Судова система СРСР

Размещено на http://www.allbest.ru/

Суд - є орган державної влади, а судова діяльність - одна з функцій державного управління. У всякому державі суд відіграє величезну роль як орган охорони інтересів панівного в даному суспільстві класу, як орган зміцнення існуючого державного і політичного ладу. Радянська судова система - це сукупність судових органів Радянської держави, взаємозв'язаних здійсненням мети і задач правосуддя. Судова система СРСР відображала федеративний устрій радянського багатонаціональної держави. У зв'язку з цим у ній розрізняли загальносоюзні суди і суди союзних республік. Кожен судовий орган для здійснення правосуддя був наділений конкретними повноваженнями. Суди з однаковими повноваженнями в межах однієї союзної республіки становили ланка судової системи.

Судові статути 1864 проголосили такі принципи судоустрою і судочинства, як виборність деяких категорій судів, незалежність суддів від адміністрації, гласність і змагальність процесу, рівність сторін перед судом, право обвинуваченого на захист. Однак зазначені принципи були значною мірою декларативними. Скористатися ними могли, головним чином, представники імущих класів. Суд складався переважно з представників цих класів. Для кандидатів у мирові судді був встановлений майновий, національний, віковий та освітній ценз. У сільських місцевостях судді обиралися земськими зборами, тобто зборами поміщиків, в містах - міськими думами - зборами представників заможного класу (фабрикантів, купців, домовласників та ін.). Присяжні засідателі підбиралися особливими комісіями, що складаються з представників земства чи міської думи, прокуратури та поліції, головували в комісіях представники дворянства. Крім того, було встановлено особливий порядок висування кандидатів у мирові судді і затвердження їх на посаді, а також затвердження осіб, що залучаються до участі в якості присяжних засідателів. Всі інші судді, як і світові судді національних губерній і околиць Росії, призначалися верховною владою або урядом.

Встановлення різних правил про порядок подання до призначення на посаду судді, підвищенні їх на посаді, дисциплінарної відповідальності і т.д. ставило суддів в залежне від адміністрації положення. Не був повністю проведений у життя і принцип незмінності суддів, бо в умовах формального дії цього принципу уряд завжди мало можливість усунути будь-якого суддю, діяльність якого не відповідала його політичним цілям. Не було, звичайно, і рівності громадян перед судом і законом. В тій чи іншій мірі були обмежені і інші принципи судоустрою і судочинства, проголошені Судовими статутами 1864 года.

Судова реформа 1864 року виявилася дуже недовговічною. Пройшло не так багато часу після введення нових судів, як почалася ліквідація тих небагатьох прогресивних почав, на яких вони були побудовані. Наприклад, законом 1887 з відання суду присяжних було вилучено розгляд політичних, посадових та інших злочинів. На місці старого суду Жовтнева соціалістична революція створила новий, народний суд, побудований на принципі участі в ньому тільки трудящих. Цей найважливіший принцип організації перших радянських судів був закріплений в Конституції РРФСР 1918 року.

Організація перших пролетарських судів

Перший законодавчий акт Радянської влади про суд - декрет №1, було прийнято 23 листопада 1917 року, тобто майже через місяць після перемоги Жовтневої революції. На місцях, особливо у віддалених районах, декрет став відомий значно пізніше. Але ще до його видання у Петрограді, Кронштадті, Москві, Смоленську, Саратові, Ярославській, Тверській, Новгородської губерніях, на Україні, в Сибіру та інших районах по почину місцевих Рад створювалися нові, пролетарські суди, що носять різні найменування: революційні народні суди, слідчі комісії (з функціями суду), суди громадської совісті та ін. Знову організовані суди зазвичай обиралися на короткий термін Радами робітничих, солдатських і селянських депутатів. Повсюдно суди створювалися на засадах колегіальності: один постійний суддя і кілька тимчасових суддів-засідателів. В окремих місцях були засновані тільки революційні трибунали, які розглядали всі кримінальні і цивільні справи. Іноді такі суди створювалися і в деяких волостях. Перші радянські суди вирішували справи, керуючись революційною совістю і революційною правосвідомістю. Вони виносили вироки, не обмежуючи себе законами повалених урядів. Обвинувачений міг доручати захист своїх інтересів довіреною особою, як в період попереднього розслідування, так і на суді.

