Территория Российской Федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Территория Российской Федерации

Содержание

Введение

1. Понятие территории Российской Федерации

2. Обеспечение территориальной целостности государства

3. Территориальные споры России

3.1 Крым

3.2 Южные Курилы

3.3 Территориальные претензии Тайваня

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Территория - неотъемлемый признак государственности, пространственный предел государственной власти. Конституция устанавливает, что суверенитет России распространяется на всю ее территорию. Государство распоряжается своей территорией. Территориальное верховенство - это полная и исключительная власть государства в пределах своей территории.

Территория Российской Федерации - исторически сложившееся государственное и территориальное единство Российской Федерации в пределах Государственной границы РФ, включающее в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними; целостность территории Российской Федерации - единство находящихся под суверенитетом Российской Федерации территорий Российской Федерации, обязывающее иностранные государства воздерживаться от любых действий, несовместимых с целями и принципами Устава Организации Объединенных Наций против суверенитета Российской Федерации, политической независимости, в том числе от любых действий, представляющих собой применение силы или угрозу силой; принятие в состав Российской Федерации участка территории иностранного государства - процедура, предусматривающая изменение Государственной границы РФ в результате включения в состав Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации или изменение Государственной границы РФ и территории субъекта Российской Федерации в результате включения в состав субъекта Российской Федерации участка территории иностранного государства.

1. Понятие территории Российской Федерации

Современные ученые трактуют территорию государства по-разному. В.С. Борисова определяет ее как признак и часть государственной организации, которая представляет собой пространство, где юридически оформленная в суверенное государство общность людей (социально дифференцированный народ) осуществляет свою власть. По мнению М.Ф. Орловой, территория государства является своего рода материальной базой любого государства, без которой оно не может существовать. Будучи пространственной сферой осуществления государственной власти, указывает она, территория государства предполагает территориальное верховенство его власти, то есть исключительное право государственной власти распространять свое действие на людей, предприятия, учреждения и организации в пределах территории государства. Таким образом, по ее мнению, территория как признак государства представляет собой пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть.

В Конституции РФ неоднократно упоминаются термины "территория" (ч. ч. 1, 2, 3 ст. 4, ч. 1 ст. 68, п. "б" ст. 71), "целостность Российской Федерации" (ч. 5 ст. 13), "территория Российской Федерации" (ч. 1 ст. 67, ч. 1 ст. 74) и "территории ее субъектов" (ч. 1 ст. 67), "целостность и неприкосновенность... территории" (ч. 3 ст. 4), "территориальные органы" (ч. 1 ст. 78), "государственная целостность" (ч. 2 ст. 80), "целостность государства" (ч. 1 ст. 82), "границы территорий" (ч. 2 ст. 131).

Непосредственное понятие государственной территории раскрывается ч. 1 ст. 67 Конституции России: "Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними". Следует обратить внимание, что Конституция РФ, фиксируя составные части государственной территории Российской Федерации, не включает в ее состав недра. "Под сухопутной и водной территорией расположены недра, о которых Конституция РФ не упоминает", - пишет И.С. Яценко. Тем не менее, как верно указывает М.В. Баглай, по сложившемуся обычаю до технически доступной глубины они тоже входят в понятие государственной территории. Федеральный закон о недрах от 21 февраля 1992 г. в ст. 1.2 "Собственность на недра" устанавливает, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Кроме того, Российская Федерация также обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права (ч. 2 ст. 67 Конституции РФ).

Согласно международному праву, определенными суверенными правами и соответствующей юрисдикцией государство обладает на континентальном шельфе и в морской исключительной экономической зоне. В Конституции говорится, что "Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права" (ч. 2 ст. 67).

В определении объема прав государства в отношении шельфа и экономической зоны главная роль принадлежит международному праву, а не праву внутреннему. Суверенитет государства распространяется также на искусственные острова, установки и сооружения, находящиеся на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.

Важной частью государственной территории, источником природных богатств являются недра, находящиеся под сухопутной и водной территорией, а также недра континентального шельфа. Глубина недр неограниченна и теоретически распространяется до центра Земли.

К внутренним водам относятся определенные морские воды, а именно:

- воды портов;

- воды заливов, бухт, лиманов, берега которых полностью принадлежат данному государству;

- воды заливов, бухт, лиманов и проливов, исторически принадлежащих данному государству

- воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат данному государству.

Воздушная территория представляет собой воздушное пространство в пределах государственных границ.

Высотный предел воздушной территории не установлен. В литературе высказывается мнение, что он достигает 100 - 110 км. Высотный предел воздушного пространства, находящегося под государственным суверенитетом, отделяет его от космического пространства, подчиненного международному режиму.

