Подготовка к судебному разбирательству

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

судья процессуальный заседание предварительный

Современный цивилистический процесс переживает полосу радикальных преобразований. Под влиянием вызовов внутреннего и внешнего порядка происходит расширение средств защиты нарушенных прав, растет правовая осведомленность граждан. В этой связи существенно возрастает обеспечение данной тенденции за счет усиления роли подготовительных процедур в каждой отдельной стадии процесса.

В Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации 2002 г. (далее - ГПК РФ) отражены изменения в общественных отношениях с учетом задач гражданского судопроизводства, а также потребностей судебной практики в связи со значительным расширением конституционного права на судебную защиту.

Для достижения условия правого и скорого суда, в рамках которого возможна надлежащая правовая защита гражданских прав, законодателем в нормах ГПК РФ закреплен механизм подготовки гражданских дел, который подлежит применению не только при рассмотрении дела в суде первой инстанции, но и при пересмотре судебных актов в апелляционном, кассационном, надзорном порядках, по вновь открывшимся обстоятельствам.

Актуальность темы. В науке гражданского процессуального права подготовка дела к судебному разбирательству не раз становилась объектом пристального внимания ученых и советского периода, и наших современников. Вопрос о том, является ли подготовка дела самостоятельной стадией, продолжает оставаться дискуссионным и по сей день.

Именно в данных терминах заложена социальная сущность суда, обязанного обеспечить эффективность правосудия. Отсутствие четких целей и недостаточная компетентность в реализации задач на этапе подготовки дела к судебному разбирательству приводят к колоссальным потерям времени и средств, подрывают основы правосудия.

1. Правовая сущность подготовки гражданских дел к судебному разбирательству

1.1 Развитие института подготовки дел к судебному разбирательству

Гражданский процесс состоит из нескольких стадий, которые проходит дело согласно процессуальному праву, в зависимости от воли участвующих в деле лиц.

Верховный Суд РФ в постановлении Пленума от 24 июня 2008 г. №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству является самостоятельной стадией гражданского судопроизводства, обязательной по каждому делу, независимо от его категории и сложности [7, С. 196].

Процессуальной науке дореволюционной России не был известен институт подготовки гражданских дел. Устав гражданского судопроизводства 1864 г. не содержит понятия «подготовка дела». Гражданский процесс был построен на состязательных началах. Забота о собирании и подготовке фактического и доказательственного материала для разбирательства дела лежала на самих спорящих сторонах. Статьей 367 Устава было установлено, что суд ни в каком случае не собирает сам доказательств или справок, а основывает решение исключительно на доказательствах, представленных тяжущимися [6, С. 145.]

В гражданском процессе дореволюционной России стадия подготовки дела не являлась самостоятельной и обязательной стадией процесса.

Чекмарева А.В. отмечает, что до 1929 года подготовка дела к судебному разбирательству практически не существовала, поскольку Гражданский процессуальный кодекс РСФСР 1922 года суть подготовки сводил лишь к праву судьи собирать необходимые для разрешения дела доказательства по просьбе истца и вне возражений ответчика [14, С. 90].

Первый Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР 1923 г. также не выделял подготовку гражданских дел к судебному заседанию как обязательную стадию гражданского процесса.

ГПК РСФСР 1923 года был построен на идее усиления активности суда как инициативного и самодеятельного субъекта, проявления судом заботы о правах и интересах тяжущихся. Статьей 5 ГПК было предусмотрено, что суд обязан всемерно стремиться к уяснению действительных прав и взаимоотношений тяжущихся, не ограничиваясь представленными объяснениями и материалами, он должен, посредством предложенных сторонам вопросов, способствовать выяснению существенных для разрешения дела обстоятельств и подтверждению их доказательствами, оказывая обращающимся к суду тяжущимся активное содействие к ограждению их прав и законных интересов, дабы юридическая неосведомленность, малограмотность и подобные тому обстоятельства не могли быть использованы им во вред [12, С. 69].

Между тем идея активности суда при подготовке дела к судебному разбирательству реализована была не сразу.

Статья 80 ГПК 1923 года в начальной редакции предоставляла право судье собирать необходимые для разрешения дела доказательства лишь по просьбе истца и только в случае, если такие действия по своему характеру не могли вызвать возражений ответчика.

