Пенсионные правоотношения и управление ими

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

пенсионный правоотношение управление

В данном реферате я бы хотела рассмотреть пенсионные правоотношения как один из видов общественных отношений в сфере социального обеспечения граждан и особой формой реализации права на пенсию.

Социальное обеспечение всегда занимало и занимает одно из ключевых мест в жизни государства и общества. Оно непосредственно зависит от развития экономики и теснейшим образом связано с политикой и социальным благополучием людей труда и неработающих слоев населения.

Одной из важных социальных функций государства является обеспечение граждан пенсиями. Пенсия - это регулярная денежная выплата, которая производится в установленном законом порядке определенным категориям лиц из социальных доходов и других источников, предназначенных для этих целей. Пенсионные отношения в Кыргызской Республике регулируются законом «О государственном пенсионном социальном страховании», законом «О пенсионном обеспечении военнослужащих» и др.

Актуальность данной темы состоит в том, что в ней объектом исследования является отдельный вид правоотношений - пенсионные правоотношения, участником которых рано или поздно станет каждый человек, проживающий на территории нашего государства, поэтому понимание природы пенсионных правоотношений, а также оснований их возникновения, изменения и прекращения не будет лишним для любой возрастной группы лиц.

Цель моей самостоятельной работы - изучение и общая характеристика пенсионных отношений. Для полного раскрытия темы, я обозначила главные задачи, как:

1. рассмотреть понятие и виды пенсионных правоотношений;

2. изучить субъектов и объекты пенсионных правоотношений;

3. исследовать содержание пенсионных отношений;

4. выявить характерные особенности пенсионных правоотношений.

Объект исследования - общественные отношения в сфере пенсионных отношений. Реферат состоит из четырех глав, введения и заключения. Во-первых, я рассмотрю понятие и основные признаки пенсионных правоотношений, затем - виды пенсионных правоотношений. В третьей части мною будут изучены основания возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений. Далее - субьекты, объекты и содержание пенсионных правоотношений. И завершается работа заключением.

1. Понятие пенсионных правоотношений и их основные признаки

Под правоотношениями понимают урегулированные нормами права общественные отношения, стороны которых являются носителями субъективных прав и юридических обязанностей. Пенсионное правоотношение - это урегулированное нормами права социального обеспечения отношение гражданина (семьи) с органом социального обеспечения, возникающее на основании решения комиссии по назначению пенсий, по которому гражданин (семья) имеет право регулярно в определенные сроки получать назначенную пенсию в установленном размере, а орган соответственно обязан ее выплачивать.

Пенсионные правоотношения являются одним из видов общественных отношений и особой формой осуществления права на пенсию.

К основным признакам пенсионных правоотношений относят следующие:

· Основанием для возникновения этого вида правоотношений обязательно служит юридический состав (совокупность юридических фактов);

· Пенсионные правоотношения имеют волевой характер, в котором отражается как воля государства, так и воля самих участников пенсионных правоотношений;

· Пенсионные правоотношения - имущественные правоотношения, поскольку возникают по поводу предоставления нетрудоспособным, престарелым и другим лицам, предусмотренным законодательством, материального обеспечения в виде денежных средств;

· Применение принципа дифференциации размеров пенсий. Дифференциация происходит в зависимости от вида, сферы и характера трудовой деятельности, продолжительности трудового, страхового стажа, размера заработка, суммы взносов в накапливаемые фонды и негосударственные пенсионные фонды и других факторов;

· Пенсионные правоотношения характеризуются тем, что их субъекты имеют определенные взаимные права и на них возлагаются соответствующие обязанности. Объем прав и обязанностей устанавливается нормами права. Правоотношения по пенсионному обеспечению двусторонние: правам одного субъекта соответствует обязанность другого;

· Пенсионные правоотношения носят длительный характер, то есть, не ограничены во времени. Например, пенсии по возрасту назначаются пожизненно, независимо от состояния здоровья. Хотя из этого правила существуют исключения, например правоотношения по пенсионному обеспечению несовершеннолетних детей в связи с потерей их кормильца продолжаются до достижения ими 18 - летнего возраста, а если они учатся (являются студентами, курсантами, слушателями, стажерами), то до окончания учебных заведений, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. Другим примером ограниченности пенсионных правоотношений во времени может быть ситуация, когда пенсионные правоотношения относительно назначения пенсии по инвалидности существуют только при наличии у субъекта факта инвалидности, подтвержденного надлежащим образом.

