Размещено на http://www.allbest.ru/

Минобрнауки России

Филиал федерального государственного

Бюджетного образованияучреждения высшего профессионального образования

"Байкальский государственный университет

экономики и права" в г. Якутске

Кафедра Юриспруденции и правоохранительной деятельности

Курсовая работа

по дисциплине: Теория государства и права

по теме:

"Реализация права, его формы и методы обеспечения"

Исполнитель студент Николаева С.В.

Руководитель Гусак С.Н.

Якутск 2015

Содержание

Введение

1. Понятие и формы реализации права

1.1 Понятие реализации права

2. Применение как особая форма реализации права

2.1 Понятие и функции применения права

2.2 Стадии применения права

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность данной темы обуславливается тем, что проблема реализации права всегда были в центре внимания юридической науки, но это не делало их проще. Наоборот, проникновение в данный процесс, всесторонний его анализ ставили перед учеными все более трудные задачи.

Формирование правового государства предполагает уважение к закону, праву, строгое собфлюдение юридических норм. В данной связи теоретические проблемы реализации права приобретали особую практическую значимость. Необходим анализ правореализующей деятельности в самых разных аспектах, ибо путь от создания закона до воплощения его предписаний в фактическое поведение людей весьма сложен, зависит от множества факторов. Эти различные условия и факторы и стали предметом настоящего коллективного исследования. При изучении темы следует понять, что представляют собой различные формы реализации права.

Объектом исследования в данной работе является процесс исследования путей и форм реализации права.

Предметом исследования является само право.

Цель исследования состоит в раскрытии содержания понятия реализации права, в определении и характеристике путей и форм реализации права.

Для реализации цели необходимо решить следующие задачи:

1. Изучить понятие реализации права и выявить формы и методы реализации права.

2. Изучить понятие применение права как особая форма реализации права и рассмотреть стадии применения права.

Для полного изучения данной темы использовались труды автооров учебных пособий для студентов таких, как Комаров С.А., Марченко М.Н., Рассказов Л.П., Морозова Л.А.

1. Понятие и формы реализации права

1.1 Понятие реализации права

Назначение права, как указывалось ранее, состоит в упорядочении общественных отношенй, в регулировании поведения людей. Но принятые юридические нормы и нормативные правовые акты не смогут регулирвать общественные отношения, если не будут претворены в жизнь, т.е. реализованы. Без этого они остаются бездействующими.

Под реализцией права принято понимать претворение, воплощение предписаний юридичесских норм в жизнь путем правомерного поведения субъектов общественных отношений (государственных органов, должностных лиц, общественных объединений, физических лиц) Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2010. -328 с. - (Российское юридическое образование)..

Реализация права и его действие в принципе близкие понятия, так как реализация права означает одноверменно его действие. Вместе с тем действие права более широкое понятие, оно предпологает не только его собственно юридический аспект функционирования (регулирование общественных отношений), но и информационное, психологическое, социальное и иное воздействие на общественные отношения. Реализация же правав есть его специально-юридический механизм действия, т.е. непосредственное регулирование общественныых отношений, перевод общих, абстрактных моделей поведения в конкретные поступки и деятельность субъектов правового общения.

Считается, что право существует постольку, поскольку оно действует, т.е. оказывает воздействие на участников общественных отношений.

Действие права основано на главном качестве права оказывать реальное воздействие на поведение и поступки людей, а через это осуществлять определенное влияние на функционирование общественных отношений.

Под действием права акад. В.С. Нересянц понимает совокупность всех форм проявлени его юридической силы, т.е. государственно-властной обязательности права. Право в действии означает его динамику, конкретизацию абстрактной нормы в реальном поведении субъекта Нересянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. - М., 2012..

Существует и иное определение понятия действия права (В.В. Лазерев, В.И. Червонюк, Т.Н. Радько). Это - информационное, ценностно- мотивационное и непосредственно регулирующее воздействие права на общественные отношения в пределах определенного пространства, времени и круга лиц Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М. : Эксмо, 2010. -328 с. - (Российское юридическое образование)..

Формы реализации права

Рассмотрим формы реализации права. Традиционно выделяют четыре формы реализации права: соблюдение, исполнение, использование и применение права. В четком определении этих форм заключается большое научное завоевание теории права, так как анализ позволяет установить способы активной деятельности сами субъектов права в обществе, развитие правовой коммуникации и другие аспекты воплощения права в повседневное социальное бытие.

Соблюдение права предполагает обычное рутинное, но очень важное для упорядоченности, стабильности общества поведение субъектов права. Именно в этом смысле говорится о законопослушных гражданах, которые воздерживаются от нарушения норм права. Это одна из распространенных форм правового поведения. Соблюдение - это пассивная форма реализации права, осознанное или неосознанное поведение по привычке ("так положено"). Пассивная в том смысле, что не требует от субъекта права каких-либо активных действий в правовой сфере. По сути, здесь действует подражание выполнению тех принципов и норм права, которые усваиваются в детстве от родителей, окружения, среды. Мы соблюдаем право, когда не переходим улицу на красный свет светофора, когда своевременно отдаем долг, когда учитываем права и законные интересы других граждан.