С 20 ноября 1929 года статья 80 действовала в новой редакции, согласно которой до внесения дела к слушанию в судебное заседание судья, в целях ускорения разрешения дела, единолично производит указанные в статье действия по предварительной подготовке дела. Наиболее важные из них можно сгруппировать следующим образом: 1) вручение ответчику копии искового заявления и представленных истцом доказательств; 2) выяснение позиции ответчика путем опроса истца при подаче искового заявления о возможных со стороны ответчика возражениях, а по особо сложным делам - и предварительного опроса самого ответчика об обстоятельствах дела; 3) обеспечение дела доказательствами.

Таким образом, нормы ГПК РСФСР 1923 года о подготовке дела к судебному разбирательству развивались в направлении усиления активности суда и расширения содержания подготовки. Однако, ГПК 1923 г. (с изм. 1929 г.) давал повод считать данную стадию необязательной - признав производство предварительной подготовки дела излишним, судья немедленно назначал дело к слушанию в судебном заседании и объявлял об этом присутствующей стороне под расписку.

В связи с этим в своем постановлении Пленум Верховного Суда СССР в 1935 г. указал на необходимость проведения подготовки гражданских дел во всех случаях, определил порядок совершения процессуальных действий судьи в этой стадии процесса. Согласно рекомендациям Пленума»… досудебная подготовка гражданских дел (ст. 80 ГПК РСФСР и соответствующие статьи кодексов других республик) является обязательной во всех случаях, за исключением тех, когда ввиду ясности обстоятельств дела и полноты доказательств судья находит предварительную подготовку излишней». В очередной раз правоприменительная практика двояко трактовала необходимость проведения подготовки гражданского дела: с одной стороны,»… является обязательной во всех случаях», с другой - подготовка не проводится, если «судья находит предварительную подготовку излишней» [12, С. 70].

Таким образом, судебная практика не давала единообразного понимания обязательности и самостоятельности стадии подготовки гражданских дел к рассмотрению в судебном заседании.

Принятый в 1964 году ГПК РСФСР также не называл подготовку дела к судебному разбирательству обязательной стадией процесса. Лишь в Постановлении Пленума Верховного Суда РСФСР от 19.03.1969 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» указывалось, что подготовка является самостоятельной стадией и обязательна по каждому гражданскому делу [14, С. 92].

С 9 января 1996 года был введен в действие принятый 27 октября 1995 года Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Гражданский процессуальный кодекс РСФСР».

Новая концепция построения гражданского процесса на истинно состязательных началах и при расширении сферы действия диспозитивных начал предусматривала перенаправление активности суда к руководству процессом, повышение активности и инициативы самих спорящих сторон в защите своих прав и интересов на суде, их ответственности за свои действия. Деятельность судьи при подготовке дела к судебному разбирательству теперь не должна была подменять активность и инициативу самих сторон и их представителей.

Введенный в действие с 1 февраля 2003 года ГПК РФ 2002 года установил, что подготовка дел к судебному разбирательству независимо от объема и сложности совершаемых процессуальных действий является обязательной стадией процесса (ч. 2 ст. 147 ГПК) и развил идею активности суда в гражданском процессе и сторон судебного процесса.

Сидоркин С.В. в своей статье отмечает, что в настоящее время ситуация изменилась. В отличие от ГПК РСФСР 1923 г., от ГПК РСФСР 1964 г. действующие в настоящее время ГПК РФ и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации возлагают обязанность по совершению необходимых подготовительных действий также на лиц, участвующих в деле [11, С. 10].

Стадия подготовки гражданского дела урегулирована обособленным законодателем специальным институтом отрасли гражданского процессуального права, а именно нормами гл. 14 ГПК РФ. Основанием выделения норм, регулирующих вопросы подготовки, в отдельный институт послужило наличие специальных цели и задач, отличных от других, имеющих важное значение для процессуальной отрасли права.

Таким образом, исходя из вышеизложенного, отметим, что подготовка гражданского дела к судебному разбирательству всегда имела важнейшее значение, и сегодня соблюдение требований закона о проведении надлежащей подготовки гражданских дел к судебному разбирательству является одним из основных условий правильного и своевременного их разрешения.

1.2 Цели, задачи и значение подготовки дела к судебному разбирательству

А.В. Чекмарева считает, что вопрос о целях и задачах судопроизводства и особенно об их специфике на стадиях гражданского процесса является малоизученным и дискуссионным [13, С. 13].

