Сучасний стан використання електронних звернень громадян в Україні
Розгляд поняття та сутності звернень громадян до органів влади. Вивчення теоретичних та практичних основ роботи зі зверненнями. Аналіз формування, надсилання, одержання електронних документів у даній сфері. Дослідження системи захисту інформації.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | статья |
| Язык | украинский |
| Дата добавления | 26.10.2015 |
| Размер файла | 124,0 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Сучасний стан використання електронних звернень громадян в Україні
Д.О. Тімотіна
м. Маріуполь
На сьогодні слово "інформація" ми чуємо дуже часто, бо ці відомості про все навколо майже завжди відкрито поступають до нас і з кожним роком становляться головним ресурсом нашої діяльності. Отримана інформація частіше за все є чинником наших подальших дій. Ми сприймаємо, аналізуємо, вивчаємо та використовуємо її. Від того, який зміст вона має в собі і в якому контексті розглядається, залежать в основному наші дії. Використання інформації різноманітне: в навчальному процесі, для висвітлення в засобах масової комунікації, але даний ресурс є також важливим механізмом керування та поліпшення людського життя у межах країни. Як побачити владі шляхи до удосконалення або реформування суспільного життя? Відповідь наступна: використовуючи звернення громадян, що є голосом народу, який із середини бачить існуючі проблеми держави та хоче залучитися в процеси їх ліквідації через письмові або особисті звернення до органів влади.
Теоретичні та практичні основи роботи зі зверненнями громадян вивчаються такими науковими діячами, як Г.М. Котляревська, Т.В. Іванова, Л.П. Піддубна, С. Сельченко, С.Ю. Кабашов, І.О. Петрова та ін.
Звернення громадян протягом історії свого становлення завжди представляли собою певний канал комунікації, що зв'язував державу з її населенням. Звернення можна представити, як вид спілкування органів влади з громадянами, ініціаторами якого є останні. Таке спілкування може відноситися до державних, суспільних або особистих питань. Якщо раніше люди могли застосувати своє конституційне право на звернення лише відправивши листа або записавшись на особистий прийом, то сьогодні влада намагається зробити цю процедуру більш зручніше та ефективніше як для себе, так і для населення. Тому розробляються та застосовуються умови для електронних звернень.
Розуміння того, що з себе представляють електронні звернення є достатньо актуальним питанням на сьогоднішній день. По-перше, дана тема достатньо нова та недостатньо вивчена, тому відповідної наукової літератури ще дуже замало. Загалом, ми можемо побачити невелику низку статей відповідної тематики. Але стан інституту звернень повинен постійно вивчатися, висвітлюватися з усіма його недоліками та можливостями. По-друге, фундамент для електронних звернень формується саме сьогодні, і ми за цим можемо слідкувати. По-третє, звернення, в якому би вигляді вони не існували, завжди були і будуть дзеркалом відображення сучасного стану життя. Тому їм приділяється велика увага в усі часи їх існування, тому вони завжди пильно вивчаються.
