Особенности правового положения женщин в сфере трудовых отношений

История развития законодательства, отражающего заботу государства о женщинах, готовящихся стать матерями. Нормативно-правовой статус женщины в трудовых отношениях, принципы его формирования и регулирования. Запрет дискриминации женщин в данной сфере.

Рубрика Государство и право
Вид контрольная работа
Язык русский
Дата добавления 04.11.2015
Размер файла 582,7 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. История правового регулирования труда женщин

История развития законодательства, отражающего заботу государства о женщинах, готовящихся стать матерями, в нашей стране началась в конце 1917 года. В Российской Империи законы об охране женского труда и материнства практически не издавались. В пример мы можем привести лишь Устав о промышленном труде 1913 г. Раздел 2 главы первой содержит отделение «О работах подростков и лиц женского пола в фабрично-заводских, горных и горнозаводских предприятиях». Согласно ему всем лицам женского пола и подросткам от 15 до 17 лет запрещался ряд работ, таких как ночной труд на ткацких производствах, ночные работы на горных промыслах, работы внутри рудников и т.д. Было установлено еще одно ограничение: женщин, которые состояли участниками больничных касс, было запрещено привлекать к работам по найму ранее истечения четырех недель со дня родов (ст. 71). Важно отметить, что по общему правилу без согласия мужа женщина не могла устроиться на работу. Данный подход оставался неизменным до 1917 г.

После революции В.И. Ленин декларировал, что «ни один народ не может быть свободным, если половина населения в кухонном рабстве», это в полной мере описывает вектор законотворчества нового советского государства, который принял ряд соответствующих декретов. Идея о том, что в движении пролетариата нет гендерного неравенства между мужчиной и женщиной, оказалась сильнейшим стимулом для законотворчества. Так, 14 ноября 1917 г. Советом народных комиссаров был выпущен декрет «О пособии по беременности и родам». А 22 декабря 1917 г. декретом ВЦИК «О страховании на случай болезни» был предусмотрен отпуск по беременности и родам, который составлял восемь недель до и восемь недель после родов. На период отпуска женщина обеспечивалась денежным пособием в размере полного заработка. В течение указанного времени работодателю запрещалось допускать женщин к работе. В связи с упомянутым декретом, за отпуском по беременности и родам закрепилось название «декретный», которое используется в Российской Федерации по сей день.

Стоит отметить, что это был невиданный по тем временам прорыв. В США, например, в аналогичный период времени суфражистки только боролись за получение избирательного права (и женщины в Соединенных Штатах получили его только в 1920 г.). Вообще, в большинстве западных стран разработка правовых норм, направленных на защиту женского труда, началась только после Второй Мировой войны, когда возникла огромная потребность в рабочей силе, и женщинам открылась возможность вакансий, которые всегда получали мужчины. Таким образом, российское законодательство в данной правовой области имело своего рода фору в развитии. Подчеркнем, что американки, например, получили неоплачиваемый отпуск по беременности и родам только в 1993-м году на уровне федерального закона, и это несмотря на то, что в этой стране было весьма сильное феминистское движение.

В начальный период функционирования Советской власти был выпущен еще ряд важных декретов, например, Декрет «Об оплате труда служащих и рабочих советских учреждений» от 18 октября 1918 года, который установил минимальную заработную плату независимо от пола; Декрет «О тарифах» 18 декабря 1917 утверждал принцип равной оплаты мужского и женского труда. Первая конституция РСФСР, принятая V Всероссийским съездом Советов в июле 1918 г., закрепила равноправие женщины, ее политические и гражданские права.

В 1918 г. появился первый Кодекс Законом о труде РСФСР. Он еще не содержал широкой регламентации женского труда. Для нас интерес представляет всего одна норма о том, что «беременные женщины на период времени за 8 недель, до разрешения от бремени и 8 недель после родов» не подлежат трудовой повинности. Но уже в 1922 г. был принят второй КЗоТ, который содержал ряд положений, аналогичных тем, что содержатся в современном ТК РФ. Именно в нем впервые появилась специальная глава XIII «Труд женщин и несовершеннолетних». В ней были сохранены нормы об освобождении беременных женщин от трудовой повинности, равно как и женщин, кормящих грудью, а также имеющих детей до восьми лет (ст. 13). Кроме того, он ввел определенные новшества, например, запрет ночных и сверхурочных работ для беременных и кормящих матерей (ст. 131), женщины освобождались от физического труда на восемь недель до и восемь недель после родов, а в том случае, если их труд был умственным - на шесть недель соответственно. КЗоТ 1922 г. запрещал командировки работниц без их согласия с пятого месяца беременности (ст. 133), а также устанавливал дополнительные перерывы для кормления ребенка (ст. 134). Пособие по беременности и родам было включено в сферу социального страхования (ст. 176).

