Местное самоуправление в РФ представляет собой гарантированную Конституцией и государством форму осуществления гражданами своего права на управление страной. Эта форма обеспечивает принятие и осуществление людьми решений, связанных с управлением конкретным муниципальным образованием в интересах проживающего здесь населения. К основным источникам, регулирующим местное самоуправление в РФ, следует отнести, помимо основного закона государства, Европейскую Хартию по основам организации данных органов власти, а также федеральный закон, регламентирующий деятельность власти на местах.

Именно в Конституции закреплены основные гарантии местного самоуправления в России. К ним в первую очередь следует отнести правовое признание местных органов власти самостоятельными и не относящимися напрямую к государственным органам управления. Помимо правовых существуют и финансовые гарантии осуществления местной власти, которые включают в себя право на владение, распоряжение и пользование муниципальной собственностью, в том числе, с целью извлечения из нее дохода. Кроме того, руководители муниципальных образований для осуществления своей деятельности имеют право забирать часть налогов (например, на землю) в местную казну.

Местное самоуправление в РФ осуществляется как непосредственным путем при помощи проведения референдума по тем или иным вопросам, так и через представителей, которые выбираются в порядке, определенном федеральным законом. Основой органов местной власти в нашей стране является муниципальное образование. К нему может относиться сельское или городское поселение, район, округ или внутригородская территория, обладающая особым федеральным статусом.

Любое муниципальное образование должно обладать определенной экономической и финансовой самостоятельностью, его полномочия должны быть строго разграничены не только с соседними образованиями, но и с региональными и федеральными органами власти. Для современной модели местного самоуправления в России характерен поиск наиболее оптимальных средств и методов управления теми или иными территориями. В то же время развитие данного уровня государственной власти в целом идет в рамках общемировых тенденций, которые определяют четырех главных составляющих в деятельности органов власти на местах. Во-первых, любая власть, в том числе и местная, должна действовать в строгом соответствии с законом. При этом за рамки нормативно-правовых актов не должны выходить и действия центральной власти по отношению к муниципальным образованиям.

Во-вторых, нормальное функционирование местного самоуправления невозможно без права распоряжаться материальными и экономическими ресурсами. Отсутствие самостоятельности или недостаток ресурсов обычно приводит к снижению управленческой дисциплины у местных руководителей, к тому, что они начинают ориентироваться на региональные власти, а не на потребности местного населения. В-третьих, власть в муниципальном образовании должна обязательно носить выборный характер, чтобы любой руководитель чувствовал ответственность именно перед своими избирателями. Наконец, в-четвертых, местное самоуправление в РФ должно организовываться с учетом тех исторических и культурных традиций, которые существуют в данном регионе.

Местное самоуправление, как практика и теория реализации принципа суверенитета народа, заключается в перераспределении властных и управленческих полномочий органов власти в условиях ее территориальной децентрализации. Основные принципы местного самоуправления предполагают определенную степень автономии местной власти и управления или создание самоуправляющихся территориальных образований.

Концептуальные положения местного самоуправления на теоретическом уровне были разработаны в начале XIX века А. Токвилем, а затем дополнены в трудах немецких юристов Р. Гнейста и П. Лабанда.

Понятие и принципы местного самоуправления в рамках общественной теории исходят из принятия фундаментального принципа свободы осуществления народом своих полномочий через создаваемые на местах общественные организации, сообщества и органы. В пределах государственной трактовки принципы местного самоуправления предстают одним из возможных вариантов передачи на места (в регионы) функций государства.

Местное самоуправление в этом случае предполагает дозволение государством населению осуществлять властные полномочия в установленных пределах и решать отдельные проблемы жизнедеятельности на данной конкретной территории, например, какие установить национальные праздники, как и какие, развивать местные промыслы и ремесла, каким образом организовать систему образования и т.д. В мире сформировалось достаточно большое количество моделей и видов местного самоуправления. Основное их различие между собой - степень распределенных полномочий по осуществлению власти в регионе.

