Исследование правоохранительных органов США

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Особенностью политической системы США является то обстоятельство. что данная система была сформирована на основе действующей Конституции страны, что придает ей стабильность и устойчивость. В XIX веке в США были образованы две правящие и по сей день партии -- это Республиканская и Демократическая. Демократическая партия была образована раньше Республиканской на 26 лет в южных штатах, где широко использовали рабский труд на плантациях. В то время как Республиканская партия была образована на севере и выступала за отмену рабства. После отмены в 1865 году рабства партийные платформы обеих партий стали сближаться. В настоящее время платформы этих партий значительными расхождениями не отличаются. Двухпартийная система в США обеспечивает стабильность государственного строя. Часто на практике, да и в литературе некоторые правоохранительные органы называют специальными службами. Не вдаваясь в дискуссию о различии этих понятий, мы исходим из тех признаков, которые их объединяют, т. е. по существу те и другие созданы для осуществления правоохранительных функций и задач по предметам ведения и в объеме своей компетенции. Поэтому используемый в этой теме термин «специальные службы» касается разновидности правоохранительных органов, которые созданы для предупреждения, пресечения и устранения внутренних и внешних угроз государству и используют в своей деятельности преимущественно негласные методы.

Цель работы - исследование правоохранительных органов США.

Задачи:

1) Рассмотреть судебную систему США;

2) Изучить органы прокуратуры и органы внутренних дел США;

3) Раскрыть деятельность правоохранительных органов США на примере Федерального бюро расследований.

1. Система судебных органов США

В соответствии с федеральным устройством США судебные органы подразделяются на федеральные и органы отдельных штатов.

Система федеральных судов США включает

1. Верховный суд США.

2. 11 областных апелляционных судов.

3. От 1 до 3 районных (окружных) судов в каждом штате.

4. Особые суды: претензионный суд, суд по таможенным делам и коммерческий суд.

5. Военные и военно-морские суды во главе с Военно-апелляционным судом, состоящим при Министерстве обороны.

Федеральные суды США рассматривают гражданские дела, по которым одной из сторон является штат или стороны которых находятся в разных штатах, уголовные дела о совершении наиболее опасных государственных преступлений, а также другие уголовные дела, подсудные по общефедеральному законодательству США федеральным судам.

Верховный суд США включает 9 судей, назначаемых президентом США с согласия сената пожизненно.

Этот суд является высшей апелляционной инстанцией для остальных федеральных судов, а также судом первой инстанции по делам, отнесенным законом к его ведению.

Областные апелляционные суды рассматривают жалобы на приговоры районных судов и решения некоторых органов исполнительной власти. В их состав входят 3 судьи.

Районные суды являются судами первой инстанции по уголовным и гражданским делам их подсудности. Рассмотрение простых дел осуществляется судьей единолично, а наиболее сложных -- с участием присяжных заседателей.

Судьи избираются населением или назначаются законодательной или исполнительной властью.

Для штатов характерна следующая система:

1) мировой или полицейский судья либо суд магистрата, единолично рассматривающий уголовные дела о проступках и гражданские споры на небольшую сумму (до 500 долл.);

2) окружной (апелляционный) суд, рассматривающий дела, превышающие подсудность нижестоящих судов. Сложные дела решают с участием присяжных заседателей.

2. Органы прокуратуры и органы внутренних дел США

Прокуратура в США представляет собой две обособленные системы: федеральную прокуратуру и прокуратуру штатов.

Федеральную прокуратуру возглавляет генерал-атторней, назначаемый президентом США с согласия сената сроком на 4 года.

В его обязанности входит возбуждение уголовных дел и поддержание обвинения, он может прекратить уголовное дело в любой стадии до момента вынесения присяжными вердикта, представляет к назначению на должности сулей федеральных судов и др.

Организация и деятельность прокуратуры штатов реализуются независимо от федеральной прокуратуры. Органы прокуратуры действуют автономно в каждом штате и могут иметь иное наименование. Возглавляет прокуратуру штата генерал-атторней, на местах действуют атторнеи, которые в одних штатах избираются населением, в других назначаются губернаторами.

Полиция США включает три обособленные структуры: федеральную полицию; полицию штатов; местную полицию.

Кроме того, имеется полиция железнодорожная и промышленная (частная).

Федеральная полиция входит в состав многих федеральных ведомств, действует на всей территории США, руководствуется федеральным законодательством. Основные полицейские силы сосредоточены в Департаменте юстиции. В то же время имеется полиция казначейства в Министерстве финансов, полиция в Департаменте почт, в Министерстве обороны и других ведомствах.

Главная задача федеральной полиции -- обеспечивать соблюдение федерального законодательства, пресекать и расследовать преступления, регулировать уличное и дорожное движения и др.

В состав Департамента юстиции США входит ряд специализированных полицейских служб: ФБР, Служба иммиграции и натурализации, Федеральное эмиграционное бюро, и др.

