Размещено на http://www.allbest.ru/

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ПРЕДМЕТА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Понятие предмета права социального обеспечения

1.2 История развития

1.3 Общественные отношения как предмет отрасли права

ГЛАВА 2. ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, КАК ПРЕДМЕТА ПРАВА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ



ВВЕДЕНИЕ

Тема курсовой работы «Анализ предмета права социального обеспечения». Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время объективная необходимость выделения указанной совокупности правовых норм обладающих рядом специфических признаков, в самостоятельную отрасль права уже не вызывает никаких сомнений у отечественных специалистов[12].

Право социального обеспечения - это отрасль российского права, представляющая собой совокупность норм и правовых институтов, регулирующих отношения по материальному обеспечению из государственных целевых внебюджетных фондов социального назначения или за счет средств государственного бюджета лиц, застрахованных по обязательному государственному страхованию или нуждающихся в государственной социальной помощи и обслуживании.

Другими словами, социальное обеспечение - это форма распределения материальных благ с целью удовлетворения жизненно необходимых личностных потребностей например, физических, социальных, интеллектуальных следующих категорий лиц: стариков, больных, детей, иждивенцев, потерявших кормильца, безработных, а также всех членов общества в целях охраны здоровья и нормального воспроизводства рабочей силы за счет специальных фондов, создаваемых в обществе на страховой основе, или ассигнований государства в случаях и на условиях, установленных законом.

Право социального обеспечения - совокупность правовых норм, регулирующих специфическим методом общественные отношения по поводу распределения части валового внутреннего продукта путём предоставления населению компетентными органами в порядке социального страхования и социального обеспечения денежных выплат, медицинской и лекарственной помощи, социальных услуг либо льгот по нормам и в порядке, определённым законодательством, а также отношения по реализации, защите и восстановлению конституционного права граждан на социальное обеспечение.

Предмет каждой самостоятельной отрасли права составляют обособленные группы общественных отношений, характеризующиеся определенным внутренним единством, которые наряду со специальными методами регулирования позволяют отграничить данную отрасль права от других отраслей.

Право социального обеспечения как самостоятельная отрасль права сформировалось в середине 1970-х годов. Учение о предмете и методе этой правовой отрасли разработал профессор B.C. Андреев[10].

Касаясь понятия «предмет права социального обеспечения», необходимо отметить, что оно неразрывно связано с сущностью самого понятия «социальное обеспечение» и его содержанием, поэтому объектом исследования является совокупность общественных отношений представляющих предмет социального обеспечения.

Предметом исследования выступают нормативно- правовые акты, регулирующие порядок и условия предоставления социального обеспечения. Цель исследования охарактеризовать предмет права социального обеспечения.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи: раскрыть понятие социального обеспечения, как самостоятельной отрасли права; проанализировать историю ее становления; раскрыть понятие предмета права социального обеспечения; проанализировать виды правоотношений составляющих предмет социального обеспечения; сформулировать основные выводы по работе.

Методологической основой исследования являются акты Российской Федерации и ее субъектов, регулирующие вопросы социального обеспечения, а также труды отечественных специалистов, таких как Белоусова М.К., Буяновой М.О., Галаганова В.П., Мачульской Е.Е., Захарова М.Л., Мироновой Т.К., и др.

Практическая значимость исследования состоит в возможности использования полученных результатов при выполнении курсовой работы.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы. В работе использовано 20 источников, в том числе интернет - ресурсы.



ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ПРЕДМЕТА ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

1.1 Понятие предмета права социального обеспечения

Предмет каждой самостоятельной отрасли права составляют обособленные группы общественных отношений, характеризующиеся определенным внутренним единством, которые наряду со специальными методами регулирования позволяют отграничить данную отрасль права от других отраслей.

Совокупность правовых норм, регулирующих отношения по материальному обеспечению из внебюджетных фондов социального страхования или за счет средств государственного бюджета лиц, достигших установленного возраста, нетрудоспособных, потерявших кормильца, безработных, семей с детьми, лиц с доходами ниже прожиточного минимума, по оказанию бесплатной медицинской помощи в соответствии с базовыми программами обязательного медицинского страхования, по бесплатному социальному обслуживанию на основании Федерального и территориальных перечней и некоторые другие отношения, а также тесно связанные с ними процедурные и процессуальные отношения, образует самостоятельную отрасль права - право социального обеспечения.