У Москві після видання декрету №1 про суд Наркомюст РРФСР на підставі постанови Московської Ради утворив третейський суд для розбору великих цивільних справ; був призначений супер-арбітр цього суду. Третейський суд повинен був тимчасово замінити передбачуваний до заснування окружний суд, розбираючи цивільні справи, що перевищують підсудність місцевих судів. Для розгляду важливіших справ, в першу чергу справ контрреволюційних злочинах, декретом №1 про суд були засновані революційні трибунали. В РРФСР подальший розвиток загальної судової системи отримало законодавчу рекомендацію в декреті №2 про суд від 7 березня 1918 року. Цей декрет був виданий у розвиток і доповнення першого декрету про суд. Для розгляду касаційних скарг на вироки і рішення окружних народних судів передбачалося з цього декрету заснувати обласні народні суди, які обслуговують кілька окружних судів. Для досягнення однаковості касаційної практики намічалася організація Верховного судового контролю.

Місцеві народні суди, виносячи вироки і судові рішення, посилалися на закони повалених урядів вкрай рідко. Такі посилання спостерігалися лише тоді, коли в складі суду були старі фахівці. У цих випадках вироки і рішення рясніли безліччю посилань на статті, взяті з царських законів. Вказівки в декреті №2 про суд про те, що члени Верховного судового контролю можуть бути переобрані і відкликані Радами, що скасовувати рішення Верховного судового контролю може тільки законодавчий орган Радянської влади, внесені на додаток до початкового проекту декрету за пропозицією В.І. Леніна.

Декретом №3 про суд від 20 липня 1918 було проведено розмежування підсудності справ між місцевими та окружними народними судами. На місцеві народні суди було покладено розгляд більшості справ про злочини. Справи про посягання на людське життя, про згвалтування, розбої, бандитизмі, підробка грошових знаків, хабарництві і спекуляції підлягали розгляду окружними народними судами. Місцевим народним судам було надано право розглядати цивільні справи ціною позову до 10000 рублів, по кримінальних справах - призначати покарання до п'яти років позбавлення волі. Декрет №3 про суд встановлював, що касація не допускається у справах, за якими призначено грошове стягнення до 500 рублів або позбавлення волі до семи днів.

У декреті №1 про суд було сказано, що про порядок судочинства буде виданий спеціальний декрет. Декрет №2 про суд торкнувся лише деяких питань судочинства, головним чином, слідства, доказів, підсудності, участі сторін у процесі, касації. Декрет №3 про суд в частині процесуальних правил розглядав питання про підсудність. Таким чином, до половині 1918 року ще не малося спеціального акта, в якому були б дані в узагальненому вигляді процесуальні правила. Цю прогалину було заповнено інструкцією Народного комісаріату юстиції РРФСР від 23 липня 1918 року, в якому детально були викладені питання судочинства.

Система революційних трибуналів організаційно діяла осібно від системи народних судів. І тільки з закінченням громадянської війни і переходом на мирну роботу по відновленню народного господарства відбулося злиття обох систем радянських судів.

Єдиний народний суд

Створена декретом №2 про суд громіздкість загальної судової системи остаточно була усунута Положенням про єдиний народному суді від 30 листопада 1918 року. Народний суд став розглядати всі цивільні і кримінальні справи, за винятком справ, підсудних трибуналам. Трибунали мали право визнати будь-яке з них не мають політичної ваги і передати його на розгляд до народного суду. Він діяв в трьох різних складах:

у складі одного народного судді

у складі народного судді і двох народних засідателів

у складі народного судді і шести народних засідателів

При розгляді кримінальних і цивільних справ народні засідателі у всіх стадіях судового розгляду користуються однаковими правами з постійним народним суддею, вирішуючи спільно з ним питання про факт злочину та застосування покарання, присудження позовних вимог або відмову в позові і інші питання, що виникають при розборі справ.

