Африканское право

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

«МОРДОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Н.П. ОГАРЁВА»

Факультет юридический

Кафедра теории и истории государства и права

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Задание 1. Семья обычного права (африканское право)

африканский правоприменительные законность

Африканское право или африканская правовая семья -- термин, часто используемый в сравнительном правоведении, обозначающий совокупность действующих национальных правовых систем на африканском континенте.

На сегодняшний день в Африке существует более 50 государств, каждое из которых имеет свою национальную правовую систему. Африканская правовая семья состоит из различных по своему историческому развитию правовых систем государств Африки, где тесно переплетаются обычное право, мусульманское право, а также право бывших колонизаторов -- романо-германское или англосаксонское. Ввиду этого в сравнительном правоведении африканское право относят к смешанным правовым системам.

Историческое развитие права стран Африки включает в себя три больших этапа:

- этап первичного (обычного) доколониального права,

- этап колониального права,

- этап постколониального права (современный).

В первый этап родилось и развивалось традиционное (племенное), а также мусульманское право в странах к северу от Сахары. Спецификой африканского обычного права является то, что оно является не правом индивидов, а правом сообществ Супатаев М. А. Обычное право в странах Восточной Африки./ М. А. Супатаев. - М., 1984. С. 9.. Это видно в каждой отрасли права.

Исторически известно два типа судов, которые действовали в Африке для разрешения конфликтов. Первым из них является арбитраж, вторым -- суд с соблюдением всех процессуальных формальностей. В традиционных африканских обществах без центральной власти (отсутствие вождя) споры, как правило, разрешались с помощью арбитража и переговоров в конкретной общине. В случае возникновения конфликтов по поводу брака, опеки над детьми, наследства, землепользования и других схожих прав и обязательств, то для их улаживания приглашались старейшины и иные лица, пользующиеся широким авторитетом в общине. В случае, если тяжущиеся стороны были соседями в одной общине, то арбитраж и переговоры проводили уже лидеры данного клана.

Суды второго типа, соблюдающие все процессуальные формальности, действовали там, где была сформирована централизованная политическая власть. Данные суды, как правило, выстраивали классическую судебную иерархию, в соответствии с которой решения низших судов обжаловались в высших.

В эпоху господства обычного права центральное место занимали вопросы связанные с личным статусом: семья, земельная собственность и вопросы, касающиеся наследства. Под браком в обычном права, понимается не столько союз между мужчиной и женщиной, сколько соглашение между двумя семейными кланами. Именно они улаживают все вопросы, касающиеся сватовства жениха и невесты, размера приданого, и любых разногласий между мужем и женой, включая развод Супатаев М. А. Обычное право в странах Восточной Африки./ М. А. Супатаев. - М., 1984. С. 9..

Обычное право давало возможность мужчинам иметь одновременно несколько жён, то есть юридически повсеместно была закреплена полигамия. При этом каждая невеста подлежала выкупу у её семьи -- это свидетельствует о том, что брак в обычном праве является сделкой.

Спецификой обычного права является то, что ответственность несут группы людей или общины, то есть ответственность семьи или группы родственников за проступки её отдельных членов. Современные субъективное право и юридическая ответственность прямо противоположны традициям обычного права.

В традиционных обществах собственником земли является не физическое лицо (индивид), а группа. Индивид может иметь право пользоваться землёй, но право собственности на землю остаётся за общиной или группой. Такие вопросы как распоряжение землёй, пользование ею, решались правителями данных социальных групп.

Второй этап начинается с первой половины XIX века, когда ведущие на тот момент европейские страны, страны стали проводить политику колонизации африканского континента и принесение в данные регионы своего европейского (колониального) права, которое стало действовать в регионах, которыми владели те или иные страны-колонизаторы. Постепенно, с течением времени, влияние права колониальных держав становилось доминирующим. Почти вся Африка оказалась под властью европейских держав.

