Уголовно-правовые меры борьбы с массовыми беспорядками

Во время чрезвычайного положения в государстве, в котором жизнь нации находится под угрозой и о наличии которого официально объявляется, в соответствии со статьей 4 Сторон Международный пакт в настоящем Пакте может принимать меры в отступление от своих обязательств по настоящему Пакту в той мере, в объеме, необходимом ситуацией остротой, при условии, что такие меры не являются несовместимыми с их другими обязательствами по международному праву и не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения.

Есть два способа для регулирования отклонения от нормального правового режима в случае чрезвычайной ситуации:

а) приостановление действия отдельных статей Конституции, гарантирующей права и свободы;

б) установление определенных ограничений, запретов, затрагивающих конституционный статус личности.

В мировой практике используются оба эти варианта. Первый метод контроля состояния чрезвычайного положения, используемых в Греции. В соответствии со статьей 48 Конституции Греции 1975 года. Президент в случае серьезных нарушений или угроз общественному порядку и национальной безопасности от внутренних угроз может приостановить путем выдачи указ подписаны премьер-министра, в целом или части территории Положения пункта 4 статьи 5 (свобода передвижения), статьи 6 (недопустимость ареста без судебного приказа), статьи 8 (недопустимость освобождения от общей юрисдикции), статьи 9 (неприкосновенность жилища), ст. 11 (свобода собраний) и ряд других статей Конституции прямо не предусмотрено.

Примером использовании второго метода регулирования является закон о чрезвычайном положении, принятый в Канаде в 1988 году. Он Освобождение от обычного правового режима представлены в виде положений, специально запрещающих определенные действия, не уточнив их приостановление некоторых статей Конституции. В частности, нарушение общественного порядка, на самом деле угрозу национальной безопасности может повлечь за собой запрет на митингах и собраниях, ограничение права передвижения в районах волнений. В случае международного кризиса, правительство имеет право контролировать деятельность промышленных предприятий, запретить гражданам выезжать из страны и налагать арест на имущество, чтобы разрешить обыски и аресты без постановления суда.

Второй способ регулирования правового режима чрезвычайного положения является более предпочтительным. Он не просто предусматривают освобождение от конституционного строя, но и определяет границы таких отклонений, которые могут изменяться в зависимости, например, военные и чрезвычайной ситуации. Специфический язык характеристики ¬ связующие чрезвычайное положение, в большей степени способствуют соблюдению законности, требования из которых остается в силе и в условиях применения чрезвычайных мер.

Россия традиционно применяется ко второму способу управления состояние чрезвычайного положения. Так, в Положении о мерах по защите общественного порядка и общественной безопасности, самая высокая утвержден 14 августа 1881 была представлена два аварийный режим -. Объявлений местонахождение и состояние усиленной охраны в штате аварийной защиты, с разной степенью льгот от нормального правового режима. В случае объявления районов в штате усиленной защиты генерал-губернатором было дано право запретить любые национальные, государственные и даже частные коллекции, отдавая команды с закрытием торгово-промышленных заведений, запрещающие лицам оставаться в районе объявлен режим усиленной защиты и т.д. Просто сформулированных норм и правового режима в отношении состояния аварийной защиты. Если она по-прежнему в силе все положения усиленной защиты и, кроме того, установлен ряд дополнительных льгот. В частности, в пределах юрисдикции местности и предоставил ему право создавать специальные военные и полицейские команды наложить секвестр недвижимое и движимое ареста имущества и доходов от них, с учетом административного или в тюрьме в замке в течение трех месяцев или при аресте же период времени, отстранения от должности должностных лиц из всех отделов и т.д.

Аналогичным образом, хотя и менее полностью с точки зрения законодательной техники, регулируемой государством чрезвычайного в законодательстве первые годы бывшего Советского режима. Постановление Центрального Исполнительного Комитета и станций от 4 ноября 1920 года «О местностях, объявленных на военном положении" определяет губисполкома полномочия в отношении таких областей. Подобные полномочия были предусмотрены в Положении о чрезвычайных мер для защиты революционного порядка, утвержденного Указом ЦИК СССР и станции 3 апреля 1925.

Действующий Республиканский закон "О правовом режиме чрезвычайного положения" регулирует конкретные действия, которые органы государственной власти и управления могут быть использованы в обычном порядке отступления от правового режима. Он содержит правила, регулирующие правовой режим чрезвычайного положения, можно разделить по назначению на несколько групп, направленные на освещение:

а) для предотвращения нарушений общественного порядка и дальнейшего осложнения ситуации;

б) выявление нарушений;

в) пресечение нарушений;

г) обеспечение нормальной жизни региона;

д) привлечение из чрезвычайного положения нарушителей к ответственности.

Для того, чтобы предотвратить нарушения общественного порядка и дальнейшего осложнения ситуации Закона РК 15 октября 1993 предоставляет органам государственной власти право на использование и управление в чрезвычайных ситуациях следующие меры: запретить проведение собраний, митингов, шествий и демонстраций ( стр.6 Статья 4); запретить проведение развлекательных, спортивных и других мероприятий (раздел 6 статьи 4); вводить комендантский час (пункт 17 статьи 4); ограничить движение транспортных средств (стр.16 статья 4); Ввести специальные вход и выход граждан (PZ статья 4); запретить гражданам покидать площадь (место) или изгнать из него (статья 4 пункт 4); Временно изымать оружие и другие объекты разрешительной системы (PZ статья 4); ограничивать или запрещать торговлю (пункт 12 статьи 4); ограничивать или запрещать использование технических и других средствах массовой информации (пункт 14 статьи 4); ввести специальные правила использования (пункт 15 статьи 4).