Была проделана огромная работа, и В.И. Ленин заявлял: «Ни одна демократическая партия в мире ни в одной из наиболее передовых буржуазных республик за десятки лет не сделала, в этом отношении, и сотой доли того, что мы сделали за первый же год нашей власти. Мы не оставили в подлинном смысле слова камня на камне из тех подлых законов о неравноправии женщины».

В 1936 г. была изменена редакция ст. 132 КЗоТ, и беременные женщины, нуждающиеся в более легкой работе до ухода в отпуск по беременности и родам, получили право на перевод на такую работу в соответствии с медицинским заключением. При этом за ними сохранялся средний заработок из расчета за последние шесть месяцев работы. С 1937 г. государство взяло на себя все расходы на оказание специальной медицинской помощи женщинам (женские консультации, родильные дома), а также финансирование яслей и детских садов. Для женщин был введен запрет на работу на особо тяжелых и вредных для здоровья производствах, подземных работах и работах в ночное время. В 1930 г. был утвержден полный список такого рода работ.

С некоторыми поправками, КЗОТ 1922 г. действовал полвека - вплоть до принятия в 1971 г. новой редакции Кодекса Законов о Труде. В нем работающим женщинам, беременным женщинам, а также женщинам, имеющим детей, главой XI «Труд женщин» устанавливались специальные гарантии аналогичные тем, что применяются в наши дни. Как и ранее, было запрещено применение труда женщин на тяжелых работах, работах с вредными условиями труда, на подземных работах. Беременных женщин и женщин, имеющим детей в возрасте до одного года было запрещено привлекать к ночным и сверхурочным работам. Для беременных женщин был предусмотрен перевод на более легкую работу, гарантировались оплачиваемые отпуска по беременности и родам (56 дней до родов и 56 дней после родов (а с 1992 г. - по 70 дней соответственно). Постановление Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 сентября 1975 г. №6 обобщило практику применения судами норм КЗоТ РСФСР, которые касались труда женщин, и Верховный Суд РСФСР впоследствии еще неоднократно обращался к этой проблеме. Например, согласно п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР от 17 сентября 1975 г. №6, особые гарантии при увольнении беременных подлежали применению и в тех случаях, когда администрация не была в курсе о беременности работницы. Кроме того, Верховный Суд РСФСР определил, что беременные женщины, уволенные по инициативе администрации, имею право на восстановление на работе, даже если после увольнения беременность была прервана. КЗоТ 1971 года, в свою очередь, утратил силу с 2002 г., когда появился современный Трудовой Кодекс Российской Федерации.

Таким образом, долгая история законотворческого процесса оказала чрезвычайно положительное влияние на правовое регулирование женского труда в нашей стране. Тем удивительнее тот парадокс, что имея столь развитое законодательство, на практике мы наблюдаем его нарушения. Мы уже упоминали сравнение с американским законодательством - не в его пользу - подчеркнем же и его несомненное сравнительное преимущество. Как отмечают А.М. Лушников и М.В. Лушникова, что в американской доктрине судебной практики детально разработаны меры по выявлению и предотвращению дискриминации по признаку пола. Причем характерно, что в США такие меры носят строго симметричный характер, и распространяется и на женщин, и на мужчин, в то время как в нашей стране случаи из судебной практики, где мужчина настаивает на своей дискриминации - большая редкость.

Однако в числе источников трудового права стоит упомянуть не только национальное трудовое законодательство, главным источником которого является Трудовой Кодекс Российской Федерации, но и источники международного трудового права. Они являются согласованными формами существования международно-правовых норм, посвященных труду, установленные субъектами международного трудового права. Заинтересованность государств в закреплении международных стандартов труда объясняется тем, что это служит на пользу как довольно отсталым государствам, где это неизбежно повышает уровень развития, так и хорошо развитым, которых такая мера защищает от потока рабочих мигрантов. Наиболее важными при изучении трудового права нам представляются конвенции Международной Организации Труда, ряд которых был ратифицирован СССР и оказал важнейшее влияние на национальное законодательство.

правовой женщина трудовой

2. Правовой статус женщины в трудовых отношениях

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, в котором охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Подразумевается, что главная задача социального государства - достижение общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей солидарности и взаимной ответственности. Это означает, что призвано помогать менее защищенным категориям граждан, предоставлять им ряд льгот и гарантий с целью обеспечения каждому права на достойное существование. Кроме того, как и любое государство, РФ стремится к улучшению демографической обстановки, а потому обеспечивает поддержку материнства. Фактически, вся 41 глава ТК РФ («Особенности регулирования труда женщин, лиц с семейными обязанностями») представляет собой специальную систему норм, которая обеспечивает особую охрану труда женщин. Данные нормы представляют собой трудовые льготы, призванные защитить женский организм и его репродуктивную функцию от вредных условий труда, а также гарантии, способствующие выполнению социальной роли родителя.