В структуре Министерства финансов имеется секретная служба по борьбе с наркоманией и контрабандой, служба по борьбе с фальшивомонетничеством, береговая охрана, таможенная полиция, полиция внутренних сборов (налогов).

В Министерстве обороны действует военная полиция -- как внутри США, так и за рубежом, где расположены американские поиска и военные базы.

Специальная федеральная полиция -- охранная полиция столицы -- создана в Вашингтоне для охраны города, здания Конгресса и резиденции президента -- белого дома.

3. Федеральное бюро расследований

Служба специальных агентов -- а именно таким было первое название ФБР, была создана в 1908 году в составе министерства юстиции США. В 1909 году ведомство было переименовано в Бюро расследований. Свое настоящее название ФБР обрело в 1935 году. Подчиняется непосредственно главе указанного Федерального ведомства -- генеральному прокурору США. В рамках министерства ФБР пользуется достаточной самостоятельностью, сочетая в себе функции контрразведки, политической полиции и уголовного розыска.

Единого нормативного акта, регламентирующего статус и деятельность ФБР, не существует. Правовую основу деятельности составляют законы или их отдельные статьи, указы президента, распоряжения министерства юстиции.

Так, в соответствии с разделом 533 главы 28 Федерального кодекса США ФБР является «главным расследовательным звеном» Минюста США.

Согласно американскому законодательству, ФБР предписано действовать в трех сферах правоохранительной деятельности:

-- уголовной -- борьба с преступностью;

-- гражданской -- защита конституционного строя и прав граждан;

— в сфере обеспечения национальной безопасности

-- противодействие иностранным спецслужбам и защита секретов.

Приоритетными считаются 7 аспектов, затрагивающих жизненно важные интересы американского общества и государства, это:

1) борьба с организованной преступностью и незаконным оборотом наркотиков;

2) противодействие терроризму. С 1936 года ФБР занимается так называемой внутренней разведкой, собирая сведения о деятельности экстремистских организаций как правого, так и левого толка, с тем чтобы определить степень их опасности для политической системы США и установить, в какой мере они связаны с иностранными державами. Начиная с 1982 года особое внимание уделяется борьбе с терроризмом.

ФБР поручено расследование террористических актов, жертвами которых становятся американцы за пределами США;

3) выявление и пресечение шпионской деятельности;

4) расследование фактов коррупции (финансово-экономические преступления и аферы должностных лиц), так называемой беловоротничковой преступностью, под которой понимают служебные и другие правонарушения, совершаемые чиновниками, людьми с высоким социальным положением, ФБР активно занялось со второй половины 80-х годов;

5) ведение следствия по тяжким уголовным преступлениям, получившим широкий общественный резонанс. Различными законодательными актами на ФБР возложено расследование более 200 видов федеральных преступлений или нарушений федеральных законов США (преступлениями, которые нарушают законы отдельных штатов, занимается полиция). В обязанности ФБР входит расследование таких преступлений, как ограбление банков, похищение людей, использование взрывных устройств, покушение на президента и высших чиновников США, нарушение антитрестовского законодательства, незаконная перевозка оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и наркотиков, угон автотранспорта.

6) проверка благонадежности кандидатов на ответственную государственную службу;

7) защита гражданских прав.

В своей работе ФБР широко использует последние научные достижении и новейшие технологии: автоматизированные системы дактилоскопии с экранной технологией; генетические дифференциаторы, способные установить личность преступника по частицам кожи, крови и других выделений организма, оставленных на месте преступления.

Оперативные работники ФБР называются «специальными агентами». Они непосредственно занимаются расследованием уголовных дел и поиском преступников. Остальные сотрудники обеспечивают деятельность спецагентов (эксперты-программисты, специалисты по радиоперехвату и дактилоскопии и др.). Сотрудники ФБР пользуются статусом служащих государственного аппарата США, занимая, однако, более привилегированное положение: им, в частности, предоставлен ряд льгот, которыми в США обладают только военнослужащие.

Сведения о структуре ФБР и функциях его подразделений являются секретными. Тем не менее, данные, получаемые из разных источников, вполне позволяют достаточно четко представить сегодняшний «облик» этого закрытого ведомства.

Директор ФБР назначается президентом после утверждения его кандидатуры сенатом конгресса. Срок пребывания одного и того же лица в должности директора ограничен 10 годами. Директор имеет трех заместителей, каждый из которых осуществляет общее руководство несколькими управлениями, разделенными на группы в соответствии с характером решаемых задач.

Группа подразделений расследования включает в себя три управления: контрразведки, общих уголовных и специальных уголовных расследовании.

Группа подразделений, занимающихся административными функциями и материальным обеспечением, включает управления учета и идентификации; специальной подготовки кадров; по административным и хозяйственным вопросам; архивов и связи; научно-технических и лабораторных исследований; по связи с общественностью и средствами массовой информации; автоматизированных информационных систем.