Эти меры предназначены в первую очередь для предотвращения нарушений общественного порядка, когда чрезвычайное положение объявлено в связи с беспорядками. Вместе с ними в законодательстве предусмотрены меры, предназначенные для других ситуациях, когда основанием для введения чрезвычайного положения являются стихийные бедствия, крупные аварии или катастрофы, эпидемии, эпизоотии. В таких ситуациях, органы государственной власти и управления может: временно выселять граждан (пункт 2 статьи 4); введите карантин или производить другие обязательные меры контроля общественного здравоохранения (статья 4 § 13).

В целях выявления нарушений общественного порядка и состояние аварийных работников и внутренних войск МВД может использовать все свои обычные полномочия, предусмотренные законодательными актами. Например, полиция (милиция) имеют право проверять граждан обоснованному подозрению в совершении преступлений, не веря в их личность и другие документы, необходимые для проверки соблюдения правил, контроль за выполнением которых возложен на милицию; позвонить в полицию и граждан на материалы в производстве него; пойти проверить в любое время размещения лиц, освобожденных из мест лишения свободы и принятых под административным надзором; упражнения гласных и негласных следственных действий, в том числе с использованием технических средств и т. д.

Наряду с этим, закон "О чрезвычайном положении" предоставляет дополнительные полномочия правоохранительных органов, с помощью которых они могут определить преступление; проводить осмотр транспортных средств (стр.16 статья 4); проверять документы в общественных местах граждан, а в случае необходимости, если есть доказательства, что граждане есть оружие, проводить личный досмотр вещей и транспортных средств (п. 20 статья 4); проводить личный досмотр задержанных за нарушение комендантского часа и скрининга свои вещи (ст. 7).

Для предотвращения нарушений общественного порядка держав, используемых несколькими МВД и внутренних войск (ВВ) привезен из нарушителей в полицию, чтобы использовать оружие в исключительных случаях. Кроме того, закон "О чрезвычайном положении" предусматривает ряд специальных мер, которые приостанавливают деятельность неправительственных организаций (стр.18 статья 4); запретить создание и деятельность незаконных вооруженных групп граждан (статья 4 п.19).

В дополнение к мерам, направленным на предотвращение нарушений общественного порядка, их выявление и пресечение, закон "О чрезвычайном положении" включает в себя ряд мер по обеспечению нормальной жизни в регионе. укрепления охраны общественного порядка и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения и народного хозяйства (§ статья 4); запрещение забастовок (стр.10 статья 4); привлечение трудоспособных граждан на работу (. с.11 Искусство 4); вопросы экономической деятельности до предприятий и организаций (пункт 7 статьи 4); ресурсы компании Cies и организаций (стр.9 Статья 4); вопросы найма и увольнения с работы (пункт 8 статьи 4); введение временной президентства (статья 16). Среди этих мер наиболее значимые последствия последнего медведя.

В случаях, когда в районах, где чрезвычайное положение, органы государственной власти и управления не обеспечивают надлежащего осуществления своих функций, Президент Республики Казахстан, в соответствии с требованиями Конституции, может ввести временные президентское правление, при уважении суверенитета и территориальной целостности государства. В то же полномочий соответствующих органов государственной власти и управления приостанавливается, и осуществления ими своих функций, возложенных на Президента создан государственный орган или назначенное должностное лицо, имеет право на: применять меры, предусмотренные Законом «О чрезвычайном положении" (статья 4); о приостановлении полномочий органов местного самоуправления и временно выполнять свои функции; Представление предложений по вопросам государственного, экономического и социально-культурного строительства высших органов государственной власти и управления; подчинены любом соответствующем районе, расположенном на предприятиях, учреждениях и организациях в порядке, определяемом Правительством.

Закон "О чрезвычайном положении" предусматривает санкции для лиц, работающих в нарушение установленного режима. В частности, множество административных штрафов в виде штрафов или арестом на некоторых нарушениях на срок до пятнадцати суток (статья 8), для другой - до тридцати дней (ст. 9). В соответствии со ст. 10 руководство незаконным забастовка под PE, а также воспрепятствование работе предприятия, учреждения, организации влечет за собой уголовную ответственность и наказываются штрафом или исправительными работами на срок до двух лет, или лишением свободы на срок до трех лет.

Таким образом, положения Закона от 15 октября 1993 года. Объединить в единое правовой режим чрезвычайного положения. В зависимости от обстоятельств, они могут быть введены все сразу или в несколько этапов, или избирательно. Возможно на практике различных способов реализации этих стандартов. Закрепленных в законодательстве, они могут быть использованы непосредственно, без дублирования их в правила или ведомственными нормативными актами. Во многих случаях текст правил, определяющих режим чрезвычайного положения, играл в заказам коменданта. Это разные цели - информировать широкую общественность о состоянии чрезвычайного положения, для подтверждения дополнительных полномочий сотрудников полиции и военнослужащих. В некоторых случаях, в зависимости от командующего оперативной обстановки может изменяться определенные ограничения в уставных рамках - сократить комендантский час, ограничить осмотр документов и т.д.

Встреча с реализации режима чрезвычайного показывает, что часто сотрудники полиции, солдат и еще больше людей не имеют достаточно четкое представление о всем объеме полномочий правоохранительных органов. В дополнение к дополнительных прав, предоставленных этими органами, они остаются в условиях чрезвычайного положения и их традиционных прав для охраны общественного порядка и борьбы с преступностью. Есть случаи, когда эти последние права оспариваемые на том основании, что они не упоминаются в актах чрезвычайного положения. Во избежание недоразумений, желательно во все времена в различных актах полномочий, которыми пользуются правоохранительных органов в районах, где чрезвычайное положение, с целью передачи военного коменданта в условиях чрезвычайного положения.