Охрана труда женщин
Институт охраны труда является одним из старейших правовых институтов. Фактически, во многом именно с него началась история развития трудового законодательства, а затем и формирование самостоятельной отрасли трудового права. Нормы охраны труда функционально направлены на обеспечение безопасных условий труда. В случае с нормами, направленными на защиту женщин, они связаны с защитой их здоровья и репродуктивной функции и отражают государственную политику в сфере охраны материнства и детства.
Ст. 253 ТК РФ устанавливает два следующих способа ограничения труда женщин на работах, которые могут представлять опасность для их здоровья и детородной функции: это установление перечней работ, на которых труда женщин лишь ограничивается, и перечней работ, где труд женщин полностью запрещен. На подземных работах, а также работах с вредными или опасными условиями труда данная статья труд женщин лишь ограничивает, но не запрещает, тогда как работы, связанные с подъемом и перемещением вручную тяжестей, которые превышают предельно допустимые для женщин нормы - запрещены. ТК РФ оговаривает, что перечень таких работ утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, однако на сегодняшний день точная процедура до сих не установлена, а потому стоит руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г. №162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин».
На тех же работах, где труд женщин допускается, к условиям труда предъявляются особые требования. Они формулируются в Санитарных правилах и нормах СанПиН 2.2.0.555-96 «Гигиенические требования к условиям труда женщин», и распространяются на абсолютно все организации, независимо от сферы хозяйственной деятельности или формы собственности. Ответственность за выполнение санитарных правил возлагается на работодателя.

Итак, мы уже упоминали Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 №162 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин». Как констатирует А.Я. Петров, причины возникновения данного перечня связаны с такого рода различиями между мужчинами и женщинами, которые носят не юридический характер, а связаны с женской физиологией, в силу которой женщину ограничивают в допуске к определенным профессиям. Согласно ст. 253 ТК РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда применение труда женщин ограничивается, так же как и на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. По смыслу ст. 209, вредные и опасные условия труда - это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, воздействие которых на работника может привести к его заболеванию или травме. Кроме того, запрещено применение труда женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно допустимые для них нормы. В СанПиН 2.2.0.555-96, например, закреплено, что за рабочую смену женщина не должна перемещать больше 1750 килограммов груза, который находится на рабочей поверхности (то есть, для которого не нужно наклоняться, чтобы поднять). Если же груз лежит на полу, его общий вес не должен быть больше 875 килограммов за смену. Кроме того, установлены допустимые нормы трудовой нагрузки для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную. При чередовании с другой работой до двух раз в час эта норма составляет 10 кг. Том случае, если подъем и перемещение тяжестей выполняется постоянно в течение рабочей смены - 7 кг. В массу поднимаемого и перемещаемого груза входит и масса упаковки.

Однако вернемся к «Перечню тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин». Данный Перечень на апрель 2015 года насчитывает 38 видов производств и 456 наименований работ, к выполнению которых запрещено привлечение женского труда. Значительная часть Перечня связана с запретом использования труда женщин на подземных работах. Это объясняется Конвенцией №45 МОТ «О применении труда женщин на подземных работах в шахтах любого рода», которая предусматривает, что ни одно лицо женского пола любого возраста не может быть использовано на подземных работах в шахтах, однако оговаривает, что национальным законодательством может быть сделаны исключения для женщин, занимающих не выполняющих работ физического характера. Сложно не заметить преемственность законодательства, ведь данные положения мы можем встретить еще в КЗоТ 1971 г.

В примечаниях к Перечню также содержатся два важных добавления, во-первых, перечень должностей на которых разрешается, в виде исключения, применение женского труда. В целом, это должности руководителей, квалифицированных специалистов, научных работников, а также персонала, занятого санитарным и бытовым обслуживанием: то есть, все то, что не требует сильной физической нагрузки и работы в опасных для женского организма условиях. Во-вторых (и это является самым главным), в примечаниях зафиксировано, что работодатель может принимать решение о применении труда женщин на работах, включенных в этот перечень, при условии создания безопасных условий труда. Такие условия должны быть подтверждены результатами аттестации рабочих мест, и, кроме того, должно быть получено положительное заключение государственной экспертизы условий труда и службы госсанэпиднадзора субъекта Российской Федерации. Как нам кажется, во-первых, с позитивистской точки зрения, вероятно, и возможно ограничить для женщин доступ к такого рода профессиям. Но с точки зрения естественного права, если у женщины возникает возможность получать больше, она имеет право на самостоятельный выбор - трудиться на такой должности или отказаться от нее, и самостоятельно же решить, насколько значимыми являются для нее вредные факторы такой работы. Этот момент особенно важен для регионов, где источником работы может быть всего одно градообразующее предприятие, на которое женщин не будут брать на основании вышеупомянутого Перечня, что перечеркивает право на достойную жизнь, закрепленное в ст. 7 Конституции РФ,