Соблюдать свои и чужие законные интересы - это значит как раз обеспечивать баланс между своими правами и свободами и правами и свободами другого человека или сообщества. "Мой законный интерес, вытекающий из моего права на творческую деятельность, заключается в создании надлежащих условий для научных занятий и тому подобного время препровождения. Он не должен нарушаться правом другого субъекта на отдых под оглушительный грохот музыки, мешающий моим занятиям. Соблюдение права обоими субъектами и есть одна из форм социальной реализации этого права" Венгеров А.Б. Учебник "Теория государства и права". - М. 2006 - С. 498 . Соблюдение права становится попутной формой обычной жизнедеятельности людей в рамках установленных прав и обязанностей.

Исполнение права предполагает активное соблюдение обязанностей. Эти обязанности возникают из требований закона или условий договора. Поэтому их реализация определяется как исполнение права. Эти обязанности, наряду со своей юридической формой, имеют и социальное содержание. Исполнение права предполагает существование механизма, принуждающего в случае необходимости к выполнению обязанностей. Обращения, жалобы в соответствующие государственные органы приводят в действие этот механизм для того, чтобы заставить гражданина исполнить его обязанности (вернуть долг, возместить ущерб, выполнить работу и т.д.).

Исполнение права как форма реализации имеет своим субъектом не только гражданина, но и коллективное образование, а также должностное лицо. Статься 315 УК РФ: Злостное неисполнение предаставителем власти, государственным служащим, служащим органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а ровно воспрепятсовавание их исполнению - наказвыаются в размере до двухсот тысяч рублей или в размере зароботной платы, или иного дохода осужденного за преиод до восемнадцати месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо обязательными работами на строк от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо лишением свободы на срок до двух лет Уголовный кодекс Российсской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015г.).

Статья 38 УИК РФ: Представители власти, государственные служащие органа местного самоуправления, а также служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческих или иных организаций, злостно не исполняющие вступившие в законную силу приговор суда, решение суда или иной судебный акт о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, а также осужденные, нарушающие требования приговора, несут ответственность в порядке, установленным законодательством Российской Федерации Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации по состоянию на 10 октября 2015 г. изм., внесенных ФЗ от 13 июля 2015 г. №260-ФЗ.

В сложной взаимозависимости и взаимодействии граждан между собой, граждан и государственных органов и возникает феномен исполнения права.

Использование права - это еще один активный способ воплощения права в жизнь, форма активного, даже творческого обеспечения субъектом своих законных прав. Например, субъект ставит перед собой социальную цель - приватизировать квартиру и для этого начинает поиск правовых средств, которые бы позволили ему осуществить свое социальное намерение (нормативно - правовые акты, документы, органы, осуществляющие правовую процедуру, и т.п.). Он пишет соответствующее заявление, обращается с ним в соответствующие органы, участвует в определенных процедурах - он использует свое право, осуществляет тем самым его воплощение в жизнь.

"Разумеется, зачастую субъект и не отдает себе отчета, что это некая особая форма - использование права. Просто он активно действует на правовой основе, добивается своих целей - поступает в институт, защищает свою собственность и т.д. Но ведь так мы зачастую не отдаем себе отчета, что говорим прозой, как не отдавал себе в этом отчета один мольеровский герой" Венгеров А.Б. Учебник "Теория государства и права". - М. 2009- С. 499.

Различие форм реализации права позволяет нам выбирать из всего правового арсенала способ наиболее оптимального поведения, наиболее экономичные и эффективные средства для достижения конкретных социальных целей.

Использование права, предполагает активное, сознательное отношение к своим правам и свободам - субъект имеет возможность осуществить выбор разных вариантов поведения. Он становится свободным, независимым гражданином, настоящим членом общества, а это то, что и требуется на современном этапе развития общества.

Но с этим выбором, с интенсивностью использования своих прав органично связан и такой юридический термин как злоупотребление правом. Употребление права "во зло", ограничение прав и свобод других появляется там, где нарушается мера разумного социального поведения, нарушается баланс своих и чужих прав. Злоупотребление правом может приобретать и такие извращенные формы социального поведения, когда оно становится уголовным преступлением. Например, Конституция РФ устанавливает свободу массовой информации и запрещает цензуру. Но если бы средство массовой информации (газета, телерадиокомпания) стало бы при этом разжигать национальную ненависть, призывать к разрушению целостности государства, занялось бы пропагандой войны, то ее руководители в силу Закона РФ "О средствах массовой информации" совершили бы преступление, именуемое злоупотреблением свободой массовой информации, и подлежали бы привлечению к уголовной ответственности. Злоупотребление правом - это как раз тот случай, когда нарушается именно субъективное право - мера возможного поведения, нарушаются границы, установленные этой мерой. В рассмотренной ситуации происходит недопустимое самостоятельное расширение субъектом свободы массовой информации путем включения в эту свободу действий, в том числе информационных или агитационных, которые сами противоправны - пропаганда войны. Разжигания национальной вражды и т.д.

Злоупотребление правом - явление, мало изученное в теоретическом плане, но приобретающее подчас зловещее. Даже гибельное свойство для правовой системы. Это как злоупотребление алкоголем, которое становится гибельным для индивида, а подчас - при массовом злоупотреблении - и для всего общества. Вот почему даже сам подход к изучению этого явления с позиций использования права, его меры представляется социально важными и теоретически плодотворными.

