Нормы административного права

Размещено на http://allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Забайкальский государственный университет»

(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)

Юридический факультет

Кафедра административного права и таможенного дела

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ «Административный процесс»

Тема: «Нормы административного права»

Выполнила: студентка гр. №

Чита 2013

План

Введение

Понятие и виды административного процесса

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Российское право - это достаточно широкая совокупность различных отраслей права.

Поскольку это система , то в нее входят такие отрасли права, как уголовное и уголовно-процессуальное, гражданское и гражданское процессуальное, трудовое, земельное, экологическое , административное и ряд других отраслей, каждая из которых регулирует только ей присущие свои правоотношения.

Одна из таких отраслей российского права - административное право занимает одно из важных мест в деятельности государства, его органов и должностных лиц. административный исполнительный юридический

Получается, что практически ни одна сфера жизни и деятельности не обходится без того, чтобы административное право не регулировало отношения (пожарная и дорожная безопасность, санитарный и ветеринарный надзор, охота и рыболовство, добыча полезных ископаемых и разработка земель, вопросы охраны речного плавания и судовладения и еще достаточно большой круг правоотношений, которые закреплены в нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ).

Эту отрасль права в определенной степени можно сравнить с гражданским правом, которое регулирует практически все отношения человека ( купля, продажа, обмен, дарение, наследство и т.д.)

И тем не менее, для каждой отрасли права установлен свой предмет регулирования. Специфичным он является и в административном праве. Мы уже говорили о том, что достаточно большой круг административно-правовых отношений регулируется нормами административного права.

Однако установление диспозиций и санкций за те или иные виды административных правонарушений - это еще не все.что пока охватывается нормами административного права.

Пока не создана такая отрасль как административно-процессуальное право, вопросы административного процесса в определенной степени регулируются нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Целью данной работы будет являться рассмотрение одного из вопросов административного права - понятие административного процесса.его видов, особенностей и других процессуальных вопросов.

Понятие и виды административного процесса

Самого понятия административного процесса в нормах административного права не дается, оно дается в теоретических исследования ученых в области административного права.

Так, достаточно широкое исследование этого понятия проведено в работе П.И. Кононова « Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры».

Им в работе делается ссылка также на « Словарь русского языка», в котором дано понятие процесса в целом - это движение, в нашем случае движение от административного правонарушения.

В исследовании им сначала дается понятие юридического процесса. Это понятие применимо к различным отраслям права, как к уголовно-процессуальному, к гражданско-процессуальному и также может быть применимо к административному процессу.

Процесс с юридической точки зрения - это целенаправленная и регламентированная нормами права деятельность уполномоченных лиц и органов по выработке и применению тех или иных норм права.

Юридический процесс в узком смысле слова у этого автора статьи понимается совокупность совершаемых субъектами права логических последовательных действий по разрешению какого-либо правоотношения.

Юридический процесс включает в себя три относительно самостоятельных части, вида процессов: правотворческий, правореализующий и правоприменительный процесс.

В этой же статьи автором дано такое понятие административного процесса: « Административный процесс представляет собой внешнюю правоприменительную деятельность органов и учреждений исполнительной власти, исполнительных органов местного самоуправления, иных уполномоченных государством субъектов ( административных органов) по урегулированию (разрешению ) в пределах их компетенции конкретных юридических дел, возникающих на основе материальных норм различных отраслей права, осуществляемую в предусмотренных процессуальными нормами права несдуебных формах ( процедурах)».¹¹ Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Государство и право, 2001, № 6. С. 22-23.

Если проанализировать это понятие административного процесса, то из него вытекают следующие элементы, составные части, которые необходимы для того, чтобы разрешить то или иное административное правонарушение:

административный процесс - это правоприменительная деятельность, например, осуществляя работу по борьбе с мелким хулиганством, органы внутренних дел ( милиции) применяют нормы административного права, которыми закреплено понятие мелкого хулиганства - как одно из направлений работы в сфере применения норм административного права;

это деятельность органов и учреждений исполнительной власти ( органы государственного пожарного надзора, органы автомобильного транспорта, органы российской транспортной инспекции и т.д), исполнительных органов местного самоуправления ( комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), иные уполномоченные государством субъекты ( например, государственные инспектора дорожного движения, старшие участковые инспектора, участковые инспектора);