Законодавча база, що регулює організацію роботи зі зверненнями громадян в певній мірі розвинена, але не доскональна. Із Закону України "Про звернення громадян" ми можемо заключити, що звернення - це викладення у письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) та скарги [4]. Як бачимо про електронне звернення не сказано нічого, і це головна проблема даного нормативно-правового акту. Однак на практиці поступово офіційні веб-сайти органів влади включають до розділу "Звернення громадян" такий пункт, як "Електронні звернення громадян" або "Інтернет-приймальня". Обравши його, нас переводять на сторінку, яка містить певну форму заповнення такого звернення. Зазвичай вона складається з постійної інформації та пустих рядків для вводу своїх даних та самого тексту звернення. Незважаючи на таку можливість, дане впровадження має один великий мінус - якщо електронний вид роботи зі зверненнями не розтлумачений в відповідному Законі, то такий вид звернень не є офіційним. Добре, що на деяких сайтах це зазначається перед формою звернення, однак не на всіх присутня така чесність, тому стоїть велике питання, чи розглянута буде така заява чи скарга взагалі. Треба зазначити, що на початку 2013 року був створений законопроект відносно внесення змін до Закону України "Про звернення громадян", як раз стосовно електронних форм звернень, але на сьогодні він так і залишається законопроектом. Парадокс полягає у тому, що не прийнявши зміни до основного закону, 25 грудня 2013 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову "Про затвердження Положення про Державну інформаційну систему електронних звернень громадян". Ця система включає програмно-технічні комплекси та інші технічні засоби, що забезпечують формування, надсилання, одержання звернень громадян у формі електронних документів, оброблення і зберігання звернень, контроль за їх розглядом та систему захисту інформації [3]. Створенням умов для функціонування даної системи займається Державне агентство з питань електронного урядування України. Загалом ця Система передбачає собою вільний для громадян України та осіб, що законно знаходяться на території країни, веб-сайт (http://z.gov.ua/), завдяки якому вони можуть подавати до органів виконавчої влади та місцевого самоврядування звернення в електронній формі, а також слідкувати за станом виконання таких документів. Даний крок є достатньо позитивним і правильним, як для населення, так і для країни в цілому, бо він розширює перелік способів реалізації права на звернення. Як зазначається на сайті Держінформнауки, Система працювала у режимі дослідної експлуатації, який тривав до кінця 2013 року. Однак, проблема сьогодні стоїть наступна - у зв'язку із проведенням реорганізації в Держінформнауки, даний веб-ресурс не працює, ми не можемо зайти на нього, відправити або переглянути стан виконання свого звернення. Таке становище принесло значних непорозумінь серед людей, що скористалися даним сайтом. Тому про єдиний інформаційний веб-ресурс звернень громадян до органів державної влади та місцевого самоврядування можна поки що забути.
Як вже зазначалося, електронний стиль звернення можливий через офіційні сайти органів влади. Форми звернення розроблені індивідуально на сайтах окремих обласних державних адміністрацій, на порталах міських рад. Більшість з них, зазвичай, дуже схожі одна на одну, однак вони мають і свої певні відмінності. Отже, переглянемо та проаналізуємо стан електронних звернень в обласних державних адміністраціях (далі - ОДА), до яких ми маємо вільний доступ за допомогою Інтернет. Перш за все, необхідно зазначити, що не кожний сайт ОДА має таку форму звернення. У цьому випадку у відповідному розділі або зовсім не відведено місця для електронного звернення, або надається адреса поштової скриньки, яка призначена для надсилання запитів. Такий стан ми можемо побачити на офіційних сайтах Київської, Сумської, Полтавської, Харківської ОДА та ін. Що ж стосується сайтів ОДА, де розроблені відповідні форми для заяв, пропозицій та скарг, то їх кількість невелика. Веб-сторінки, призначені для створення електронних звернень використовуються в Львівській, Житомирській, Тернопільській, Вінницькій, Волинській, Рівненській, Кіровоградській та Чернівецькій ОДА. Їх вигляд майже однаковий на всіх сайтах, але є певні відмінності, які присутні не тільки в самій формі. Відмінність прослідковується у самому поданні та відношенні до електронних звернень. Практично на всіх сайтах ОДА, зазначається, що дані звернення не є офіційними, а надіслана інформація "буде взята до відома". Щодо самої форми, то вона складається з 3-5 пунктів.
звернення громадянин електронний інформація
Рис. 1. Загальна форма електронного звернення для ОДА
На веб-ресурсі Львівської обласної державної адміністрації в меню "ОДА" обираємо посилання "Звернення громадян", а потім - "Електронні звернення громадян", таким чином нам відкривається сторінка форми звернення. Форма дуже проста і складається лише з 4 пунктів: ПІБ; адреса електронної скриньки; тема; текст звернення. Вище форми прописані певні правила щодо написання заяви чи скарги - це обов'язкова стислість, інформативність та конкретизація тексту звернення [2]. Таким чином розроблені і форми інших ОДА, може
відрізнятися лише саме формулювання назв пунктів та пропонування додаткових, як "Телефон"; "Адреса проживання"; "E-mail одержувача". Особливості електронної сторінки звернення Кіровоградської ОДА полягають у тому, що тут зазначається про не розгляд анонімних звернень. Більш важливо, що Інтернет-приймальня розподіляється на три види, три окремі сторінки: "Звернення до керівництва Кіровоградська ОДА"; "Запитання щодо проходження державної служби"; "Спілкування студентської молоді з керівництвом обласної державної адміністрації", всі ці форми однакові: необхідно вказати своє ім'я, адресу електронної пошти та ввести текст.