Использование, исполнение и соблюдение разграничиваются по видам реализуемых норм и характеру правореализующих действий.

В форме использования реализуются управомочивающие нормы. Слово "использование" говорит само за себя. Оно означает, что управомоченный извлекает из процесса реализации необходимые ему полезные свойства, блага, удовлетворяет свой интерес. Использование может осуществляться как активным поведением, так и пассивным. В форме исполнения реализуются обязывающие нормы, требующие активного поведения. В форме соблюдения реализуются запрещающие нормы, требующие пассивного поведения (воздержания от действий).

Остается еще одна форма реализации права - применение. Но это особая форма реализации права, и потому будет рассмотрена мною отдельно.

Итак, остается сказать о проблеме методов реализации права. Это проблема формирования у граждан, должностных лиц, организаций мотивов к исполнению и соблюдению юридических норм. Что касается использования как формы реализации, то оно обеспечивается таким мощным стимулом, как интерес, который содержат управомочивающие нормы и субъективные юридические права. Однако и здесь государство не должно оставаться безучастным: оно должно создавать условия для использования права и обеспечивать его защиту.

Методы реализации права

Проблема методов (способов) реализации права - это проблема формирования у граждан, должностных лиц, организаций мотивов к исполнению и соблюдению юридических норм. Что касается использования как формы реализации, то оно обеспечивается таким мощным стимулом, как интерес, который содержат управомочивающие нормы и субъективные юридические права. Однако и здесь государство не должно оставаться безучастным: оно должно создавать условия для использования права и обеспечивать его защиту Доржиев Ж.Б. Теория государства и права. Улан-Удэ: Изд-во ВСГТУ, 2013. С.294.

Отечественная юриспруденция советского периода традиционно отмечала два метода реализации права - метод убеждения и метод принуждения. правовой закон юридический

Вообще-то праву свойственно качество принудительности, и оттого, что большинство субъектов реализуют правовые предписания добровольно, оно этого качества не утрачивает. Вместе с тем, чтобы государственно-властные веления исполнялись и соблюдались, государство должно издавать такие юридические нормы, которые отвечали бы интересам всех слоев населения. Это создает принципиальное соответствие между государственной волей и волей субъекта права, что является надежным фундаментом правомерного поведения. В то же время и в таком случае сохраняется необходимость в побуждении (в том числе и принуждении) к правомерному поведению со стороны государства, поскольку сохраняется противоречие между индивидуальными и общественными интересами субъектов.

История общества и права знает два классических способа побуждения субъектов к реализации государственных велений - обещание награды и угроза применения мер принуждения.

В.В. Лазарев отмечает, что правовые запреты реализуются преимущественно под угрозой наступления неблагоприятных последствий, а при осуществлении обязывающих норм, что требует затрат человеческих сил, государство обещает определенную компенсацию См.: Лазарев В.В., Липень С.В. Теория государства и права. Учебник для ВУЗов. ?М., 2011. -С. 358.

2. Применение как особая форма реализации права

2.1 Понятие и функции применения права

Применение права можно определить, как государственно-властную творческую деятельность компетентных органов, лиц и уполномоченных общественных организаций по реализации правовых норм относительно конкретных жизненных случаев путем вынесения индивидуально-конкретных правовых предписаний.

Правоприменение обусловлено определенными обстоятельствами. Необходимость в нем возникает, когда совершено правонарушение и необходимо определить правонарушителю соответствующую меру наказания, либо, когда предусмотренные юридическими нормами права и обязанности не могут возникнуть у конкретных лиц без государственно-властной деятельности компетентных органов (служба в армии, устройство на работу и т. п.). То же самое относится к возникновению спора о право и необходимость осуществления, предусмотренного законоом контроля за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей (нотариальное удостоверение бесспорных прав, получение разрешения на какую-либо деятельность и т.п.).

Правоприменения как форма реализации права обладает особыми признаками, отличающими его от иных форм реализации:

1) Правоприменение - это властная деятельность компетентных государственных организаций;

2) Правоприменение характеризуется индивидуализацией правовых предписаний относительно конкретного субъекта в конкретной ситуации;

3) Правоприменение имеет творческий и организующий характер;

4) Правоприменение завершается вынесением актов применения права;

Применение права опирается в первую очередь на сознательность людей, их уважение законов, в котором выражена политика государства и которые соответствуют правосознанию народа. В связи с этими правоприминительная деятельность должна строится в соответствии с принципами законности, обоснованности, целесообразности и справедливости.

1) Принцип законности означает строгое и неуклонное следование государственных органов и должностных лиц закону в процессе правоприминительной деятельности.

Требование соблюдения закона в правоприминительной деятельности - это следование букве и духу закона, который применяется; действие правоприминительных органов и должностных лиц в рамках предоставленных им полномочий; принятие в результате правоприменительной деятельности юридических актов установленной формы Теория государства и права: учебое пособие / В.И. Власов, Г.Б. Власова, - Изд. 2-е. - Ростов н/Д : Феникс, 2012. -251 с. .

