Федеральное собрание: структура, порядок формирования, полномочия

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Федеральное Собрание - это парламент Российской Федерации, состоящий из двух палат уравновешивающих друг друга. Основной задачей этих палат - является законотворчество и представительство субъектов РФ в верхней палате Совета Федерации.

Актуальность темы состоит в том, что гражданам необходимо знать систему функционирования законодательной ветви власти и их прямые задачи и цели. Ведь законы издаваемые Федеральным Собрание напрямую влияют на наше существование и жизнедеятельность в правовом обществе и без знания системы заканотворения, граждане не смогут в полной мере контролировать этот процесс.

Задачи реферата. Рассмотреть полномочия и функции Федерального Собрания как парламента Российской Федерации и рассмотреть палаты Федерального Собрания их полномочия, функции и задачи.

1. Федеральное собрание. Полномочия и функции

Статья 94 Конституции России является первой конституционной нормой, которая учредила парламент Российской Федерации, отвечающий основным требованиям парламента демократического государства. Порядок его формирования и деятельности показывает, что он является парламентом федеративного государства. Это и предопределило его наименование - Федеральное Собрание.

Федеральное собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Фдерации.

На основе 94 статьи Конституции Российской Федерации, Федеральное собрание является органом государственной власти, которое имеет право издавать федеральные нормативные акты, обладающие высшей юридической силой. Федеральное Собрание принимает все виды федеральных законов, которые не могут противоречить федеральной Конституции и отдельным ее нормам.

Федеральное Собрание является постоянно действующим органом (статья 99 Конституции Российской Федерации).

Федеральное собрание -- является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Статус Федерального Собрания определён в главе 5 Конституции России. Федеральное Собрание является единственным федеральным органом законодательной власти и обладает полной компетенцией в сфере законотворчества в пределах предметов ведения РФ и совместного ведения РФ и субъектов РФ, в установленном Конституцией РФ порядке принимает законы о поправках к Конституции РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы.

2. Палаты Федерального Собрания

95.1 статья Конституции РФ гласит: «Федеральное Собрание состоит из двух палат - Совета Федерации и Государственной Думы».

Двухпалатная система парламента -- структура парламента, состоящего из двух палат, формируемых в особом порядке.

Двухпалатная система возникла в период буржуазно-демократических революций в качестве способа сдерживания одной палатой (верхней) радикализма другой (нижней). Представляя привилегированные слои общества, верхние палаты формировались менее демократическим путем по сравнению с нижними, имели более длительный срок нахождения у власти, им принадлежало право вето на законы, принимаемые нижними палатами, и др. Таким образом, верхние палаты играли сдерживающую роль по отношению к нижним и тем самым обеспечивали стабилизирующее воздействие парламента на общественную жизнь.

В РФ принцип деления парламента на верхнюю и нижнюю палаты означает следующее. Нижняя палата выражает прямое представительство всего населения и формируется ее избирательным корпусом путем общенациональных выборов. Верхняя палата представляет интересы субъекта Федерации и формируется путем представительства от каждого субъекта. Такой подход отражен в строении Федерального Собрания РФ. Оно состоит из двух палат -- Государственной Думы и Совета Федерации. При этом Государственная Дума является представительством всего многонационального народа России, а Совет Федерации отражает федеративный характер российской государственности. Условно эти палаты именуются нижней (Государственная Дума) и верхней (Совет Федерации), хотя Конституция РФ этими терминами не оперирует.

2.1 Совет Федерации

95.2 Статья Конституции Российской Федерации гласит: «В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти».

Конституция не указывает с достаточной степенью четкости способ формирования Совета Федерации - избрание, замещение по должности, назначение членов этой палаты Федерального Собрания. В ней лишь указывается исходный принцип: в Совете Федерации заседают по два представителя от каждого субъекта РФ - по одному от законодательного и исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Любые изменения в численности субъектов РФ (увеличение или уменьшение) влекут за собой изменения в количественном составе Совета Федерации. В настоящее время Конституция (ст.65) содержит список из 83 субъектов РФ.