Колониальные державы (британская, французская, португальская, бельгийская, германская и итальянская) делали попытки закрепить в своих африканских колониях право, действовавшее в тот момент в метрополии, а также построить систему правосудия, схожую со своей системой. Однако закрепление колониального права, происходило по разному в каждой стране Африки, так как каждая держава-колонизатор внедряла в своей колонии свою модель права, которая была выработана и развита в метрополии. Так, например, французское право действовало во Французской Африке и на Мадагаскаре; определённые черты бельгийского права в Конго и Руанде-Урунди; португальское право имело распространение в Анголе, Мозамбике и Гвинее-Бисау; англосаксонское общее право -- во всех колониях Великобритании; романо-германское право смешанное с английским общим правом, -- в Южной Африке.

В ряде стран Африки прижился судебный прецедент, в основном в английских колониях. Однако африканское прецедентное право имело существенные отличия от прецедентного права бывшей метрополии Лазарев В. В Общая теория государства и права: учебник для вузов / В. В. Лазарев. - М.: Издательство Юрист, 1996. - 458 с..

В эпоху колониализма, страны-колонизаторы проводили политику внедрения своего права и своих правовых институтов в принадлежащим им колониях. Вместе с тем, распространение своего колониального права не было абсолютным, так как предпринимались в том числе попытки сохранения самобытного африканского обычного права и прежнего судопроизводства, в той части, которая не противоречила интересам стран-колонизаторов. Подобная колониальной экспансия в странах африканского континента привела к возникновению так называемой двойной или дуалистической системы права, в которой наряду с правом колонизаторов продолжало действовать старое обычное африканское право. Колониальное право, как правило, регулировало вопросы, связанные с административным, торговым и уголовным правом. Традиционное африканское право регулировало вопросы землевладения, семейного и наследственного права (вопросы личного статуса). Также выделялся и дуализм судебной системы. Действовали как и колониальные суды с судьями, получившими образование в Европе и применявшими в спорах право метрополии и колониальное законодательство, так и с другой стороны продолжали действовать местные суды, опиравшиеся на обычное право.

По мнению авторитетного исследователя А.Х. Саидова, в колониальный период произошёл постепенный уход от традиционных способов разрешения споров и началось формирование собственной судебной системы по образцу метрополии, в которых разбирательство осуществлялось в большинстве случаев, основываясь на европейских нормах, а не на обычном праве; также в этот период сформировалось писанное законодательство, а некоторые варварские обычаи были вовсе запрещены (рабство, членовредительство и др.).

На третьем этапе происходит формирование современных правовых систем независимых африканских государств (эпоха постколониального права).Данный этап развития африканского права характеризуется началом приобретения государствами Африки своей национальной независимости (массово с 60-х годов XX века). Сначала, после приобретения независимости африканскими странами, сохранялись почти все без изменений прежние принципы, законы и другие нормативные акты бывших колонизаторов. В отдельных странах до сих пор сохраняется уголовное право, основанное на английском праве (в основном, в бывших английских колониях). Вместе с тем, стала развиваться и своя национальная правовая система стран Африки со своей национальной спецификой. Обычное право сохранилось лишь в ограниченном виде в тех местностях, где оно в модифицированном виде получило законодательное закрепление и стало уже неотъемлемой частью единой правовой системы.

Во многих независимых государствах Африки нормы обычного права доколониальной эпохи по-прежнему имеют большое влияние в общественной жизни на бытовом уровне. Их полное вытеснение из сферы правового регулирования является весьма сложным и длительным процессом. Вместе с тем в последнее время обычное право постепенно перестаёт регулировать ряд общественных отношений, а национальное законодательство независимых государств наоборот расширяет круг своего воздействия.

Конституция Ганы 1992 года.

Действующая конституция была одобрена на референдуме в 1992 году. Следует отметить, что страна до 1957 года была колонией Великобритании. Это в свою очередь отразилось в целом на системе права Ганы, так как структура нормативно-правовых актов очень схожа с актами британского парламента.

Конституция состоит из преамбулы и 26 глав, которые включают 299 статей. Преамбула начинается со слов «Именем Всесильного Бога». Анализируя текст преамбулы, можно выделить следующие принципы государственной власти в республике:

· Верховенства права

· Принцип «Мира и Дружбы со всеми людьми на земле»

· Принцип защиты фундаментальных прав человека.

Первые четыре главы закрепляют принцип верховенства конституции как основного закона, основы государственного и правого строя, а также некоторые вопросы о гражданстве.