2) Принцип обоснованности правоприменительной деятельности означает полное выявление, тщательное изучение и использование всех относящихся к делу материалов. Принятие решения только на основе достоверных, хорошо проверенных, не подлежащих сомнению фактов. Данный принцип лежит в основе других принципов. Нарушение принципа обоснованности про проинятии правоприменительного актва служит веским основанием для его отмены См. : В.И. Власов, Г.Б. Власова, Теория государства и права, - Ростов н/Д, 2012. -252 с..

3) Принцип целесообразности в правоприменительныой деятельности означает учет конкретных условий применения того или иного нормативно-правового акта, принятие во внимание специфики сложившейся ситуации в момент вынесения решения, выбор наиболее оптимального варианты раелизации правовоых требований в тех или иных конкретных обстоятельствах.

4) Принцип справедливости означает деятельность правоприменительного органа и должностного лица в интересах не каких-либо граждан или групп, а в интересах всего общества.

Главное назначение правоприменения - это обеспечение реализации норм права путем принятия актов применения. Из этого вытекают функции применения права. Это правообеспечительная функция и функция индивидуального (казуального) правового регулирования Теория государства и права: учебое пособие / В.И. Власов, Г.Б. Власова, - Изд. 2-е. - Ростов н/Д : Феникс, 2012. -253 с. .

Функции применения норм права предопределяются назначением и функциями самого права, а также ролью и местом правоприменения в правовом регулировании общественных отношений, его государственно-властной природой. В соответствии с этим в применении права следует выделить правообеспечительную функцию и функцию индивидуального регулирования.

1. Применение права выполняет прежде всего правообеспечительную функцию. Оно призвано обеспечить реализацию юридических норм, реальное воплощение правовых предписаний в фактическом поведении субъектов.

Это положение нуждается, правда, в известном уточнении. По господствующему в литературе воззрению применение права относится к одной из форм его реализации, которая рассматривается наряду с другими формами - соблюдением, использованием юридических норм.

До последнего времени такой взгляд отстаивали и авторы настоящей статьи. Однако более подробное изучение проблемы показало, что здесь нужен дифференцированный подход.

Соблюдение, исполнение и использование представляют собой непосредственные формы реализации права. Они касаются итогов воплощения юридических норм в поведении субъектов, материальных и духовных результатов этого поведения. Применение же права относится к процессу реализации, его "ходу". Компетентный орган, наделенный государственно-властными полномочиями (суд, арбитраж, управленческий орган и др.), при известных обстоятельствах включается, "вклинивается" в процесс реализации, принимает необходимые меры для претворения правовых предписаний в жизнь. Применение предполагает, как правило, дальнейшую реализацию предписаний правоприменительного акта, а следовательно, и правовых норм в форме их соблюдения, исполнения либо использования, что и приводит к наступлению необходимых материальных и духовных результатов.

Правильнее поэтому утверждать, что применение юридических норм является особой стадией в процессе реализации права. Вместе с тем оно включает и указанные выше формы реализации. Компетентный орган на основе своих государственно-властных полномочий использует, исполняет и соблюдает соответствующие охранительные материальные и процессуальные нормы, т. е. реализует их. К тому же в ряде случаев применяемая к лицу мера воздействия или принятое решение не предполагают совершения субъектами права каких-либо действий по их реализации (например, при вынесении правонарушителю выговора).

Таким образом, реализацию юридических норм точнее разделять на два основных типа: а) непосредственную реализацию, когда субъекты "без вмешательства извне" претворяют требования юридических норм в своем поведении, осуществляют права и обязанности; б) правоприменительную реализацию, т. е. реализацию, проходящую особую стадию - применение.

Надобность в правоприменительной реализации объясняется прежде всего потребностями правообеспечительного (охранительного) порядка.

Широко известно ленинское высказывание: "Право есть ничто без аппарата, способного принуждать к соблюдению норм права". Применение права представляет собой единственную в условиях режима законности форму принудительного обеспечения правовых норм.

Суть правообеспечительной функции применения наглядно проявляется в "конфликтных ситуациях", при возникновении споров о праве, неисполнении юридических обязанностей. Именно в таких ситуациях необходимо включение в процесс реализации компетентного органа, который на основе своих государственно-властных полномочий подтверждает существование субъективного, права, принуждает к исполнению обязанностей, возлагает юридическую ответственность.

Роль правообеспечительной функции применения права неодинакова в зависимости от формы реализации. В процессе соблюдения юридических норм "вклинивание" исключается: компетентный орган лишь реагирует на нарушение запрета, т. е. применяет санкцию (юридическая ответственность). "Вторжение" в процесс реализации, строго говоря, может произойти лишь при исполнении и использовании норм права: компетентный орган принимает меры к тому, чтобы в первом случае обеспечить исполнение активной обязанности (что может сопровождаться также и возложением юридической ответственности), во втором - устранить преграды к осуществлению возможностей, предоставленных субъективными правами.

Правообеспечительная функция в применении права имеет, следовательно, чисто "служебный" характер. Она не вносит в содержание правового регулирования ничего нового. В ней заложена узкая, строго определенная программа: обеспечить реальное воплощение правовых предписаний в фактическом поведении участников регулируемых правом общественных отношений.