До 60-х годов считалось, что отношения по материальному обеспечению граждан в старости и в случае утраты трудоспособности регулируются нормами трудового, колхозного, административного права. В частности, отечественная наука относила: - отношения по обеспечению рабочих и служащих и членов их семей в старости, при наступлении нетрудоспособности, потере кормильца - к предмету трудового права; - отношения но обеспечению членов колхозов в аналогичных случаях до принятия Закона 1964 года «О пенсиях и пособиях членам колхоза» к предмету колхозного права; - отношения по обеспечению в этих же случаях лиц, занятых несением государственной службы - к предмету административного права[6]. Главным критерием для включения данных отношений в предмет той или иной отрасли служил характер общественно-полезной деятельности граждан в прошлом или настоящем: труд на основании трудового договора, труд в качестве члена колхоза, служба в армии, в органах государственной безопасности или внутренних дел и пр. Нормы, регламентирующие отношения в области медицинского обслуживания, а также содержания и воспитания детей в детских учреждениях, ни в одной отрасли права детально не изучались. Отдельные проблемы рассматривались лишь в контексте административного или семейного права.

Впервые мысль о том, что право социального обеспечения является самостоятельной отраслью права высказал B.C. Андреев на симпозиуме по социальному обеспечению в Праге в 1966 году[9]. Затем он сформулировал понятия предмета и метода отрасли права социального обеспечения, разработал принципы правового регулирования отношений по социальному обеспечению.

B.C. Андреев предложил относить к предмету права социального обеспечения те отношения, которые соответствуют следующим критериям:

Ш одним из субъектов этих отношений является гражданин, а другим государство в лице его органов управления либо профсоюзов, наделенных государством соответствующими полномочиями, или органы колхозов;

Ш отношения между субъектами носят алиментарный характер, причем обязанным предоставлять соответствующие виды обеспечения выступает государство;

Ш посредством этих отношений обеспечение осуществляется за счет фондов для нетрудоспособных, средств, ассигнуемых на просвещение и здравоохранение[9].

Если конкретное отношение не отвечает указанным критериям, то его не следует включать в предмет права социального обеспечения. Отношения, возникающие в связи со сбором средств на социальное обеспечение, относятся к финансовому праву, а отношения по управлению социальным обеспечением - к административному праву. Думается, что названные критерии сохраняют свою научную ценность и в современный период.

С учетом новых социально-экономических условий, изменения механизмов финансирования, появления новых социальных опасностей и других факторов, они в несколько преобразованном виде по-прежнему могут и должны служить главными ориентирами при характеристике предмета права социального обеспечения.

Субъектом права на социальное обеспечение может выступать как отдельное физическое лицо, так и семья в целом. Как физическое лицо в отношениях по социальному обеспечению могут участвовать:

Ш граждане Российской Федерации;

Ш иностранцы - при наличии соответствующих международных соглашений;

Ш лица без гражданства, беженцы, вынужденные переселенцы.

Государственные органы, выступающие вторым субъектом в данных отношениях от имени государства, отличаются большим разнообразием. К их числу относятся: органы министерства труда и социального развития, органы здравоохранения, органы министерств обороны и внутренних дел, органы муниципальной власти и некоторые другие органы.

После выведения средств социального страхования из сферы контроля и управления профсоюзов, то есть образования Фонда социального страхования Российской Федерации они уже не могут выступать от лица государства в отношениях по социальному обеспечению.

За профсоюзами сохранена лишь функция общественного контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в учреждениях и иных хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности.

Органы колхозов в настоящее время также не являются участниками отношений по государственному социальному обеспечению. Но сельскохозяйственные кооперативы, объединения фермерских хозяйств могут создавать добровольные внутрихозяйственные, отраслевые и региональные формы социального обеспечения в дополнение к государственной системе.

Общественные отношения по распределению средств негосударственных социальных фондов, в том числе профсоюзных, кооперативных, благотворительных и прочих в предмет права социального обеспечения не входят.

Вторым критерием, который предложил использовать B.C. Андреев в целях отграничения отношений по социальному обеспечению от других групп общественных отношений, является их «алиментарный» характер[9].

