Уголовно-исполнительная политика и ее место в политике государства в сфере борьбы с преступностью

12. Понятие режима исполнения наказания и его функции

Под режимом понимается установленный законом и соответствующими нормативными актами порядок исполнения и отбывания наказания Режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, то есть совокупность применяемых к осужденным мер принуждения и правоограничении. Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношении, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания, а также порядок реализации правоограничении.

Режим выражает сущность и содержание наказания, поскольку в нем осуществляется кара, т.е. совокупность применяемых к осужденным мер предупреждения и правоограничений. Одновременно режим устанавливает правила поведения всех субъектов и участников правоотношений, их права и обязанности, возникающие по поводу исполнения и отбывания наказания Нормы режима исполнения (отбывания) наказания направлены на обеспечение реализации следующих его функций:

карательной,

воспитательной,

обеспечивающей,

социального контроля (профилактической).

Карательная функция реализуется путем установления различных правоограничений осужденным в процессе отбывания наказания. Они охватывают сферу их субъективных гражданских прав и свобод, определяемую изоляцией от общества. Это прежде всего касается социальных связей осужденных (свидания, получения посылок, передач, бандеролей, телефонных разговоров и т.д.). Однако эти правоограничения не всеохватывающие, так как не вторгаются во все их субъективные права (например, имущественные, семейные, трудовые), но вместе с тем определяют специфику их реализации (например, права, обеспечивающие свободу совести осужденного, право на информацию).

Карательная функция реализуется путем изоляции осужденного от общества, которая состоит в том, что они находятся под охраной, передвигаются под конвоем. Не допускается общение осужденных вне установленных правил лицами, находящимися на свободе. Поэтому им запрещено нарушать границы жилых и производственных объектов, выходить без разрешения администрации за пределы изолированных участков. Степень изоляции осужденных существенно снижается в связи с использованием средств массовой информации, что обеспечивает постоянное духовное воздействие общества на осужденных с целью возвращения их к полезной деятельности.

Карательная функция режима выполняет задачу защиты общества, поскольку наказание является средством самозащиты общества и его граждан. В ст. 58 Минимальных стандартных правил указывается, что “целью и оправданием приговора к тюремному заключению или вообще к лишению свободы является в конечном счете защита общества”. Однако указанная защитная функция должна иметь ограниченный характер. На определенном уровне возрастание карательного воздействия режима способно создавать сложности для успешной реализации его воспитательной функции.

Воспитательная функция режима осуществляется несколькими способами:

во-первых, путем реализации кары, поскольку принуждение воспитывает человека, приучает его к дисциплине, соблюдению правил отбывания наказания;

во-вторых, воспитательная функция осуществляется путем установления и реализации правил поведения, не являющихся по своей природе карательными (правила поведения осужденных во время работы и отдыха, во взаимоотношениях с персоналом);

в-третьих, воспитательная функция осуществляется путем создания необходимых правовых мер, содействующих успешному применению средств исправительного воздействия.

Обеспечивающая функция режима представляет собой правовую опору для реализации всего комплекса средств воспитательного и профилактического воздействия на осужденных, поскольку процесс исправления имеет принудительный характер. Режимные требования определяют порядок привлечения осужденных к труду и его организацию, специфику проведения общеобразовательного обучения и профессиональной подготовки, культурно-массовой и физкультурно-спортивной работы.

Если карательная и воспитательная функции касаются только осужденных, то обеспечивающая функция направлена и на другие объекты, в частности граждан, находящихся на территориях, прилегающих к ним.

Функция социального контроля (профилактическая) направлена на предупреждение совершения преступлении и иных правонарушений как осужденными, так и иными лицами, находящимися на территории и объектах исправительный учреждений и прилегающих к ним территориях. Она сложна и многообразна.

Применительно к осужденным функция социального контроля распространяется на трудовую сферу деятельности осужденного, его образ жизни в быту и на поведение в общественных местах. Основной формой такого контроля является государственный надзор за осужденными, установление специальных правил в период отбывания наказания.

13. Социально-демографическая характеристика осужденных

Осужденные - это часть населения. Поэтому закономерности, присущие законопослушным гражданам, в той или иной степени характерны и для осужденных. Психологией и педагогикой выявлены многие закономерности, позволяющие учитывать в воспитательной работе те или иные особенности граждан разного пола, возраста, образовательного уровня и т.п. Это может быть использовано и в работе с осужденными.

Пол. Удельный вес женщин среди осужденных относительно невелик.

Наибольшее влияние на этот показатель имеют две группы факторов. Прежде всего женщины, как правило, совершают менее опасные преступления. В преступных группах они играют второстепенные роли. Значительно реже совершают насильственные преступления. Вместе с тем суды при прочих равных условиях, исходя из принципа гуманизма, назначают им менее строгие наказания, стараясь не лишать свободы. На них чаще распространяются амнистии, часть из них освобождается ввиду применения отсрочки отбывания наказания.

Возраст. Среди факторов, имеющих значение для демографической характеристики осужденных, важное место занимает возраст. Будучи существенным психофизическим свойством человека, возраст оказывает влияние на поведение людей, формирование их личности.