Законодавець, передаючи ряд справ про найбільш серйозні злочини на розгляд народного суду за участю не двох, а шести народних засідателів, виходячи з того, що численний склад засідателів забезпечить більш правильне рішення по справі. Однак досвід показав, що типові, часто повторювані помилки в роботі суду в рівній мірі зустрічаються в справах, вирішених за участю і двох, і шести народних засідателів, в силу чого в подальшому законодавець відмовився від створення таких громіздких судових присутності. При розгляді справ суд зобов'язаний був застосовувати декрети Радянської влади, а в разі їх відсутності або неповноти - керуватися соціалістичною правосвідомістю. Посилання на закони повалених урядів заборонялися. Суд у своїй діяльності здійснював волю пролетаріату.

Зміни в Положенні про єдиний народному суді було внесено постановою НКЮ РРФСР від 16 вересня 1920 року. В губернських містах при радах народних суддів були засновані особливі сесії народного суду. Слід підкреслити, що ці сесії формувалися і діяли на тих же підставах, на яких діяли дільничні народні суди. Цією ж постановою в губернських і повітових містах були засновані чергові камери народного суду. Вони складалися при радах народних суддів або при повітових бюро юстиції. Установа чергових камер мало на меті домогтися максимальної швидкості та ефективності розгляду нескладних справ. В чергових камерах справи повинні були розглядатися в день затримання обвинуваченого.

21 жовтня 1920 було видано нове Положення про народному суді, яке, зберігши всі основні принципи Положення про єдиний народному суді 1918 року, усувало деякі його недоліки. Народні суди, обрані відповідною Радою робітничих і селянських депутатів (міські та повітові), на відміну від раніше існуючого порядку, представлялися на затвердження в губвиконком через губернські відділи юстиції. За відсутності кандидатів на місцях губвиконком на свій розсуд сам обирав народних суддів. Право відкликання народних суддів належало які обрали їх Радам або виконкомам із твердження губвиконкому. Цей захід сприяло подальшому зміцненню кадрів народних суддів шляхом закріплення кращих із них на судовій роботі, а отже, і поліпшенню якості роботи народного суду.

Положення про народному суді 1920 внесло серйозні зміни в організацію попереднього слідства. Замість дотеперішніх слідчих комісій були створені:

1) інститути народних слідчих при губернських радах народних суддів

2) інститут слідчих по найважливіших справах при губернських відділах юстиції

3) інститут слідчих по найважливіших справах при Наркомюсте.

Положення про єдиний народному суді вносить подальша зміна в організацію обвинувачення, захисту, а також представництва сторін в цивільному процесі.

Революційні трибунали

18 березня 1920 ВЦВК видав Положення про революційні трибунали. Це положення було прийнято в цілях об'єднання діяльності органів по боротьбі зі злочинними діяннями, спрямованими проти робітничо-селянської влади і встановленого революційного порядку та досягнення єдності в застосуванні заходів репресії. Члени ревтрибуналів стали обиратися строком на три місяці, при цьому один з них повинен бути представником колегії губернської ЧК. Попереднє слідство стало покладатися на ЧК. Крім загальних ревтрибуналів, восени 1918 року були засновані революційні військові трибунали в РККА. Відповідно до Положення, затвердженого ВЦВК 20 листопада 1919, реввоентрібунали створювалися при відповідних революційних військових радах для розгляду справ про злочини, вчинені військовослужбовцями.

У період громадянської війни та іноземної інтервенції органи ВЧК на підставі Декрету РНК "Соціалістична Вітчизна в небезпеці!" Від 21 лютого 1918 року й постанову РНК "Про червоний терор" від 5 вересня 1918 застосовували позасудові репресії. У постанові ВЦВК від 17 лютого 1919 "Про Всеросійської Надзвичайної Комісії" вказувалося, що у справах, розслідуваних ЧК, вироки виносять тільки революційні трибунали, які до того ж наділялися правом перевірки слідчих дій.