Однако эту точку зрения разделяли не все специалисты в области социального обеспечения. В частности, М.Л. Захаров, Э.Г. Тучкова и другие подчеркивали связь социального обеспечения с трудом, хотя признавали, что пенсия по старости не является оплатой прошлого труда, а часть средств фондов общественного потребления вообще распределяется без учета трудового вклада.

Вместе с тем, опираясь на расчеты демографов и социологов, они отмечали, что каждый человек за свою трудовую жизнь гораздо больше производит, чем потребляет. Если считать средним возрастом начала трудовой деятельности 19 лет, а выхода на пенсию 62 года, то к 28 годам человек полностью возвращает обществу затраченные на него средства в младенческом, детском возрасте и будущие пенсии, а также расходы на образование, предоставление жилья и других социальных благ. Таким образом, трудящиеся заранее «оплачивают» будущие социальные расходы[12].

Однако по современным экономико-демографическим расчетам вопрос об экономических результатах жизнедеятельности поколений решается не столь однозначно. Математическое моделирование показывает, что при фиксированных границах трудоспособного возраста и постоянной доле потребления старшее поколение при быстром росте производительности труда к концу жизни приходит с отрицательным балансом. Чем выше рост производительности труда, тем более вероятно, что рентабельность поколения окажется отрицательной при любых темпах роста населения.

По вопросу о неэквивалентности отношений по социальному обеспечению можно высказать также следующие дополнительные соображения.

Во-первых, социальное обеспечение, здравоохранение и другие области социальной сферы финансировались в результате ежегодного перераспределения средств ОФП(??), а не за счет созданного в стране за прошлый период валового внутреннего продукта, реальная стоимость которого изменялась каждый год.

Во-вторых, право на социальное обеспечение возникало у конкретного лица. При реализации субъективного права на пенсию, пособие или услугу управомоченный гражданин получал его бесплатно, безэквивалентно, но нормировано с учетом прошлой трудовой и иной общественно-полезной деятельности, а не в порядке ответных действий за труд, на что справедливо указывала Р.И. Иванова[17].

В современных условиях понятие «алиментации» претерпевает определенную трансформацию. Оно будет подробно рассмотрено в следующем параграфе, посвященном методу правового регулирования.

Что касается третьего признака, то ссылка на фонды для нетрудоспособных утратила свое значение, поскольку их уже нет. Кроме того, они всегда существовали лишь в виде строки государственного бюджета и никогда фактически из него не выделялись, то есть не функционировали в виде самостоятельных финансовых систем.

Но акцент на особых источниках финансирования сохраняет свою актуальность. Создание новой системы сбора и резервирования средств для целевого использования на нужды социального обеспечения началось с образования в 1990 году Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных отделений. В 1993-94 годах были учреждены Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, а также их региональные и местные отделения.

Средства названных фондов формируются за счет:

Ш обязательных страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, иных категорий занятых граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию;

Ш ассигнований из бюджета Российской Федерации; доходов от инвестирования части временно свободных средств; добровольных взносов физических и юридических лиц;

Ш прочих доходов.

Пенсионный фонд Российской Федерации является единственным фондом, в который вносят взносы наемные работники. Ставки страховых взносов устанавливаются федеральными законами ежегодно.

Как уже отмечалось, комплекс отношений по социальному обеспечению не является однородным. В нем можно выделить материальные отношения по распределению государственных внебюджетных фондов социального назначения и перераспределению части государственного бюджета. К ним относятся: - отношения по материальному обеспечению в старости, при наступлении инвалидности, в случае потери кормильца, при временной нетрудоспособности, при безработице; - отношения по материальной поддержке материнства и детства, помощи семье в содержании и воспитании детей; - отношения по предоставлению денежной помощи малоимущим лицам; - отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи и лечения в рамках базовых федеральной и муниципальных программ обязательного медицинского страхования; - отношения по бесплатному социальному обслуживанию инвалидов, престарелых и других слоев населения в пределах установленных государственных перечней и прочее.

В предмет отрасли права социального обеспечения входят также отношения, возникающие в связи с реализацией указанных материальных отношений. Это - отношения по правоприменительной деятельности. Содержанием указанных отношений является установление юридических фактов, вынесение решений по вопросам социального обеспечения.