Лица среднего и старшего возраста имеют больший жизненный опыт, сформировавшийся характер. Их действия чаще, чем у молодежи,- следствие обдуманных решений. Для молодежи более характерны импульсивность, агрессивность, не всегда четкое представление о последствиях своих действий. С возрастом происходит и социальное формирование личности, интересов, потребностей человека, что определяет формы его деятельности значительно больше, чем чисто биологические возрастные изменения.

Законодатель учитывает возрастные особенности молодежи. Возраст субъекта предопределяет решение вопроса о привлечении его к уголовной ответственности, которой подлежат лица, достигшие возраста 16 лет, и лишь при совершении некоторых преступлений - 14 лет. При этом лицу, не достигшему на момент совершения преступления возраста 18 лет, нельзя назначать смертную казнь, пожизненное лишение свободы или лишение свободы на срок свыше 10 лет, а несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой, средней тяжести или тяжкое в возрасте до 16 лет,- более шести лет.

Возраст учитывается и при определении вида и размера наказания. Лицам, достигшим к моменту вынесения приговора 65-летнего возраста, не может быть назначена смертная казнь. Часто преклонный возраст признается смягчающим обстоятельством, так как возрастные изменения, прежде всего мозговой деятельности человека, накладывают отпечаток на его поведение.

Возраст виновного оказывает влияние на определение вида места лишения свободы. Лица, не достигшие совершеннолетия к моменту вынесения приговора, направляются для отбывания наказания в воспитательные колонии, лица, достигшие возраста 18 лет,- в исправительные колонии и тюрьмы.

Семейное положение. Семья - одна из тех ячеек общества, которая максимально воздействует на формирование личности еще с детских лет, когда начинается воспитание человека. Семья дает средства к существованию, участвует в формировании мировоззрения, является первым коллективом, где человек учится считаться с другими, соизмерять свои потребности с возможностями. Более того, в жизни человека это самый устойчивый коллектив. Состав семьи может меняться: умирают родители, вырастают братья, сестры. Даже женитьба человека и создание своей семьи полностью не устраняет влияние той, в которой он вырос. Но новая семья начинает играть еще более важную роль в жизни человека.

Влияние семьи на человека может быть и положительным и отрицательным. Известно немало примеров того, когда родители с ранних лет приучают детей к спиртному и даже вовлекают в преступную деятельность. Вместе с тем многие семьи успешно нейтрализуют отрицательное влияние других микрогрупп, окружающих человека.

Хотя влияние семьи, бесспорно, существенно, особенно среди осужденных, однако бывают исключения, что может объясняться рядом факторов. В некоторых случаях авторитет семьи падает вследствие неблаговидного поведения ее членов, особенно если это причинило какой-либо вред самому осужденному. Иногда наблюдается даже чувство озлобления, например, если совершенное преступление связано с кем-либо из родных. Некоторые осужденные неприязненно относятся к своим женам, по заявлению которых они были лишены свободы за хулиганство, истязания или другие преступления против личности. Естественно, что о влиянии семьи, как правило, не приходится говорить в случае ее распада, хотя и тогда наличие детей нередко оказывает сдерживающее воздействие на осужденного.

Говоря о влиянии семьи на осужденного, мы имеем в виду как его жену (мужа), так и других родственников (родителей, детей, братьев, сестер и т.п.). Однако особую роль для отбывающего наказание играют его жена (муж) и дети.

Изучение вопроса о семейном положении осужденных к лишению свободы показывает, что доля женатых среди осужденных значительно ниже, чем среди всего мужского населения страны. К этому следует добавить, что определенная часть семей осужденных распадается во время отбывания наказания, что делает еще большим разрыв между показателями, характеризующими осужденных и население.

Однако обследованием установлено, что почти все осужденные имеют родителей, братьев, сестер, детей. Это говорит о том, что к исправлению почти каждого осужденного к лишению свободы могут быть привлечены родственники.

Семья имеет важное значение в жизни любого человека. Особенно велика ее роль для осужденного. Во время отбывания наказания от семьи исходит моральная, а нередко и материальная поддержка. Важна роль семьи и после окончания срока наказания для социальной адаптации освобожденного. Исходя из этого ясно, что семейное положение осужденного представляет большой интерес для изучения его личности.

Полученные в результате исследований данные свидетельствуют о целом ряде неблагоприятных тенденций, касающихся семейного положения осужденных. Прежде всего, возрастает доля лиц, не состоящих в браке, что объясняется в первую очередь увеличением удельного веса тех, кто не состоял в браке к моменту ареста. В некоторой степени это - результат молодого возраста значительной части осужденных. Но все же главная причина в другом, ибо их сверстники на свободе чаще создают семью.

Особо важную роль играют личностные качества людей. Преступление - в определенном смысле разлад с обществом, нежелание в чем-то ограничить свои желания, добиваться своих целей только теми путями, которые разрешены законом. Сказанное касается большинства преступлений - и корыстных, и насильственных. Такого рода личностные качества часто служат преградой и для создания семьи: нежелание идти на компромисс, в чем-то ограничивать себя, сдерживать свои потребности.

Важная группа причин связана с личными качествами человека. Для многих преступников характерно пьянство, беспорядочная половая жизнь, случайность доходов. Такие свойства характера отрицательно оцениваются будущими супругами, не способствуют созданию семьи. Надо сказать, что в системе ценностных ориентации многих преступников семья к тому же играет отнюдь не главную роль.