2. Наряду с правообеспечительной функцией применение права выполняет также функцию по индивидуальному регулированию общественных отношений. В процессе применения права компетентный орган не просто распространяет положения юридических норм на данный случай, а решает дело, причем в процессе решения нередко определяются содержание прав и обязанностей, объем юридической ответственности и некоторые другие условия поведения участников правоотношений. Это положение принципиально важно для понимания процесса правового регулирования.

В юридической литературе правовым регулированием обычно считают нормативно-правовое воздействие См.: Н.Г. Александров. Сущность права. М., Юриздат, 2010, стр. 33; С.Н. Братусь. О роли права в развитии производственных отношений. М., Юриздат, 2010, стр. 52; В.В. Лазарев. Сфера и пределы правового регулирования. "Советское государство и право", 2010, № 11, стр. 40.. В нормах права, действительно, идеально моделируются те или иные общественные отношения, предусматриваются права и обязанности участников отношений, меры обеспечения этих прав и обязанностей. Все иные действия, акты и т. д. направлены на то, чтобы воплотить в жизнь требования юридических норм. Вместе с тем на основе юридических норм, в пределах, формах и направлениях, установленных ими, в процессе правового регулирования может (а в ряде случаев должна) осуществляться индивидуальная регламентация общественных отношений. Наряду с автономным регулированием (например, при помощи гражданскоправовых договоров) такая регламентация имеет место в процессе применения права.

И это вполне закономерно. Ведь применением права занимаются компетентные органы, которые наделены государством властными полномочий. И если в процессе реализации юридических норм возникает необходимость учесть индивидуальные особенности данного случая, все своеобразие данной обстановки, то по линии государственного регулирования это могут сделать лишь органы, осуществляющие применение. Конечно, индивидуальное регулирование качественно отличается от нормативной регламентации. Последняя образует основу, стержень правового регулирования, воплощает социальную ценность права в целом. В процессе же применения происходит только индивидуальное регулирование на уровне правоотношений. Оно касается лишь данного конкретного случая, в основном направлено на то, чтобы решить вопросы, которые нецелесообразно, а то и невозможно заранее предусмотреть в юридических нормах (объем возможного возмещения убытков, точный размер алиментов и др.). Индивидуальное регулирование в условиях социалистической законности носит строго поднормативный характер. Оно осуществляется на основе юридических норм, в пределах и направлениях, установленных ими.

Вместе с тем это - все же правовое регулирование. Ведь индивидуальное регулирование в процесс применения права в конечном счете тоже воплощает требования юридических норм. И правотворчество, и правоприменение знаменует государственно-властное воздействие на процесс правового регулирования. Правотворчество дает ему жизнь, а применение права его "продолжает", конкретизирует.

Следовательно, правоприменительные органы - не пассивные передаточные (просто "реализующие", обеспечительные) звенья в процессе правового регулирования, а органы, активно продолжающие на основании своих государственно-властных полномочий правовое воздействие на те или иные фактические отношения.

Хотелось бы обратить внимание на этимологическое значение термина "применение". Применить - это не просто осуществить, реализовать. Перед нами - властная деятельность компетентного органа, которому государство дало полномочие на самостоятельную, творческую реализацию норм "в применении к отдельному случаю" (К. Маркс). Поэтому-то слово "применение" и обозначает такую деятельность, когда компетентный орган, как бы продолжая дело, начатое законодателем, решает вопросы, связанные с действием нормы по отношению к данному случаю. Компетентный орган "применяет", т. е. распространяет общее правило на своеобразные фактические обстоятельства, конкретизирует это правило.

3. Индивидуальное регулирование, осуществляемое в процессе применения права, выполняет в основном задачу конкретизации. На необходимость конкретизации норм в процессе применения права в нашей литературе обращают все большее внимание. Так, утвердилось мнение, что судебные органы осуществляют "конкретизацию" закона См., например: Н.Б. 3ейдер. Судебное решение по гражданскому делу. М., Изд. "Юридическая литература", 2011стр. 88--100; А.К. Безина, В.В. Лазарев. Правоконкретизирующая деятельность судов и . Ряд авторов видят "свободу усмотрения" судебных, административных и других органов при решении конкретных делСм--28: А.П. Коренев. Применение норм советского административного права. Автореф. докт. дисс. Л., 2008, стр... Признано, что в законодательстве широко распространены оценочные понятия и ситуационные нормы, которые позволяют правоприменяющим органам решать определенные вопросы в рамках нормы, но исходя также из конкретных, ситуаций.

Рассмотренная функция применения права выражает оперативнуюсамостоятельность и свободу государственных органов в принятии решений. В этой функции проявляется возможность активного воздействия государства и его органов на развитие общественных отношений.

Поднормативное индивидуальное регулирование, осуществляемое в процессе применения права, не сводится, однако, к одной лишь "конкретизации" в строгом смысле слова. В ряде случаев оно имеет более глубокое значение, выполняет специфическую задачу, которая условно может быть названа правовосполнительной. Деятельность правоприменительных органов в этих случаях нацелена на то, чтобы обеспечить динамизм социалистического права, учет в ходе применения своеобразной фактической обстановки, устранение в процессе применения пробелов в нормативных установлениях.