Процедурные отношения могут: - предшествовать материальным отношениям, например, по установлению юридических фактов; - существовать одновременно с ними, например, по изменению группы инвалидности; - приходить на смену одним и порождать другие, например, при переходе с одной пенсии на другую. В отличие от материальных отношений, в процедурных отношениях одной стороной является физическое лицо, а другой могут быть не только государственные органы, но и государственные учреждения.

Наиболее часто отношения по поводу установления юридических фактов возникают между физическими лицами и следующими государственными органами или учреждениями:

Ш бюро медико-социальной экспертизы - в связи с определением причины и группы инвалидности;

Ш различными видами лечебных учреждений - о признании факта временной нетрудоспособности;

Ш органами ЗАГСа - при подтверждении возраста или факта смерти;

Ш органами по эксплуатации жилищного фонда - при установлении факта нахождения на иждивении;

Ш архивными учреждениями и др.

Процедурные отношения по вынесению решений о предоставлении или отказе в предоставлении социального обеспечения могут существовать между физическими лицами и следующими государственными органами:

Ш органами по назначению государственных пенсий;

Ш органами службы занятости и пр.

На вопрос о включении в предмет социального обеспечения отношений, складывающихся в связи с разрешением споров или разногласий в области социального обеспечения, нельзя ответить однозначно. Эти отношения могут возникать на различных стадиях реализации физическим лицом своего права на конкретный вид социального обеспечения. Споры по вопросам назначения различных видов социального обеспечения, удержаний, взыскания излишне выплаченных сумм разрешаются вышестоящими органами социального обеспечения, а при несогласии с их решением - в судебном порядке.

По мнению Э.Г. Тучковой, процессуальные отношения регулируются нормами нескольких отраслей, так как право социального обеспечения не закрепляет какой-либо особой процедуры рассмотрения споров[12]. Но каких именно отраслей автор не уточняет. Имеется в виду, что при рассмотрении спора вышестоящими органами возникают административные отношения, а при разрешении его судом - гражданско-процессуальные.

В частности, B.C. Андреев писал, что если разрешение спора отнесено к компетенции суда, то возникают обычные гражданско-процессуальные отношения[9].

Мнение о возникновении административных отношений при рассмотрении спора вышестоящими органами в порядке подчиненности критиковалось в юридической литературе. В частности, Р.И. Иванова указывала, что данные отношения способствуют реализации материальных (собственно распределительных) отношений, определяются спецификой их характера и содержания, но в них отсутствует элемент власти-подчинения[12].

Кроме того, решения вышестоящих органов в порядке подчиненности по вопросам социального обеспечения не являются юрисдикционными актами. Поэтому отношения, возникающие между физическим лицом и различными государственными органами в связи с рассмотрением споров о предоставлении конкретных видов социального обеспечения, следует включать в предмет права социального обеспечения.

Многие ученые высказывают точку зрения о целесообразности создания специализированных судов для рассмотрения споров в области социального обеспечения.

Такие суды существуют во многих экономически развитых странах и подтвердили свою практическую эффективность. По сравнению с общегражданскими судами они рассматривают дела в сокращенные сроки и по упрощенной процедуре, позволяют быстрее и дешевле восстанавливать нарушенные права человека в области социального обеспечения.

Если предложение об организации в России судебных органов с аналогичными функциями, например, мировых социальных судов получит законодательное воплощение, то отношения по рассмотрению в них дел и обжалованию их решений войдут в предмет права социального обеспечения в качестве процессуальных отношений.

Что касается предмета науки права социальною обеспечения, то он шире предмета отрасли. Наука обобщает накопленные о предмете права социального обеспечения знания, изучает генезис развития отрасли права в целом, а также ее отдельных институтов и норм, формулирует отраслевые понятия предмета и метода, исследует особенности правоотношений, наиболее оптимальные варианты их правового опосредования, разрабатывает концептуальные положения, определяющие перспективу развития как отрасли в целом, так и ее отдельных институтов. Кроме того, наука изучает не только российское право, но и право социального обеспечения зарубежных стран, а также международно-правовое регулирование социального обеспечения[6].

1.2 История развития

В советской правовой науке не сложилось единого подхода к определению предмета отрасли права социального обеспечения.

