Виды учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

Размещено на http://www.allbest.ru/

Контрольная работа

Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, и гарантии обеспечения законности в их деятельности

Содержание

1. Виды учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

2. Учреждения уголовно-исполнительной системы

3. Участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания

4. Гарантии и способы обеспечения законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание

Литература

1. Виды учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания

Поскольку наказание является мерой государственного принуждения, назначенной по приговору суда, то государство обязано обеспечить и его исполнение, для чего им создаются соответствующие учреждения и органы, призванные обеспечить необходимые условия для достижения целей наказания - восстановления социальной справедливости, исправления осужденных и предупреждения совершения новых преступлений. Вид данных учреждений и органов зависит от вида назначенного за наказания, что обеспечивает соответствующий объем и характер карательно-воспитательного воздействия на осужденных.

В соответствии со ст. 16 УИК РФ наказания в виде штрафа исполняется судебными приставами-исполнителями по месту жительства (работы) осужденного.

Лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград исполняется судом, вынесшим приговор о назначении этого вида наказания, но сами требования приговора исполняются должностным лицом, присвоившим указанные звание, классный чин или наградившим государственной наградой, и соответствующими органами Российской Федерации.

Наказания в отношении военнослужащих исполняются: содержание в дисциплинарной воинской части - дисциплинарными воинскими частями, арест - командованием гарнизонов на гауптвахтах для осужденных военнослужащих или в соответствующих отделениях гарнизонных гауптвахт, а ограничение по военной службе - командованием воинских частей по месту прохождения военной службы осужденными.

Исполнение наказания в виде исправительных работ, обязательных работ, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью возложено на уголовно-исполнительные инспекции, ограничения свободы - на исправительный центр, ареста - на арестный дом, лишения свободы, смертной казни - на исправительный учреждения. Учреждения, исполняющие данные наказания, входят в уголовно-исполнительную систему.

Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, не однородны по своей ведомственной принадлежности. Так, командование воинской части, гауптвахта и дисциплинарная воинская часть находятся в ведении Министерства обороны РФ. Учреждения уголовно-исполнительной системы вместе с судебными приставами-исполнителями находятся в ведении Министерства юстиции РФ.

Учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, можно классифицировать и в зависимости от того, является ли для них исполнение наказания основной функцией, или они исполняют наказание наряду с выполнением другой основной функцией. По этому критерию можно выделить специализированные и неспециализированные учреждения и органы. К неспециализированным следует отнести суд, командование воинских частей, службу судебных приставов-исполнителей. Для исполнение ареста в отношении военнослужащих предполагается создание специализированных гауптвахт для содержания осужденных. Однако, как указывалось выше, арест военнослужащих может исполняться и гарнизонными гауптвахтами, основной функцией которых является содержание под стражей обвиняемых и подозреваемых в совершении преступления из числа военнослужащих. Таким образом, гарнизонная гауптвахта является неспециализированным учреждением.

При условном осуждении контроль за поведением осужденных в период прохождения ими испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений.

Статья 17 УИК РФ обязывает администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания, о прибытии осужденного к месту отбывания наказания в срок не позднее десяти дней со дня прибытия направить одному из его родственников по выбору соответствующее уведомление. Уведомление направляется почтой, и в нем указываются наименование и адрес учреждения или органа, где будет отбываться наказание, дата прибытия осужденного, правила получения свиданий, перечень вещей, продуктов питания и предметов, которые осужденным запрещается получать, а также основные требования порядка переписки, получения и отправления денежных переводов, предоставления осужденным выездов за пределы исполнительного учреждения.

Схематично систему учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, можно изобразить следующим образом:

2. Учреждения уголовно-исполнительной системы

На учреждения уголовно-исполнительной системы возложено исполнение наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста, лишения свободы на определенный срок, пожизненного лишения свободы и смертной казни.