Глава 5 закрепляет фундаментальные права человека, такие как право на жизнь, свободу, справедливый суд и многие другие. Отдельно закреплены права женщин, детей, недееспособных и лиц, страдающих некоторыми заболеваниями. Также в главе предусмотрены чрезвычайные полномочия власти в случаях предусмотренных самой конституцией.

Главы 6 и 7 предусматривают основы государственной политики, а также основы политической деятельности общества: избирательное право и объединение в политические партии.

Следующие четыре главы (8-я, 9-я, 10-я и 11-я соответственно) закрепляют структуру органов государственной власти. Деление на законодательную, исполнительную и судебную ветви власти лежит в принципе разделения государственной власти на территории Ганы. Следует отметить, что в отличие от нашей конституции, законодательная власть идет на последнем месте в системе органов. Главной ветвью власти считают исполнительную во главе с президентом.

Глава 12 предусматривает принцип свободы средств массовой информации, который является фундаментальным для установления демократии в любом государстве.

Следующая глава закрепляет основы финансовой политики государства, в частности вопросы налогообложения, бюджета, банковской системы и финансового контроля.

Главы 14-17 закрепляют организацию органов государственной службы, органов внутренних дел, пенитенциарной системы, а также вооруженных сил.

Глава 18 устанавливает создание комиссии по правам человека и административного правосудия. Ее задачи закреплены в статье 218 конституции. Основным видом деятельности является рассмотрение жалоб по различным вопросам, связанных с нарушениям прав человека.

Глава 19 провозглашает создание Национальной комиссии по гражданскому образованию, основная цель которой является правовое воспитания общества и поддержания высокого уровня правовой культуры.

Принцип децентрализации власти и общие вопросы местного самоуправления закреплены в главе 20. Там указано, что для целей местного самоуправления, которые закреплены в статье 240 конституции, территория республики должна быть поделена на округи.

В ганском основном законе уделяется большое внимание таким объектам как земля и природным ресурсам. Глава 21 закрепляет основные положения, которые касаются земельных отношений и органы, которые осуществляют контроль за использованием земли и различных природных ресурсов.

Как уже говорилось ранее, обычай остается одним из источников как права, так и власти на территории Ганы. Глава 21 устанавливает такой институт как «власть вождя» Центральным органом данного института является Национальный Дом Вождей, которому подчиняются дома вождей, действующих на территориях отдельных регионов страны.

Конституция устанавливает также создание комиссий по расследованию, деятельность и порядок образование которых закреплен в главе 22. Она расследует не только уголовные дела, как например ФБР в Соединенных Штатах, но и различного рода частно-правовые споры.

В последних главах закреплены основные правила поведения государственных служащих, порядок принятия поправок в конституцию, а также заключительные положения.

Конституция также содержит два приложения. Первое закрепляет некоторые нормы обычного права. Второе приложение содержит перечень основных клятв и их содержание, которые принимают лица при вступлении на государственные должности.

Семейный кодекс Танзании 1971 года

До принятия семейного кодекса в 1971 году (или Закона о браке) при урегулировании брачно-семейных отношений пользовались специальным актом, который в свою очередь олицетворял мусульманские религиозные нормы. Закон о браке, который был принят 11 февраля 1971 года, также подвергся влиянию шариата.

Акт состоит из 8 частей и 167 статей. Первая вступительная часть закрепляет принятие самого акта, а также определяются такие понятия как «ребенок», «суд», «брак» и др, и что собственно входит в данные понятия.

Второй раздел «Брак» раскрывает общие положения о браке на территории Танзании. Раздел начинается с определения понятия брак. Согласно акту под браком понимается как «добровольный союз мужчины и женщины, который предназначен им до конца их совместной жизни». Также особенностью танзанского семейного права является то, что здесь допускается полигамность брака, но только со стороны мужчины. Это и является характерной чертой, перенятой с мусульманских традиций. Также минимальный возраст вступления в брак для мужчин составляет 18 лет, для женщин - 15.

Третий раздел закрепляет основные вопросы о регистрации и аннулировании брака, разводах, доказательствах, которые подтверждают, что лица состоят в брачно-семейных отношениях. Так брак согласно кодексу может заключаться в двух формах: в гражданской или религиозной. Отдельно устанавливается регистрация брака по традициям ислама Марченко М. Н Теория государства и права. Учебник. Издание 3-е, расширенное и дополненное. / М. Н. Марченко. - М.: Издательство Зерцало, 2000. - 624 с..