Позиции ученых варьировались от «узкой» до «широкой концепции» в зависимости от авторского определения форм социального обеспечения и признаков (критериев) социально-обеспечительных отношений. В первом случае в предмет отрасли включались только отношения по социальному (материальному) обеспечению (пенсии, пособия и др.) нетрудоспособных лиц (по возрасту, инвалидности и болезни), то есть квалифицирующим признаком социально-обеспечительных отношений признавал и «нетрудоспособность лиц». Например, М.Л. Захаров конкретизировал круг отношений, указав на те, которые связаны с обеспечением нетрудоспособных, больных и семей, где есть дети[10]. В названных случаях определяющими критериями отношений по социальному обеспечению являлись их особая целевая направленность и круг обеспечиваемых лиц.

Более емкое определение предмета отрасли было обосновано В.С. Андреевым, который в предмет отрасли включал не только отношения по обеспечению граждан в старости и при нетрудоспособности, но и отношения по медицинской помощи и лечению, по поводу содержания детей в детских учреждениях[10]. Квалифицирующим признаком социально-обеспечительных отношений он называл их социально-алиментарный характер. Такой подход к определению предмета отрасли нашел широкую поддержку ученых-специалистов права социального обеспечения.

Таким образом, к предмету отрасли причислялись следующие отношения: - пенсионные отношения; - отношения по обеспечению граждан пособиями; отношения по медицинской помощи и медицинскому обслуживанию;отношения по оказанию помощи семье в содержании и воспитании подрастающего поколения; отношения по социальному обслуживанию престарелых и инвалидов. Некоторые ученые дополняли этот перечень отношениями по предоставлению других форм социальной заботы.

Для всех этих отношений, входящих в предмет отрасли, характерными назывались следующие признаки: 1) социально-алиментарный характер; 2) одним из субъектов отношения выступает гражданин или семья, с одной стороны, с другой - органы государства или по его поручению иные органы; 3) распределительный характер за счет фондов общественного потребления (фондов нетрудоспособных).

В 1975 году В.С. Андреев констатировал, что в отраслевой науке права социального обеспечения было создано учение о предмете отрасли, наметился подход к определению специфики метода права социального обеспечения, раскрыта объективная система данной отрасли, в основных чертах создано учение о правоотношениях по социальному обеспечению и так далее[10].

«Широкий» подход к определению предмета отрасли был сформулирован Т.В. Иванкиной. В качестве определяющего критерия социально-обеспечительных отношений, охватываемых предметом отрасли, она указывала на распределение благ и услуг из фондов общественного потребления на безэквивалентной основе.

В этом случае в предмет данной отрасли включаются не только отношения по материальному обеспечению нетрудоспособных, по медицинскому обслуживанию, по содержанию детей в детских учреждениях и помощи семьям, имеющим детей, но и отношения по распределению материальных благ и услуг на жилищные нужды и образование. В последнем случае можно говорить о предоставлении благ из общественных фондов для совместного потребления.

Здесь можно пояснить, что советскими учеными часть общественных фондов потребления, которая шла на содержание лиц пенсионного возраста, нетрудоспособных, медицинское обслуживание, лечение и пр., условно объединялась в фонд социального обеспечения. Между тем в составе общественных фондов потребления такого единого обособленного фонда не существовало.

В настоящее время в России идет довольно сложный процесс формирования новой системы социального страхования, принципиально отличной от государственного социального обеспечения советского периода. Он сопровождается значительными социальными издержками.

Полностью обновляется нормативная база социального страхования, но проводимая пенсионная реформа, реформирование медицинского страхования свидетельствуют о весьма непоследовательной государственной политике в этих сферах.

Не вызывает сомнения, что современное состояние права социального страхования нельзя понять вне процесса его исторического развития. Особое значение в связи с этим приобретает изучение развития научных взглядов на право социального страхования.

1.3 Общественные отношения как предмет отрасли права

При определении предмета какой-либо отрасли права необходимо, прежде всего, выяснить, какие общественные отношения относятся к его сфере деятельности.

Очевидно, что в праве социального обеспечения важнейшую роль играют отношения по социальному обеспечению тех или иных лиц.