Наконец, многие лица потеряли семьи за время отбывания наказаний. Это касается в первую очередь рецидивистов, преступная деятельность которых и последующее наказание не раз отрывали их от семьи. В результате к началу отбывания последнего наказания они пришли как не состоявшие в браке.

Распад семей - вторая неблагоприятная тенденция. Особенно интенсивно распадаются семьи осужденных женщин. Приведенные данные о распаде семей осужденных свидетельствуют о влиянии двух групп причин. С одной стороны, это личностные качества самих осужденных, что предопределяет непрочность семьи еще до осуждения отбывающего наказание. Другие причины связаны с отрывом от семьи, невозможностью проживать вместе с ней, сложностью каких бы то ни было контактов.

Необходимо отметить, что распад семей очень слабо компенсируется новыми браками. За время отбывания наказания вступило в брак 3,8% осужденных из числа лиц, ранее не состоявших в браке, т.е. почти в восемь раз меньше числа потерявших семью.

Трудоспособность и состояние здоровья. Анализ личности осужденных к лишению свободы должен включать изучение состояния их здоровья. Прежде всего это необходимо для направления в специальные лечебные учреждения осужденных, страдающих инфекционными заболеваниями или нуждающихся в больничном режиме. Вместе с тем изучение данного вопроса имеет значение и в ряде других аспектов: для планирования медицинских мероприятий, решения вопроса о совместном или раздельном содержании инвалидов и полностью трудоспособных осужденных.

Состояние здоровья следует учитывать при организации индивидуальной воспитательной работы с отбывающими наказание. Кроме того, важно знать трудоспособность осужденных для планирования и организации их трудового использования.

Естественно, что выявление заболеваний и медицинское обследование - дело врача. Однако об установленных заболеваниях должно быть известно администрации колонии и в первую очередь - начальнику отряда. Это особенно важно, если речь идет о тяжелых болезнях, таких как туберкулез, венерические, нервные, психические заболевания. Начальник отряда также должен знать, кто из осужденных страдает алкоголизмом, наркоманией и в каких формах.

Состояние здоровья накладывает серьезный отпечаток на психику, влияет на настроение, а следовательно, и на поведение человека. Нередко наличие болезни тяжело переживается.

Основная масса осужденных к лишению свободы здорова и трудоспособна. Доля инвалидов I и II групп в местах лишения свободы постоянно снижается. Основная причина - освобождение их в результате амнистий.

Весьма высоки в местах лишения свободы показатели заболеваемости туберкулезом. Среди прочих причин надо назвать резко возросшее поступление в места лишения свободы больных туберкулезом и высокую выявляемость этого заболевания, поскольку все осужденные должны быть подвергнуты флюорографии. Будучи на свободе, эти лица в большинстве своем не знали о наличии у них туберкулеза и не лечились, чем запускали болезнь. Можно с уверенностью сказать, что разница в числе болеющих туберкулезом и состоящих на учете на свободе значительно выше, чем в местах лишения свободы. Но и в этом случае с учетом условий содержания, питания и скученности осужденных в колониях и особенно в следственных изоляторах число больных туберкулезом очень велико

Образование. Многочисленные исследования показывают, что образовательный уровень служит существенной характеристикой личности человека вообще и осужденного в особенности. Высокий образовательный уровень проявляется как антикриминогенный фактор. Чем выше образование человека, тем менее вероятно совершение им преступления.

В течение последнего тридцатилетия образовательный уровень осужденных неукоснительно рос. Главная причина - повышение образовательного уровня населения страны. Имеет значение, конечно, и та работа по привлечению осужденных к обучению в школе, которая постоянно проводится в колониях. Обучение осужденных в возрасте до 30 лет, не имеющих основного общего образования, является обязательным.

Следует иметь в виду, что новый УИК разрешил осужденным, отбывающим наказания в колониях-поселениях, а также несовершеннолетним осужденным, достигшим 16-летнего возраста, заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования. Практика последних лет знает примеры организации отделений высших учебных заведений и в исправительных колониях общего режима.

Род занятий. Важным показателем характеристики осужденных является род занятий. Известно, что труд, привычный для осужденного, избранный им еще на свободе, имеет большое воспитательное значение. Занятия до ареста позволяют судить и об интересах осужденных, а также об имеющихся у них навыках. Наконец, важное значение имеют данные о лицах, не занимавшихся социально полезной деятельностью и не имевших легальных источников дохода. Как известно, это наиболее криминогенный контингент.

14. Уголовно-правовая характеристика осужденных

Одной из важнейших задач наказания является исправление осужденного, что невозможно без изучения его личности, без выявления тех черт, которые привели к совершению преступления и должны быть искоренены. С другой стороны, важно знать и то хорошее, что есть в человеке, на что можно опираться в проведении воспитательной работы. Изучение личности осужденного помогает решить целый ряд практически важных вопросов функционирования мест лишения свободы -- комплектования бригад и отрядов, формирования самодеятельных организации, общеобразовательных и профессионально-технических школ, индивидуализации воспитательной работы. Без изучения личности осужденного нельзя эффективно применять меры взыскания и поощрения, изменять условия отбывания наказания, переводить осужденных из одного вида исправительного учреждения в другой. Наконец, изучение личности осужденного позволяет судить о результатах исправления и, следовательно, о возможности представления осужденного к условно-досрочному освобождению, к замене неотбытой части лишения свободы более мягким видом наказания или к помилованию, правильно применять амнистию.