Во-вторых, всем работникам, независимо от пола, должны обеспечиваться наиболее безопасные условия труда, насколько это только возможно с технической точки зрения. Согласно ст. 212 ТК РФ, «обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя», таким образом, он обязан создать для своих сотрудников условия, которые не будут вредить их здоровью. И если для того, чтобы принять на работу женщину, работодатель должен создать еще более безопасные условия, которые будут сертифицированы государственными органами, значит, он обладает техническими возможностями для этого. А поскольку ст. 19 Конституции гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, несомненно работники мужского пола имеют право на точно такие же условия работы. Как видим, данный аспект законодательства является дискриминационным как для женщин, так и для мужчин - только в разных сферах.

Нетрудно догадаться, что указанные в законе ограничения работодателями в большинстве случаев не соблюдаются и женщины допускаются к опасным работам даже тогда, когда на производстве не созданы специальные условия безопасности. В этих случаях, как заявляют судьи Верховного Суда, трудовой договор с женщинами подлежит прекращению на основании статьи 84 ТК РФ при отсутствии у работодателя возможности перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя должность. Особенно в Постановлении Пленума подчеркивается, что уволенным таким образом работницам выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

Отметим, что в литературе можно встретить критику ст. 254 ТК РФ, поскольку она не закрепляет за работодателем обязанность оценки вредных производственных факторов и степени их воздействия на беременных женщин, а также обязанности донести эту информацию до своих сотрудниц. В том случае, если такое обязательство было бы закреплено, беременные женщины были бы более информированными, знать, какой опасности они подвергают собственное здоровье и здоровье будущего ребенка. Такая информация, замечает Ю.Б. Корсаненкова, была бы полезной для них как в период кормления ребенка, когда они подлежат дополнительной защите, так и в период планирования беременности. Справедливым кажется и замечание Н.Н. Шептулиной, что в целях устранения негативного влияния вредных условий труда, в которых трудятся женщины, на формирование органов и систем эмбриона, а также плаценты, необходимо создать соответствующие предпосылки для планирования женщинами беременности. А именно - необходимо включить норму в ТК РФ норму, обязывающую работодателя переводить женщин, которые планируют беременность, на другую работу, исключающую воздействие вредных производственных факторов. При этом, медицинская комиссия должна будет определять длительность временного промежутка между периодом прекращения в неблагоприятных условиях труда и планируемым наступлением беременности с учетом состояния здоровья женщины.

В добавление к комплексу мер, направленных на минимизацию вреда неблагоприятных условий труда на женское здоровье, существуют и другие меры, которые призваны облегчить условия работы и отдыха женщины. Например, согласно ст. 262 ТК РФ, женщины, работающие в сельской местности, имеют право на один дополнительный выходной день в месяц без сохранения заработной платы, который предоставляется по их письменному заявлению. Более того, согласно ст. 320 ТК РФ, для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлена 36-часовая рабочая неделя (в том случае, иные нормативные акты, например коллективный договор, не устанавливают меньшую продолжительность рабочей недели). Аналогичное положение о 36-часовой рабочей неделе действует и для женщин, работающих в сельской местности. При этом, заработная плата выплачивается в том же размере, что и при полной рабочей неделе. Если же для указанной категории женщин работодатель не установил сокращенную продолжительность рабочего, выполняемая ими работа сверх установленной продолжительности рабочего времени подлежит оплате по правилам, предусмотренным статьей 152 ТК РФ для оплаты сверхурочной работы. Данные меры объясняются особой кризисной демографической ситуацией в сельской местности.

Запрет дискриминации женщины в области труда

С темой охраны труда непосредственно связано наиболее известноое и резонансное дело, касающиеся дискриминации женщин. Это был иск Анны Клевец, которая назвала отказ принимать женщин на работу машиниста и помощника машиниста является дискриминацией по половому признаку и противоречит законодательству. Клевец обратилась в Верховный Суд РФ с заявлением о признании недействующим пункта 374 разд. XXX Перечня, предусматривающего, что работы, выполняемые по профессиям «машинист электропоезда» на железнодорожном транспорте и метрополитене, отнесены к тяжелым работам и работам с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин. Свои требования Клевец аргументировала тем, что оспариваемое положение противоречит Конвенции МОТ №111 «О дискриминации в области труда и занятий», части 2 ст. 3, части 1 ст. 253 ТК РФ, а также нарушает конституционное право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Верховный Суд РФ принял решение об отказе в удовлетворении заявления. Кассационная коллегия Верховного Суда РФ не нашла оснований для отмены решения суда, аргументируя это тем, в числе прочего тем, что Перечень не устанавливает абсолютный запрет на применение труда женщин по профессиям, перечисленным в нем, а допускает такую возможность при условии создания на конкретном рабочем месте безопасных условий труда.