Таким образом, правовой режим чрезвычайного положения является система мер экономического, политического, организационно-правовых вопросов, которые являются механизмом обеспечения состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от возможных опасностей в области, где чрезвычайное положение.

Чрезвычайное положение помогает правоохранительным и армейские подразделения привлекли профессионально занимается в подавлении беспорядков. Но задача сдерживания толпы не будут предоставлены, если они не считаются преступное поведение "толпы" и, соответственно, не будут приняты грамотный действие. Когда беспорядки и события будут развиваться конфликтная ситуация обостряется так, чтобы она легко поймать начало конфликта и отметить «этап» его развития в прямых агрессивных действий.

Общественная опасность беспорядков уже заметно начинает проявляться от третьей ступени, когда есть интеллектуальный фермент и увеличение, постоянно прибывающих заинтригован слухами и видом на большой стечении народа.

Как убедительно анализ ошибок в действиях полиции, в этой точке, следует применять решительные меры для предотвращения беспорядков. Потому что полностью необоснованной надежде, что "все будет хорошо", и что "сам по себе без какого-либо вмешательства это закончится счастливо", "это только полчаса, чтобы ждать и все будет в порядке". Для такого рода надежды нет объективных оснований. Напротив, формируются и заразились какой-то антиобщественное целью или негативный настрой, толпа, безусловно, действовать, она не может действовать. Поэтому реакция на инцидент должен следовать сразу после того как стало известно о нем, и чем скорее, тем лучше.

Если во время этой фазы развертывания не возможно, чтобы предотвратить беспорядки, бунты продолжать с производства любой, часто необоснованные и невыполнимые, требования. Следует отметить, что это не всегда толпа поставить невыполнимые требования, часто (толпа) предлагает объяснение определенных обстоятельствах, которые послужили поводом такого скопления. Адекватное объяснение вопросов, относящихся к толпе в этих ситуациях помогает «убрать» возникший конфликт.

Основные методы ликвидации беспорядков является вера, а где это необходимо, и умелое применение силы против организаторов и наиболее активных участников. Это включает в себя разработку психологически звуковые тактику убеждения и принуждения. Практика уже разработали такие методы и некоторые из них были успешно реализованы в жизни и распространения.

Следует подчеркнуть, что ликвидация беспорядков менее вероятно, зависит от воздействия экстремальных мер. Применение, в частности, оружие разрешается только в случае крайней необходимости. То же профессиональный долг, чтобы предотвратить наступление таких условиях. Тщательный и постоянный мониторинг событий и настроений участников беспорядков, поведение их организаторов и руководителей - первый и один из основных требований. Чтобы выбрать правильную тактику и методы воздействия на участников беспорядков должны сначала определить реальные причины превышения и фактов, лежащих в непосредственной причины ее возникновения. Необходимо также установить цели и мотивы из основной части толпы, имея в виду интересы и мотивация действий, как правило, не должно быть одинаковым для всех ее членов.

В декора беспорядки, конечно, не лучшая возможность время, если действие способен, по крайней мере, в течение некоторого периода, снимают напряжение, удовлетворить законные требования участников беспорядков будет способствовать расчленению негативный настрой толпы, то это должно быть сделано, то от нее отходят лиц, которые искренне верили обидел.

Как можно быстрее должны быть собраны и проанализированы сведения о количестве и составе активных участников беспорядков, ее лидеров и потенциальных организаторов. Важное место в этой информации следует принять данные о настроении основной массы толпы, их мнения по цели, мотивов и методов действий предполагаемых членов избытке. В коллекции, обобщение и анализ информации должны вести оперативные штабных офицеров, наиболее известных и быт зоне обслуживания или объекта и иметь информацию всесторонне характеризующих бунтовщиков. Сдержанность, выносливость, умение не поддаваться на провокации во время беспорядков являются абсолютно необходимыми. Эмоциональный всплеск, гнев, и в результате, выраженный в виде грубых и хаотических угроз обычно к обострению конфликтов, способствовать перерасти в более агрессивных действий.

Очень важно, кто лично должностных лиц будет вести переговоры и говорить с участниками беспорядков, кто именно будет пытаться влиять на них при личном контакте. Нужно, чтобы человек наслаждался относительно больше, чем другие, личным авторитетом большинства участников беспорядков, и желательно, чтобы взять соответственно высокий уровень официальной позиции. Последнее качество, что человек будет способствовать формированию мнений среди участников о эксцессов, которые он позволит предмет конфликта. Но в каждом случае, лучше вести переговоры от текущей ситуации решается. При этом необходимо принимать во внимание тот факт, что толпа, слишком, по его руководителей исследования личности против ¬ противостоять и справиться с ними формирования.

Применить к участникам беспорядков должны правильно, с чувством личного и профессионального достоинства, не под ними, не с точки зрения внутри принимаемых ими и вытекающие из конкретной ситуации, понятий и категорий. Это, конечно, предполагает некоторое знание психологии отдельных участников в толпе, характерный для их реакции на различные ситуации и форм лечения и специфику конкретного образа жизни местного региона.

Очень важным аспектом коммуникации в переговорном процессе является эмоциональный тон обращения. На практике бывают случаи, когда неквалифицированные и неумелое, в том числе заискивающим, заявлении для эксцессов воспринимаются как наступление, и само по себе, независимо от других причин, может спровоцировать возмущение, угрожая перерасти в бунт.