В целом, рассматривая федеральное законодательство в области социального обеспечения, мы должны сделать вывод о том, что предметом данной отрасли права являются:

Ш управленческие отношения, в рамках которых реализуются задачи, функции и полномочия органов исполнительной власти и местного самоуправления в области социального обеспечения, осуществляется контроль за их деятельностью;

Ш процессуальные правоотношения - устанавливающие процедуру реализации правовых действий, например, реализация прав граждан на пенсионное обеспечение;

Ш статусные правоотношения - формируются в сфере установления социального статуса определенного круга лиц. Так в настоящее время приняты специальные законы, регламентирующие статус военнослужащих, судей, работников правоохранительных органов и других лиц;

Ш правоохранительные - устанавливают порядок защиты прав и свобод граждан в области социального обеспечения, ответственность за невыполнение обязанностей государственными органами.

Социальные отношения проявляются на трех уровнях.

Основу первого уровня составляют отношения, возникающие между гражданами в сфере социального обеспечения, например, оказание социальной помощи нетрудоспособным членам семьи. Сюда же можно отнести отношения между юридическими и физическими лицами по вопросам осуществления социального страхования, принятие дополнительных мер, направленных на улучшение социального положения граждан, назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам.

Отношения второго уровня формируются между государством и отдельными гражданами. В праве социального обеспечения данные отношения играют важнейшую роль. К ним можно отнести отношения по вопросам пенсионного обеспечения, назначения и выплаты федеральных пособий, предоставление компенсационных выплат и ряд других. Заметим, что государство как участник данных правоотношений, осуществляет свою деятельность посредством специально создаваемых органов исполнительной власти - Центров занятости населения, Социальных реабилитационных центров и других и внебюджетных фондов - Пенсионный фонд, Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный и территориальный фонды обязательного медицинского страхования.

Отношения третьего типа возникают внутри функционирования государственных органов, осуществляющих социальное обеспечение граждан. Например, по вопросам формирования, определения правового статуса создаваемых фондов, осуществление контроля деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Заметим, что возникновение отношений по вопросам социального обеспечения, как правило, связано с наступлением следующих юридических фактов: необходимость получения медицинской помощи; временная нетрудоспособность; трудовое увечье и профессиональное заболевание; материнство; инвалидность; наступление старости; потеря кормильца; признание безработным; смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Исходя из приведенной характеристики правовых отношений по социальному обеспечению, составляющих предмет права социального обеспечения, можно сформулировать следующее его определение. Право социального обеспечения представляет собой совокупность относящихся к разным отраслям права и образующих комплексную отрасль правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу предоставления гражданам в порядке социального обеспечения предусмотренных законом материальных благ.



ГЛАВА 2 ПОНЯТИЕ, ВИДЫ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ, КАК ПРЕДМЕТА ПРАВА

Социальное обслуживание - самостоятельный институт системы социального обеспечения наряду с пенсией и системой денежных пособий и компенсаций, который объединяет нормы, регулирующие общественные отношения, связанные с предоставлением гражданам социального обеспечения в виде конкретных благ, то есть в натуральной форме бесплатно или со скидкой.

Институт социального обслуживания граждан РФ регламентируется следующими нормативными правовыми актами: ФЗ РФ от 02.08.1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»; Положением о предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.06.1996 года № 739; Положением о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.1996 года № 473[2,3, 4].

Виды социального обслуживания различаются в зависимости от категории граждан, которым данный вид социального обслуживания предоставляется, и от характера предоставляемой услуги:

содержание инвалидов и престарелых в учреждениях социальной защиты населения (стационары и полустационары);

социальное обслуживание инвалидов и престарелых на дому;

содержание детей в детских учреждениях;

срочное социальное обслуживание;

социально-консультативная помощь;

реабилитационные услуги для инвалидов, такие как профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов, обеспечение инвалидов средствами передвижения, обеспечение инвалидов транспортными средствами, протезно-ортопедическая помощь гражданам.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, подводя итог вышеизложенного, можно сделать вывод, что предмет науки в отличие от предмета отрасли значительно шире, так как наука как система (совокупность) научных знаний, правовых взглядов, идей охватывает знания не только о содержании правовых норм данной отрасли, но и:дает понятие самой отрасли, ее предмета, метода правового регулирования, системы; раскрывает все основные элементы правоотношений, а именно основания их возникновения, изменения, прекращения, содержание, круг субъектов; содержит знания об истории развития отрасли и межведомственного нормативно-правового регулирования общественных отношений по социальному обеспечению, а также о законодательстве других стран.