Между тем именно в данных терминах заложена социальная сущность суда, обязанного обеспечить эффективность правосудия. Отсутствие четких целей и недостаточная компетентность в реализации задач на этапе подготовки дела к судебному разбирательству приводят к колоссальным потерям времени и средств, подрывают основы правосудия.

Поскольку стадия подготовки дел к судебному разбирательству является частью единого процесса, цель ее не может быть отдельной от цели самого гражданского судопроизводства.

По мнению М.Ю. Лебедева, цель подготовки дела к судебному разбирательству перекликается с задачами гражданского судопроизводства - обеспечение правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела [7, С. 197].

Цель стадии подготовки дела должна отражать конечный результат процессуальной деятельности участников гражданского процесса на этой стадии, т.е. то, к чему стремятся участники процессуальных правоотношений при движении дела в суде, считает О.Н. Диордиева [5, С. 19].

Результатом надлежащего осуществления процессуальных действий выступает реализация указанных в ст. 148 ГПК задач подготовки дела к судебному разбирательству:

1) уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела (под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи и лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению);

2) определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установление правоотношений сторон;

3) разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле, и других участников процесса;

4) представление необходимых доказательств сторонами, другими лицами, участвующими в деле;

5) примирение сторон [7, С. 197].

Законодатель не определяет очередность выполнения перечисленных задач, что позволяет судить о необходимости их одновременной реализации. При этом стоит отметить, что именно задачи подготовки дела к судебному разбирательству закрепляют направления процессуальной деятельности всех конкретных участников того или иного гражданского дела. Таким образом, фактическое решение указанных задач позволяет судье правильно определить круг доказательств, которые должны представить стороны для обеспечения возможности рассмотрения и разрешения дела уже в первом судебном заседании.

Миронов В.И. отмечает, что решение перечисленных задач и достижение цели по созданию условий для рассмотрения и разрешения дела по существу может быть обеспечено следующим образом [8, С. 197]:

Во-первых, суд и лица, участвующие в деле, должны определить субъектный состав отношений, из которых возникло обращение в суд, их предметную принадлежность, т.е. их отнесение к предмету отрасли или отдельных отраслей права, что позволяет определить нормы, направленные на регулирование этих отношений.

Во-вторых, суд и лица, участвующие в деле, определяют нормы права, которые могут быть применены к отношениям, из которых возникло обращение в судебные органы.

В-третьих, из указанных норм суд и лица, участвующие в деле, выделяют обстоятельства, имеющие значение для дела, т.е. определяют предмет доказывания по гражданскому делу.

В-четвертых, суд распределяет бремя доказывания между лицами, участвующими в деле, т.е. определяет, какие обстоятельства будет доказывать каждое лицо, участвующее в деле. Суд также должен определить сроки представления указанными лицами необходимых доказательств.

Цель и задачи неразрывно связаны, изменение цели, безусловно, повлечет и изменение структуры задач, стоящих перед конкретным этапом процесса.

Таким образом, реализация задач подготовки дела к судебному разбирательству определяет дальнейшее развитие гражданского судопроизводства. От того, насколько правильно и четко осуществлены подготовительные действия, зависит, будет ли дело рассмотрено в первом судебном заседании или возникнет необходимость его отложения, что может привести к затягиванию сроков судопроизводства и нарушению прав сторон.

2. Содержание процессуальных действий при подготовке дела к судебному разбирательству

2.1 Действия судьи и сторон на стадии подготовки дел к судебному заседанию

По мнению А.А. Власова, при подготовке дела к судебному разбирательству на судью в гражданском процессе возлагается обязанность по выполнению определенных задач, перечисленных в ст. 148 ГПК.

Ст. 150 ГПК РФ: Действия судьи при подготовке дела к судебному разбирательству гласит:

1. При подготовке дела к судебному разбирательству судья:

По мнению В.И. Миронова, реализация перечисленных полномочий судьей происходит с участием сторон и других лиц, участвующих в деле [8, С. 260].

