Система органов государственной власти, регулирующих информационную сферу

Размещено на http://www.allbest.ru/

Лекция

По дисциплине: «Информационное право»

На тему: «Система органов государственной власти, регулирующих информационную сферу»

Кривко Павел

Содержание

1. Система и полномочия органов государственной власти, обеспечивающих право доступа к информации

2. Система и компетенция органов, обеспечивающих охрану государственной тайны

3. Компетенция органов государственной власти по обеспечению правового режима конфиденциальной информации

4. Электронное Правительство

Литература

1. Система и полномочия органов государственной власти, обеспечивающих право доступа к информации

Статья 29 Конституции РФ закрепляет, что «каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом».

Для обеспечения данного права осуществляется государственной управление в информационной сфере через систему органов государственной власти.

Государственное управление информационной сферой:

1. Осуществляется как в широком смысле всеми ветвями государственной власти;

2. Так и в узком смысле - органами исполнительной власти.

Можно выделить общие полномочия органов государственной власти по управлению:

1. Разработка и формирование государственной политики;

2. Реализация государственной политики через государственные программы федерального и регионального масштабов (например, по информатизации);

3. Защита и способствование реализации прав физических и юридических лиц в информационной сфере (охрана прав потребителей, пресечение недобросовестной конкуренции, защита прав собственника);

4. Осуществление государственного контроля и надзора за информационной сферой.

К ведению Федерального Собрания РФ в информационной сфере относится: принятие нормативных актов, в том числе бюджета (статьи на информатизацию).

Президент РФ осуществляет управление информационной сферой в широком смысле: вносит законопроекты в Государственную Думу, подписывает и обнародует федеральные законы, утверждает программы развития, издает указы в сфере информации.

Совет Безопасности РФ разрабатывает стратегии в области внешней и внутренней политики по информационной безопасности, занимается подготовкой проектов указов Президента РФ по вопросам обеспечения информационной безопасности, подготавливает проекты федеральных целевых программ, разрабатывает рекомендации по совершенствованию системы обеспечению информационной безопасности.

Через систему судебных органов обеспечивается судебная защита граждан и организаций, чьи права были нарушены в связи с их деятельностью в информационной сфере, осуществляет правосудие по делам, в том числе, связанным с нарушением информационно-правовых норм, при рассмотрении конкретных дел реализуются информационные полномочия субъектов.

Государственное управление в области информации и информатизации в узком смысле реализуется в процессе управленческой деятельности Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов.

Правительство РФ осуществляет следующие задачи и функции в информационной сфере:

1. В пределах своих полномочий организует исполнение Конституции РФ и законодательства РФ, в том числе, по реализации информационных прав граждан и организаций;

2. Организует реализацию внутренней и внешней политики РФ по вопросам информационной сферы;

3. Исполняет федеральные целевые программы по информатизации;

4. Издает правовые акты по вопросам информатизации.

Непосредственное государственное управление в информационной сфере по реализации государственной политики по информатизации осуществляют федеральные органы исполнительной власти.

К общим полномочиям этой группы органов власти относят:

1. Осуществление регулирования в информационной сфере, направленной на удовлетворение интересов физических лиц, юридических лиц и органов государственной власти;

2. Координация деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти;

3. Осуществление государственного учета: реестры, кадастры, списки и перечни.

2. Система и компетенция органов, обеспечивающих охрану государственной тайны

Данный вопрос основан на Законе РФ «О государственной тайне».

Система органов, обеспечивающих охрану государственной тайны, включает в себя:

1. Федеральное Собрание РФ;

2. Президент РФ;

3. Судебные органы;

4. Специальные органы государственной власти (ФСБ, СВР, Минобороны РФ).

Федеральное Собрание РФ:

1. Принятие законов по вопросам государственной и иных видов тайн;

2. Определяет средства и статьи федерального бюджета, направленные на реализацию программ по защите государственной тайне;

3. Определяет полномочия должностных лиц, ответственных за обеспечение в Федеральном Собрании соблюдения государственной тайны.

Президент РФ:

1. Утверждает перечень должностных лиц, имеющих право относить информацию к государственной тайне;

2. Утверждает перечень информации, относящейся к государственной тайне;

3. Заключает международные договоры о совместном использовании и защите сведений, составляющих государственную тайну;

4. Утверждает структуру Межведомственной комиссии по информационной безопасности при Совете Безопасности РФ;

5. Руководит деятельностью органов исполнительной власти, ведающими вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными силами РФ;

6. Определяет полномочия должностных лиц в аппарате Президента, ответственных за обеспечение соблюдения государственной тайны в Администрации Президента РФ.