Само слово система предполагает наличие нескольких элементов. В уголовно-исполнительную систему входят четыре вида учреждений: уголовно-исполнительные инспекции (исполняют наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательных работ, исправительных работ), исправительные центры (исполняют ограничение свободы), арестные дома (исполняют арест), исправительные учреждения (ИУ) (исполняют лишение свободы и смертную казнь). Наиболее разветвленная система существует у исправительных учреждений, так как им приходится исполнять лишение свободы в отношении неоднородной категории осужденных. Исправительные учреждения подразделяются на исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы и лечебные исправительные учреждения. В свою очередь исправительные колонии делятся на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» от 21.07.1993 (в ред. от 29.06.2004) в уголовно-исполнительную систему помимо учреждений, исполняющих наказания, входят и органы управления ими В уголовно-исполнительную систему по решению Правительства Российской Федерации могут входить следственные изоляторы, предприятия, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, научно-исследовательские, проектные, лечебные, учебные и иные учреждения..

Структуру уголовно-исполнительной системы можно изобразить следующим образом:

Наказание в виде лишения свободы на определенный срок исполняются во всех названных видах исправительных учреждений. Кроме того, лишение свободы на определенный срок может отбываться и в следственном изоляторе, если осужденный, которому отбывание лишения свободы назначено в колонии общего режима, изъявит желание остаться в СИЗО для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. В следственном изоляторе могут также отбывать наказание осужденные на срок до шести месяцев, если они согласились остаться в СИЗО до окончания срока. Помимо СИЗО функции исправительного учреждения исполняют лечебно-профилактические учреждения в отношении находящихся в них осужденных.

Наказание в виде пожизненного лишения свободы исполняется в исправительной колонии особого режима.

Закон не называет конкретного учреждения, на которое возложено исполнение смертной казни. В соответствии со ст. 16 УИК РФ смертная казнь исполняется учреждениями уголовно-исполнительной системы. По мнению А.И. Зубкова, смертная казнь исполняется в строго определенных следственных изоляторах и тюрьмах Уголовно-исполнительное право Росси: учебник для юридических вузов и факультетов / под ред. А.И. Зубкова. - М.. 1997.. Однако такое мнение не является бесспорным. Во всяком случае информация о конкретном учреждении, исполняющем смертную казнь, носит закрытый характер.

В соответствии с Указом Президента РФ № 904 от 28.07.1998 г. «О передаче уголовно-исполнительной системы МВД РФ в ведение Министерства юстиции РФ» уголовно-исполнительная система в 1998 г. передана в ведение Министерства юстиции Российской Федерации. Указом Президента РФ от 09.03.2004 № 314 образована Федеральная служба исполнения наказаний, которой переданы функции Министерства юстиции РФ по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов. уголовный наказание гарантия законность

3. Участие общественности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания

По уголовно-исполнительному законодательству общественность может участвовать в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, в различных вариантах: через общественные объединения, через делегированных представителей или отдельных граждан, действующих по своей инициативе.

Статья 23 УИК РФ определяет основные направления такого участия общественности: оказание содействия в работе учреждений и органов, исполняющих наказания; участие в исправлении осужденных; осуществление контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания.

В каждом из указанных направлений общественность может осуществлять деятельность в различных формах.

I. Содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания: укрепление материально-технической базы учреждений и органов, исполняющих наказания; социальная защита осужденных и членов их семей; трудовое и бытовое устройство освобождающихся лиц; оказание организационно-методической помощи в проведении администрацией мероприятий и другие.

II. Участие в исправлении осужденных: шефская работа; выступление перед осужденными с лекциями, концертами и т.п.; религиозное воспитание; работа в качестве общественного воспитателя; проведение групповых и индивидуальных бесед и другие.

Организационные формы такого участия весьма многообразны. Среди них прежде всего следует выделить попечительские советы и родительские комитеты (широкое распространение получили в воспитательных колониях); советы воспитателей отряда (существуют в исправительных учреждениях); комиссии исправительного учреждения (в каждом исправительном учреждении, кроме воспитательных колоний); учебно-воспитательные советы (в воспитательных колониях); самодеятельные организации осужденных в исправительных колониях (приказ МВД РФ № 420 от 08.07.1997 г., приказ ГУИН МЮ РФ № 253 от 14.07.1999 г.); общество Красного Креста; многочисленные международные правозащитные организации и др.

III. Контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, согласно ч. 2 ст. 23 УИК РФ может осуществляться теми общественными объединениями и на тех основаниях, которые будут названы в специальных законах. Проекты таких законов проходят активное обсуждение. Однако это не означает полную закрытость деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания. Статья 24 УИК РФ предусматривает порядок посещения учреждений и органов, исполняющих наказания. Так, при исполнении служебных обязанностей посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, без специального на то разрешения имеют право:

а) Президент Российской Федерации, Председатель Правительства Российской Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, а также президенты и главы правительств субъектов Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в субъектах Российской Федерации, главы органов местного самоуправления - в пределах соответствующих территорий;

б) Генеральный прокурор Российской Федерации, прокуроры субъектов Российской Федерации, подчиненные им прокуроры, а также прокуроры, непосредственно осуществляющие надзор за исполнением наказаний на соответствующих территориях;

в) должностные лица вышестоящих органов;

г) судьи судов, осуществляющих судопроизводство на территориях, где расположены учреждения и органы, исполняющие наказания;

д) депутаты и члены общественных наблюдательных комиссий, осуществляющих контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, - в пределах соответствующих территорий.

Представители средств массовой информации и иные лица имеют право посещать учреждения и органы, исполняющие наказания, по специальному разрешению администрации этих учреждений и органов либо вышестоящих органов. При этом кино-, фото- и видеосъемка осужденных, их интервьюирование осуществляются с согласия в письменной форме самих осужденных, а кино-, фото- и видеосъемка объектов, обеспечивающих безопасность и охрану осужденных, осуществляется с разрешения в письменной форме администрации учреждения или органа, исполняющего наказания.

4. Гарантии и способы обеспечения законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказание

Одним из основных принципов деятельности учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, является принцип законности. Законность в широком смысле предполагает точное и неукоснительное соблюдение всеми физическими, юридическими и должностными лицами, участвующими в процессе исполнения наказаний, законов и подзаконных нормативных актов.

В области исполнения уголовных наказаний принцип законности приобретает особое значение, так как деятельность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, связана с лишением или ограничением прав и свобод осужденных в связи с совершением ими преступления. Пределы такого лишения и ограничения устанавливаются в законе.

Выделяют политические, экономические, организационные, социальные, юридические гарантии законности. Особый интерес представляют юридические (правовые) гарантии.

Важнейшей юридической гарантией законности в деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, является закрепление в законодательных нормах прав и обязанностей субъектов уголовно-исполнительных правоотношений. Так, правовое положение осужденных регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом РФ, правовое положение персонала учреждений и органов - в Законе РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» и других нормативных актах.

К правовым гарантиям относится и закрепление в нормах права механизма обеспечения законности. Так, осужденным предоставляется право обращаться с предложениями, жалобами и заявлениями в органы, осуществляющие контроль и надзор за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания (ст. 15 УИК РФ).

УИК РФ детально регламентировал систему контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Такой контроль может осуществляться органами государственной власти. Так, ст. 19 УИК РФ закрепляет это положение в общей форме: федеральные органы государственной власти осуществляют контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Конкретные формы такого контроля закреплены в отдельных статьях УИК РФ и в иных нормативных правовых актах.

В УИК РФ достаточно детально прописан судебный контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания. Суд контролирует порядок исполнения наказаний при решении вопросов об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания, о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, об освобождении от наказания в связи с болезнью осужденного, об отсрочке отбывания наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, а также об изменении вида исправительного учреждения. Кроме того, суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, например в случае несогласия с переводом осужденных в строгие условия отбывания лишения свободы. В случае обнаружения отступлений от требований приговора при его исполнении суд, его вынесший, реагирует в формах, установленных законодательством Российской Федерации.