2. Виды пенсионных правоотношений

В соответствии с общим учением о правоотношении пенсионные правоотношения можно подразделить по характеру норм на регулятивные и охранительные; по цели - на материальные (основные) и нематериальные процедурные правоотношения. Большая часть правоотношений по пенсионному обеспечению - это регулятивные отношения. Такими являются все материальные правоотношения и большинство процедурных отношений по установлению юридических фактов, вынесению решения о назначении пенсии и др. В случае нарушения нормативных предписаний, например, со стороны гражданина, представившего недостоверные сведения в орган пенсионного обеспечения, в результате чего произошла переплата сумм пенсии, возникают охранительные отношения, связанные с удержанием (взысканием) с пенсионера излишне выплаченных сумм пенсии.

Материальные правоотношения признаются основными, поскольку в них реализуется конституционное право индивида на пенсионное обеспечение при достижении пенсионного возраста, установлении инвалидности, утрате кормильца, наличии установленной продолжительности выслуги лет. Данные отношения являются длящимися, поскольку законодательство предусматривает ежемесячную выплату пенсий. Длительность действия материальных пенсионных правоотношений зависит от основания пенсионного обеспечения и может быть как бессрочной (пенсия по старости), так и ограниченной определенным сроком (пенсия по случаю потери кормильца, назначаемая детям умершего до достижения ими возраста 18 лет). Процедурные отношения называют сопутствующими основным, или тесно связанными с основными правоотношениями. Без них невозможно само существование материального правоотношения.

Процедурно-процессуальные пенсионные правоотношения - это правоотношения по установлению юридических фактов, необходимых для предоставления определенного вида пенсионного обеспечения и разрешении споров между сторонами правоотношений, кроме споров, рассматриваемых в судебном порядке.

Некоторые ученые, исследующие процессуальные пенсионные правоотношения, условно делят их на:

- правоотношения, направленные на установление юридических фактов,

- правоотношения, связанные с решением споров между сторонами пенсионных правоотношений, которые не решаются в судебном порядке.

Только в пределах процессуальных отношений и в соответствии с процессуальными нормами выполняется вся процедура обращения за тем или иным видом пенсионного обеспечения, назначения того или иного вида пенсии, а в случае необходимости - защиту и восстановление нарушенного права.

Примером процессуальных правоотношений по пенсионному обеспечению являются отношения, возникающие при установлении фактов трудового стажа по показаниям свидетелей.

В процессуальных правоотношениях по пенсионному обеспечению одной стороной выступает гражданин (его семья, представитель), а с другой стороны, государственный орган, уполномоченный устанавливать юридические факты. Для возникновения же процессуальных правоотношений по пенсионному обеспечению, по рассмотрению жалобы, необходимо наличие следующих фактов:

1 Факт нарушения права человека на тот или иной вид пенсионного обеспечения

2 Факт обращения этого лица за защитой нарушенных прав в соответствующий орган.

3. Основания возникновения, изменения и прекращения пенсионных правоотношений

Началом возникновения пенсионного правоотношения является дата принятия комиссией по назначению пенсий, органом социального обеспечения решения о назначении такой пенсии. Но начало возникновения правоотношения надо отличать от фактической реализации права на пенсию, т.е. ее выплаты, поскольку пенсия выплачивается с момента появления основного юридического факта для этой пенсии (инвалидности, достижения пенсионного возраста, выслуги лет и т.д.), но при условии, что гражданин не позднее трех месяцев обратился за ней со всеми необходимыми документами, а если позднее-то со дня обращения за ней со всеми необходимыми документами, доказывающими наличие всех юридических фактов сложного состава возникновения права на пенсию.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения любого его вида является сложный состав, состоящий из комплекса следующих юридических фактов:

1) заявления гражданина (семьи) о назначении и выплате пенсии определенного вида. Оно доказывает его волеизъявление реализовать свое право на пенсию;

2) наличия у гражданина (семьи) всех юридических фактов для

права на данный вид пенсии;

3) вынесения решения о назначении пенсии соответствующего

вида и размера.

По каждому виду пенсионного правоотношения сложный состав возникновения имеет разные юридические факты в разном их количестве.

Поскольку для права на пенсию различных ее видов требуются разные юридические факты, кратко укажем основания возникновения пенсионного правоотношения конкретного вида и его движение.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о трудовой пенсии по старости является сложный юридический состав, состоящий из следующих юридических фактов:

1) заявление гражданина о назначении и выплате ему пенсии по

2) старости;

3) достижение гражданином требуемого законом пенсионного возраста (общего или на льготных условиях);

4) решение органа социального обеспечения о назначении пенсии в определенном размере.

