Студент Обломов за курение в тамбуре пригородного поезда был подвергнут штрафу, который был взыскан на месте. Обломов штраф уплатил, но на следующий день обжаловал действия сотрудника МПС в вышестоящую инстанцию, мотивируя тем, что в отношении него "был незаконно применен бесспорный порядок списания штрафа, то противоречит нормам финансового права".

Проанализируйте действия студента.

Ответ:

Согласно определению, данному в учебнике Е.И. Майорова, Л.В. Хроленкова (издательство М.: ИД "Форум") - финансовое право - это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающих в процессе образования, распределения, использования финансовых ресурсов государственных и муниципальных образований, необходимых для реализации их задач.

Таким образом студент Обломов по отношению к себе не может обжаловать действия сотрудника МПС, ссылаясь на нормы финансового права, т.к. они не регулируют процесс "порядка списания штрафа". Студенту следует ссылаться на нормы административного права (Кодекс об административных правонарушениях (КоАП РФ), гл.3ст.5 Административный штраф, статья 4.1 Общие правила назначения административного наказания). Так как штрафы, взимаемые с физических лиц, относятся к отделимым объектам финансового права - нарушения в действиях сотрудника МПС все-таки есть: сотрудник МПС должен был предоставить реквизиты для уплаты штрафа студенту, т.к. деньги за штраф должны поступать в бюджет муниципального образования (органов власти), но не браться самим сотрудником. Но иск студента не может быть обжалован на основе финансового права, т.к. в отношении него применяется административный кодекс и штраф взимался за административное правонарушение, а не за нарушение финансовых норм.

Задание №3

На основании ст.24 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. N 395-I "О банках и банковской деятельности" (с изменениями от 13 декабря 1991 г., 24 июня 1992 г., 3 февраля 1996 г., 31 июля 1998 г., 5, 8 июля 1999 г.,19 июня, 7 августа 2001 г., 21 марта 2002 г., 30 июня, 8, 23 декабря 2003 г., 29 июня, 29 июля, 2 ноября, 29, 30 декабря 2004 г., 21 июля 2005 г.) в целях обеспечения финансовой надежности кредитная организация обязана создавать резервы (фонды), в том числе под обесценение ценных бумаг, порядок формирования и использования которых устанавливается Банком России. Минимальные размеры резервов (фондов) устанавливаются Банком России. Размеры отчислений в резервы (фонды) из прибыли до налогообложения устанавливаются федеральными законами о налогах.

Кредитная организация обязана осуществлять классификацию активов, выделяя сомнительные и безнадежные долги, и создавать резервы (фонды) на покрытие возможных убытков в порядке, устанавливаемом Банком России.

Кредитная организация обязана соблюдать обязательные нормативы, устанавливаемые в соответствии с Федеральным законом "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)". Численные значения обязательных нормативов устанавливаются Банком России в соответствии с указанным Федеральным законом.

Кредитная организация обязана организовывать внутренний контроль, обеспечивающий надлежащий уровень надежности, соответствующей характеру и масштабам проводимых операций.

В соответствии с Инструкцией ЦБР от 16 января 2004 г. N 110-И "Об обязательных нормативах банков" (с изменениями от 13 августа 2004 г., 18 февраля, 6, 29 июля 2005 г.) в целях контроля за рисками, принимаемыми банками, территориальные учреждения Банка России в соответствии с п.1.3 настоящей Инструкции на основании мотивированного суждения, формируемого в ходе осуществления надзора (документарного анализа и (или) проверок), и по результатам предварительных консультаций с Банком России предъявляют банку требование о включении в расчет (исключении из расчета) обязательных нормативов активов и (или) обязательств в соответствии с п.1.3 настоящей Инструкции, включая требование об уточнении состава кодов (расшифровок), приведенных в приложении 1 к настоящей Инструкции. Территориальное учреждение Банка России направляет в Банк России информацию о предъявлении требования в составе формы отчетности 0409637 "Перечень информации о примененных мерах воздействия, предъявленных требованиях и поступивших от уполномоченных лиц заявлениях об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций и предложениях арбитражных судов о целесообразности ее отзыва, а также осуществлении по инициативе кредитной организации мер по предупреждению банкротства", установленной нормативным актом Банка России о порядке составления и представления отчетности территориальными учреждениями Банка России в Банк России.