На початку 1919 року на місцях була створена наступна система військових революційних трибуналів:

революційні військові трибунали фронтів

революційні військові трибунали армій.

Дещо пізніше були організовані відділи революційних військових трибуналів армій при дивізіях в окремих бригадах.

Заходи, спрямовані на зміцнення суду до проведення загальної судової реформи

До 1921 року існували три самостійні, майже не пов'язані організаційно між собою, судові системи губернських революційних трибуналів, революційних військових трибуналів, військово-залізничних трибуналів. Крім того, особливо існував Верховний революційний трибунал при ВЦВК. Система загальних судів (народні суди, губернські ради народних суддів) також не мала єдиного центру. Об'єднання зазначених систем революційних трибуналів в одну було вироблено декретом ВЦВК від 23 червня 1921 року. Цим декретом при ВЦВК був заснований єдиний Верховний трибунал. Він був єдиним касаційним органом і органом судового нагляду для всіх банків, що діяли на території РРФСР трибуналів, а також судом першої інстанції для справ особливої важливості.

У складі Верховного трибуналу при ВЦВК були створені чотири колегії:

касаційна

судова

військова

військово-транспортна.

В автономних республіках і областях були відкриті відділення Верховного трибуналу. Ці відділення в національних областях і республіках створювалися за угодою з вищими органами влади цих республік і областей і з твердження Президії ВЦВК. Голова Верховного трибуналу і його заступник призначалися ВЦВК. Касаційна колегія складалася з голови пленуму Верховного трибуналу або його заступника - члена-доповідача і двох членів зі складу колегій Верховного трибуналу. Верховний трибунал мав право залучати до участі в формуванні колегій трибуналів Вища рада народного господарства (ВРНГ) і Народний комісаріат з продовольства (Наркомпрод). Пленуму Верховного трибуналу належали всі права з нагляду, контролю і ревізії, а також інструктування всіх трибуналів республіки з усіх питань, які мають принциповий характер. Питання про заснування вищого судового контролю отримав дозвіл в законодавчому порядку 10 березня 1921 з виданням Положення про Вищу судовому контролі НКЮ РРФСР. Здійснення Вищого судового контролю було покладено на Народний комісаріат юстиції РРФСР. Введення в життя цього інституту мало на меті встановлення правильного й однакового застосування всіма судовими органами законів РРФСР і відповідність з діяльності загальному напрямку політики робітничо-селянського уряду. До функцій Вищої судового контролю були віднесені:

загальний нагляд за діяльністю судових органів

визнання не мають законної сили набрали законної сили судових вироків чи рішень, що вимагають перегляду в порядку нагляду

вирішення питання про відновлення справ за нововиявленими обставинами, незалежно від того, яким органом республіки ці справи були розглянуті.

Поряд з відділом Вищого судового контролю, заснованого у складі НКЮ РРФСР, існував і Військовий відділ Управління судового нагляду Верховного трибуналу при ВЦВК. Таким чином, в радянських республіках була створена судово-наглядова інстанція, покликана здійснювати судовий порядок не тільки щодо загальних судів, а й революційних, в тому числі і військово-революційних трибуналів.

Судова реформа 1922

Проведення Судової реформи 1922 обумовлено зміненими в країні соціальними умовами (нова економічна політика), наявністю великого масиву несистематизованого нормативного матеріалу і в той же час суттєвих прогалин в законодавстві, що призводило до широкого і часто не цілком коректного застосування аналогії. Було взято курс на зміцнення так званої «революційної законності». За положенням про судоустрій РРФСР 31 жовтня 1922 (Судова реформа 1922) судова система складалася з народних судів, губернських судів і Верховного Суду РРФСР, який почав функціонувати з 1 січня 1923 року. Верховний трибунал і губернські Ревтрибуналом були ліквідовані.