Основанием изменения данного правоотношения будет такой юридический факт, как потеря права пенсионера на соответствующую надбавку на иждивенцев, или такой правопреобразующий данное правоотношение факт, как переход его на пенсию по инвалидности, когда правоотношение о пенсии по старости прекращается, преобразуясь в правоотношение о пенсии по инвалидности или за выслугу лет. Правоотношение о пенсии по старости - длящееся, постоянное, оно может длиться до смерти пенсионера, которая является юридическим фактом прекращения данного правоотношения.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о трудовой пенсии за выслугу лет или за выслугу военной службы является следующий сложный юридический состав фактов:

1) заявление трудящегося или военнослужащего о предоставлении ему пенсии за выслугу лет или выслугу военной службы;

2) наличие у него требуемого законом специального страхового стажа работы по подземной, медицинской, педагогической, театрально-творческой или другой деятельности, по которой полагаются данные пенсии, а для кадрового военнослужащего - стажа выслуги военной службы;

3) решение органа по назначению пенсии о назначении пенсии за выслугу лет определенного размера. Право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченного государственного органа в сфере контроля наркотиков, финансовой полиции, службы специальной связи, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе или на службе в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, уполномоченного государственного органа в сфере контроля наркотиков, финансовой полиции, службы специальной связи 20 лет и более;

б) лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченного государственного органа в сфере контроля наркотиков, финансовой полиции, службы специальной связи, уволенные со службы по возрасту, болезни, сокращению штатов или ограниченному состоянию здоровья и достигшие на день увольнения:

- мужчины - 50-летнего возраста, имеющие общий страховой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет и 6 месяцев составляет военная служба или служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, уполномоченного государственного органа в сфере контроля наркотиков, финансовой полиции, службы специальной связи;

- женщины - 45-летнего возраста, имеющие общий страховой стаж 20 календарных лет и более, из которых не менее 10 лет составляет военная служба или служба в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, уполномоченного государственного органа в сфере контроля наркотиков, финансовой полиции, службы специальной связи с момента присвоения специального звания.

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидности является следующий сложный состав юридических фактов:

1) заявление инвалида о предоставлении ему пенсии по инвалидности;

2) установленные медико-социальной экспертной комиссией инвалидность, ее степень, причина и время возникновения;

3) при инвалидности от общего заболевания - наличие по возрасту инвалида установленного законом страхового стажа работы;

4) решение органа Пенсионного фонда о назначении пенсии по инвалидности определенного размера.

Длительность пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидности устанавливается на такой срок, на какой установлена инвалидность. Основанием изменения пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидности служит факт перехода инвалида из одной степени в другую, а также появление факта, дающего право инвалиду на надбавку к пенсии или, наоборот, прекращающего выплату надбавки.

Основанием прекращения пенсионного правоотношения о пенсии по инвалидности является смерть инвалида, или прекращение его инвалидности, или его неявка на очередное переосвидетельствование, а также переход пенсионера по инвалидности на другой вид пенсии (по старости или за выслугу лет).

Основанием возникновения пенсионного правоотношения о пенсии по случаю потери кормильца служит сложный состав из следующих юридических фактов:

1) заявление семьи умершего (погибшего) кормильца о назначении ей пенсии данного вида;

2) смерть кормильца или признание судом его безвестно отсутствующим либо умершим;

3) трудовая пенсия по случаю потери кормильца назначается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца (лишь бы он был), причин и времени его смерти (кроме его преступления, когда назначается социальная пенсия);

4) наличие в семье умершего кормильца нетрудоспособных его иждивенцев;

5) решение органа Пенсионного фонда о назначении пенсии по случаю потери кормильца определенного размера.

Изменяются данные пенсионные правоотношения фактом изменения состава членов семьи, имеющих право на эту пенсию, а прекращаются - с прекращением нетрудоспособности или со смертью всех членов семьи, имеющих право на эту пенсию.

Поскольку все пенсии для некоторых заслуженных категорий граждан повышаются (участникам Великой Отечественной войны и приравненным к ним категориям, всем Героям и награжденным орденами Трудовой Славы трех степеней или «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней), то для такого повышения должны быть представлены соответствующие документы (их копии), что расширяет состав юридических фактов возникновения соответствующего пенсионного правоотношения.

Основанием возникновения правоотношения о социальной пенсии является следующий состав юридических фактов:

1) заявление нетрудоспособного гражданина, не имеющего для трудовой пенсии страхового стажа или не получающего пенсию по каким-либо причинам, о назначении ему социальной пенсии;

2) данный гражданин: достиг 63-летнего возраста (женщина 58-летнего возраста) или признан МСЭК инвалидом 1-й или 2-й степени или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или это ребенок до 18 лет, потерявший одного или обоих своих родителей.

3) гражданин не имеет какого-либо дохода и нуждается в социальном обеспечении;

4) есть решение комиссии по назначению пенсии о назначении данного вида пенсии в определенном размере.