Предмет права социального обеспечения составляют несколько групп общественных отношений: материальные правоотношения - возникают по поводу предоставления гражданам определенных материальных благ в виде пособий, пенсий, компенсирующих выплат; процедурные правоотношения - по назначению конкретных видов социального обеспечения, а также по установлению юридических фактов, имеющих значение для возникновения основных (материальных) правоотношений; процессуальные правоотношения - возникают в связи с разрешением спора о праве на определенный вид социального обеспечения.

Если орган, осуществляющий назначение пенсий либо ее перерасчет отказал гражданам в назначении конкретного вида пенсий или в ее перерасчете, то его решение может быть обжаловано в вышестоящем органе социальной защиты, а в случае несогласия с решением этого органа спор разрешается в судебном порядке.

Предмет права социального обеспечения образуют имущественные отношения публичного характера, складывающиеся в рамках государственной системы по предоставлению денежных выплат, медицинских, социальных и санаторно-курортных услуг, льгот, другой медицинской поддержки лиц, пострадавшим в результате наступления социальных рисков, указанных в законодательстве, а также процедурные отношения по их назначению. социальный обеспечение общественный

Комплекс отношений в сфере права социального обеспечения не является однородным. В нем можно выделить:

Ш отношения по пенсионному обеспечению по достижению пенсионного возраста, в связи с наступлением инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед государством, социальная пенсия;

Ш отношения по материальной поддержке материнства и детства, помощи семье в содержании и воспитании детей;

Ш отношения по оказанию денежной и натуральной помощи малообеспеченным гражданам;

Ш отношения по бесплатному социальному обслуживанию инвалидов, сирот, бездомных, малообеспеченных граждан, безработных лиц, безнадзорных; лиц вернувшихся из мест лишения свободы; лиц, страдающих токсикоманией, наркоманией, алкоголизмом, престарелые;

Ш отношения по оказанию бесплатной медицинской помощи и лечению, а также санаторно-курортному лечению;

Ш отношения по установлению и предоставлению льгот в сфере социального обеспечения отдельным категориям граждан.



СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные документы

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года (с последующими изменениями и дополнениями).

2. ФЗ РФ от 02.08.1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» (с последующими изменениями и дополнениями).

3. Постановление Правительства РФ от 24.06.1996 года № 739 «Положение о предоставлении бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг государственными социальными службами» (с последующими изменениями и дополнениями).

4. Постановление Правительства РФ от 15.04.1996 года № 473 «Положение о порядке и условиях оплаты социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому, в полустационарных и стационарных условиях государственными и муниципальными учреждениями социального обслуживания» (с последующими изменениями и дополнениями).

Научные и учебно-методические издания

5. Агешкина Н.А.Выплаты и льготы: на что мы имеем право, как получить?.М.: Эксмо.- 2014.23с.

6. Белоусов М.К. Право социального обеспечения. М: Норма.- 2012. 455с.

7. Буянова М.О. Право социального обеспечения. М: Кнорус.-2012.234с.

8. Галаганов В.П. Право социального обеспечения.М: Акадэма.-2014.321с.

9. Добромыслов К.В. Право социального обеспечения./ Добромыслов К.В., Мачульская Е.Е /М.: Книжный мир, 2012. 343с.

10. Захаров М.Л.Право социального обеспечения России./Захаров М.Л., Тучкова Э.Г/ М.:ВолтерсКлувер, 2013. 176с.

11. Курс права социального обеспечения. Лугшникова М.В. Учебник. М.: Юстицинформ, 2014. 234с.

12. Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право // Трудовое право. М.: Интел-Синтез.-2014- № 12. 156с.

13. Никонов Д.И. Право социального обеспечения. М: Норма, 2013.432с.

14. Право социального обеспечения: учебник/ Г.В. Сулейманова. М.: Юрайт.-2012. 342с.

15. Право и социальная защита./Миронова Т.К., М.: Права человека, 2013.156с.

16. Руденко А.М. Социальная реабилитация. М: «Дашков и Ко».-2014.132с.

17. Самыгин С.И. Социальная политика. М: «Дашков и Ко».-2014.324с.

18. Чаплыгин А.Н. Право социального обеспечения в системе юридических норм российского права и законодательства// материалы Всероссийской научно - практической конференции 2013год.

Ресурсы сети Интернет:

19. http://www.pfrf.ru

20. http://www.fss.ru

Размещено на Allbest.ru

...