После отказа ВС, она подала жалобу в Европейский суд по правам человека, который признал жалобу Клевец неприемлемой, отметив, что нарушений Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод не имеется. Стоит напомнить, что ЕСПЧ может рассматривать исключительно жалобы на нарушение прав, содержащихся в Конвенции о защите прав человека. Однако эта конвенция не содержит положений, касающихся права на труд и равенство в сфере труда, а значит, суд отказал на законном основании.

В пользу сторонников Клевец говорит то, что на практике не производилось достоверных медицинских исследований, насколько сильно профессия машиниста влияет на здоровье. Противники ссылаются на то, что эмоционально эта работа тяжела для женщины, однако существует множество исключительно профессий, которые представляют собой сплав сильнейшей физической и психологической нагрузки - например, больничные санитары. При этом, в основном, в них заняты женщины, а ведь такие должности очень плохо оплачиваются и малопрестижны. В то же время, у машинистов достойная заработная плата. Таким образом, вопрос, насколько справедливо это решение, остается открытым.

Однако вернемся к определению понятия «дискриминация». Запрет дискриминации в сфере труда является краеугольным принципом правового регулирования социально-трудовых отношений. Законодатель подчеркивает особую важность данного принципа, придаваемую ему как международным правом в целом, так и нормами национальных правовых систем большинства демократических государств. Данный принцип служит универсальной правовой гарантией, обеспечивающей всеобщее и естественное право человека на равенство с другими людьми. Собственно, содержащийся в ч. 2 ст. 3 ТК запрет на дискриминацию проистекает из ст. 2 Всеобщей декларации прав человека 1948 г., п. 2 ст. 2 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г., ст. 19 Конституции РФ и ряда других правовых актов.

Проблеме дискриминации целиком посвящена Конвенция №111 МОТ «Относительно дискриминации в области труда и занятий» (принята в г. Женеве 25 июня 1958 г.). Российская Федерация входит в число государств, ратифицировавших данную Конвенцию.

Из ст. 3 ТК РФ можно вывести определение дискриминации как ограничение в трудовых правах и свободах или преимущество в трудовых правах и свободах, полученное в зависимости от любого из обстоятельств, перечисленных в данной статье (пола, расы, цвета кожи и т.п.), либо в зависимости от не указанных в данной статье обстоятельств в случае, когда такое ограничение или преимущество не связано с деловыми качествами работника.

Сходным образом дискриминация определяется и в Конвенции №111, однако имеется и ряд отличий:
а) ст. 3 ТК относит к дискриминации лишь ограничения или преимущества в трудовых правах и свободах, в то время как в Конвенции данный термин по смыслу охватывает всякое недопущение, различие или предпочтение в области труда и занятий;
б) Конвенция определяет как дискриминацию те предпочтения и различия в трудовых правах работников, которые приводят к нарушению равенства их возможностей либо обращения в области труда и занятий, чего нет в ст. 3 ТК;
в) обстоятельства, которые могут служить как основание для дискриминации, перечисленные в п. «a» ст. 1 Конвенции, в ч. 2 ст. 3 ТК дополняются указанием на возраст, язык, социальное, семейное, имущественное, положение, а также место жительства;
г) В ч. 2 ст. 3 ТК РФ указывается, что никто не может быть ограничен в своих трудовых правах или получать преимущества в связи с рядом обстоятельств, «не связанных с деловыми качествами работника». В то же время в п. 2 ст. 1 Конвенции указывается, что дискриминацией не считаются различия, «основанные на специфических требованиях, связанных с определенной работой». Это различие на первый взгляд кажется незначительным, однако на практике оно может приводить к разному пониманию конкретных ситуаций.

Н.Л. Лютов приводит пример такого парадокса: получается, что отказ в приеме на женскую роль актеру-мужчины может быть признан дискриминационным с точки зрения ст. 3 ТК РФ, но не считается дискриминацией исходя из текста ч. 2 ст. 1 Конвенции №111. Налицо противоречие между двумя актами, которое дипломатично обходится не только судебными органами Российской Федерации, но и самой Международной организацией труда, поскольку никаких замечаний в отношении данного противоречия Комитет экспертов не делал. Деятельность контрольных органов МОТ зачастую подвергается критике за то, что чаще их эффективность зависит от исключительно от доброй воли государства-члена. Эта критика достаточно оправдана, но тем не менее, довольно очевидно, что в современных условиях международная организация заставить суверенное государство изменить социальную политику силой принуждения. Фактически, как ратификация международных конвенций, как и исполнение принятых на себя обязательств основываются на добровольности. При этом, нельзя сказать, что положения МОТ игнорируются Российской Федерацией, поскольку Конституционной Суд в своих решениях неоднократно ссылался на положения Конвенции №111.