Планирование и инспекция возложены на службу контроля, планирования и оценки.

Каждым самостоятельным управлением и службой руководит помощник директора; в соответствии со структурой ФБР таких помощников 11.

Наиболее важные вопросы деятельности ФБР рассматриваются и решаются на заседании исполнительной конференции, которая созывается, как правило, один раз в два месяца.

В управлении общих уголовных расследований, по имеющимся данным, работает более 200 оперативных сотрудников и около тысячи административно-технических служащих. Управление, состоящее из нескольких отделов, разбитых, в свою очередь, на секции, контролирует и координирует работу периферийных отделов по «разработке» организаций борцов за гражданские права, различных объединений национальных меньшинств, экстремистских группировок, политических партий, оппозиционных существующему строю. Кроме того, управление анализирует и обобщает опыт работы по обеспечению внутренней безопасности и дает соответствующие предложения и рекомендации. Одна из секций управления обеспечивает координацию действий других правительственных органов и разработку тактики борьбы с терроризмом. В управлении функционирует отдел уголовных расследований, контролирующий раскрытие особо опасных преступлений против жизни и здоровья граждан, совершенных при отягчающих обстоятельствах, ограблений банков, преступлений на воздушном, морском и железнодорожном транспорте, мошеннических действий или вымогательства с использованием государственных документов, печатей.

В управлении имеется также отдел по делам преступлений в области финансов и имущественных ценностей (присвоение и растрата федеральных средств, включая использование компьютеров для этих целей; присвоение федеральных финансовых средств путем злоупотреблений предоставленными законом льготами и привилегиями; злоупотребление служебным положением в целях наживы и взяточничество; нарушение авторских прав и патентных гарантий; необоснованные притязания на гражданство США и получение незаконным путем американского паспорта или въездной визы).

В структуре управления специальных уголовных расследований и спецпроверки имеется отдел расследований по делам организованной преступности, который, в частности, занимается борьбой с рэкетом, выявлением преступлений в сфере азартных игр и лотерей, пресечением подкупа и взяток в спорте и др. Отдел организует взаимодействие в борьбе с организованной преступностью всех федеральных служб, а также правоохранительных органов штатов. Под эгидой этого отдела в 24 городах США созданы специальные подразделения для борьбы с организованной преступностью. Непосредственный розыск и задержание преступников ведут периферийные отделы ФБР в контакте с полицией штатов. На отдел возложены контроль за мероприятиями по розыску и их координация, а также составление ориентировок по организации розыска. В управлении имеется также отдел специальной проверки и гражданских прав. Его основная функция -- проверка лиц, назначаемых на должности, связанные с допуском к государственным секретам.

Заключение

федеральный полиция судебный

Итак, в соответствии с федеральным устройством США судебные органы подразделяются на федеральные и органы отдельных штатов. Система федеральных судов США включает: Верховный суд США., 11 областных апелляционных судов, от 1 до 3 районных (окружных) судов в каждом штате, особые суды: претензионный суд, суд по таможенным делам и коммерческий суд, военные и военно-морские суды во главе с Военно-апелляционным судом, состоящим при Министерстве обороны.

Прокуратура в США представляет собой две обособленные системы: федеральную прокуратуру и прокуратуру штатов. Федеральную прокуратуру возглавляет генерал-атторней, назначаемый президентом США с согласия сената сроком на 4 года.

Полиция США включает три обособленные структуры: федеральную полицию; полицию штатов; местную полицию. Кроме того, имеется полиция железнодорожная и промышленная (частная). Федеральная полиция входит в состав многих федеральных ведомств, действует на всей территории США, руководствуется федеральным законодательством.

В рамках министерства ФБР пользуется достаточной самостоятельностью, сочетая в себе функции контрразведки, политической полиции и уголовного розыска. Единого нормативного акта, регламентирующего статус и деятельность ФБР, не существует. Правовую основу деятельности составляют законы или их отдельные статьи, указы президента, распоряжения министерства юстиции.

Сведения о структуре ФБР и функциях его подразделений являются секретными. Тем не менее, данные, получаемые из разных источников, вполне позволяют достаточно четко представить сегодняшний «облик» этого закрытого ведомства.

Литература

1. Автономов А.С. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юриспруденция, 2015. - 400с.

2. Алебастрова И.А. Конституционное право зарубежных стран. М.: Юрайт, 2015. - 400с.

3. Арановский К.В. Государственное право зарубежных стран. М.: ИНФРА-М, 2015. - 488с.

4. Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Ростов н./ Д.: Феникс, 2014. - 400с.

5. Иностранное конституционное право. / Под ред. В.В. Маклакова. - М.: Юристь, 2015. - 512с.

6. Мишин А.А. Конституционное право зарубежных стран. М.: Белые альвы, 2014. - 456с.

Размещено на Allbest.ru