Таким образом, содержание и форма обращения к участникам эксцессов, а также личности ручки, играют огромную роль в конфликтной ситуации. "Вы можете влиять на людей словом и делом, жесты, знаки, мимики. Конечно, желательно, и более эффективным устной форме" [18, стр.143].

Из трех видов вербальной информации - сообщения, убеждения и внушения - когда речь идет о возбужденном толпы должны отдавать предпочтение предложению, которое основано на некритическое восприятие и предполагает, как правило, не дал сознание контролировать поток информация. Таким образом, внушения, не осознавая этого, наслаждаться беспорядков лидеров, которые стремятся разжечь страсть, вдохновить некоторых из толпы и взять ее с собой. Предложение же самое должно относиться тех, кто стремится смягчить ситуацию и "удалить" конфликт.

Внушаемость - индивидуальный некритическое подлежит соблюдение влияет на окружающих людей. Люди внушаемы относительно легко подчиняться указаниям и советам других, даже если Совет противоречат свои собственные убеждения и интересы. Они легко "заряжать" настроения и привычки других. Предложение может проявляться в стремлении подражать или самовнушения определенные состояния. Степень предложение варьируется от значительного числа факторов и, таким образом, ситуационных переменных.

В условиях острой и переходных столкновения, как правило, невозможно привести цепочку логических доказательств и тем самым существенно повлиять на систему принципов и руководящих толпы, что является убедительной. Может убедить только простой случай неповиновения, но даже тогда необходимость оперативных действий вынуждены прибегать к наиболее эффективным рода влияния - предложение.

В любом случае, вы должны иметь в виду существенных условий вдохновляя влияние - авторитетный источник информации и доверия, или по крайней мере, отсутствие внутреннего сопротивления воспринимать вдохновляющую личность.

Основная цель контакта - обратиться к членам толпы долгого разговора в спокойном тоне, что может выиграть время, смягчения, и, возможно, даже свести на нет конфликтную ситуацию. Вялые и неубедительные объяснения полицейских невинности действовать в которых они обвиняются члены толпы, как правило, не работают. Часто такие положения, как "мы понимаем и наказать" еще больше усугубит ситуацию, поскольку бунтовщики из этого вывод, что полиция в чем-то виноваты. Ей следует продемонстрировать несостоятельность и абсурдность слухов, которые способствовали избытке. Например, хорошие результаты показывают толпу якобы избили или убили и их обращение к толпе со словами опровержения.

Толпа, как уже отмечалось, никогда не бывает равномерной. Таким образом, усилия должны быть направлены на ее расчленения, расслоения и разложения. Нам нужно найти «точку разделения», «метод идентификации" и умело их использовать. Это может быть, чтобы дискредитировать лидеров, и призывы к здравому смыслу, и показать, что основная часть толпы не нужно следовать за теми, кто "не имеют ничего, чтобы проиграть", и напоминание о его прошлой хорошее поведение и неизбежность сурового наказания за участие в беспорядках.

Из-за своей сильной вызывающим толпы безличности, необходимо лишить их этого преимущества. Признание лиц в толпе, обращаясь к ним с предупреждением или просто упомянуть фамилии, как правило, дает желаемых результатов. Именно поэтому появление работника с камерой на сторожевой башни неоднократно, несомненно, дало лучшие результаты, чем демонстрации с того же места пулемета. Кстати, вопрос о том, открыта фотографирования толпы должны решаться с конкретной ситуацией на местах, поскольку в некоторых случаях открытым фотосъемка может иметь сдерживающее влияние на наиболее нерешительный, заставить их думать о неизбежном ответственности за действия. С другой стороны, вошел в раж, что вместо этого может подтолкнуть к более активным действиям.

Комплекс является вопрос о тактике и руководителей отмены лидеров и активных членов эксцессов. Иногда целесообразно установить только их, и задержание позже, более удобное время. Следует также иметь в виду, что тело внутренних дел в начале относительно небольших избыточных сил. Это требует очень осторожного подхода к принятию и реализации решения, чтобы удалить лишнюю лидеров, несмотря на то, что их изоляция - наиболее эффективным средством прекращения беспорядка, который уже начался. В любом случае, удаление должно быть сделано как можно быстрее, по возможности, не перед основной массы толпы.

Предупреждение о применении силы, в том числе оружия, и особенно его применения - самые крайние средства. Особое внимание следует относиться к демонстрации оружия, в частности, чтобы запустить или заготовки. К этому следует прибегать только решимости использовать оружие, чтобы победить, если предупреждение не дает ожидаемого результата. В других случаях, долгое время неоднократно давал предупреждения и пустые выстрелы только показать беспомощность властей, ее нерешительность и тем самым способствовать обострению ситуации.

В то же время наглядная демонстрация дисциплины и организации действий полиции и военных, как правило, дают хорошие результаты.

Мы должны также иметь в виду, что состав толпы, его оценочное суждение в различных регионах, и даже в одной местности может отличаться. Таким образом, указать тот же самый рецепт для умиротворения невозможно. Все это необходимо решать с учетом конкретной ситуации.

Вышеуказанные меры является бунт без применения силы, и они полезны во многих отношениях. Во-первых, отсутствие жертв, минимальный экономический ущерб, устранение причин беспорядков положительное влияние на социально-нравственного состояния населения, предотвращения повторных беспорядков. Во-вторых, когда вы используете его не требует значительных усилий и денег.