В ст. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. от 28 декабря 2006 г.) прямо говорится о том, что при рассмотрении споров по поводу отказа в заключении трудового договора судам, помимо внутреннего законодательства (в том числе ст. 3 ТК РФ), следует руководствоваться ст. 1 Конвенции МОТ №111.

Кроме того, к числу актов МОТ, направленных против дискриминации, относятся Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности №100 МОТ 1951 г.; Конвенция МОТ №117 «Об основных целях и нормах социальной политики» 1962 г.; Конвенция МОТ №156 «О трудящихся с семейными обязанностями» (1981 г.) имеет целью обеспечить равное обращение и равные возможности для трудящихся (как мужчин, так и женщин) с семейными обязанностями. Также стоит отдельно отметить Рекомендацию №165 МОТ «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин: трудящихся с семейными обязанностями» 1981 г., которая предусматривает норму о том, чтобы не допускать прямой или косвенной дискриминации, основанной на признаках семейного положения.

Декларацией ООН от 7 ноября 1967 г. «О ликвидации дискриминации в отношении женщин» провозглашено, что меры, принятые для защиты женщин на определенных видах работы с учетом физиологических особенностей их организма, не должны считаться дискриминационными (п. 3 ст. 10). Это еще раз подтверждается в Постановлении Пленума ВС, в котором указывается, что отказ в заключении трудового договора с женщиной на выполнение названных работ не является дискриминационным, в том случае, если работодателем не созданы безопасные условия труда (и это подтверждено результатами проведения специальной оценки условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», а также заключением государственной экспертизы условий труда).

Говоря о дискриминации, кажется целесообразным, следуя за западной традицией, выделить из общей проблемы гендерной дискриминации ее составляющие - проблему неравной оплаты труда и проблему неравных возможностей.

А. Бронштейн замечает, что в то время, как большинство стран приняли законы, гарантирующие равную заработную плату для мужчин и женщин, в них по-прежнему испытываются проблемы с реальным применением таких законов. К сожалению, это общемировое явление. При рассмотрении судебной практики выясняется, что суды, вынося решения по данной категории дел, ссылаются на то, установление различных окладов работникам, которые занимают идентичные должности, но при этом имеют разную квалификацию или выполняют разный объем работы, не является дискриминацией. Однако статистические исследования демонстрируют нам неоспоримый гендерный разрыв в уровне оплаты труда. Так, по анализам Росстата, средняя зарплата женщины составляет только 68% от зарплаты мужчины, занимающего аналогичную должность. Данная ситуация не является уникальной в мировой практике. В декабре 2014 г. МОТ подготовила доклад, в котором приводились статистические данные: наибольший гендерный разрыв в оплате труда наблюдается в США, где женщина в среднем зарабатывает $64.20 за каждые $100, заработанные мужчиной. В Европе ситуация обстоит лучше, и зарплата женщин меньше мужской в среднем на 18.9%. МОТ подчеркивает, что положения законодательства запрещающие дискриминацию и утверждающие право на равную оплату труда, безусловно необходимы, но, в сущности, являются лишь первым шагом.

Помимо проблемы неравной оплаты труда, также существует проблема неравных возможностей. Все работники, независимо от их пола, должны быть в равной степени информированы о возможности повышения, мобильности внутри компании, тренингах и получать одинаковое поощрение. Данное положение не только ясно проистекает из принципа гендерного равенства, но и закреплено в ст. 2 ТК РФ. Тем не менее, хотя женщины присутствуют в каждой компании, число занимающих руководящую должность не так значительно. Это еще более странно, поскольку женщины в России даже больше, чем мужчины трудятся по профессии, на которую они получали образование, так, на 64 женщины, устроенные по специальности, приходится только 36 мужчин. В уже упоминавшемся докладе МОТ «Global Wage Report», было отмечено, что при справедливой оценке уровня женской квалификации, женщины бы в среднем получали на 11,1% больше, чем мужчины.

К сожалению, такую ситуацию нельзя объяснить ничем, кроме предрассудков, поскольку мы видим, что российское законодательство в этой сфере развито достаточно хорошо. Стоит заметить, что даже в самых развитых странах мы можем столкнуться с примерами гендерной дискриминации. Так, в своем недавнем выступлении, генеральный директор компании Microsoft Сатья Наделла заявил, что женщины, которые хотят повышения не должны заявлять об этом и а также посоветовал им верить в «карму» и в том, что система даст «повышение». Ему пришлось извиниться, но это в очередной раз показывает, как глубок гендерный разрыв.