В качестве системных, выделяют англосаксонскую модель, континентально-европейскую, и смешанную. Отдельные исследователи, в качестве самостоятельной, называют и российскую модель самоуправления. Все эти модели, и характерные им принципы местного самоуправления, получили теоретическое обоснование в соответствующих доктринах: учения о свободной общине, общественно-хозяйственной и государственной концепций, дуалистической теории муниципального управления. В качестве дополняющих, существуют концепции социального обслуживания и различные социал-реформистские модели муниципального устройства. Современные принципы местного самоуправления включают следующие положения:

- самостоятельность и организация обособленных институтов управления;

- обязательность взаимодействия местных органов с институтами центральной власти;

- законодательное оформление разделения полномочий и ответственности между органами власти центра и регионов;

- сочетаемость интересов государства и регионов;

- допущение многообразия форм организационного оформления местного самоуправления и методов его деятельности;

- обеспечение соответствия материальных ресурсов местных институтов их полномочиям;

- обеспечение прав человека;

- обеспечение принципа законности в функционировании местной власти и управления.

Для придания местному самоуправлению законной силы, его принципы, как правило, отражаются в конституциях, в которых фиксируются правовые основы данного феномена государственно-политической организации общественной жизни. Важнейшим условием эффективного существования различных конструкций регионального самоуправления, являются его материальные и экономические основы.

В данном случае они представляют всю совокупность имущества, бюджетов, экономических и финансовых прав, которыми обладают местные органы. Таким образом, организованная на принципах демократии, данная форма организации жизни общества вполне эффективно помогает становлению гармоничного сочетания интересов общегосударственного и регионального масштабов.

Заключение

Подводя итог можно сделать вывод, что в России становление местного самоуправления проходит с большими сложностями. Экономическая несостоятельность муниципалитетов, вызванная во многом историческими причинами, порождает их зависимость от властей других уровней, а также препятствует реализации муниципальными образованиями своих прямых функций и инвестиций в будущее развитие.

Муниципалитетами считаются городские и сельские населённые пункты, а также районы, городские округа, внутригородские территории городов с федеральным статусом. Реализовывать своё право на самоуправление граждане, в основном, могут в небольших по территории муниципальных единицах. В более крупных образованиях вся экономическая основа местного самоуправления подчиняется местной администрации, которая берёт на себя все права и обязанности, а также тем органам самоуправления, которые допускаются уставом муниципальных единиц. Именно они решают имущественные, финансовые вопросы, вопросы по благоустройству и многие другие. Но так как всё это делается от имени граждан, необходимо формировать у населения активную жизненную позицию, чувство хозяина и понимание того, что местное самоуправление должно защищать и соблюдать, прежде всего, их интересы, ведь именно они считаются по закону собственниками муниципального имущества.

Федеральные средства, постоянно передаваемые органам местного самоуправления, породили зависимость, инертность и пассивность муниципалитетов. Вступающий в действие с 1 января 2009 новый порядок формирования доходов местных бюджетов призван постепенно начать решать данную проблему, теперь местные бюджеты поставлены в тесную зависимость от результатов свой деятельности, что в теории должно сказаться на укреплении экономической самостоятельности муниципалитетов.

Но есть одно требования для успешного развития местного самоуправления - это комплексное решения стоящих проблем. Учитывая, что проблемы муниципальных образований взаимосвязаны, решая только одну проблему, невозможно будет решить все остальные.

Следует указать, что финансовая и экономическая самостоятельность муниципальных образований еще обусловлена и состоянием экономики нашего общества и его финансов. Местное самоуправление как субъект экономической деятельности не может не испытывать проблем которые существуют в экономике страны. И напротив укрепления и развитие финансово-экономических основ местного самоуправления оказывает положительное влияние на укрепление экономического положения нашего государства.

Список литературы