К сожалению, не всегда работает с "толпой" без применения силы успешно. В таких случаях, готовит спецоперацию по прекращению использования силы. Спецоперация является сложной оперативной, режим, военные и другие мероприятия и действия, проводимые по единому плану и под единым руководством.

Работа по борьбе с беспорядками, кроме режимные мероприятия и действия по разложению беспорядочной толпы включает исследования. Хотя техника и тактика расследования беспорядков Цель этой диссертации не, на наш взгляд, мы считаем целесообразным высказать некоторые предложения.

Мировая история знает, что во многих странах с развитой правовой законодательством системы, предназначенные для чрезвычайных ситуаций, к реальному и более эффективной защиты граждан »содержит ряд исключений из общего порядка расследования преступлений. Эти исключения обычно включают базы расширения и упрощения следственных действий, затрагивающих неприкосновенность личности и жилища граждан (задержания, аресты, обыски, расчетов), а также расширение прав и возможностей административных органов (полиция, военные) для производства различных уголовное дело.

Не скажу, что адвокаты ничего не делают в плане разработки адекватных методов в расследовании беспорядков. Эта задача уже выполняет разбиение криминологии как «криминалистике чрезвычайных ситуаций" [19, с.7] Организация и тактика каждого неотложных следственных действий может иметь в чрезвычайных ситуациях ряд особенностей, обусловленных: значительного числа жертв, а также значительное число одновременно выполняемых преступлений; ограничить временные ограничения для каждого следственного действия; парализовать деятельность местных органов власти, правоохранительных органов; недостаточность силы местных экспертных учреждений и необходимость прибыть из других частей криминалистов, судебных и других специалистов к месту беспорядков; нужно для расследования в области эвакуации пострадавших, с точки зрения межэтнических конфликтов. Без учета вышеперечисленных и других обстоятельств, исследования будут обречены на провал.

В связи с преступлений, находящихся под следствием, следственная группа, если достаточно многочисленны, на начальном этапе заключается в поиске возможностей для дальнейшего расследования по некоторым конкретным фактам, чтобы завершить беспорядки разоблачить виновных, завершения расследования, и дело было передано в суд.

В контексте беспорядков розыскных мероприятий, направленных на обнаружение и удаление оружия, похищенных предметов и других доказательств, следственной группы, организованной совместно с ее приданым воинских частей. В задаче следователи включать в себя определение порядка выполнения и тактики на элементах розыскных мероприятий; проникновение в пространстве поиска, оперативно-розыскных мероприятий, удаление обнаруженных объектов, документирования вывод.

Действия следователей во время военных операций могут включать: документирование обстоятельств беспорядков, для фиксации поведения толпы и ее лидеров; Следственная группа производства к немедленным действиям с задержанными; Сайт осмотр работы: обследование солдат и полицейских были ранены, другие действия, принимая во внимание текущую ситуацию.

2.3 Предупреждение массовых беспорядков

Предупреждение беспорядков является неотъемлемой частью деятельности по предупреждению преступности в целом. В научной литературе существуют различные названия одного и того деятельностью. Мы разделяем мнение Миньковский Г.Н. и Игошев К.Е., когда его буквальное значение термина «профилактики» и «профилактики» совпадают. Поэтому в дальнейшем мы будем использовать их как взаимозаменяемые [20, с.315]

Предупреждение или предупреждение преступлений, отнесенных к деятельности органов государственной власти, общественности, частных лиц, направленные на выявление и устранение причин преступности и условий в них участие; выявить и устранить деформацию личности, которые возникли непосредственно формируют мотивацию, нарушающей права поведения. Большинство криминалистов по предупреждению преступности рассматривается как система, как целостный процесс, в котором освещаются общей социальной направленности и специально-криминологической предупреждения.

Общество как социальная система постоянно генерирует различные виды конфликтов, в том числе в результате чего беспорядки. Цель состоит в том, чтобы проследить возможные пути стабилизации их, чтобы предотвратить развитие массовых эксцессов до стадии, когда они непосредственно посягают на охраняемые законом общественные отношения. В той или иной ее проявлениях массивные конфликты - это неизбежный и неизбежным действие во всех социальных систем, силой, которая активируется при определенных условиях. Знание этих условий является необходимым условием для развития и общих социальных мер, препятствующих беспорядки. Мы считаем, что источником массового конфликта в конечном счете, находится в "внутренней структуры" общества, где дифференциальное распределение власти и собственности неизбежно вызывает к жизни ряд последовательных событий, которые ¬ рожь при определенных условиях, привести к конфликту одном столкновении между людьми к беспорядкам.

Основным направлением в предотвращении преступлений этой категории, должны быть обусловлены, на наш взгляд, сложные ненасильственные методы, реализация программ социального развития каждой нации, каждого сообщества, с активным включением большого разнообразия государственных и общественных механизмов [21, с.127].

Характер и масштабы профилактики преступлений в этой категории будет зависеть от фактического состояния социальной ситуации в каждом регионе и в целом по Республике Казахстан. И надо иметь в виду, что эффективность общих социальных и специально-розыскной работе можно достичь только если один взаимосвязанные и профилактические мероприятия субъектов в каждой предупреждения направлении будет на трех основных уровнях.

Во-первых, на социальном уровне, что указывает на эффект патогенов о преступлениях по всей обществе, где есть специальные глобальные процессы, большие социальные группы, которые создают условия существования этнических, групповых конфликтов и определяют социальные аспекты таких конфликтов на все другие уровнях.

Во-вторых, на социально-психологическом уровне, который включает воздействие на агентов массовых эксцессов, на уровне малых социальных групп (формальных, неформальных), социальных и психологических механизмов их формирования и функционирования.