эта деятельность направлена на урегулирование конкретных юридических дел, которые возникают на основе материальных норм различных отраслей права ( административное, экологическое, налоговое, бюджетное и ряд других);

эта деятельность осуществляется в соответствии с компетенцией каждого органа ( например, таможенные органы вправе рассматривать дела об административных правонарушениях , установленных статьями 16.2 - 16.22 Кодекса; военные комиссары - дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 19.25, 21.1 - 21. 7 и т.д.) ;

вся эта деятельность осуществляется в предусмотренных процессуальных формах - собирание доказательств, доставление правонарушителя, составление протокола и других процессуальных документов и ряд других действий.

Административный процесс принято подразделять на два вида:

1. Административно-распорядительный процесс, который представляет собой « ...урегулированную административно-процес-суальными нормами деятельность по разрешению индивидуальных юридических дел, осуществляемую в пределах своей компетенции, и направленную на реализацию субъективных юридических прав и обязанностей, имеющихся у участников этих дел, на основе соответствующих материальных норм различных отраслей права».¹¹Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Государство и право, 2001, № 6. С. 23.

Административно-распорядительный процесс в свою очередь включает в себя такие виды специализированных процессов, как:

регистрационное производство, при осуществлении которого уполномоченные на то должностные лица и органы проводят работу по регистрации тех или иных действий, объектов, правового режима и других связанных с регистрацией положений;

лицензионно-разрешительное производство - производство по оформлению и выдаче разрешений для осуществления того или иного вида деятельности;

правопредоставительное производство - разрешение вопросов по предоставлению определенным лицам того или иного статуса;

государственно-экзаменационное ;

экспертно-удостоверительное производство;

государственно-поощрительное производство;

служебно-призывное производство.

2. Административно-охранительный процесс - это « урегулированная административно-процессуальными нормами деятельность компетентных административных органов по разрешению индивидуальных юридических дел, возникающих в связи с охраной и защитой прав и свобод физических и юридических лиц, обеспечением безопасности государства и общества, правопорядка».²² Там же, с. 23.

Этот вид административного процесса в свою очередь подразделяется на:

административно-принудительный, который включает в себя и осуществление определенными органами надзора за теми или иными видами деятельности;

административно- защитный процесс - разрешение административных жалоб и производство по разрешению споров.

Делая вывод по рассмотренному вопросу, следует отразить, что административный процесс - это вид деятельности уполномоченных должностных лиц и органов.

Его принято подразделять в свою очередь на административно-распорядительный и административно-охранительный.

Заключение

Работа, была посвящены административному процессу, который ввиду отсутствия административно-процессуального кодекса регулируется соответствующими нормами административного права Российской Федерацией.

При рассмотрении вопроса были даны понятия самого понятия и видов административного процесса, как одного из видов деятельности уполномоченных на то государством органов и должностных лиц, связанных с административными правонарушениями.

Деятельность эта многообразна и, тем не менее, ее порядок достаточно полно регулируется нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Список использованных источников и литературы

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Собрание законодательства Российской Федерации № 1. 7 января 2002 года ( часть I ). Ст. 1. С. 3-235.

2. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 года № 3293- 1 « О порядке перерасчета размеров штрафов, предусмотренных Кодексом РСФСР об административных правонарушениях». Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 34, с.1770.

3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ,принятый в 2001 году. Российская газета.

4. Коментарий к Кодексу РСФСР об административных правонарушениях/ Под ред. И.И.Веремеенко, Н.Г.Салищевой, М.С.Студеникиной. - М., ООО « Издательская группа ПРОСПЕКТ», 2007.- 832 с.

5. Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 2003, № 5, с.386.

6.Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. Учебник. - М.: Издательство ЗЕРЦАЛО, 2002.- 680 с.

7. Д.Н.Бахрах. Административное право. Учебник. Часть общая. - М.: Изд-во БЕК. - с. 223.

8. Кононов П.И. Административный процесс: подходы к определению понятия и структуры // Государство и право, 2007, № 6. С. 16-24.

9. Салищева Н.Г. , Хаманева И.Ю. Административная юстиция, административное судопроизводство // Государство и право, 2009, № 1, с. 5-11.

Размещено на Allbest.ru