Для розгляду спеціальних категорій справ створювалися військові і військово транспортні суди, земельні комісії, особливі сесії народних судів (по трудових справах), пізніше - арбітражні комісії. В компетенції діяв у складі Верховного Суду РРФСР Пленуму поряд з розглядом справ у порядку нагляду входило тлумачення законів з питань судової практики.

Судова реформа 1922 закріпила основні принципи організації радянської судової системи: її єдність, побудова з урахуванням державного устрою, відповідність новому адміністративно територіальним поділом. Кадровому складу суддів в цей період приділялася велика увага. У розділ кута ставилося досвід революційної боротьби, а не юридичну освіту і знання законів. Звідси і соціальний склад суддів: при обранні перевага віддавалася робітникам і селянам. Відзначався постійне зростання числа суддів-членів партії. У Верховному Суді РСФСР було 32 члени (судді), що становило 15,3% до всього числу співробітників Суду. Дані, що стосуються освітнього рівня народних суддів в РРФСР, замовчувалися, так як в основній своїй масі ці люди не мали не тільки юридичного, але й освіти взагалі. Тому теза комуністичної партії «Про подальше зміцнення соціалістичної законності» з людьми, більшість з яких не мали поняття про закони, був явно нездійсненний. пролетарський трибунал судовий радянський

Народні судді обиралися губвиконкомом на один рік і могли бути переобрані знову. Відгук народного судді проводився за вмотивованою пропозицією Наркомату юстиції. Такі ж вимоги були встановлені і до кандидатів у народні засідателі. Особливу увагу тут зверталося на соціально-класовий склад. Через народні суди проходило до 90% всіх дозволяються справ. В умови нової економічної політики змінилося співвідношення кримінальних і цивільних справ. Особливо зросла кількість останніх.

Земельні комісії були утворені 24 травня 1922 постановою ВЦВК і РНК РРФСР «Про порядок розгляду земельних спорів» . Вони поділялися на:

волосні

повітові

губернські

Всі члени земельних комісій при вирішенні ними справ користувалися правами народного судді. Вищий контроль по спірних земельних справах і розгляд касаційних скарг на рішення губернських земельних комісій покладалися на Народний комісаріат землеробства спільно з Наркомюстом і Особливою колегією вищого контролю по земельних спорах. Наприкінці 20-х років усі справи, які вирішуються в земельних комісіях, були передані в систему загальних судів, а Постановою ВЦВК і РНК РРФСР від 10 жовтня 1930 ці комісії були скасовані.

Перехід в умовах НЕПу до ринкової економіки, пожвавлення товарообігу, включення банків у фінансово-адміністративне життя країни породили ще один орган юрисдикції - арбітражні комісії, які стали прообразом майбутніх арбітражних судів. Постановою ВЦВК і РНК РРФСР від 21 вересня 1922 було затверджено Положення про порядок вирішення майнових суперечок між державними установами та підприємствами. Встановлювалося, що майнові суперечки між державними установами та підприємствами дозволяються арбітражними комісіями: у центрі - при Раді Праці і Оборони (СТО), а на місцях - при обласних економічних нарадах (ЕКОС). Вища арбітражна комісія при Раді Праці і Оборони утворювалися у складі голови, призначуваного СТО за поданням Наркомюста, і двох членів, безпосередньо призначуваних СТО. Відповідно арбітражні комісії при обласних економічних нарадах утворювалися у складі голови, призначуваного СТО за поданням Наркомюста, і двох членів, призначуваних ЕКОС.

Як і інші органи спеціальної юрисдикції, арбітражні комісії теж не стали довговічними. Постановою ЦВК і РНК СРСР від 3 січня 1931 «Про скасування арбітражних комісій» вони були ліквідовані, а в травні 1931 засновано спеціальний адміністративний орган - Державний арбітраж.

Размещено на Allbest.ru