В-третьих, на индивидуальном уровне, по оценкам, воздействие на конкретного человека, за преступления с групповых конфликтов, или может совершить это преступление. Беспорядки предупреждения трехуровневые взаимосвязаны и вместе составляют единую систему, чтобы предотвратить эту категорию преступления.

Общие социальные бунты предупреждение охватывает самый широкий, долгосрочный и эффективные социальные мероприятия, крупнейшие социальные меры, направленные на предотвращение и цели и прогресс общества.

Поэтому целесообразно рассмотреть меры по предотвращению возможных конфликтов общее общественное отношение к основным сферах общественной жизни.

Исследования показали, что корни беспорядков, как социальное явление, углубиться в экономике, поэтому предупреждение во многом, если не в большей степени, зависит от того, насколько успешно преодолеть кризис в экономике и переход к рыночной экономике .

Эффективность использования общих социальных мер по предотвращению преступлений в этой категории достигнут полной мере учитывать действия объективных экономических законов, формирование их рыночных, эффективных мер материального стимулирования, введение экономических принципов свободной, полной ответственности за экономические показатели, конкуренция, равное отношение ко всем видам собственности и свободного ценообразования. Другими словами, существует оптимальный механизм, чтобы стимулировать возрождение началось в позитивной идентичности, укрепление правовой основы общественной жизни, законность и правопорядок.

Активное развитие человека социальных, экономических, политических, правовых, моральных и других функций, в соответствии с которым эта компания осуществляет свою деятельность, ее более широкое участие в окружающей природной и социально-природного субъекта, организационно мир, в политических и культурных ценностей, властные отношения - позволит ему раскрыть свой потенциал возможного, чтобы стать неотъемлемым звеном в функционировании общества. Человек становится активным субъектом властных отношений, которые могут иметь огромное влияние на функционирование политической системы и даже преобразовать ее. С этой точки зрения, главная линия в предотвращении беспорядков рассматривается как устойчивый укрепления и повышения роли человека, который в состоянии выпустить свою творческую энергию для деятельности в любой области. Как показывает опыт, что политическая свобода является условием свободного труда в экономике, науке, искусстве, культуре, морально возведен компанию, создали условия для нормализации отношений со всеми противоречивыми.

Политическая власть, как правило, имеет возможность самооправдания. Эта возможность часто видели в непосредственном воздействии власти в обществе, класса, нации на личности. Влияние подкрепляется авторитетом самого правительства. Однако, это путь к самоутверждению власти так или иначе формирует идеологию надлежащего характера и цели правительства, его политике. И если правая ссылки идеология и власть, идеология дальнейшего освещает власть и закон. Идеологическое обоснование - более сложная и тонкая, но в его собственных высокоэффективных средств обеспечения существования власти. Таким образом, в идеологической сфере необходимо сосредоточить решение всех конфликтов, политических конфликтов, гуманных, ненасильственными методами, с учетом человеческих ценностей.

Когда речь идет о моделях и способов (механизмов) воздействие на преступления на духовной и материальной жизни общества, неизбежно возникает вопрос о культуре в качестве одного из важнейших явлений, которые имеют непосредственное отношение к всех форм человеческой деятельности, в том числе преступного поведения.

На наш взгляд, политика в социально-культурной сфере должны быть направлены на освоения предков значения мировой культуры и национальных компонентов культуры, предоставления равных возможностей в реальном существования и развития, максимально возможных потребностей этнических сообществ, народов разных национальностей в сфере культуры, не умаляя их национальное достоинство и гордость.

Все общие меры социальной профилактики в сфере культуры должна быть направлена, чтобы воссоздать образованных, профессионально компетентных людей, тех, которые стали бы моральный и интеллектуальный силой общества, способных удержать людей от бесчеловечных актов.

В условиях рыночных отношений одним из важных областях общих социальных мер профилактики масса конфликт становится сфера права, призванных регулировать отношения своих подданных, как в рамках национально-государственных образований, так и вне них. Эффективность правового регулирования общественных отношений будет зависеть от степени согласованности социальных, правовых норм (в том числе уголовного права) официально существующих национальных образований другие социальные нормы (мораль, религия, социально-психологических, этнокультурных и т.д.), и исторически функционирующих в данной области ном. Другими словами, регулирующий воздействие законности должны поддерживаться моральных и других ограничений, которые, в свою очередь, будет способствовать "укреплению позиций" власти, стабильность общества, укрепление верховенства закона, пытается нейтрализовать возможно дезорганизация общества и отдельных лиц.

Должен обратить особое внимание на соответствующие внутренней политики в других сферах жизни (экономика, культура и т.д.), правового регулирования отношения с обществом, верховенства закона.

Разрешение международных конфликтов и других методов политического консенсуса возможно, только если оговорки в адвокатской конторе социальных институтов, таких как согласительных комиссий, советов старейшин и т.д. Разработка нормативно-правовой базы переговоров в качестве основного средства урегулирования этнических конфликтов помогут для предотвращения беспорядков.

Характеризующие меры общего социальной профилактики в области экологии Следует отметить, что независимые региональные власти должны уделять исключительное право контролировать функцию природы на своей территории.

В контексте обновления всех сфер общества, эффективное решение экологических проблем, в том числе по борьбе с экологическими преступлениями, занимает важное место в профилактике преступлений процентной категории.

Политика правительства в сфере природы, будучи частью среды, на наш взгляд, будет одновременно и превентивную функцию предотвращения преступлений конфликтов. И в центре внимания программы по охране окружающей среды должны быть ориентированы на поддержание этого уровня экологической ситуации, которая могла бы обеспечить сохранение генофонда сообщества, его «среды обитания» ведения традиционного образа жизни.