Государство может односторонне или по договору ограничить свою территориальную юрисдикцию, передав определенные права другому государству. Наиболее часто встречающиеся случаи представляют соглашения о прямом и транзитном воздушном сообщении и о пребывании иностранных вооруженных сил. Соглашения о статусе своих вооруженных сил на территории других стран Российская Федерация заключила с рядом государств СНГ. По Соглашению с Киргизией 1993 г. Россия получила в аренду места дислокации своих Вооруженных Сил на территории Киргизии. В этих местах установлена юрисдикция России (ст. 14).

В состав государственной территории входят соответствующие участки международных и пограничных рек, а также пограничных водоемов (озер, каналов).

Таким образом, изучив элементный состав территории РФ, можно констатировать, что территорию Российской Федерации образуют:

а) сухопутная территория Российской Федерации (17075,4 тыс. кв. км);

б) водная территория, включающая установленную Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г. 12-мильную зону территориальных вод;

в) земные недра в пределах сухопутной и водной территории;

г) воздушное пространство до его границы с космосом.

2. Обеспечение территориальной целостности государства

Суверенитет и территориальная целостность имеют ключевое значение для жизни и деятельности любого государства, так как составляют его основу, без чего государство не может существовать. Их обеспечение является одной из основных задач в области обеспечения национальной безопасности России.

Территориальная целостность государства является одним из основополагающих принципов международного права, направленным на обеспечение стабильности в межгосударственных отношениях. Сущность этого принципа, утвердившегося с принятием Устава ООН в 1945 г., составляет защита территории государства от любых посягательств. Устав ООН запретил угрозу силой или ее применение против территориальной целостности (неприкосновенности) и политической независимости любого государства. Территориальная целостность государства означает незыблемость его границ и неприкосновенность территории. Конституция РФ прямо предписывает Российской Федерации обеспечивать целостность и неприкосновенность своей территории (ч. 3 ст. 4 Конституции РФ).

Государственная целостность РФ - конституционный принцип федеративного устройства, означающий, что РФ представляет собой не сумму отдельных составных частей, а целостное неделимое государство. Его целостность обеспечивается единством системы власти, единым экономическим пространством, территориальным верховенством, верховенством федерального права. Государственная целостность РФ характеризуют территориальная целостность и политическая целостность или политическое (государственное) единство страны.

Существование народов и государств немыслимо без их суверенитета. В конституциях всех стран закреплено, что источником суверенитета является народ. А инструментом реализации его суверенитета является государство.

Важной гарантией территориальной целостности России является сосредоточение решения всех вопросов определения статуса и защиты государственной границы, территориального моря, воздушного пространства и т.п. в исключительном ведении федеральных органов власти. К этому необходимо добавить включение в их ведение вопросов войны и мира, обороны и безопасности, определения порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества, а также внешней политики и международных отношений, международных договоров и внешнеэкономических отношений России и др. (ст. 71).

Конституция с ее базовыми ценностями, с одной стороны, признает верховенство, приоритет международного права над национальными законами. И это прежде всего признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а с другой стороны, Конституция закрепляет государственный суверенитет РФ как нации, объединенной с другими суверенными и равноправными нациями в рамках ООН. Главенство Конституции является высшим выражением суверенитета всего народа России.

Гарантиями, обеспечивающими целостность России как федеративного государства, являются отсутствие в Конституции страны нормы, предусматривающей право субъектов Федерации на сецессию - односторонний выход из нее; закрепление в Конституции принципа взаимного согласия субъектов Федерации при изменении между ними границ (ч. 3 ст. 67). "Это является логичным следствием того, что Россия - конституционная федерация. Прямой обязанностью государства является всеми законными способами не допустить ущемления интересов государственной целостности, осуществляющегося в любой форме". Политическую целостность характеризует единство государственной власти. Целостность федеративного государства невозможна, если нет политической целостности (государственного единства) на всей его территории. Политическая целостность, в свою очередь, обеспечивается равенством всех граждан перед законом и судом (ч. 1 ст. 19); закреплением единого и равного гражданства независимо от оснований его приобретения (ч. 1 ст. 6); определением в качестве единого на всей территории государственного языка РФ русского языка (ч. 1 ст. 68) и др.

На современном этапе развития международного сообщества, межгосударственных и межнациональных отношений проблема суверенитета и территориальной целостности становится все более значимой. Среди общенациональных задач в настоящее время рассматриваются повышение конкурентоспособности экономики, инвестиционной привлекательности России, противодействие дискриминации на внешних рынках, кардинальное увеличение ВВП, интеграция России в мировую хозяйственную систему, развитие внешнеполитической деятельности с целью модернизации страны на основе сотрудничества в области научно-технической, образовательной, культурной, гуманитарных контактов.