Наиболее широким является ведомственный контроль, осуществляемый вышестоящими органами и должностными лицами за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказания. Этот контроль осуществляется в различных формах: плановые, контрольные и внеплановые инспекторские проверки; обобщение опыта работы по направлениям деятельности; проверки по фактам происшествий, заявлениям и жалобам осужденных и иных лиц; ознакомление с работой аппарата управления при посещении учреждений и органов, исполняющих наказания, руководителями вышестоящих органов управления и прием представителей персонала и осужденных по личным вопросам и др. Формы реагирования на выявленные недостатки в ходе такого контроля могут быть самые разнообразные (проведение совещаний, игр, учений; оказание конкретной помощи администрации и отдельным заявителям; составление и реализация разнообразных планов устранения недостатков; укрепление кадрового состава и соблюдения служебной дисциплины; и др.).

Действенной формой реагирования на те или иные недостатки является прокурорский надзор за деятельностью администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, осуществляемый Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему прокурорами в соответствии с Законом «О прокуратуре Российской Федерации». Прокурорское реагирование на выявленные недостатки может быть весьма разнообразным, и оно практически всегда является действенным (особенно по фактам нарушения законности); администрация учреждений и органов, исполняющих наказания, обязана выполнять предписания прокурора.

Наряду с контролем и надзором со стороны государственных органов действует система контроля со стороны общественных объединений, трудовых коллективов и отдельных граждан. Однако контроль за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, могут осуществлять лишь те общественные объединения, которые будут определены в законодательстве Российской Федерации.

В системе контроля существенное место отводится посещению учреждений и органов, исполняющих наказания, высшими должностными лицами Российской Федерации и ее субъектов, Уполномоченным представителем Президента РФ, представителями депутатского корпуса, а также средств массовой информации (ст. 24 УИК РФ).

Вся рассмотренная система контроля и надзора за исполнением наказаний и деятельностью администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, в принципе способна обеспечить соблюдение законности и охрану прав, свобод и законных интересов осужденных и их защищенность. Правовая база для этого создана, и дело теперь за практической реализацией и ресурсным обеспечением данной сферы деятельности.

Литература

1. Ахметшин Х.М.: Избранные труды. - М.: Юрлитинформ, 2011

2. Ткачова О.В.: Виконання покарань у видi виправних i громадських робiт. - Харкiв: Право, 2010

3. науч. ред.: А.С. Михлин, В.И. Селиверстов: Комментарий к Уголовно-исполнительскому кодексу Российской Федерации. - М.: Юрайт, 2009

4. под ред. А.С. Михлина ; рец.: В.И. Селиверстов, Ю.М. Ткачевский: Уголовно-исполнительное право. - М.: Юрайт : Высшее образование, 2009

5. Смирнов А.В.: Уголовный процесс. Краткий курс. - СПб: Питер, 2009

6. Бланков А.С.: Уголовно-исполнительное право. - СПб.: Питер, 2008

7. Бриллиантов А.В.: Уголовно-исполнительное право Российской Федерации. - М.: Проспект, 2008

8. Под ред. В.М.Анисимкова, В.И.Селиверстова: Уголовно-исполнительное право. - Ростов н/Д: Феникс, 2008

9. Московский ин-т права ; Под ред. В.И. Селиверстова: Уголовно-исполнительное право. - М.: Юриспруденция, 2007

10. Ольховик Н.В.: Работа уголовно-исполнительных инспекций с осужденными без изоляции от общества . - Томск: ТГУ, 2007

11. Степанюк А.Х.: Втiлення мiжнародных стандартiв у практику дiяльностi кримiнально-виконавчої системи України. - Харків: Кроссроуд, 2007

12. БелГУ, юридический фак. ; авт.-сост.: Л.И. Беляева, Е.Е. Тонков ; рец.: Я.Г. Стахов, К.К. Горяинов: Программа подготовки к кандидатскому экзамену по спец. 12.00.08 - "Уголовное право и криминология", "Уголовно-исполнительное право". - Белгород: БелГУ, 2006

Размещено на Allbest.ru