Правовосполнительная деятельность правоприменительных органов выражается и в так называемых "правоположениях" См.: А.Б. Венгеров. Роль судебной практики в развитии советского права. ₍Автореф. канд. дисс. М., 2009, стр. 10.-- детализированных критериях, вырабатываемых судебной практикой. И здесь перед нами функция по индивидуальному.регулированию, которая осуществляется строго в рамках действующих законов. Правоположения не отменяют, не "исправляют" общие нормы; это - результат осмысливания и приложения общих норм к фактическим обстоятельствам; по сути дела они являются непосредственным продолжением законов, логическим выводом из их содержания применительно к тем или иным конкретным случаям. Но при всем этом правоположения - результат такой деятельности правоприменительных органов, которая, хотя и не выходит за рамки индивидуального поднормативного регулирования, по своему юридическому значению представляет нечто большее, нежели "просто" конкретизация юридических норм. Правоположеиия, так же как и применение права по аналогии и в субсидиарном порядке, призваны в процессе применения, т. е. только для данных конкретных случаев, восполнить те или иные недостатки в нормативных установлениях (пробелы, отсутствие детализированных критериев) и обеспечить решение дела в соответствии с требованиями социалистической законности.

4. Функции применения права (правообеспечительная и индивидуально-регулятивная) должны быть учтены и при решении ряде фундаментальных вопросов общей теории права, в том числе при трактовке понятия права.

Мы далеки от мысли предлагать какие-либо дополнения и исправления в определении права и правовой нормы. Речь идет о другом. При рассмотрении понятия права нельзя отвлекаться от того, что право как система общеобязательных норм должно исследоваться в единстве с их реализацией и особенно с их применением, осуществляемым компетентными органами (но не с правоотношениями). Такое понимание права полностью выражает ленинскую идею единства права и его практической реализации. Вспомним и марксово положение о том, что судьи были бы излишни, "если бы законы применялись сами собой" См.: К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 1, 2007, стр. 67..

Прежде всего, понятие "норма" охватывает ту совокупность свойств процесса, которые служат преимущественной характеристикой этого процесса, постоянно возобновляются, устойчиво выражаясь в данном ряду явлений (тогда обычно говорят о "нормальном" явлении, "нормальном" процессе, о "норме" в поведении и т. д.) См.: А.М. Яковлев. Предмет социально-правового исследования. "Советское государство и право", 2010, № 8, стр. 54. Поэтому в "правовой материи", в правовой системе следует видеть единство "идеальной" нормы (правила поведения, закрепленного, оформленного в законе) и нормы "реальной". Нереализуемые, недействующие нормы (например, устаревшие, но неотмененные нормы или нормы, закрепленные в актах, ставших историческими памятниками) не регулируют общественные отношения. Согласно социалистической концепции права юридическая норма представляет собой диалектическое единство должного (возможного) и сущего (реального).

Такая характеристика юридической нормы приобретает еще большую определенность, если право как систему общеобязательных норм рассматривать в единстве с их применением, осуществляемым компетентными органами. Применение с этой точки зрения должно быть признано конститутивным моментом в существовании, бытии права. Применение права выступает не только как единственная форма принудительного обеспечения юридических норм, на и как деятельность, выполняющая конкретизационное (а иногда и правовосполнительное) индивидуальное регулирование. Только с учетом регулирующей функции правоприменительных актов можно в полной мере осветить роль права как классового, социального регулятора общественных отношений. Поэтому, не отвлекаясь от иных характерных свойств правовой формы, следует рассматривать право в виде системы социальных норм, само существование и реализация которых предполагают применение права и, в частности, индивидуальное поднормативное регулирование.

2.2 Стадии применения права

Применения права - это сложный процесс, складывающийся из различных взаимосвязанных действий - стадий. Существуют резличные подходы к рассмотрению правоприменительной деятельности как процесса и, соответсвенно, к выделению его стадий. Наибольший теоретический интерес представляет описание применения права с точки зрения лоигческой структуры процесса нормативного регулирования.

Данным элементам механизма нормативного регулирования общественных отношений соответствует и стадии процесса применения права. С точки зрения логики этот процесс представляет собой силлогизм, в котором большей посылкой являются нормы права, меньшей фактические обстоятельства дела, а умозаключением - решение по делу. Соответственно, стадиями провоприменительной деятельности будут выступать: 1) установление юридической основы для разрешения дела; 2) установление фактической основы для разрешения дела; 3) вынесение решения по делу. Рассмотрим подребнее содержание каждой стадии применения права.

1) Установление юридической основы для разрешения дела. Деятельность правоприменителя по установлению юридической основы дела предполагает нахождение нормы, подлежащей применению; проверку подлинности нормы и ее действия во времени, в пространстве и по кругу лиц; уясненияе содержания нормы. Вместе с отмеченными видами действий к установлению юридической основы дела следует отнести определение всех тех норм, которыми придется руководствоваться в течении всего процесса применения права и на отдельных его стадиях; нахождение и проверку имеющих юридическое значение актов толкования главной нормы и вспомогательных норм; нахождение средств решения дела, когда конкретная норма, подходящая к установленным обстоятельствам, в законодательстве отсутсвует См. : Лазарев В.В. Применение советского права. Казань, 2010, С.48-54.. Несмотря на то, что в праве содержится ответы на многие вопросы: кто и в какой форме принимает решение, к чему оно сводится, при установлении юридической основы для разрешения дела возникает немало практических трудностей самого разного характера.