Состязательная модель гражданского процесса определяет содержание совершаемых процессуальных действий, поэтому подготовка дела к судебному разбирательству в состязательном процессе является деятельностью не только суда, но и лиц, участвующих в деле. Основная роль в этом принадлежит сторонам - истцу и ответчику:

- истец передает ответчику копии доказательств, заявляет ходатайства об истребовании доказательств, если он не может получить их без помощи суда;

- ответчик может уточнить у истца его исковые требования и фактические основания этих требований; представлять истцу и суду возражения в письменной форме на иск, передавать доказательства;

- ответчик, как и истец, имеет право заявлять ходатайства перед судьей об истребовании доказательств, которые он или его представитель не могут получить самостоятельно без запроса суда.

Истец должен быть готов к возникновению дополнительных обстоятельств, связанных с возражениями ответчика, с необходимостью (по требованию суда) представить дополнительные доказательства.

Для ответчика подготовка сводится к обоснованию своих возражений со ссылкой на нормы материального и процессуального права, к установлению круга доказательств, опровергающих требования истца, а также к выбору механизмов и способов представления возражений и доказательств.

Таким образом, деятельность суда и лиц, участвующих в деле, на стадии подготовки и назначения дела к судебному разбирательству протекает на основании с. 147-153 ГПК РФ, она подчинена созданию условий для рассмотрения и разрешения дела по существу, что предполагает совершение судом и лицами, участвующими в деле, рассмотренных процессуальных действий, которые в свою очередь, направлены на решение задач, обеспечивающих достижение данной цели.

2.2 Предварительное судебное заседание

Введение института предварительного судебного заседания (ст. 152 ГПК РФ) является, бесспорно, одной из ключевых новелл ГПК РФ 2002 г., считает О.Н. Диордиева [5, С. 53].

В соответствии со ст. 150 ГПК РФ судья вправе с учетом мнения лиц, участвующих в деле, назначить на стадии подготовки и назначения дела к судебному разбирательству предварительное судебное заседание, определить время и место его проведения [8, С. 261].

В ч. 1 ст. 152 ГПК РФ перечислены процессуальные действия, которые могут быть совершены судом в предварительном судебном заседании.

По мнению О.Н. Диордиевой, очевидно, что проблема понятия «предварительное судебное заседание» имеет не только теоретическое, но и практическое значение [5, С. 55].

Предварительное судебное заседание является определенным этапом подготовки дела, и следовательно, осуществляется данное действие для реализации задач, стоящих перед данной стадией процесса. Порядок осуществления этого этапа проходит в форме судебного заседания, а форма судебного заседания определена гл. 15 ГПК РФ. В этом отличие предварительного судебного заседания от иных действий на стадии подготовки дела, которые совершаются судьей и сторонами на данной стадии, после принятия искового заявления и возбуждения гражданского дела, для его подготовки к судебному разбирательству. Процессуально форма стадии подготовки дела законом не урегулирована. Сложившийся порядок собеседования не прописан в законе.

Порядок проведения предварительного судебного заседания регулируется общими правилами проведения судебного разбирательства. Особенность этого этапа судопроизводства заключается в том, что судья проводит предварительное судебное заседание единолично с участием сторон, иные субъекты в заседание не вызываются. Действия сторон в предварительном судебном заседании не обязательно должны совершаться в строгой последовательности, так как направлены, прежде всего, на уточнение позиций сторон и определение перспектив дела.

Законодатель определяет цели предварительного судебного заседания, среди которых:

- процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела к судебному разбирательству (судья обязан проверить эти действия на соответствие закону и разъяснить последствия их совершения);

- определение предмета доказывания (суд выносит на обсуждение сторон юридически значимые обстоятельства и разъясняет, кем они должны быть доказаны);

- определение достаточности доказательств (суд вправе предложить сторонам предоставить дополнительные доказательства);

- исследование фактов пропуска сроков обращения в суд и сроков исковой давности (при этом суд должен учитывать постановление Пленума ВС РФ от 12 ноября 2001 г. №15 и Пленума ВАС РФ от 15 ноября 2001 г. №18 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», где сказано, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре) [7, С. 201].

В предварительном судебном заседании может быть решен вопрос о прекращении гражданского дела или об оставлении поданного в суд заявления без рассмотрения. В частности, при утверждении в предварительном судебном заседании мирового соглашения дело подлежит прекращению, при заключении сторонами спора соглашения о его передаче на рассмотрение и разрешение третейского суда поданное в суд заявление должно быть оставлено без рассмотрения.

В предварительном судебном заседании стороны могут заключить мировое соглашение, истец может отказаться от иска, что влечет внесение определения о прекращении производства по делу (п. 32 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 июня 2008 г. №11).