Что же делать женщине, которая столкнулась с дискриминацией еще на этапе собеседования? Поскольку, согласно ст. 64 ТК РФ, работник имеет право получить от работодателя причину отказа в письменной форме, она может запросить его и обратиться в суд. Однако, скорее всего, в этом отказе не будет указана настоящая причина. В среде добросовестных работодателей в настоящее время стали даваться советы документировать задаваемые на профессиональную тематику вопросы и ответы на них, чтобы обосновать отказ соискательнице, если она не подойдет по уровню образования или опыту работы. К сожалению, не все работодатели готовы к такому подходу и выдают женщине письменный отказ с указанием надуманной причины. Что касается судов, они не всегда готовы содействовать и затребовать доказательство нарушения работодателя. Из-за сложностей с доказыванием дискриминации в суде, ряд стран предпринял попытку упростить процесс, переместив бремя доказывания с заявителя на обвиняемого. Такая рекомендация содержится в Директиве Европейского Совета 2000/78/EC, которую в настоящий момент ряд стран уже применил к своему законодательству, например, Великобритания. Надеемся, соответствующие изменения произойдут и в российском законодательстве. Кроме того, МОТ настаивает на том, что успешные разбирательства, которые повлекут ответственность работодателя, очень важны, даже если из количество пока еще не так велико. Они дают толчок к большим изменением и вдохновляют женщин бороться за свои права.

В том случае, если женщина сталкивается с дискриминацией в сфере труда, она имеет права на обращение в суд с заявлением об устранении дискриминации. Заметим, что ранее допускалась возможность обращения в федеральную инспекцию труда, однако смысл нынешней редакции ст. 3 ТК РФ не предусматривает такого обращения, поскольку органы системы федеральной? инспекции труда не должны выполнять юрисдикционные функции, присущие судам. Материальный ущерб, причиненный дискриминацией, подлежит возмещению. Кроме того, если женщина подверглась дискриминации, она может требовать и компенсацию морального вреда. При определении ее размера, суд будет учитывать учитываются степень физических и нравственных страдании?, вина лица, допустившего дискриминацию, и иные обстоятельства дела.

Законодатель продолжает работу по искоренению дискриминации. Так в 2013 г. был подписан Федеральный закон №162-ФЗ, который установил запрет распространять информацию о вакансиях, содержащую дискриминационные ограничения, для работодателей. Согласно п. 6 ст. 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», «запрещается распространение информации о свободных рабочих местах или вакантных должностях, содержащей сведения о каком бы то ни было прямом или косвенном ограничении прав или об установлении прямых или косвенных преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи <…> и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников». КоАП РФ был дополнен статьей 13.111, предусматривающей административную ответственность в виде штрафа (для физических лиц - от 500 до 1000 рублей, для должностных лиц - от 3000 до 5000 рублей, для юридических лиц - от 10 000 до 15 000 рублей). Исключением может быть только случаи, когда федеральные законы предусматривают ограничения такого рода. Несомненно, это можно отнести к позитивным изменением, которые постепенно будут изменять ситуацию на рынке труда.

Итак, исторически долгий законотворческий процесс оказал чрезвычайно положительное влияние на правовое регулирование женского труда в нашей стран. Именно благодаря ему, законодательство получило возможность постепенного развития и совершенствования, с сопутствующим имплементированием в национальное законодательство норм международного трудового права, которое также бурно развивалось в тот период.

Институт охраны труда женщин возник как механизм социального государства по обеспечению защиты здоровья и репродуктивной функции женщин, и, кроме того, является продолжением государственной политики в сфере охраны материнства и детства. Несмотря на обширность его норм, ряд исследователей предлагает внести изменения, касающиеся обеспечения здоровья женщины в период планирования ею беременности.

Гендерная дискриминация является большой проблемой несмотря на ее легальный запрет, как в ТК РФ, Конституции, так и в источниках международного трудового права. Продолжают оставаться актуальными проблема неравных возможностей и проблемы неравной оплаты труда, но очевидно, причины этого - не недостатки законодательства, а укоренившиеся предрассудки. Впрочем, такая мера, как запрет дискриминационных объявлений о вакансиях, возможно, сможет помочь побороть их, путем создания ожидаемой правильной модели поведения работодателя.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Исследование особенностей правовой охраны труда женщин и несовершеннолетних. Обзор проблем и перспектив развития системы правового регулирования в сфере охраны труда несовершеннолетних и женщин. Совершенствование законодательства об охране трудовых прав.

    курсовая работа [39,8 K], добавлен 28.11.2016

  • Запрет принудительного труда в международном и российском законодательстве. Запрет дискриминации в трудовых отношениях. Признаки принудительного или обязательного труда. Перечень работ, попадающих под определение принудительного труда, в правовых актах.

    курсовая работа [57,3 K], добавлен 12.09.2014

  • История возникновения, развитие и современное состояние институтов ООН по улучшению положения женщин. Основные международные правовые акты, закрепляющие права женщин. Проявления социальной дискриминации женщин в сфере занятости и распределения власти.