В електронній формі Чернівецької ОДА окрім стандартного набору пунктів, додається пункт "E-mail одержувача". На сайті Волинської ОДА встановлена можливість отримання копії звернення на власний e-mail, а також у довідковій інформації рекомендується продублювати це електронне звернення у письмовій формі або звернутись особисто. Цей факт підтверджує необхідність оновлення законодавства та ненадійність у певній мірі стану електронних звернень [1; 5].
На основі вивчення та аналізу основних складових електронних форм звернень відповідних ОДА, можна розробити загальну або середню форму таких звернень, яка представлена на нижченаведеному рисунку (Рис. 1).
Отже, стан електронних звернень в Україні на сьогодні неоднозначний та складний. За законодавством такі звернення не є офіційними, однак вони стрімко впроваджуються окремими органами влади та навіть закріплюються певними організаційними документами. Маючи таку суперечність, держава повинна врегулювати дану проблему, адже світовий досвід свідчить про те, що модель електронного звернення природна і приваблива для тих країн, у яких зміст і спрямованість діяльності держави визначають права і свободи людини та їх гарантії. На основі цього, Закон України "Про звернення громадян" повинен відповідати сучасному рівню розвитку інформаційних технологій. Електронні звернення - це ефективний та зручний вид спілкування для держави і населення. Окрім цього, не менш важливим є введення в дію Державної інформаційної системи електронних звернень громадян та її вдосконалення, а саме поновлення системи вибору державного органу, збільшення кількості символів у формі та приведення в дію можливості вкладення файлу.
Література
1. Волинська обласна державна адміністрація [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.voladm.gov.ua/. - Загл. з екрану.
2. Львівська обласна державна адміністрація [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://loda.gov.ua/. - Загл. з екрану.
3. Про затвердження Положення про Державну інформаційну систему електронних звернень громадян: постанова Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 р. №958 [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/958-2013-%D0%BF.
4. Про звернення громадян: закон України від 02 жовтня 1996 року №393/96-ВР [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/393/96-%D0%B2%D1%80.
5. Чернівецька обласна державна адміністрація [Електронний ресурс]. - Режим доступу: http://www.oda.cv.ua/. - Загл. з екрану.
Размещено на Allbest.ru
...Подобные документы
Розгляд звернень громадян в концепції Закону України "Про звернення громадян". Організаційні форми процесу вирішення звернень громадян. Відповідальність за порушення розгляду пропозицій, заяв та скарг громадян. Робота з документацією щодо звернень.
курсовая работа [67,6 K], добавлен 05.03.2014Вміст права і вивчення порядку звернення громадян в органи державної влади України. Дослідження процедури розгляду звернень і пропозицій громадян. Правова суть заяв і скарг громадян. Дослідження порядку і аналіз процедури розгляду заяв і скарг громадян.
реферат [9,5 K], добавлен 02.10.2011Організаційно-правові основи провадження за зверненнями громадян. Права громадянина під час дослідження заяви чи скарги та обов'язки суб'єктів, що їх розглядають. Умови настання юридичної відповідальності за порушення законодавства про клопотання особи.
курсовая работа [51,9 K], добавлен 01.03.2012Основні вимоги до реалізації права на звернення громадян України. Розгорнутий аналіз розгляду звертань громадян в різні органи держуправління. Організаційні форми процеса вирішення звернень громадян. Відповідальність за порушення розгляду пропозицій.
курсовая работа [549,3 K], добавлен 29.11.2012Правове регулювання інформаційного забезпечення органів виконавчої влади. Загальні засади та порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні аудіовізуальними та друкованими засобами масової інформації.
курсовая работа [35,6 K], добавлен 15.02.2012Особливості розгляду окремих видів письмових звернень громадян: скарга, заява. Місце інституту адміністративного оскарження в системі засобів адміністративно-правового захисту прав, свобод та законних інтересів громадян, основні принципи реформування.