Четвертый раздел устанавливает основные имущественные и неимущественные права супруг, их статус в браке, а также основные обязанности по отношению к друг другу и к семье в целом. Супруги в семье имеют приблизительно одинаковый объем прав и обязанностей. Также в законе прямо прописано, что никто из супругов не имеет право наносить телесные повреждения друг другу. Также отдельной статьей закреплен правовой статус вдовы. (следует отметить, что смерть жены никаких правовых последствий по закону не несет).

Пятый раздел устанавливает права супругов на иск в суд. Предмет иска может касаться любых нарушений гражданских прав любого из супругов: нанесение повреждений, возврат подарка или «нарушения обещания».

Шестой раздел закрепляет брако-разводную процедуру. Так в суде супруги могут как аннулировать брак, так и подать на развод. Также у супругов есть право на апелляцию решения местного суда в Высший Суд («The High Court»). Оно предусмотрено как и в данном законе, так и в гражданско-процессуальном кодексе 1966 года.

Седьмой раздел определяет основные виды правонарушений, а также предусматривает наказание за их совершения. Следует отметить, что закон различает такие понятия как деликт («tort») и правонарушение («offence»). Последнее может предусматривать наказание вплоть до лишения свободы на определенный срок (например если сторона знает или могла знать, что другая сторона не достигла брачного возраста, то лицо привлекается к ответственности в виде 3-х лет лишения свободы).

Заключительный восьмой раздел закрепляет заключительные положения в брачно-семейных отношениях. Так, например, законом предусмотрена презумпция брака. Это означает, что если супруги прожили вместе не менее двух лет, то считается, что лица находятся в состоянии брака

Закон содержит два приложения, в которых закреплены законы, которые были отменены или изменены после принятия Закона о браке.

Уголовный кодекс Нигерии 1916 года

Следует сразу отметить, что единое уголовное право в Нигерии отсутствует. В Восточной Нигерии и в Лагосе (самостоятельная федеральная территория) действует УК Нигерии 1916 г., почти целиком основанный на нормах английского уголовного права. В Западной Нигерии с 1959 г. действует свой уголовный кодекс, который отличается от УК 1916 г. незначительными изменениями и перенумерацией некоторых статей. Этот последний вариант УК Нигерии с 1963 г. распространен и на Средне-Западной области Нигерии. В северных штатах применяется УК Северной Нигерии 1959 г., учитывающий многие положения мусульманского уголовного права. Здесь мы рассмотрим уголовный кодекс Нигерии 1916 года в редакции 1990 года.

Уголовный кодекс (далее УК) Нигерии 1916 г. не имеет четкого деления на общую и особенную части. Кодекс состоит из 8 частей, 54 глав и 521 статьи. Если исходить и общей структуры, то часть 1 и 8 будут считаться общей, а все остальные - особенной. По мнению нигерийских юристов, он нуждается в серьезной реформе в отношении не только структуры, но и самих уголовно-правовых норм, во многих случаях не учитывающих национальной специфики. Статья 2 УК определяет преступление как "действие или бездействие, за осуществление которого лицо подлежит наказанию в соответствии с данным Кодексом, каким-либо постановлением, нормой права или статутом". То есть преступлением может быть деяние, предусмотренное не только законом, но и другими источниками, например, прецедентным (общим) правом.

Следует также отметить, что статья 1 УК определяет основные понятия, которые используются в данном кодексе. Например, понятие рана понимается как «порез или прокол, который отделяет или повреждает внешнюю мембрану тела

В главе 4 УК предусмотрены виды наказания которые применяются в Нигерии. Так статья 17 закрепляет такие виды наказания:

· Смертная казнь

· Лишение свободы

· Порка (тростниковой палкой)

· Конфискация имущества

В числе видов наказаний все УК Нигерии сохраняют смертную казнь, по масштабам применения которой Нигерия стоит на одном из первых мест в мире. По обычному уголовному закону, применяемому во всей федерации, смертная казнь предусмотрена за измену, убийство и некоторые другие преступления против государства либо связанные с гибелью людей. Начиная с 1966 г. различные военные правительства ввели смертную казнь за ряд других преступлений, в частности за вооруженное ограбление и экономические преступления. Смертный приговор не может быть вынесен в отношении лиц моложе 17 лет и беременных женщин. Часто казни проводятся публично.