Процесс изучения личности осужденных представляет значительную сложность и потому, что обстоятельства и признаки, характеризующие личность, весьма многочисленны. Это ставит вопрос об их классификации. Все признаки личности осужденного можно сгруппировать и выделить социально-демографическую, уголовно-правовую и уголовно-исполнительную характеристики. Социально-демографическая характеристика личности включает свойства и особенности, присущие осужденным как биологическим особям и гражданам государства. Хотя для лиц, совершивших преступления, характерны определенные особенности, касающиеся социально-демографических признаков (например, более молодой возраст, низкий процент лиц, имеющих высшее образование, значительно более высокий процент не имеющих семьи и т.п.), все же все социально-демографические признаки граждане имеют, независимо от их законопослушности.

Путем сравнения данных об осужденных со сведениями, характеризующими население, можно установить, представители каких категорий населения чаще совершают преступления. Сравнение данных об осужденных в целом и отбывающих те или иные виды наказания дает возможность судить о карательной политике судов в отношении разных категорий преступников. Уголовно-правовая характеристика осужденных также имеет большое значение. Всякое действие, совершенное человеком, в большей или меньшей степени несет на себе отпечаток его личности. Это в особенной мере касается преступления. Изучение осужденных показывает, что лица, совершившие разные по характеру преступления, существенно отличаются по своему морально-психологическому облику, степени и характеру социально-нравственной запущенности.

Изучение сведений, касающихся преступной деятельности осужденного, имеет важное значение для организации всего исправительного процесса, в частности, воспитательной работы, труда, режима, особенно профилактики преступлений. К числу этих сведений должны быть отнесены данные о квалификации совершенного преступления и назначенном сроке наказания, о возможности условно-досрочного освобождения, роли данного лица в преступлении. Важно знать, насколько он был активен в реализации преступного замысла, играл роль организатора или был второстепенным участником, совершил ли преступление при рецидиве, особо опасном рецидиве. Уголовно-исполнительная характеристика осужденных касается отбывания осужденными наказания. Изучая осужденного на протяжении значительного времени, администрация исправительного учреждения реально видит, какие изменения происходят под влиянием режима, труда, воспитательной работы, какие из средств воздействия оказываются наиболее эффективными.

15. Уголовно-исполнительная характеристика

Уголовно-исполнительная характеристика осужденных, которая дает представление об осужденном в момент пребывания в исправительном учреждении, результат воздействия наказания на осужденного свидетельствует о его поведении, отношении к труду, учебе, его общей характеристике. Так как одной из основных задач настоящего исследования является определение состояния и тенденций развития правового регулирования труда осужденных в местах лишения свободы и путей его совершенствования, то изучение уголовно-исполнительной характеристики нами проводится в следующих аспектах: участие в труде; взыскания/поощрения осужденного. Положение с обеспечением осужденных работой в исправительных учреждениях различных видов обстоит не лучшим образом. Больше половины всех осужденных не работают постоянно из-за отсутствия достаточного фронта работы. Хуже обеспечены работой осужденные в колонии особого режима.

Это объясняется тем, что большинство осужденных этой категории содержатся в условиях камерного содержания и строгие режимные требования к их изоляции резко сужают выбор видов работы. Вместе с тем, подобная картина наблюдается и в колонии общего режима. Исключение составляют колонии-поселении для совершивших преступления по неосторожности. Эти осужденные обеспечиваются работой в приоритетном порядке, так как они сами себя содержат и заработок - единственный источник их существования. В настоящее время в местах лишения свободы складывается ситуация, когда постоянной работы нет, а производство простаивает до получения первого заказа. Вместе с тем, следует отметить заинтересованность обеих сторон исправительного процесса в хорошо организованном труде.

Так, администрация исправительных учреждений указывает, что негативные последствия сокращения трудовой занятости осужденных в местах лишения свободы в первую очередь отражаются на результатах исправления осужденных. Заинтересованность в трудовой занятости осужденных высказывают и сами осужденные. Как показали результаты проведенного автором конкретно-социологического исследования, в первую очередь ими движет желание заработать необходимые средства для улучшения своих материальных и бытовых условий в исправительном учреждении. Тем самым, наличие оплачиваемой работы, заработка оказывает существенное влияние на материальные и бытовые условия жизни осужденного.

Анализируя средний заработок осужденных в исправительных учреждениях разных видов, отмечается, что его трудно признать достаточным, с учетом того, что работающие осужденные сами себя содержат, включая питание и другие расходы. Вместе с тем, осужденные отмечают низкие квалификационные требования к ним как работникам. Особенно этим недостаткам подвержены исправительные учреждения, трудозанятость осужденных на которых была рассчитана на контрагентских объектах или на полной кооперации с предприятиями народного хозяйства.