    курсовая работа [48,1 K], добавлен 02.10.2011

  • Принципы правового регулирования трудовых отношений. Заключение гражданско-правовых договоров между физическими и юридическими лицами. Новые коллизии законодательства в сфере возникновения трудовых отношений. Обеспечение условия труда на предприятии.

    курсовая работа [50,8 K], добавлен 27.01.2016

  • Теоретические основы регулирования труда женщин. Особенности правовой регламентации труда беременных женщин, гарантии и льготы. Государственная политика РФ в этой сфере. Конституционные гарантии труда женщин и проблемы совершенствования законодательства.

    дипломная работа [63,9 K], добавлен 17.12.2013

  • Место женщины в общественных отношениях в истории, дискриминация женщин в современном мире. Анализ нормативно-правовых документов в области прав женщин. Страноведческий обзор гражданских и политических прав женщин в конституциях зарубежных стран и России.

    курсовая работа [57,7 K], добавлен 23.10.2014

  • Понятие принципа запрещения принудительного труда в сфере трудовых отношений граждан. Особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников, подверженных дискриминации. Проблема недостаточной урегулированности вопроса приема на работу.

    дипломная работа [48,9 K], добавлен 31.03.2016

  • Понятие и виды дискриминации трудовых отношений. Общая характеристика принципа запрещения дискриминации в сфере труда, его реализация и правовое закрепление, а также анализ его нарушений по материалам судебной практики и средств массовой информации.

    курсовая работа [62,2 K], добавлен 16.04.2010

  • Характеристика правового статуса женщин в российском обществе. Формы повышения социальной активности женщин в общественной сфере. Основные этапы становления женского движения. Общее в развитии отечественного и западного движения за эмансипацию женщин.

    дипломная работа [147,0 K], добавлен 28.04.2011

  • История становления и разрешения трудовых споров. Трудовые права в системе социальных прав человека, правовые гарантии их реализации. Принципы организации и органы государственной власти, реализующие полномочия в сфере регулирования трудовых отношений.

    дипломная работа [112,8 K], добавлен 15.11.2013

  • Особенности правового регулирования труда женщин и лиц, имеющих семейные обязательства. Развитие законодательства регулирующего труд женщин и лиц, имеющих семейные обязанности в РБ. Особенности регулирования труда беременных женщин и женщин имеющих детей.

    курсовая работа [65,1 K], добавлен 07.06.2010

  • Ознакомление с международными нормами в области прав женщин на труд и их соотношением с трудовым законодательством Российской Федерации. Рассмотрение льгот права на труд беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей, при трудоустройстве.

    дипломная работа [108,1 K], добавлен 17.06.2017

  • Понятие "гендер и гендерное равенство". Концепция законотворческой деятельности по обеспечению равных прав и равных возможностей мужчин и женщин. Равенство социально-трудовых прав женщин. Роль становления рыночных отношений в росте их дискриминации.

    контрольная работа [25,9 K], добавлен 26.06.2013

  • Правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Запрещение дискриминации в сфере труда, принудительного труда. Трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

    контрольная работа [22,1 K], добавлен 28.12.2008

  • Развитие института прав женщин во взаимодействии международного и национального гуманитарного права. Сущность и эффективность социально-правовой поддержки женщин, разработка и реализация гендерных программ государств в сфере ликвидации их дискриминации.

    дипломная работа [84,6 K], добавлен 02.08.2011

  • Понятие коммерческой тайны по законодательству Российской Федерации. Права, обязанности, ответственность субъектов трудовых отношений в отношении коммерческой тайны. Проблемы в сфере регулирования коммерческой тайны в трудовых отношениях, пути их решения.

    курсовая работа [92,1 K], добавлен 23.09.2011

  • Исследование особенностей правового регулирования трудовых отношений, отвечающих требованиям правового регулирования социально-трудовых отношений в условиях рынка. Проявление принципа свободы и оплаты труда. Ограничение всех форм принудительного труда.

    дипломная работа [141,9 K], добавлен 08.06.2014

  • Дореволюционный этап формирования трудовых отношений: Беларусь в составе Российской империи (XX век). Анализ первых кодифицированных законов о труде в советское время. Особенности развития трудового законодательства с 1991 года по настоящее время.

    реферат [19,5 K], добавлен 13.08.2012

  • Исследование существующих норм международно-правового регулирования трудовых правоотношений. Внесение предложений по совершенствованию действующего российского законодательства в области трудовых отношений основываясь на международных трудовых стандартах.

    дипломная работа [66,6 K], добавлен 14.12.2017

  • Понятие семьи по законодательству Российской Федерации как института социального государства. Конституционные права, обязанности, гарантии в данной сфере. Правовые особенности фактических брачно-семейных отношений между мужчиной и женщиной, защита детей.

    курсовая работа [64,8 K], добавлен 27.05.2015

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.