17 октября 1993 года в Порт-Луи (Маврикий) был подписан Договор о гармонизации коммерческого права в Африке. Данный договор устанавливает единые нормы, которые обязаны применять присоединившиеся страны, в частности, касающиеся общих положений торгового права, способов обеспечения обязательств, арбитража, и многие другие. Создано несколько органов, в том числе постоянный секретариат, суд справедливости и арбитраж, образована Высшая региональная школа магистратуры.

Итак, ученые выделяют 3 основных этапа развития обычного права: зарождение и формирование африканского обычного права, колониальный период, современный этап. На каждом из этапов выделяются свои особенности правовой системы.

Так, например, на начальном этапе характерно было отсутствие письменных источников права. Неписаный обычай являлся единственным инструментом, который помогал регулировать отношения в общине.

Колониальный период характеризуется наличием такого явления как «дуализм права» - сосуществование одновременно норм государств-метрополий и норм африканского обычного права. Дуализм наблюдался практически во всех общественных отношениях.

Что касается современного периода развития, то после объявления независимости во многих странах возникла проблема использования как норм колониального, так и норм обычного права. Во многом эта проблема решилась путем принятия конституций и множества кодифицированных актов.

Если обратить внимание непосредственно на кодификацию норм африканского обычного права, то она тоже пережила определенные исторические этапы своего развития. Так первым актом, который систематизирует нормы обычного права являлся правовой сборник ХІІІ века «Фетха негаст» или «Правосудие царей». Еще одним источником африканского обычного права являются старинные «речения» (кабары). Уже в ХІХ веке начали издавать кодифицированные правовые акты, такие как «Кодекс 48 статей», «Кодекс 50 статей», «Кодекс 101 статьи».

На современном этапе развития африканских государств, помимо конституций различных стран, стали закреплять отдельные отрасли права путем кодификации. Под влиянием колониальных норм, а также некоторых религиозных предписаний были написаны Семейный кодекс Танзании 1971 года, Уголовный кодекс Нигерии 1916 года и 1959 года и много других кодифицированных нормативно-правовых актов. Всего на территории африканского континента вышло порядка ста кодифицированных актов.

Таким образом, кодификация африканского обычного права играет важную роль на современном этапе формирования правового поля развивающихся стран. На примере Африки было показано, как нормы обычного права под влиянием религии, а также норм европейских государств, может образоваться независимая правовая система, которая будет сохранять древние обычаи и традиции африканского народа.

Задание 2. Правоприменительные акты

Применение права - важнейшая форма реализации правовых норм. Взаимодействие государства и права при реализации государственно-властных функций и полномочий. Государство, в лице своих органов и должностных лиц, осуществляет деятельность по применению права. Применение права - деятельность компетентных органов, направленная на воплощение в жизнь предписаний, закрепленных в нормах права Лазарев В. В Общая теория государства и права: учебник для вузов / В. В. Лазарев. - М.: Издательство Юрист, 1996. - 458 с..

Путем применение права государство в своей деятельности осуществляет две основных функций:

1) организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов;

2) охрану и защиту права от нарушения.

Правоприменение - особая форма реализации права. В форме применения права государство еще раз (после издания нормативно-правового акта) властно подключается к процессу правового регулирования.

Правоприменение требуется в тех случаях, когда юридическая норма не может быть реализована без властного содействия органов государства. К таким случаям можно отнести следующие:

а) когда необходимо официально установить юридически значимые обстоятельства (признание гражданина в судебном порядке умершим или безвестно отсутствующим);

б) когда диспозиция нормы вообще не реализуется без индивидуального государственно-властного веления (право на пенсию);

в) когда речь идет о реализации санкции.