Переход на рыночные отношения и создавшаяся безработица на предприятиях вне уголовно-исполнительной системы разрушили годами складывающиеся принципы организации в таких учреждениях, а отсутствие необходимых материальных средств лишило возможности создания собственного высокотехнологического производства. Тем самым, для организации труда осужденных в таких учреждениях администрация вынуждена изыскивать объемы работ с низкими требованиями к квалификации работника и высокой трудозанятостью, что создает дополнительные предпосылки негативного отношения осужденного к труду чисто психологического характера, в данном случае пренебрежения квалифицированного рабочего к монотонному, несоответствующему его уровню труду.

Одна из важнейших целей наказания заключается в исправлении осужденного. Судить о том, исправился ли осужденный, можно по разным критериям, хотя понятна их относительность. Вместе с тем, отмечается, что как улучшение, так и ухудшение правового положения осужденных, происходящее в результате применения мер поощрения и прогрессивной системы ставятся законодателем в прямую зависимость от отношения осужденных к труду (обучению). Так, добросовестное отношение к труду, является одним из основных критериев для применения к осужденным мер поощрения.

Добросовестное отношение осужденных к труду, которое стимулируется применением мер поощрения, может выразиться в выполнении или перевыполнении норм выработки или установленных заданий, соблюдении трудовой дисциплины и недопущении выпуска бракованной продукции по вине работающего. Вместе с тем, имеется достаточно мощный арсенал мер принуждения, обеспечивающий обязательность труда в местах лишения свободы. Так, отказ от работы или прекращение работы является злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и может повлечь применение мер взыскания и материальной ответственности. Таким образом, добросовестное отношение осужденных к труду, не может в полной мере выступить критерием оценки степени исправления осужденного в условиях сохранения принудительности их труда.

16. Понятие правового положения осужденных

Статья 9. Основы правового положения осужденных

1. Республика Казахстан уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, а также правовую защиту и личную безопасность.

2. Осужденные имеют права, свободы и несут обязанности граждан Республики Казахстан с ограничениями, устанавливаемыми Конституцией, Уголовным кодексом и иными законами Республики Казахстан.

3. Осужденные иностранцы и лица без гражданства пользуются в Республике Казахстан правами и свободами, а также несут обязанности, установленные для граждан, если иное не предусмотрено Конституцией, законами Республики Казахстан и международными договорами.

4. Права и обязанности осужденных, а также ограничения их прав определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий исполнения конкретного вида наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия.

5. Осужденные не могут подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или по любым иным обстоятельствам.

6. При поступлении осужденного в учреждение или орган, исполняющие наказание, администрация обязана предоставить в письменном виде и разъяснить осужденному под роспись информацию о его правах, обязанностях и правоограничениях, а также правила внутреннего распорядка учреждений или органов, исполняющих наказание.

Статья 10. Основные права осужденных

1. Осужденные имеют право на:

1) получение от учреждений или органов, исполняющих наказание, информации о порядке, условиях отбывания наказания и их изменениях;

2) обращение с ходатайством о помиловании на имя Президента Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) обращение с устными и письменными предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, в их вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры, иные государственные органы и к должностным лицам, в общественные объединения, а также международные организации по защите прав и свобод человека в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

4) признание их человеческого достоинства, защиту от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания;

5) личную безопасность во время отбывания наказания;

6) дачу объяснений и ведение переписки, а также обращение с предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, пользование в предусмотренных законом случаях услугами переводчика;

7) получение квалифицированной юридической помощи в виде консультаций, справок, составления документов правового характера, а также в иных формах в порядке, установленном законами Республики Казахстан;

8) охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения;

9) психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи;

10) социальное и пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

11) безопасные условия труда, отдых, отпуск, а также

оплату труда в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

Осужденные имеют и иные права в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок и условия исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия.

2. Осужденные иностранцы и лица без гражданства вправе поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств, аккредитованными в Республике Казахстан, а граждане стран, не имеющих дипломатических и консульских учреждений, аккредитованных в Республике Казахстан, - с дипломатическими представительствами государств, взявшими на себя защиту их интересов, или международными организациями, осуществляющими их защиту.

3. Осужденные, являющиеся инвалидами с дефектами речи либо слуха, либо зрения, имеют право пользоваться услугами специалистов, владеющих дактильно-жестовым языком или азбукой Брайля.

4. Осужденные не могут быть подвергнуты клиническим исследованиям.

Статья 11. Основные обязанности осужденных

1. Осужденные обязаны:

1) выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, а также приговором суда;

2) соблюдать правила внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих наказание;

3) выполнять законные требования сотрудников учреждений или органов, исполняющих наказания, а также лиц, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за поведением осужденных;

4) являться по вызову администрации учреждений или органов, исполняющих наказания, и давать объяснения по вопросам исполнения наказания и иных мер уголовно-правового воздействия;

5) не покидать территорию Республики Казахстан до полного отбывания основного наказания или освобождения от наказания, истечения срока пробационного контроля, истечения срока отсрочки исполнения наказания;

6) вежливо обращаться к персоналу, другим осужденным, а также лицам, посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания;

7) добросовестно относиться к труду и учебе;

8) в случаях, предусмотренных законом, проходить обязательные и профилактические медицинские осмотры с целью своевременного выявления инфекционных заболеваний, а также освидетельствование для выявления фактов употребления психоактивного вещества и состояния опьянения, получения телесных повреждений.

2. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет ответственность, установленную законом.

Статья 12. Обеспечение личной безопасности

1. При возникновении угрозы жизни, здоровью либо достоинству осужденному со стороны осужденных и других лиц он вправе письменно или устно обратиться к любому сотруднику учреждения или органа, исполняющего наказание, с просьбой об устранении угрозы.

Сотрудник учреждения или органа, исполняющего наказание, обязан принять незамедлительные меры по устранению угрозы, в том числе путем перевода и сопровождения осужденного в безопасное место.

При установлении возникновения угрозы жизни, здоровью либо достоинству осужденного администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, ими принимаются незамедлительные меры по ее устранению, в том числе путем перевода осужденного в безопасное место, независимо от его согласия.

2. В случае установления возникновения угрозы двум и более осужденным администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, принимает незамедлительные меры по переводу источника угрозы в безопасное место независимо от его согласия.

3. Перевод осужденного в безопасное место производится по постановлению начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, на срок до тридцати суток.

В случае отсутствия начальника решение о переводе осужденного в безопасное место принимает дежурный помощник начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, до его прибытия, но не более чем на двадцать четыре часа.

4. Продление нахождения осужденного в безопасном месте осуществляется по постановлению начальника учреждения или органа, исполняющего наказание, согласованному с прокурором, на срок до тридцати суток.

5. При сохранении угрозы, указанной в частях первой и второй настоящей статьи, администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, обязана принять меры по направлению осужденного в иное учреждение или орган, исполняющие наказание, для дальнейшего отбывания им наказания.

6. Осужденный, переведенный в безопасное место, отбывает наказание в условиях содержания, определенных ему до его перевода в безопасное место.

7. Начальник учреждения или органа, исполняющего наказание, обязан оказывать содействие органам, принимающим решение о применении мер безопасности и осуществляющим их в отношении осужденного, являющегося участником уголовного судопроизводства.

8. В качестве безопасного места в учреждениях могут использоваться камеры дисциплинарных изоляторов, в местах отбывания ареста - одиночные камеры.

Статья 13. Обеспечение права осужденных на свободу совести и вероисповедания

1. Осужденным гарантируется право на свободу совести и вероисповедания.

2. Отправление религиозных обрядов является добровольным.

3. При отправлении религиозных обрядов соблюдаются правила внутреннего распорядка учреждения или органа, исполняющего наказание. Не допускаются действия, сопряженные с побуждением осужденных к отказу от исполнения их обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом, и иным нарушениям законодательства Республики Казахстан.

4. По просьбе осужденных или их родственников в случае ритуальной необходимости приглашаются священнослужители религиозных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

5. Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, создает условия для отправления религиозных обрядов, а также обеспечивает личную безопасность священнослужителей.

6. Строительство культовых зданий (сооружений) на территории учреждений и органов, исполняющих наказание, запрещается.

Статья 14. Обращения осужденных

1. Обращения осужденных к аресту, лишению свободы, смертной казни, адресованные в вышестоящие органы управления учреждениями или органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, иные государственные органы, общественные объединения, а также международные организации по защите прав и свобод человека, направляются через администрацию учреждений или органов, исполняющих наказания. Осужденные к иным видам наказаний и мерам уголовно-правового воздействия направляют обращения самостоятельно.

2. В учреждениях и органах, исполняющих наказание, обеспечивается функционирование специальных почтовых ящиков для подачи осужденными обращений на неправомерные действия их должностных лиц. С периодичностью один раз в неделю указанные обращения изымаются прокурором с участием представителей администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, о чем составляется акт. Специальные почтовые ящики устанавливаются на территории и в помещениях учреждений и органов, исполняющих наказание, в доступных для осужденных местах.

3. Обращения осужденных к аресту, лишению свободы, смертной казни, адресованные в государственные органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, контролю не подлежат и не позднее одних суток направляются адресату.

4. Переписка осужденного к лишению свободы, аресту или смертной казни с адвокатом контролю не подлежит.

5. Осужденные к аресту, лишению свободы, смертной казни могут направлять обращения о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания через участников национального превентивного механизма.

6. Обращение от имени осужденного не может быть представлено кем-либо без его согласия.

7. Обращения осужденных по поводу решений или действий администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не приостанавливают их исполнение, кроме случаев, предусмотренных законом.

8. Осужденный, подавший жалобу, должен быть уведомлен о решении, принятом по жалобе. Отказ в удовлетворении жалобы должен быть мотивирован. уголовный наказание осужденный право

9. Не допускается обращение жалобы во вред осужденному, подавшему жалобу.

17. Содержание правового статуса лиц, отбывающих наказания

Теория права рассматривает правовое положение личности ч точки зрения общего, специального и индивидуального статуса личности.

Правовое положение осужденных является разновидностью специального статуса личности, основой которого служит общий статус граждан. Последним, как известно, обладают все граждане, без исключения, и состоит он из прав и обязанностей, закрепленных в Конституции РК.

Ученые-юристы различают конкретизацию, детализацию и дополнение. Следует отметить, что конкретизация представляет собой уточнение и детализацию общегражданских прав, обязанностей и законных интересов осужденных.