Через систему судебных органов осуществляется правосудие по делам, связанным с государственной тайной, определяет полномочия должностных лиц в аппарате суда, ответственных за обеспечение соблюдения государственной тайны.

Правительство РФ:

1. Исполняет закон о государственной тайне;

2. Предлагает Президенту РФ перечень должностных лиц, имеющих право относить информацию к государственной тайне;

3. Предлагает методику разработки перечня сведений, относящихся к государственной тайне;

4. Определяет льготы для граждан, чья деятельность связана с государственной тайной;

5. Организует разработку и выполнение государственных программ, направленных на защиту государственной тайны;

6. Определяет полномочия должностных лиц в аппарате Правительства, ответственных за обеспечение соблюдения государственной тайны.

Органы исполнительной власти, образующие систему сил и средств обеспечения безопасности РФ осуществляют непосредственное государственное управление по обеспечению режима соблюдения государственной тайны (ФСБ, МВД, Минобороны, СВР РФ).

Полномочия органов исполнительной власти, направленных на соблюдение режима соблюдения государственной тайны:

1. Обеспечивают защиту государственной тайны, переданную им другими органами власти, а также на подведомственных организациях;

2. Обеспечивают проведение проверочных мероприятий по допуску лиц к государственной тайне;

3. Реализуют меры по ограничению прав граждан, имеющих доступ к государственной тайне и по предоставлению им льгот;

4. Вносят предложения по улучшению защиты государственной тайны.

3. Компетенция органов государственной власти по обеспечению правового режима конфиденциальной информации

В соответствии с действующим законодательством органы государственной власти обязаны обеспечивать охрану и защиту информации, полученной ими на законных основаниях, от разглашения и неправомерного использования при выполнении должностными лицами своих служебных обязанностей.

Должностные лица, государственные или муниципальные служащие без согласия обладателя конфиденциальной информации не вправе разглашать или передавать другим лицам ставшую известной им в силу должностных или служебных обязанностей конфиденциальную информацию за исключением случаев, прямо предусмотренных в ФЗ.

Таким образом, конфиденциальная информация должна охраняться как служебная тайна. В случае нарушении конфиденциальности информации должностными лицами, служащими соответствующие лица должны нести ответственность.

Кроме того на органы государственной власти возложены обязанности по работе с персональными данными, составляющими тайну частной жизни:

1. Лицензирование деятельности, связанной с работой с персональными данными;

2. Регистрация массивов и держателей персональных данных;

3. Сертификация информационных систем и информационных технологий, предназначенных для обработки персональных данных;

4. Заключение межгосударственных соглашений трансграничной передаче персональных данных (ФЗ «О Персональных данных»).

4. Электронное Правительство

Согласно Концепции Электронного Правительства РФ, утвержденного распоряжением Правительства в 2008 году, под Электронным Правительством понимается:

Новая форма организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающая за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения организациями и гражданами государственных услуг и информации о результатах деятельности государственных органов.

Цель электронного государства - обеспечить интерактивное участие физических и юридических лиц и прозрачную работу государственного сектора, качественно новый уровень предоставления государственных услуг и информации о деятельности государственной власти.

Посетить: сайт электронного Правительства, знать его структуру, услуги, которые им предоставляются.

В РФ повышение информационной открытости деятельности органов власти обеспечивается путем создания:

1. Общегосударственных информационных ресурсов с предоставлением доступа к ним через сеть Интернет;

2. Через создание единой системы навигации в сети Интернет по общегосударственным информационным ресурсам;

3. Путем создания инфраструктуры пунктов общественного доступа к информации о деятельности органов государственной власти;

4. Путем создания система учета и обработки запросов граждан о предоставлении информации о деятельности органов государственной власти;

5. Путем создания системы публикации и распространения сведений о деятельности органов власти;

6. Путем создания механизма обучения граждан в области их прав и возможностей использования информационных технологий.

Изучить: ФЗ «Об обеспечении доступа к информации органов государственной власти».

власть государственный тайна конфиденциальность

Литература

1. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. от 19.07.2011) «О государственной тайне».

Размещено на Allbest.ru