Признаки правоприменения:

1) особый субъект - специально уполномоченный государственный орган (должностное лицо). В порядке исключения это может быть общественный орган (например, по уполномочию государства профсоюзы применяют некоторые нормы трудового законодательства). Не могут применять нормы права граждане, хотя существует и обратная точка зрения (проф. П.Е. Недбайло);

2) имеет государственно-властный характер;

3) является деятельностью по вынесению индивидуально-конкретных предписаний;

4) выступает формой управленческой деятельности государства;

5) осуществляется в определенных процедурных формах: порядок применения права регламентирован специальными (процедурными) юридическими нормами. В системе права имеются целые процедурные отрасли - гражданское процессуальное право и уголовно-процессуальное право;

6) представляет собой сложный, стадийный процесс;

7) имеет творческий характер;

8) результаты правоприменения оформляются индивидуальным юридическим актом - актом применения права.

Официальной формой и итогом выражения правоприменительной деятельности выступают акты применения права, посредством которых закрепляются решения компетентных органов по конкретному юридическому делу. Эта разновидность правовых актов характеризуется определенными специфическими чертами:

Во-первых, акт применения права -- это решение по конкретному делу официального компетентного органа, которого государство уполномочило на реализацию права в определенных сферах общественных отношений.

Во-вторых, акт применения права содержит государственно-властное веление, обязательное для соблюдения и исполнения всеми, кому оно адресовано, и обеспечиваемое силой государства.

В-третьих, акт применения права имеет определенную, установленную законом форму; принимается в определенной процедурно-процессуальной форме.

В-четвертых, акт применения права направлен на индивидуальное регулирование общественных отношений. В нем строго индивидуализируются субъективные права и юридические обязанности конкретных лиц исходя из определенной жизненной ситуации. Он вызывает определенные юридические последствия, которые имел в виду правоприменитель.

С учетом изложенного можно сформулировать понятие акта применения права. Акт применения права -- это официальное решение компетентного органа по конкретному юридическому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.

Акты применения права следует отличать от других правовых актов, в частности от нормативно-правовых. Это отличие состоит в следующем.

1. Нормативно-правовой акт носит общий характер, регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам, действует до тех пор, пока его не отменят. Акт применения права носит индивидуальный характер, регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным лицам, его действие распространяется на конкретный случай.

2. Нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь общей нормативной основой правового регулирования. Акт применения права претворяет, реализует общие предписания нормативного акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным людям Витрук Н.В. Акты применения в механизме реализации прав и свобод личности // Правоведение./ Н.В. Витрук. - 2002. - №2. - С. 23-29..

Правоприменительные акты принимают практически все органы государства, в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных жизненных ситуаций и т.д., что и обусловливает их разнообразие. Поэтому классификация правоприменительных актов на виды может проводиться по различным основаниям.

1. По субъектам, осуществляющим применение права, акты подразделяются на: а) акты государственных органов и общественных организаций; б) акты главы государства -- Президента РФ; в) акты федеральных органов власти и управления; г) акты органов власти и управления субъектов Российской Федерации; д) акты органов правосудия; е) акты органов прокуратуры; и) акты органов надзора и контроля; ж) акты коллегиальные и единоличные; з) акты местного самоуправления.

2. По предмету правового регулирования, т.е. по отраслям применяемых норм различают: а) акты конституционно-правовые; б) акты административно-правовые; в) акты уголовно-правовые, г) акты применения материального и процессуального права.

3. По форме правоприменительной деятельности можно выделить: а) акты исполнительные, связанные с применением диспозиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и призванные наиболее эффективно регулировать многообразные проявления правомерного поведения; б) акты правоохранительные, связанные с реализацией правовых санкций за совершенное правонарушение, а также с применением мер по их предупреждению.

4. По функциональному признаку, т.е. по их месту в механизме правового регулирования, выделяют два вида: а) акты-регламентаторы, определяющие субъектов конкретного отношения; указывающие объем их субъективных прав и юридических обязанностей; предусматривающие моменты возникновения конкретного правоотношения, условия его развития и прекращения; б) правообеспечительные акты, которые также выполняют известную роль в индивидуальном регламентировании общественных отношений. Функции актов этого вида состоят, главным образом, в том, чтобы на основе властных полномочий компетентных органов обеспечить реализацию правоотношений и, следовательно, достижение целей правового регулирования.

5. По форме внешнего выражения акты применения права подразделяются на акты-документы и акты-действия.

Правоприменительный акт-документ -- это надлежаще оформленное решение компетентного органа, составленное в письменном виде, строгая определенность в фиксации. По наименованию правоприменительные акты-документы подразделяются на указы, постановления, приказы, протоколы, приговоры, решения, предписания и т.д.