Стоит обратить внимание на власти по охране окружающей среды мест, представляющих особую ценность нации (заповедники, заказники, национальные парки и т.д.), чтобы избежать возможных конфликтов, касающихся вреда, ущерба национального богатства региона, который может служить питательной средой для некоторые случаи столкновений.

Реализация мер общей социальной профилактики предполагает строго дифференцированный подход к различным регионам. При разработке более подробный перечень общих мер социальной профилактики должны быть приняты во внимание следующие явления и факторы: масштаб неформальных организаций, общественного мнения, уровень правовой, правоохранительной деятельности, доля национальных и других общин в частности область, это криминологические потенциал, скорость, масштабы, интенсивность и специфичность общем потоке социальных процессов, время, прошедшее с начала конфликта состоялась и ряд других обстоятельств, перечень которых не может рассматриваться в этой работе.

Следует отметить, что специально криминологическое предупреждение массового конфликта проистекает из общества всей превентивных мер. Кроме того, общая социальная подсистема включает предотвращение определяется ¬ ние их части подсистемы специфической профилактики, когда она направлена на ¬ непосредственно на борьбу преступлений и правонарушений.

Отношения и взаимодействие общих мер социальной и специально-криминологической профилактики правонарушений подробно обсудили в литературе. [22, с.148]

Следует подчеркнуть, что если общие превентивные меры со стороны государственных органов, организаций, общественных формирований, а также граждан, специальное предупреждение на ¬ Софии проводится в соответствии с их компетенцией и в сотрудничестве друг с другими правоохранительными органами - суд, прокуратура, внутренние органы дел, юстиции, а также министерства, трудовые коллективы, ведомственных и вневедомственной органы контроля, в том числе рабочих.

В криминологической литературе под особым или специально-криминологической предупреждения означает деятельность, разработанные специально для устранения причин и условий, способствующих преступности.

Предупреждение преступлений на специально-криминологической уровне включает в себя мероприятия, непосредственно направленные на устранение причин и условий, с которой различные преступления.

Из различных продуктов, доступных на криминологической литературе, мы придерживаемся мнения, что подсистема специально криминологическое предупреждение включает уголовное - правовая подсистема, поскольку последние "связано с прицельной правоохранительных органов и общественных организаций, осуществляющих в основном социальные функции контроля "[22, с. 158].

Как вы знаете, предупреждение преступности в специально-криминологических мер, разработанных и реализованных в ряде смежных областей, включая случай: к видам преступлений и видов преступного поведения, публичная сфера, которая является формирование человека и сложить ситуацию, определять его поведение, социальные группы характеризуются специфическими показателями; секторов экономики и сфер деятельности ¬ сии, которые характеризуются специфическими криминогенных факторов; территориальные зоны и т.д.

По нашему мнению, все эти области имеют принципиальное значение в организации предупреждения массового конфликта. С этой точки зрения, мероприятия по профилактике на основе выявления и устранения криминогенных ситуаций, и проактивное управление поведение лиц, которые можно ожидать эти преступления взаимодействует с мер, обеспечивающих своевременное, надежной справедливости и уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление [22, с. 161].

Но в борьбе с эксцессами наиболее эффективной массы, на наш взгляд, является реализация общей социальной профилактики. Специальные меры предупреждения должны выполнять только функцию «индикаторов», с указанием:

а) в месте с наиболее уязвимой социальной ситуации, сложившейся ситуации в отношений;

б) лица (или группы), объединенные в официальных или неофициальных организаций, из которых мы можем ожидать действий, чтобы создать конфликты, тем самым корректируя деятельность государства в лице его государственных чиновников, указывающих на его политических «ошибок» и возможностей для социального управления.

Массовые перегибы очень почва категории преступлений, и, следовательно, их изучение и правильная оценка - основа деятельности специально криминологических предотвратить беспорядки, следовательно, цель любых запланированных и текущих мероприятий в этой области - нормализация отношений или создания условий что предотвратить эскалации конфликтов в беспорядках. Эффективность усилий по предотвращению беспорядков зависит прежде всего от раннего выявления, оценки глубины и жизнеспособности некоторых конфликтов, изучение причин и определить степень вероятности их развития в обиду. Из этого во многом зависит от оптимального решения по меньшей мере двух основных проблем:

а) выбор темы (субъектов) профилактическая деятельность по содействию развитию конфликта на одном уровне;

б) определение комплекс профилактических мер по нормализации отношений в регионе.

Учитывая характер беспорядков считают, что предметом специально-криминологической профилактики этого вида преступлений должна быть органами внутренних дел в области. Вы можете выбрать три наиболее важные направления деятельности внутренние дела по предупреждению этой категории преступлений:

во-первых, это подготовка внутренние дела на новый качественный уровень, который может эффективно реагировать на экстремальные социальные ситуации (в первую очередь менеджеров);

Во-вторых, сбор информации ("щупальца" кажущийся конфликт почвы) на основных показателей преступности вызвало конфликта, на основе инспекционных отчетов и информации о преступлениях и предварительного следствия на основе понимание мотивов преступного поведения;

В-третьих, продолжающийся аналитические органы рабочие внутренних дел по систематизации и обобщению результатов для государственных органов, с тем чтобы лучше реагировать на последней изменяющейся социальной ситуации.