В результате права, обязанности и законные интересы осужденных, как обладателей специаль­ного статуса, отличаются тем, что являются новыми, более конкретизированными и детализирован­ными по своему содержанию и кругу лиц, на которые они распространяются.

Разница, с её точки зрения, заключается в том, что в одном случае дополняется общий правовой статус в полном объеме предоставленных гражданину возможностей, в другом -- сохра­нившаяся часть общего правового статуса. Cпецифика статуса осуж­денных заключается не только в дополнении общего статуса личности, но и в конкретизации последнего и, безусловно, в правоограничениях осужденных.

В общей теории права специальный правовой статус представлен как межотраслевой правовой институт. Это означает, что специальный правовой статус регулируется несколькими отраслями пра­ва.

Сущность правового положения осужденных раскрыта в УИК РК. В ней устанавливается, что «Республика Казахстан уважает и охраняет права, свобо­ды и законные интересы осужденных, обеспечивает необходимые условия их исправления, гарантии социальной справедливости, социальную, правовую и иную защищенность их личности при испол­нении наказаний». В остальных частях формулируются раздельно правила, характеризующие правовое положение осужденных, являющихся как гражданами РК, так и иностранными гражданами и лицами без гражданства.

Рассматриваемая норма лишь в общих чертах регламентирует правовое положение осужденных, не раскрывая при этом конкретные права и обязанности. Она носит бланкетный характер, поскольку отсылает к нормам различных отраслей права. Это обусловлено тем, что конкретное содержание прав и обязанностей осужденных может быть установлено путем сопоставления норм различных отраслей права, регламентирующих правовое положение граждан РК, иностранцев и лиц без гражданства с соответствующими статьями Уголовно-исполнительного кодекса Республики Ка­захстан, в которых определяются права и обязанности указанных лиц. Исходя из этого конкретное содержание данной статьи можно раскрыть только путем сопоставительного анализа норм указанного кодекса и норм различных отраслей законодательства, регламентирующих права и обязанности граждан.

По сути, законодательное установление, закрепленное вУИК РК, означает, что государство, подвергая лицо наказанию, не вправе ущемлять его законные права и интересы и, более того, оно берет этих лиц под правовую, социальную и иную защиту.

18. Закрепление правового положения лиц, отбывающих наказания, в законодательстве

Уголовно-исполнительный кодекс серьезное внимание уделил регламентации правового положения осужденных. Этому вопросу посвящена самостоятельная глава 3 Кодекса. В этой главе закрепляются общие принципы определения правового положения осужденных, их субъективные права и юр обязанности.

Теория права характеризует правовое положение личности не только с позиции ее структуры (прав, обязанностей и законных интересов), но и рассматривает общий, специальный и индивидуальный статусы личности Безусловно, что в ка­честве общего выступает статус всех граждан, особенного -- специальный статус определенной группы граждан, единичного -- индивидуальный статус конкретного гражданина.

Правовое положение осужденных является разновидностью специального статуса личности, ос­новой которого, безусловно, служит общий статус граждан. Последним, как известно, обладают все граждане, без исключения, и состоит он из прав и обязанностей, закрепленных в Конституции РК, а также других общих прав и обязанностей граждан, установленных отраслевым законодательством. Наказание является одной из стадий реализации уголовной ответственности. В связи с этим для наделения правовым статусом лиц, отбывающих наказания, требуется способность нести уголовную ответственность за совершенное преступление. Поэтому правоспособность осужденных совпадает с понятием «деликтоспособность», под которой понимается способность нести юридическую ответственность за совершенные правонарушения.

Требования, предъявляемые к возрасту лица, привлекаемого к уголовной ответственности, его вменяе­мости, являются ничем иным как показателями деликтоспособности. Как было уже отмечено, и в ходе отбывания наказания также учитывается деликтоспособность. Изменение последней может повлечь, к примеру, освобождение от наказания или замену одного наказания другим. Так, согласно УИК РК, лицо, отбывающее наказание, освобождается от дальнейшего его отбывания в связи с наступившим психическим расстройством и иной тяжкой болезнью. Сущность правового положения осужденных раскрыта в ст. 8 УИК РК. Данная статья состоит из трех частей. В части 1 устанавливается, что «Республика Казахстан уважает и охраняет права, свобо­ды и законные интересы осужденных, обеспечивает необходимые условия их исправления, гарантии социальной справедливости, социальную, правовую и иную защищенность их личности при испол­нении наказаний». В двух остальных частях формулируются раздельно правила, характеризующие правовое положение осужденных.

19. Основные обязанности и права осужденных

1. Осужденные имеют право на:

1) получение от учреждений или органов, исполняющих наказание, информации о порядке, условиях отбывания наказания и их изменениях;

2) обращение с ходатайством о помиловании на имя Президента Республики Казахстан в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

3) обращение с устными и письменными предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказание, в их вышестоящие органы, суд, органы прокуратуры

4) признание их человеческого достоинства, защиту от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания;

5) личную безопасность во время отбывания наказания;

6) получение квалифицированной юридической помощи в виде консультаций, справок, составления документов правового характера, а также в иных формах в порядке, установленном законами Республики Казахстан;

8) охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области здравоохранения;

9) психологическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи;

10) социальное и пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

11) безопасные условия труда, отдых, отпуск, а также оплату труда в соответствии с трудовым законодательством Республики Казахстан.