2) Установление фактической основы для разрешения дела. На этой стадии правоприменительно должен тщательно изучить конкретные обстоятельства дела, причем не все, а только те, которые имеют юридическое значение, т.е. юридические факты.

В соотвествии со ст. 73 УПК РФ Уголовный кодекс Российской Федерации: [федеральный закон: принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015.]. - Москва: ЭКСМО, 2015. - 176 с. при производстве дознания, предварительного следствия и разбирательстве уголовного дела в суде подлежат доказыванию 1) событие преступления (время, место, способ и другие обстоятельства совершения преступления); 2) виновность лица в совершении преступления, форма его вины и мотивы; 3) обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого; 4) характер и размер вреда, причиненного преступлением; 5) обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния; 6) обстоятельства, которые могут привлечь за собой освобождение от уголовного ответственности и наказания. Правильным представляется и закрепление положений о выявлении обстоятельств, способствовавших совершению престпления. В ст. 59 ГПК РФ содержится такое положение: "Суд принимает только те докозательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела".

Юридические факты могут устанавливаться по-разному, в том числе с помощью доказательств: свидетельских показаний, документов и т.д. (этой части, возможно знакомство с общими положениями, регламентирующими доказывание в уголовном и гражданском процессе; см., например, ст. 73-90 УПК РФ, гл. 6 ГПК РФ). В некоторых случаях сбором фактических обстоятельств занимаются одни государственные органы, а решение выносят другие. Цель этой стадии правоприменительного процесса - установление истины.

Вынесение решения по делу. На этой стадии дается юридическая квалификация обстоятельств дела в виде индивидуально-конкретного предписания. Здесь же происходит его оформление, принимается правовоприменительный акт. Это основная стадия деятельности по применению права, две предыдущие по отношению к ней носят подготовительный характер.

Наряду с основными стадиямы в процесс правоприменительной деятельности иногда включают и дополнительные стадии, например, выработку проекта решения, соглосование проекта решения, пересмотр принятого решения. Высказывается также мнение о том, что применение права представляет собой частный случай управленческого процесса вообще, и здесь можно говорить об этапах, свойственных любой управленческой деятельности, - таких как сбор и оценка информации, вынесение решения, обеспеченние исполнения решения. Наконец, следует отличать стадии правоприменения в смысле логической или реальной последовательности определенных действий от этапов прохождения некоторых категорий юридических дел, например, уголовных.

Выделение и специальное изучение стадий имеет значение не только для правоприменительной деятельности, но и для процесса реализации права вообще, для всего правомерного и даже противоправного поведения.

Подводя итог теоретическому осмыслению процесса применения права, отметим основные требования правильного променения правовых норм, принципы правоприменительной деятельности. К их числу можно отнести следующие:

1) Законность (необходим правильный выбор правовых норм, принятие решения только в соответсвии с ними; данное требование обращено к надлежащему и правильному установлению юридической основы для решения дела);

2) Объективность, всесторонность (необходимо установление истины по делу; эти требования относятся к установлению фактической основы для решения дела);

3) Обоснованность, целесообразность, справедливость (принимаемое решения должно быть обоснованным и в каждом конкретном случае наиболее эффективным) См.: Теория государства и права: Хрестоматия: в 2 т. / Авт. - сост. В.В. Лазарев, С.В. Липень. Т. 2. С. 288-331 (в том числе соотношении законности и усмотрения в применении права - С. 302-311)).

Заключение

В результате проведенного в данной работе исследования можно сделать вывод о том, что с помощью реализации права достигается тот результат, к которому законодатель стремится и который, по его мнению, должен привести к какой-то полезной цели.

Ознакомившись с формами реализации законодательной воли, мы можем сделать вывод о том, в практическом отношении их классификация тесно связана с избранием методов обеспечения нормального процесса реализации правовых норм и достижения требуемых законодателем результатов.

Успех или неуспех перевода нормативных требований права в реальное поведение связан в конечном счете с созданием надлежащей базы, научно-техническим и ресурсным обеспечением благоприятного морально-политического климата, организационными мерами и т.п., чего так не хватает нашей стране. Вместе с тем большое значение имеет субъективная сторона процесса осуществления права и средства прямого воздействия на волю и сознание людей. Необходимо сделать вывод о том, что если люди решительно отказываются повиноваться предъявленному требованию, то последнее никогда не будет осуществлено в их поведении. В связи с этим государство использует ряд методов для того, чтобы сформировать у граждан, должностных лиц и коллективных субъектов права потребность, желание или необходимость совершить предусмотренные в нормах права действия.

История знает два основных средства понуждения воли людей к реализации государственных велений - это обещание награды и угроза физическим принуждением или лишением каких-либо благ. Иными словами - это всем хорошо известные методы кнута и пряника.