4. Субъекты, объекты и содержание пенсионных правоотношений

В пенсионных правоотношениях правомочные субъекты - пенсионеры различаются в зависимости от вида получаемой ими пенсии.

В правоотношении о пенсии за выслугу лет правомочным субъектом получения этой пенсии является пенсионер, имеющий установленный стаж выслуги лет на определенных работах, или пенсионер-военнослужащий, имеющий установленный законом стаж выслуги военной службы.

В правоотношении о пенсии по случаю потери кормильца правомочным субъектом на получение этой пенсии является семья, имеющая нетрудоспособных иждивенцев умершего кормильца.

В правоотношении о социальной пенсии правомочным субъектом является престарелый пенсионер или инвалид от общего заболевания, не имеющий трудового стажа, или семья при смерти такого кормильца. Вторым субъектом во всех указанных видах пенсионных правоотношений является обязанный выплачивать назначенную пенсию орган социального обеспечения.

Объектом пенсионного правоотношения является систематическое получение пенсии того вида, какого вида данное пенсионное правоотношение. Так, в пенсионном правоотношении о пенсии по старости объектом данной юридической связи гражданина и соответствующего органа является регулярное получение пенсии по старости, а в правоотношении о пенсии по случаю потери кормильца - получение данной пенсии семьей умершего (погибшего) и т.д.

Содержание пенсионного правоотношения - это комплекс прав и обязанностей его субъектов, установленных законодательством о социальном обеспечении. В общей теории права принято содержание правоотношений раскрывать через обязанности его субъектов, имея в виду, что им соответствуют права другого субъекта данного правоотношения. Поэтому, можно сказать, что обязанностью пенсионера в пенсионном правоотношении является своевременное извещение органа социального обеспечения о появлении новых иждивенцев или о смерти, достижении совершеннолетия теми, на кого он получал надбавки к пенсии, и других правоизменяющих фактах; обязанностью органа социального обеспечения является регулярная ежемесячная выплата пенсионеру назначенной ему пенсии через почту или переводом на его сберегательную книжку.

Заключение

Под пенсионным правом следует понимать подотрасль права социального обеспечения, которая включает в себя совокупность правовых норм, регламентирующих отношения по поводу предоставления компетентными учреждениями материального обеспечения (денежных выплат) гражданам при наступлении социально значимых обстоятельств (достижение пенсионного возраста, инвалидность, потеря кормильца), а также в других случаях, предусмотренных законодательством. Следовательно, к предмету пенсионного права относятся, прежде всего, отношения, складывающиеся при установлении, выплате, доставке пенсий и иных пенсионных выплат, носящих по отношению к пенсии сопутствующий, подчиненный характер, в том числе процессуальные отношения.

Реализация каждого вида права граждан на социальное обеспечение осуществляется путем свободного волеизъявления на это гражданина, обращающегося в соответствующий орган, с которым у него и возникает правоотношение об этом. Гражданин имеет право требовать назначения и выплаты полагающихся ему пенсий, пособий, компенсации или предоставления услуг, а другой субъект - орган социального обеспечения - обязан назначить и предоставить этот вид обеспечения. Поэтому в содержании правоотношения по социальному обеспечению права главным образом возникают у гражданина (семьи), а обязанности по их реализации - у органа социального обеспечения.

Одним из значимых в сфере судебной защиты прав и свобод человека является проблема защиты социальных прав граждан. В течение жизни каждый человек подвергается различным опасностям, которые могут отразиться на состоянии его здоровья и трудоспособности, привести к утрате заработной платы - основного источника средств существования. Во многих случаях человек не может преодолеть указанные обстоятельства самостоятельно потому, что они предопределяются объективными социально-экономическими условиями жизни, тесно связаны с производственной деятельностью, не зависят от его воли.

Конституция Кыргызской Республики гарантирует каждому гражданину право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни и утраты трудоспособности, потери кормильца в случаях и порядке, предусмотренных законом. Я думаю, что государство должно быть гарантом социального обеспечения, а для этого в нашей стране должны работать все ветви власти - законодательная, исполнительная и судебная. Это - наш правильный и единственный путь для обеспечения не только пенсий, но и других социальных льгот!

Список использованных источников

1. Конституция Кыргызской Республики, принятая референдумом 27 июня 2010 года

2. Закон Кыргызской Республики «О государственном пенсионном социальном страховании» от 21 июля 1997 года №57

3. Закон КР «О пенсионном обеспечении военнослужащих» от 7 мая 1993 года №1194-XII

4. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. М. 2001.

5. Бойко М.Д. Право социального обеспечения: Учебное пособие. - М.: Атака, 2006

6. Соловьев А.А. Оформление пенсий: Методические указания. - М.: Издательство «Приор», 2003.

Размещено на Allbest.ru