Осужденные имеют и иные права в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок и условия исполнения и отбывания наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия.

2. Осужденные иностранцы и лица без гражданства вправе поддерживать связь с дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями своих государств, аккредитованными в Республике Казахстан, а граждане стран, не имеющих дипломатических и консульских учреждений, аккредитованных в Республике Казахстан, - с дипломатическими представительствами государств, взявшими на себя защиту их интересов, или международными организациями, осуществляющими их защиту.

3. Осужденные, являющиеся инвалидами с дефектами речи либо слуха, либо зрения, имеют право пользоваться услугами специалистов, владеющих дактильно-жестовым языком или азбукой Брайля.

4. Осужденные не могут быть подвергнуты клиническим исследованиям.

1. Осужденные обязаны:

1) выполнять требования, установленные настоящим Кодексом, иными нормативными правовыми актами, а также приговором суда;

2) соблюдать правила внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих наказание;

3) выполнять законные требования сотрудников учреждений или органов, исполняющих наказания, а также лиц, уполномоченных на осуществление контроля и надзора за поведением осужденных;

4) не покидать территорию Республики Казахстан до полного отбывания основного наказания или освобождения от наказания, истечения срока пробационного контроля, истечения срока отсрочки исполнения наказания;

5) вежливо обращаться к персоналу, другим осужденным, а также лицам, посещающим учреждения и органы, исполняющие наказания;

Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет ответственность, установленную законом.

20. Задачи и виды учреждений и органов государства, исполняющих наказания

Как известно, исполнение уголовных наказаний является одной из функций государственной исполнительной власти. Согласно УИК РК уголовное наказание назначается в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений. Следовательно, достижение вышеуказанных целей является общей задачей учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

Достижение целей наказания в процессе его исполнения относится к числу важных и сложных проблем и предполагает создание специальной системы уголовно-исполнительных государственных учреждений и органов.

Учреждения подразделяются на:

1) учреждения минимальной безопасности;

2) учреждения средней безопасности;

3) учреждения средней безопасности для содержания несовершеннолетних;

4) учреждения максимальной безопасности;

5) учреждения чрезвычайной безопасности;

6) учреждения полной безопасности;

7) учреждения смешанной безопасности.

К учреждениям смешанной безопасности относятся:

1) учреждения для содержания осужденных с различными видами режимов;

2) следственные изоляторы

-В уч мин без отбывают наказание осужденные к лишению свободы за преступления, совершенные по неосторожности, и лица с отбыванием наказания в колониях-поселениях.

- В уч сред без отбывают наказание лица, впервые осужденные к лишению свободы на срок свыше одного года за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести с отбыванием наказания в исправительных колониях общего режима

-В уч макс без отбывают наказание мужчины, впервые осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений и женщины, осужденные к лишению свободы при опасном рецидиве преступлений.

-В учреждениях чрезвычайной безопасности отбывают наказание мужчины при опасном рецидиве преступлений, осужденные к пожизненному лишению свободы, с отбыванием наказания в исправительных колониях особого режима, а также осужденные, которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено лишением свободы.

-В учреждениях полной безопасности отбывают наказание лица, осужденные на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, при опасном рецидиве преступлений с отбыванием наказания в тюрьме.

-В учреждениях средней безопасности для содержания несовершеннолетних отбывают наказание несовершеннолетние, осужденные к лишению свободы.

Органы, исполняющие наказания:

-уполномоченный орган в сфере уголовно-исполнительной деятельности - центральный исполнительный орган, осуществляющий руководство в сфере уголовно-исполнительной деятельности.

-уполномоченный орган уголовно-исполнительной системы-ведомство уполномоченного органа в сфере уголовно-исполнительной деятельности, в пределах своей компетенции осуществляющее контрольные функции;

-служба пробации - орган уголовно-исполнительной системы, осуществляющий исполнительные и распорядительные функции по обеспечению исполнения уголовных наказаний без изоляции от общества и оказывающий содействие осужденным, находящимся на его учете, в получении социально-правовой помощи;



21. Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с судом и иными государственными органами, ведущими борьбу с преступностью

Деятельность суда, государственных органов, ведущих борьбу с преступностью, учреждений и органов, исполняющих наказания, неразрывно связаны между собой. Эта взаимосвязь обусловливается стоящей перед ними общей задачей - борьбой с преступностью в стране.

Взаимодействие учреждений и органов, исполняющих наказания, с органами расследования. Органы расследования оказывают администрации учреждений и органов, исполняющих наказание, помощь в изучении личности осужденных. Особенно это значимо для организации воспитательной работы с несовершеннолетними осужденными. При совершении освобожденными от наказания или отбывшими наказание нового преступления администрация учреждения и органов, исполняющих наказание, содействует органам расследования в изучении личности обвиняемого, представляя на него развернутую характеристику. В исправительных учреждениях, арестных домах, исправительных центрах, дисциплинарных воинских частях могут отбывать наказания лица, скрывшие от органов расследования и суда другие совершенные ими преступления. Выявление их - важная задача как органов расследования, так и администрации учреждений и органов.

...