Следует отметить, что эффективная работа внутренние дела предотвращения конфликтов немыслима без четкой организации и эффективного функционирования системной информации. Отсутствие или отсутствие информации для углубленного анализа агентств конфликтные внутренних дел, тесты часто приводит к работе вслепую, тратить силы и деньги, снижает эффективность деятельности. Источники информации для глубокого анализа к эффективной организации предупреждения преступности в этой категории, особенно в кризисные времена состояний общества, следует из сообщения, отчеты правоохранительных органов.

Важнейшим условием организации и осуществления профилактических мер освоить сотрудники правоохранительных органов основам социальной психологии, социологии и умение применять их в своей деятельности. "Особенно криминологическая предупреждение называется специальной, пишет Жалинский AE - не только потому, что она разработана специально для достижения определенных целей, но и потому что это требует специальной и даже профессиональные ценности» [23, с. 28].

Значительный разрыв в организации сбора информации о отношений является то, что есть еще понятие профилактики преступлений, совершенных на основе этнических и конфликтов, хотя, на наш взгляд, это время и подходы к реализации профилактические мероприятия внутренних дел здесь очень специфичны.

Совершенно верно отмечает, что необходимо признать действительные приоритетные специальные меры предупреждения преступности в обществе в связи с применением уголовного права, что должно найти отражение, например, при решении организационных, информационных, правовых и других проблем, связанные с функционированием системы предупреждения.

Особенности любое преступление, как правило, выражаются в основном в элементах, характеризующих объективную сторону преступления; действия или бездействие, последствия причинной связи между деянием и последствиями, и, как время на месте преступления. Но особое значение для установления массового конфликта становится субъективная сторона. Это дает ему относительно адекватное представление о стимулирования энергетических мотивов преступного поведения, связанных с социальной средой, которая имела прямое влияние на лица, совершающего преступления конфликта.

Таким образом, на основе тщательного исследования является субъективная сторона преступления может организовать и провести целенаправленные беспорядки профилактики.

Основные услуги, в которых накапливается информация об истинных мотивах преступного поведения, возникшего в совершении преступлений являются те, которые используются другие "включены" в процессе для конкретного преступления.

Важным направлением профилактики преступлений, совершенных в конфликтной ситуации, чтобы предотвратить преступную деятельность лиц, склонных к совершению преступлений, о которых идет речь. "Частный предупреждение преступности в первую очередь сосредоточены, организованная с учетом требований педагогической воспитательного воздействия на сознание, чувства и будет устранить, нейтрализовать, блокировать их существующие отрицательные качества (извращенные потребности, незаконные цели, мотивы, привычки) и одновременное образование положительных свойств, стереотипов и навыков законопослушного поведения ".

Индивидуальная профилактика преступлений, совершенных на почве конфликта, прежде всего, для выявления тех членов неформальных групп, на которых, судя по их антиобщественного поведения можно ожидать либо непосредственно совершить соответствующие преступления или организацию подстрекательстве к их совершению. "Индивидуальный подход в криминологии - не может ограничиться изучением личности преступника, он должен быть продлен в порядке, чтобы охватить также лиц, совершивших деяния, содержащие признаки преступления, и освобождаются от уголовной ответственности и более широкий круг лиц, чьи взгляды и поведение, свидетельствуют они совершают преступления ». [24. 21].

Один из наиболее эффективных, по нашему мнению, отдельные профилактические методы, чтобы повлиять лиц в международных отношениях является вера. "Убеждение - это набор образовательных мероприятий, проводимых в целях изменения ориентации индивидуального и укрепить позитивные социальные отношения, настройки на законной удовлетворения материальных и духовных потребностей и интересов" [25, с. 41].

Одним из наиболее эффективных форм индивидуальной профилактики является образовательным воздействие на лиц, подвергающихся профилактики.

"Успешная реализация профессиональных функций отдельных субъектов профилактики должны иметь тщательная подготовка учителя комплекс специальных знаний, которую можно назвать криминологическая" [24, с. 22].

Вера в индивидуальной профилактической работе должны быть последовательными и логичными, необходимо проводить в простой, эмоционально привлекательным способом, избегая назидательности.

"Направление профилактической работы, - говорит наблюдает условно-досрочном освобождении здесь в первую очередь необходимо обратиться назначение общественного воспитателя Эффективность такого мониторинга зависит также от регистрации освобожденной..." [4, с. 77].

Еще одно эффективное средство профилактики является контроль человека и принуждение. Эти меры особенно эффективны для людей с волевыми характеристиками, организаторов ориентации. Следует подчеркнуть, что метод принуждения в профилактической деятельности мало пользы, как это определено организаторами данной категории преступлений является очень низким.

Важным направлением профилактики преступлений, совершенных на почве этнических конфликтов, предотвращение осуществляется в результате воздействия на потерпевших, в основном в пропагандистской работе с различными категориями населения. Во виктимологического профилактики необходимо использовать возможности СМИ, публиковать материалы о недопустимости ¬ резолюции Мостовского этнических конфликтов и других насильственных, незаконных методов.

Во время этого типа профилактических лечебных мероприятий, принятых не направлены на преступника, а также возможную жертву, тот, кто может быть «жертвой» в криминологической смысле преступления.

В действующем Уголовном кодексе Республики Казахстан в центре направлена на предотвращение преступления и с учетом предоставляет максимальные возможности для отказа в неправомерных или смягчения его отрицательных последствий. "Эти стандарты не только размещены в общей части Уголовного кодекса, но и особенным. Их количество по сравнению с УК Казахской ССР значительно увеличилось, часто в связи с серьезными преступлениями".

В заключение следует подчеркнуть, что успех в предотвращении беспорядков в специально-криминологической уровне может быть достигнуто только тогда, когда передовой реализации профилактических мер на уровне всего общества.