Правоприменительные акты-действия делятся на словесные и конклюдентные. Словесные акты применения права-действия -- это, к примеру, устные распоряжения руководителя органа, отдаваемые подчиненным и т.п.

Конклюдентные правоприменительные акты-действия совершаются посредством сочетания определенных жестов, движений и тому подобных действий, явно и наглядно выражающих решение субъекта применения права (жесты регулировщика, осуществляющего регулирование движения транспорта и пешеходов).

6. По своему юридическому значению акты применения права могут быть подразделены на основные и вспомогательные. Основные -- это акты, которые содержат завершенное решение по юридическому делу (приговор, решение суда). Вспомогательными считаются такие акты, которые содержат предписания, подготавливающие издание основных актов (надзора и контроля, процедурно-процессуальные).

7. В зависимости от действия во времени правоприменительные акты делятся на акты однократного действия (наложение штрафа) и длящиеся (регистрация брака, назначение пенсии и др.).

Результативность правового регулирования во многом зависит от эффективности правоприменительных актов. Включенные в механизм правового регулирования, эти акты призваны обеспечить его четкую работу. Правоприменительные акты являются важным средством для достижения тех целей (конкретных и перспективных), которые стоят перед нормой права. Таким образом, у правоприменителя не может быть каких-либо иных, не предусмотренных правом целей. Отсюда измерять эффективность правоприменительных актов следует так же, как и эффективность правовых норм, сопоставляя фактически достигнутый результат их действия с целями соответствующих правовых норм.

Вместе с тем не во всех случаях можно говорить о социальной эффективности актов применения права. Все зависит от применяемой нормы, ее содержания. Так, многие нормы содержат императивные веления, требующие от правоприменителя принятия однозначного решения. Например, предоставить отпуск несовершеннолетнему ровно на 1 месяц. Здесь роль правоприменителя сводится к пассивному проведению в жизнь воли законодателя. От него не требуется творческого подхода к реализации данной нормы, лишь качественное ее применение. Следовательно, качественное применение подобных норм способно обеспечить лишь их юридическую эффективность, но не повлиять на их социальную эффективность, на степень достижения социальных целей норм. Правоприменение здесь в основном сливается с такой формой реализации права, как исполнение, с той только разницей, что предполагает в данном случае издание правоприменительного акта.

Иную ситуацию можно наблюдать при применении норм, дающих свободу усмотрения правоприменителю (относительно-определенных, диспозитивных норм). В этом случае результаты индивидуального регулирования могут существенно отразиться на степени достижения целей применяемых норм, внести определенный вклад в общую эффективность правового регулирования.

Так, конкретизируя наказание, расширительно или ограничительно толкуя норму, уточняя содержание прав и обязанностей у конкретных лиц, правоприменительное решение творчески влияет на социальный эффект правового регулирования. Здесь происходит приращение степени достижения цели нормы за счет наиболее целесообразного ее применения. В этом случае можно говорить о социальной эффективности правоприменительных актов, а для ее определения необходимо установить ту долю результата, которую дает индивидуальное регулирование (правоприменение в сопоставлении с целью правовой нормы).

Эффективность правоприменительных актов зависит от их юридической и фактической обоснованности, от качества применяемого нормативного акта, законности и действенности их содержания, полноты учета всех возможных последствий, целесообразности, а также от качества организации принятия решения и его реализации.

Любая деятельность плодотворна и эффективна, когда осуществляется с полным пониманием дела. Выявление эффективности правоприменительного акта связано с определением целей издания данного акта, результатов его действия, соизмерения результатов с целями и неизбежными издержками. Полная эффективность правоприменительного акта достигается, когда все его цели, и ближайшие и отдаленные, и конечные, достигнуты с минимальным ущербом для общества, небольшими экономическими затратами, в оптимальные сроки.

Основными требованиями при издании правоприменительных актов являются Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. / В.А. Юсупов. - М., 1999. - 261 с.:

Законность - означает, что при решении конкретного случая правоприменительный орган должен основываться на определенной норме права (их совокупности) прямо относящейся к рассматриваемому делу, строго и неукоснительно следовать ее точному смыслу, а также действовать в строгих рамках своей компетенции, не присваивая себе полномочий, которые не зафиксированы в законе.