В правовом государстве значительно меняются сфера и объем репрессивно-карательных и принудительных мер, открывается возможность своеобразного "самообеспечения" правовых предписаний. Цель права состоит в удовлетворении жизненных потребностей людей. Поэтому должно устанавливаться принципиальное соответствие государственной воли с волей субъектов реализации права.

Однако "самообеспечение" норм права в обществе нельзя понимать упрощенно, нельзя не видеть также, что в определенные периоды развития ряда государств получили гипертрофированное использование методы командно-волевого, административного нажима, принудительные и даже репрессивные методы. Заинтересованность участников общественных отношений состоит в реализации принадлежащих им прав в сфере действия управомочивающих норм, а более широко - за пределами действия запретов, ограничений и обязывающих велений. Государство не обещает наград за сам факт реализации управомочивающих норм. Тем более не грозит лишениями на случай отказа от реализации предоставленных прав. Содержание управомочивающих норм удовлетворяет волю их адресатов, а сам результат осуществления прав приносит желаемые блага.

В результате всего вышеизложенного мы можем сделать вывод о трудно переоцененной значимости процесса реализации правовых предписаний в жизни государства и общества в целом.

Наконец, необходимо отметить актуальность и значимость рассмотрения данной темы для деятельности будущих правоведов независимо от той отрасли права, в которой им придется работать. Потому что правовая норма только тогда является полноценным механизмом правового регулирования жизни а обществе, когда имеются реально действующие питии ее реализации, претворения в жизнь. Да и вообще, знание механизма реализации права важно не только для правоведов и юристов, но и для всего общества, так как каждый гражданин должен не только знать свои права и обязанности, но и уметь использовать их для защиты своих интересов и достижения своих социальных целей.

Список использованных источников

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)

2. Уголовный кодекс Российской Федерации: [федеральный закон: принят Гос. Думой 24 мая 1996 г.: (ред. от 13.07.2015, с изм. от 16.07.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.07.2015.]. - Москва: ЭКСМО, 2015. - 176 с.

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Электронный ресурс] : [федеральный закон: от 18.12.2001 г. № 174-ФЗ, в ред. от 28.11.2013 г. № 432-ФЗ]. - Режим доступа: www.consultant.ru

4. Васильев Д.А. Теория государства и права: Учебник для студентов / Д.А. Васильев. - 2-е изд., испр. и перераб. - М.: Аспект Пресс, 2007. - 192 с.;

5. Власов В.И. Теория государства и права: учебное пособие / В.И. Власов, Г.Б. Власова. - Ростов н/Д: Феникс, 2011. - 331 с.

6. Венгеров А.Б. Учебник "Теория государства и права". - М. 2006 Учебник. - 2-е изд. - 595 c.- С. 498

7. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. Теория государства и права: учеб. пособие / Р.В. Енгибарян, Ю.К. Краснов. - 2-е изд., пересмотр. и доп. - М.: Норма, 2007. - 576 с

8. Иванов А.А. Теория государства и права: учеб. пособие для студентов вузов / А.А. Иванов, В.П. Иванов; под ред. В.П. Малахова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2013. - 303 с.

9. Клименко А.В. Теория государства и права: учебное пособие для студ. сред. проф. учеб. заведений / А.В. Клименко, В.В. Румынина. - 3-е изд., стер. - М.: Издательский центр "Академия", 2009. - 224 с.

10. Комаров С.А. Общая теория государства и права: Учебник. 7-е изд. - СПб.: Питер, 2008. - 512 с.

11. Комаров С.А. Теория государства и права / С.А. Комаров, А.В. Малько. - М.: Норма: ИНФРА-М, 2010. - 448 с.

12. Мамут Л.С. Современная Российская государственность и культура демократии // Государство и право. - 2009.-№1.

13. Марченко М.Н., Дерябина Е.М. Основы государства и права: учебник. - Москва: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2010. - 360 с.

14. Марченко М.Н. Теория государства и права: учебник. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва: Проспект, 2010. - 656 с.

15. Морозова Л.А. Теория государства и права: учебник / Л.А. Морозова. - Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2010. - 480 с.

16. Мухаев Р.Т. Правовые основы Российского государства: учебник для студентов вузов / Р.Т. Мухаев. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. - 351 с.

17. Нерсесянц В.С. Общая теория права и государства: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2010. - 552 с.

18. Попова А.В. Теория государства и права: учебник. - Спю.: Питер, 2010. - 208 с.

19. Рассказов Л.П. Теория государства и права: Учебник для вузов. - 3-е изд. - М.: РИОР: ИНФРА-М, 2010. - 464 с.

20. Смоленский М.Б. Теория государства и права: учебник / М.Б. Смоленский [ и др.]. - Ростов н/Д: Феникс, 2011. - 478 с.

21. Теория государства и права: Учебное пособие для высших учебных заведений / Под ред. Профессора В.Г. Стрекозова. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: 2014.

22. Теория государства и прва: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева. - 2 изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 2006. - 637 с.;

23. Теория государства и права: учебник / под ред. В.Я. Кикотя, В.В. Лазарева. - 3-е изд., переаб. и доп. - М.: ИД "ФОРУМ": ИНФА-М, 2008. - 642 с.

24. Теория государства и права: учебник / А.С. Пиголкин, А.Н. Головистикова,

Размещено на Allbest.ru

...