Банк России может применять к банкам принудительные меры воздействия в случае несоблюдения обязательного норматива в совокупности за шесть и более операционных дней в течение любых 30 последовательных операционных дней.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 2 декабря 1990 г. №395-I "О банках и банковской деятельности" надзор за деятельностью кредитных организаций осуществляется Банком России. По проблемам банковских вкладов Банк России рекомендует обращаться по адресам и телефонам представленным ниже:

по региональным коммерческим банкам - в Банк России по адресу: 103016, Москва, ул. Неглинная, д.12, тел.: (495) 771-91-00 или в территориальные учреждения Банка России по местонахождению запрашиваемого банка;

по банкам Москвы и Московской области - в Московское Главное территориальное управление Банка России (Московское ГТУ ЦБ РФ) по адресу: 115035, Москва, ул. Балчуг, д.2. Телефон горячей линии (495) 950-09-40, в рабочие дни с 14 до18 ч., в пятницу - с 14 до 16.45 ч. (до 14 ч. включен автоинформатор).

финансовое право юридическая норма

Задание №5

Внешние ценные бумаги - это ценные бумаги, в том числе в бездокументарной форме, не относящиеся к внутренним ценным бумагам (пп.4 п.1 ст.1 Закона N 173-ФЗ), т.е. ценные бумаги, которые выпущены (зарегистрированы) за рубежом и стоимость которых выражена в иностранной валюте.

При осуществлении операций с внешними ценными бумагами с использованием специального счета "Ф" физическому лицу - резиденту открывается специальный раздел счета депо "Ф" для учета внешних ценных бумаг (п.3.2.1 Инструкции N 116-И). Указанный специальный раздел открывается депозитарием - профессиональным участником рынка ценных бумаг, имеющим лицензию на осуществление депозитарной деятельности, на основании договора с резидентом. Физическое лицо - резидент вправе открывать любое количество специальных счетов в иностранной валюте в одном или нескольких уполномоченных банках (п.2.12 Инструкции N 116-И). При этом в соответствии с Инструкцией Банка России от 15.06.2004 N 117-И физические лица - резиденты при осуществлении валютных операций с использованием специального счета "Ф" обязаны представлять в уполномоченные банки документы установленные данной Инструкцией.

Что касается требований Банка России о резервировании, то в настоящее время таких требований для специального счета "Ф" не установлено (см. Указание Банка России от 29.06.2004 N 1465-У, в ред. от 29.03.2006).

Отметим, что требования Закона N 173-ФЗ относительно использования специальных счетов и резервирования действовали до 1 января 2007 г., после чего перечисленные валютные операции будут осуществляться без ограничений.

В соответствии с пп.2 и 4 ст.4 Федерального закона от 10 июля 2002 г. N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)"* (590) Банк России монопольно осуществляет эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение, а также устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации.

Согласно ст.27-33 названного Закона официальной денежной единицей (валютой) Российской Федерации* (591) является рубль. Один рубль состоит из 100 копеек. Введение на территории Российской Федерации других денежных единиц и выпуск денежных суррогатов* (592) запрещаются.

Официальное соотношение между рублем и золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается.

Эмиссия наличных денег (банкнот и монеты), организация их обращения и изъятия из обращения на территории Российской Федерации осуществляются исключительно Банком России. Банкноты (банковские билеты) и монета Банка России являются единственным законным средством наличного платежа на территории Российской Федерации. Их подделка и незаконное изготовление преследуются по закону.

Банкноты и монета Банка России являются безусловными обязательствами Банка России и обеспечиваются всеми его активами. Банкноты и монета Банка России обязательны к приему по нарицательной стоимости при осуществлении всех видов платежей, для зачисления на счета, во вклады и для перевода на всей территории Российской Федерации.

Банкноты и монета Банка России не могут быть объявлены недействительными (утратившими силу законного средства платежа), если не установлен достаточно продолжительный срок их обмена на банкноты и монету Банка России нового образца. Не допускаются какие-либо ограничения в отношении сумм или субъектов обмена. При обмене банкнот и монеты старого образца на банкноты и монету нового образца срок их изъятия из обращения не может быть менее одного года, но не должен превышать пять лет. Банк России без ограничений обменивает ветхие и поврежденные банкноты в соответствии с установленными им правилами.

Совет директоров Банка России принимает решения о выпуске банкнот и монеты нового образца, об изъятии из обращения банкнот и монеты старого образца, утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков. Описание новых денежных знаков публикуется в средствах массовой информации.

Таким образом мы видим, что правовое регулирование оборотом внутренних ценных бумаг осуществляется законодательно, а движение внешних ценных бумаг правовое регулирование имеет рекомендательный характер (Инструкция ЦБ России).

Список источников и литературы