Требование законности охватывает юридические аспекты дела и включает четыре момента:

1) соблюдение компетентным органом или должностным лицом, рассматривающим дело, требований подведомственности, подсудности и т.д.;

2) строгое соблюдение всех процессуальных норм, регулирующих сбор доказательств, процедуру рассмотрения и т.д.;

3) правильную юридическую квалификацию и применение именно той нормы, которая действует в данном случае;

4) вынесение решения по делу в строгом соответствии с предписаниями диспозиции (санкции) применяемой нормы.

Обоснованность - это означает, что:

· должны быть выявлены все относящиеся к делу факты;

· данныефакты должны быть тщательно и объективно изучены и признаны достоверными;

· все недоказанные и сомнительные факты не должны быть приняты во внимание и отвергнуты.

Целесообразность. Проблема целесообразности в праве имеет два самостоятельных аспекта. С одной стороны закон, выражая волю народа, сам по себе целесообразен. Он содержит требования, которые с точки зрения законодателя являются наиболее целесообразными решением вопроса. Поэтому наиболее точное и последовательное осуществление закона, есть в то же время наиболее целесообразное решение вопроса, наилучшее достижение той цели, которую ставил перед собой законодатель при его издании. Недопустимо прикрывать нарушение законности с ссылками на целесообразность.

Второй аспект целесообразности в праве - это соответствие деятельности и лиц в рамках закона конкретным условиям места и времени, наиболее целесообразное осуществление нормы в конкретной жизненной ситуации. Норма права в силу своего общего характера не может учесть все особенности каждого конкретного случая, но обычно дает возможность исполнителю учитывать их. В пределах содержащий правоприменительный акт следует выбирать наиболее эффективное решение, максимально полно и правильно отражающий смысл закона и цели правового регулирования. При этом, чем больше возможностей дает акт для проявления инициативы и самостоятельности, тем больше значение приобретает это требование.

Орган, применяющий акты, единообразно и неуклонно исполняя юридические предписания, должен в то же время действовать инициативного максимальным учетом особенностей места и времени исполнения, разумно распределяя кадры и т.д.

Справедливость - это требование к актам применения права, отражает идею о социальной справедливости общества, означает осознание правильности решения дела с точки зрения интересов народа и государства, убежденность лица применяющего права, а также окружающих в том, что принятое решение служит интересам трудящихся, а также наиболее полно и последовательно отвечает потребностям и интересам отдельных граждан, их коллективов, предприятий, учреждений.

Список использованных источников

Учебная литература

1 Арзамаскин Н. Н. Реализация норм права // Теория государства и права./ Н. Н. Арзамаскин. - 1996. - Гл. Х - С. 75-78.

2 Антипова Т. Н. Правила применения нормативных правовых актов // Право и экономика./ Т. Н. Антипова. - 2004. - № 11. - С. 3-6.

3 Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. - 3-е изд./ А. Б. Венгеров. - М.: Юриспруденция, 2000. - 528 с.

4 Витрук Н.В. Акты применения в механизме реализации прав и свобод личности // Правоведение./ Н.В. Витрук. - 2002. - №2. - С. 23-29.

5 Лазарев В. В Общая теория государства и права: учебник для вузов / В. В. Лазарев. - М.: Издательство Юрист, 1996. - 458 с.

6 Марченко М. Н Теория государства и права. Учебник. Издание 3-е, расширенное и дополненное. / М. Н. Марченко. - М.: Издательство Зерцало, 2000. - 624 с.

7 Супатаев М. А. Обычное право в странах Восточной Африки./ М. А. Супатаев. - М., 1984. С. 9.

8 Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник./ В.Н. Хропанюк. - М.: ДТД, 2002. - 420 с.

9 Четвертин В. А. Понимание права и государства. Введение в курс теории права и государства. / В. А. Четвертин.- М.: Знание, 1997. - 284 с.

10 Юсупов В.А. Правоприменительная деятельность органов управления. / В.А. Юсупов. - М., 1999. - 261 с.

11 Яковлев В. Ф. О системном применении права // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации./ В. Ф. Яковлев.-М., - 2007. - № 3. - С. 4-10.

Размещено на Allbest.ru

...