Таким образом, предварительное судебное заседание проводится для решения задач и достижения цели по подготовке условий для рассмотрения и разрешения дела по существу.

Заключение

В науке гражданского процессуального права основной стадией судопроизводства по праву считается судебное разбирательство. Это наиболее решающая, открытая и зрелищная стадия судебного процесса. В этой стадии действует гласность, присутствует публика, участвуют свидетели, эксперты, прокурор, адвокаты, именно в данной стадии принимаются судебные решения. Однако насколько быстро, и главное - насколько правильно будет разрешен спор зависит от соответствующей подготовки к судебному разбирательству, цель которой - обеспечение правильного и своевременного разрешения спора.

Подготовка дела к судебному разбирательству прошла длинный путь развития с Устава гражданского судопроизводства 1864 г. до Гражданского процессуального кодекса РФ, новеллой которого стало законодательное закрепление института судебной подготовки гражданских дел к судебному разбирательству.

Задачи судебной подготовки дел определяют содержание других регулятивных процессуальных норм регламентирующих подготовку дела к судебному разбирательству и вместе с тем они оказывают самостоятельное регулирующее воздействие, задавая направленность процессуальной деятельности суда и других участников процесса, ориентируя их на достижение конкретного положительного результата на стадии подготовке дела к судебному разбирательству, обусловливая мотивацию процессуального поведения.

Содержание стадии подготовки дела к судебному разбирательству составляют закрепленные законом действия судьи, участников процесса, а также проведение предварительного судебного заседания.

Предварительное заседание призвано завершить подготовку дела путем разрешения организационных и процессуальных вопросов, что позволит оперативно и с максимальным эффектом провести судебное разбирательство.

Библиографический список

1. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 №138-ФЗ (ред. от 08.03.2015) СПС КонсультантПлюс.

2. Бекяшева Д.И. Примирение сторон - цель стадии подготовки дела к судебному разбирательству /Д.И. Бекяшева // Российская юстиция. -2012. - №3. - С. 37 - 41.

3. Власов А.А. Гражданский процесс: учебник для бакалавров /А.А. Власов. - М.: Издательство Юрайт, 2012. - 548 с.

4. Гражданский процесс: учебник / В.В. Аргунов, Е.А. Борисова, Н.С. Бочарова и др.; под ред. М.К. Треушникова. 5-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2014. - 960 с.

5. Диордиева О.Н. Подготовка гражданских дел к судебному разбирательству (в судах общей юрисдикции первой инстанции): монография / О.Н. Диордиева. - М.: Проспект, 2013. 208 с.

6. Кутафин О.Е. и др. Судебная власть в России: история, документы. В 6 т. Т. 3. От Свода законов к судебной реформе 1864 г. / О.Е. Кутафин, В.М. Лебедев, Г.Ю. Семигин - М.: Мысль, 2006. - 829 с.

7. Лебедев М.Ю. Гражданский процесс: учебник для бакалавров / М.Ю. Лебедев. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. - 410 с.

8. Миронов В.И. Гражданский процесс: учебник / В.И. Миронов. - М.: Эксмо, 2011. - 592 с.

9. Муравьев Р.О. Подготовка дела к судебному разбирательству в арбитражном и гражданском судопроизводстве: эволюция и значимость / Р.О. Муравьев // Адвокатская практика. -2013. - №5. - С. 45 - 48.

10. Родионова Т.В. Процессуально-правовые вопросы применения исковой давности на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству / Т.В. Родионова // Арбитражный и гражданский процесс. -2013. - №1. - С. 23 - 28.

11. Сидоркин С.В. Основные подходы к определению правового положения подготовки гражданских дел к судебному разбирательству / С.В. Сидоркин // Арбитражный и гражданский процесс. - 2013. - №6. - С. 9 - 14.

12. Хрестоматия по гражданскому процессу / Под ред. М.К. Треушникова. - М.: Городец, 1996. - 226 с.

13. Чекмарева А.В. Цель и задачи подготовки гражданских дел к судебному разбирательству / А.В. Чекмарева // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. - №9. - С. 13 - 15.

14. Чекмарева А.В. Подготовка дела к судебному разбирательству с позиции процедурности цивилистического процесса / А.В. Чекмарева // Современное право. - 2014. - №5. - С. 87 - 93.

Размещено на Allbest.ru