Из них: 46 областей, 21 республика, 9 краёв, 2 города федерального значения, 1 автономная область, 4 автономных округа. Следовательно, на данный момент, Совет Федерации насчитывает 166 членов. При этом одно и то же лицо не может является членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы.

2.2 Государственная Дума

законотворчество парламент федеральный

95.3 статья Конституции РФ гласит: «Государственная Дума состоит из 450 депутатов».

96.1 статья Конституции РФ гласит : «Государственная Дума избирается сроком на пять лет».

Выборы депутатов регулируются целым комплексом федеральных законов. Важнейшие среди них: Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации» (вступил в силу в декабре 1994 г.), Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»(вступил в силу в июне 1995 г.), Федеральный закон «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации второго созыва» (вступил в силу в августе 1995 г.).

В соответствии с Федеральным законом «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального собрания» депутату государственной думы избираются населением путем прямого тайного голосования. Из них 225 депутатов избираются по одномандатным (один округ - один депутат) избирательным округам на основе единой нормы представительства избирателей на одномандатный избирательный округ, за исключением избирательных округов, образуемых в субъектах РФ, число избирателей в которых меньше единой нормы представительства. Это исключение из общего правила обусловлено федеративным устройством государства.

Единая норма представительства избирателей на одномандатный избирательный округ устанавливается путем деления общего числа избирателей в РФ на 225 одномандатных избирательных округов.225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально количеству голосов, поданных в федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками.

Причем к распределению мандатов допускаются только списки кандидатов, за которые было отдано не менее 5% голосов избирателей, участвовавших в выборах.

Федеральное Собрание является единым парламентским организмом, но это не означает, что его палаты действуют во всех случаях совместно. Напротив, Конституция Российской Федерации устанавливает, что Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно.

Палаты могут собираться совместно только в трёх установленных Конституцией Российской Федерации случаях:

1. для заслушивания посланий президента Российской Федерации;

2.для заслушивания посланий Конституционного Суда Российской Федерации;

3. для заслушивания выступлений руководителей иностранных государств.

3. Основные функции парламента РФ

Основными функциями парламента являются:

1. представительство;

2. законотворчество;

3. контроль.

Основными стадиями законодательного процесса являются:

1. внесение законопроекта в Государственную Думу;

2.рассмотрение законопроекта в Государственной Думе, принятие или отклонение закона;

3. рассмотрение закона Советом Федерации, его одобрение или неодобрение;

4. подписание Президентом РФ и обнародование закона.

Субъектами права законодательной инициативы являются (ч.1ст.104 Конституции РФ):

1. Президент РФ;

2. Совет Федерации;

3. депутаты Государственной Думы;

4. Правительство РФ;

5.Законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

6. Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ, но только по вопросам их ведения.

Заключение

Парламент Российской Федерации - Федеральное собрание - это орган государственной власти, главной функцией которого входит законотворчество.

Нижняя палата (Государственная Дума) выражает прямое представительство всего населения и формируется ее избирательным корпусом путем общенациональных выборов. Верхняя палата(Совет Федерации) представляет интересы субъекта Федерации и формируется путем представительства от каждого субъекта.

Парламент Российской Федерации, отвечает основным требованиям парламента демократического государства где разработка законов не противоречит правам, свободам и обязанностям конституции.

Тем самым обеспечивая функционирование Российской Федерации как правового государства.

Список использованной литературы

1. Мархгейм М.В. Правоведение : учеб. для студ. вузов по неюридич. спец. / М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленский, Е.Е. Тонков; под ред. М.Б. Смоленского. - 10-е изд., испр. - Ростов н/Д : Феникс, 2011. - 413с.

2. Конституция Российской Федерации. Новосибирск: Норматика, 2014. - 64с.

Размещено на Allbest.ru