курсовая работа [55,4 K], добавлен 17.10.2012Визначення стану, закономірностей, тенденцій правового й організаційного забезпечення розгляду звернень громадян до публічної адміністрації на основі аналізу наукових розробок, узагальнення правозастосовної практики, вітчизняного і зарубіжного досвіду.
курсовая работа [58,5 K], добавлен 28.05.2012Поняття та зміст правового статусу людини і громадянина. Громадянські права і свободи людини. Політичні права і свободи громадян в Україні. Економічні, соціальні та культурні права і свободи громадян в Україні. Конституційні обов’язки громадян України.
курсовая работа [40,7 K], добавлен 13.12.2010Правове регулювання соціального захисту окремих груп малозабезпечених громадян України, їх характеристика. Органи управління та соціальна підтримка в даній сфері. Норми міжнародного права про соціальний захист та страхування, шляхи удосконалення.
дипломная работа [104,4 K], добавлен 18.01.2014Дослідження інституціональних та організаційних засад діяльності базових центрів зайнятості. Характеристика адміністративно-правового регулювання відповідальності посадових осіб органів виконавчої влади. Аналіз захисту прав, свобод та інтересів громадян.
реферат [26,9 K], добавлен 28.04.2011Особливості нотаріальної діяльності у сфері міжнародного співробітництва. Нотаріальне оформлення документів від імені громадян, підприємств, установ України, призначених для дії за кордоном. Становлення нотаріату на сучасному етапі розвитку в Україні.
курсовая работа [41,0 K], добавлен 11.11.2014Становлення системи прибуткового оподаткування громадян в Україні. Роль прибуткового податку у формуванні доходів бюджету. Основні елементи сучасної системи прибуткового оподаткування громадян. Пільги щодо прибуткового податку з громадян.
курсовая работа [31,6 K], добавлен 02.06.2006Дослідження правових основ та напрямків організації діяльності прокуратури. Вивчення основних завдань та меж нагляду за додержанням і застосуванням законів. Робота із зверненнями громадян. Характеристика підстав для здійснення прокурорської перевірки.
контрольная работа [33,8 K], добавлен 18.03.2014Правові засади діяльності місцевих державних адміністрацій. Особливості діяльності Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації. Організація роботи юридичного відділу. Основні завдання та обов’язки відділу роботи із зверненнями громадян.
отчет по практике [37,6 K], добавлен 27.10.2013Конституційно-правовий аналіз поняття, сутності та значення форм безпосередньої участі громадян у здійсненні місцевого самоврядування в Україні. Загальні збори громадян за місцем проживання. Місцевий референдум, вибори, громадські слухання та інші форми.
курсовая работа [66,4 K], добавлен 23.05.2015Розгляд особливостей успадкованої централізованої системи влади. Аналіз перспектив децентралізації та федералізації. Опис моделі реформованої системи органів публічної влади на місцях. Дослідження суті реформ в компетенції громад, району, регіону.
презентация [553,1 K], добавлен 13.01.2015Державне та внутрішньогосподарське управління у галузі вивчення, використання і охорони надр. Завдання державного управління. Права органів державного гірничого нагляду. Охорона прав підприємств, організацій, установ і громадян у сфері використання надр.
реферат [19,0 K], добавлен 23.01.2009Правові засади взаємодії влади та засобів масової інформації (ЗМІ). Загальні засади організації системи органів влади України. Алгоритм процесу одержання інформації від державних структур за письмовим запитом редакції. Правила акредитації журналістів.
доклад [302,4 K], добавлен 25.08.2013Сутність органів влади; їх формування та соціальне призначення. Загальна характеристика конституційної системи України. Особливості органів виконавчої, судової та законодавчої влади. Поняття, види, ознаки державної служби та державного службовця.
курсовая работа [289,7 K], добавлен 24.03.2014Поняття виконавчої влади. Проблеми органів виконавчої влади. Система органів виконавчої влади. Склад та порядок формування Кабінету Міністрів України. Правовий статус центральних та місцевих органів виконавчої влади. Статус і повноваження міністерства.
курсовая работа [54,4 K], добавлен 13.12.2012
