами. 1) Государство слабое и поглощается политической партией или религиозной организацией. 2) Взаимоотношения на демократической основе. Здесь государство в силу специфических признаков занимает центральное место в политической системе, но не подменяет её собой. Многие государственные функции могут быть переданы другим субъектам.

Государство выполняет специфическую, только ему присущую роль, является выражением государственного суверенитета и обладает во всём обществе властными полномочиями, что позволяет государству защищать общество, проводить свою политику и т. п. Признаки: 1) Государство - единственный субъект, представляющий всё общество; 2) Оно имеет специальный аппарат государственных служащих, с помощью которых осуществляется его деятельность. Имеет вещественные гарантии власти; 3) Имеет в собственности основные ресурсы общества; В отличие от других субъектов, государство принимает нормативные веления, общеобязательные для населения всей страны.

Формы взаимодействия: 1) контроль от имени общества за порядком формирования и целями организаций. Проявляется главным образом в регистрационной и судебной процедурах; 2) Взаимопомощь в осуществлении тех или иных задач (как правило, духовных). В основном субъекты политической системы действуют автономно, но могут и вмешиваться в чужие дела.

...