Порядок возбуждения дела об административном правонарушении в области таможенного дела

Размещено на http://www.allbest.ru//

Размещено на http://www.allbest.ru//

Контрольная работа

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении в области таможенного дела

Содержание

Возбуждение дела об административном правонарушении в области таможенного дела

Протокол об административном правонарушении в области таможенного дела

Административное расследование

Завершающие положения стадии возбуждения дела об административном правонарушении в области таможенного дела

Литература

Возбуждение дела об административном правонарушении в области таможенного дела

Возбуждение дела об административном правонарушении является начальной стадией производства по делу «…на этой стадии осуществляется юридические действия (включающие применение в необходимых случаях мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях), направленные на выяснение обстоятельств совершенного нарушения и личности нарушителя, сбор необходимых доказательств и оформление соответствующих материалов. Завершается данная стадия направлением протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения в установленном порядке либо прекращением производства по делу». Административное право России: курс лекций / К.С. Бельский и др.; под ред. Н.Ю. Хаманевой - М.: ТК Велби, Проспект, 2008, с.461.

Поводами к возбуждению дела об административном правонарушении согласно ст.28.1. КоАП РФ являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 статьи 5.27, ст.ст. 14.12, 14.13 КоАП РФ);

4) фиксация административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;

5) подтверждение содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст.28.1. КоАП РФ настоящей части, транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица.

Фактически из вышеуказанного в ст.28.1. КоАП РФ общего перечня поводов возбуждения дела об административном правонарушении применительно к возбуждению дел о НТП подходят поводы, указанные в п.1 - 3 ч.1 ст.28.1. КоАП РФ. Поэтому в литературе по таможенному праву удачно приводятся примеры таких поводов:

- непосредственное обнаружение должностными лицами таможенных органов, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области таможенного дела, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

- поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- сообщения и заявления физических и юридических, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события НТП.Таможенное право: учебник / отв. ред. О.Ю.Бакаева - М.: Норма, 2008, с.432.

Согласно ч.4.ст.28.1. КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента:

1) составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения;

2) составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.27.1 КоАП РФ;

3) составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении;

4) вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст.28.7 КоАП РФ;

5) вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч.1 или 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

Следует отметить, что для возбуждения дел об административных правонарушениях о НТП из пяти вышеуказанных положений ч.4 ст.28.1. КоАП РФ применимы четыре, указанные в п.п.2 - 5, поскольку составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения согласно ст.28.1.№ КоАП РФ производится лишь в случаях совершения некоторых административных правонарушений, связанных с нарушением дорожного движения (ст.12.24, ч.2 ст.12.30 КоАП РФ), которые, как известно, отнесены к компетенции органов внутренних дел.

Протокол об административном правонарушении в области таможенного дела

Согласно ст.28.2. КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол (за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч.1, 1.1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ).

В протоколе об административном правонарушении указываются:

- дата и место его составления;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

- сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

- место, время совершения и событие административного правонарушения;

- статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело;

- иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (ч.3 ст.28.2.КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, согласно требованиям ч.4 ст.28.2. КоАП РФ должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1. ст.28.2.КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст.28.2. КоАП РФ статьи, в нем делается соответствующая запись (ч.5 ст.28.2.КоАП РФ).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему согласно ч.6 указанной нормы вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Должностные лица таможенных органов уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях (ст.28.3.КоАП РФ).

Теперь о правонарушениях о которых указанные должностные лица таможенных органов полномочны составлять протоколы об административных правонарушениях. Согласно положением ч.1 и ч.2 ст.28.3. КоАП РФ это правонарушения перечисленные в ст.23.8. КоАП РФ и п.12 ч.2 ст.28.3. КоАП РФ.

В ст.28.5. КоАП РФ оговорены сроки составления протокола об административном правонарушении. Так, по общему правилу (ч.1 данной нормы) протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.28.5. КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения, если:

- требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела;

- выяснение данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении.

В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные ст. 28.7 КоАП РФ (ч.3 ст.28.5.КоАП РФ).

В ст.28.6. КоАП РФ предусмотрены упрощенный порядок назначения административного наказания без составления протокола. Так, в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего КоАП РФ. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Если же лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении (ч.2 ст.28.6.КоАП РФ). Данный упрощенный порядок применим и к производству об административных правонарушений в сфере НТП.

Административное расследование

В случаях, если после выявления административного правонарушения в областях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7. КоАП РФ необходимо проведение экспертизы или иных процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, проводится административное расследование. административный правонарушение расследование

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения (ч.2 указанной нормы).

В определении о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования указываются:

- дата и место составления определения;

- должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение;

- повод для возбуждения дела об административном правонарушении;

-данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

- статья настоящего КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

При вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в определении.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему (ч.3.1. ст.28.7.КоАП РФ).

Согласно ч.4 указанной административно-правовой нормы административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:

1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца;

2) решением руководителя вышестоящего таможенного органа или его заместителя либо решением руководителя федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок до шести месяцев;

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с ч. 5 указанной статьи руководителем или его заместителем (ч.5.1. ст.28.7.КоАП РФ).

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему (ч.5.2. ст.28.7.КоАП РФ).

Согласно ч.6 ст.28.7. КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Завершающие положения стадии возбуждения дела об административном правонарушении в области таможенного дела

Завершающим положением стадии возбуждения дела об административном правонарушении можно считать направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для его рассмотрения.

Согласно ч.1. ст.28.8. КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.

В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 ст.29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (ч.3 ст.28.8.КоАП РФ).

В ст.28.9. КоАП РФ предусмотрено прекращение производствапо делу об административном правонарушениидо передачи дела на рассмотрение. Так, при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст.24.5. КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 КоАП РФ.

Литература

Чекмарева Г.И. “Основы таможенного дела” (краткий курс), М.,Ростов на Дону, ИКЦ МарТ 2013г.

Бакаева О.Ю., Матвиенко Г.В. Таможенное право в вопросах и ответах: Учебное пособие,

М., 2013г. (учебное пособие).

Миляков Н.В. Таможенная полемика. М., Финансы и статистика, 2014г.

Свинухов В.Г. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности. М. Экономистъ, 2014г.

Давыдов Ю.Г. Таможенное право в вопросах и ответах: Учебное пособие, М. 2013г.

Кущенко В.В. Особые режимы внешнеэкономической деятельности: Учебно-практическое пособие, М. Книжный мир, 2014г

Размещено на Allbest.ru