В нашей стране разработана и введена в действие Концепция внешней политики Российской Федерации, которая представляет собой систему взглядов на содержание и основные направления внешнеполитической деятельности России. В соответствии с Концепцией высшим приоритетом внешнеполитического курса России является защита интересов личности, общества и государства. В рамках этого процесса главные усилия направлены на достижение одной из основных целей, такой как обеспечение надежной безопасности страны, сохранение и укрепление ее суверенитета и территориальной целостности, прочных и авторитетных позиций в мировом сообществе, которые в наибольшей мере отвечают интересам Российской Федерации как великой державы, как одного из влиятельных центров современного мира и которые необходимы для роста ее политического, экономического, интеллектуального и духовного потенциала.

Президентом в 2007 г. была озвучена его позиция, касающаяся суверенитета России. "Суверенитет - это очень дорогая вещь, и на сегодняшний день, можно сказать, эксклюзивная в мире. Для России суверенитет - не политическая роскошь, не предмет гордости, а условие выживания в этом мире. Россия - такая страна, которая... будет либо независимой и суверенной, либо, скорее всего, ее вообще не будет". Российское понимание суверенитета можно определить как условие физического и психологического сохранения России, российской государственности и этнической идентичности в современном мире, достижение суверенитета путем сохранения и расширения демократии в России. пространственный государственность территориальный

Несмотря на многочисленные изменения, которые происходят в мире в последние десятилетия, суверенитет остается основой конституционного строя большинства государств. Сильное государство - ядро национальной и экономической безопасности.

Как утверждают некоторые авторы, сегодня не обсуждается необходимость суверенитета для России, эта тема и без того признана первостепенной и актуальной. Вопрос в том, как сохранить суверенитет и гарантировать наличие демократических институтов. Применяемые ранее механизмы стандартной государственной военной машины для сохранения страны от внешних угроз не дают прежнего эффекта. Напротив, эффективным средством являются сильная национальная экономика, промышленность, занятость граждан, справедливые, обеспечивающие достойную жизнь доходы и как следствие всего этого - национальная безопасность страны.

3. Территориальные споры России

3.1 Крым

Полуостров, на котором расположены Республика Крым и город федерального значения Севастополь, вошёл в состав России с 18 марта 2014 года по результатам состоявшегося на его территории референдума, в котором подавляющее большинство крымчан высказалось за воссоединение с Россией. Украина, в состав которой Крым входил до этого, в момент проведения референдума утратила ранее существовавшую государственность, поскольку переворот, в ходе которого действующий президент был низложен парламентом с явными нарушениями конституционных процедур, автоматически поставил вне конституции всю власть в стране и юридически уничтожил государство как таковое.

Результаты референдума открыто не признаются Украиной и Западом, остальной мир в массе своей просто обходит вопрос стороной. Тема в любом случае ещё на какое-то время останется открытой, помимо прочего и потому, что в 1954 году Крым был передан Украине с другими границами -- с тех пор северная часть Арабатской косы с селом Стрелковое остаются до сих пор в Херсонской области. В целом же вопрос тесно связан с дальнейшей судьбой Новороссии.

3.2 Южные Курилы

Корни конфликта вокруг Курильских островов возникли ещё в ХVIII веке, а в XIX веке уже приобрели серьёзный размах. На старинных российских картах Курильские острова и даже остров Хоккайдо обозначены входящими в состав России. Точно также установленные российскими землепроходцами кресты, как считается, кое-где сносились японцами. Это было связано с тем, что до XIX века Япония фактически не интересовалась ни Курильскими островами, ни Сахалином, ни даже неплодородной северной частью острова Хоккайдо, на южной оконечности которого со средних веков существовало японское княжество.

Когда же русские и японцы начали колонизировать острова Охотского моря интересы столкнулись и к середине XIX века Курильские острова от острова Уруп и севернее отошли к России, остров Хоккайдо и более южные Курильские острова -- к Японии, а Сахалин находился в совместном владении. Ещё позднее Россия получила преимущественные права на Сахалине, сохранив, тем не менее, права японских предпринимателей на острове, но отдала взамен все остальные Курильские острова Японии.

По итогам Русско-Японской войны (1904--1905), в которой Япония без объявления войны и с целым рядом нарушений международного законодательства напала на Россию, Российская империя потеряла оккупированную японцами с боями южную половину острова Сахалин, однако в северной его части льготы японским предпринимателям были отменены. Следует отметить, что во время войны на Сахалине были отмечены зверства японцев в отношении местного населения.

Заново Курильские острова мы получили по итогам Второй Мировой войны. Тем не менее у Японии до сих пор есть территориальные претензии на счёт некоторых южных островов, а именно двух крупных -- Кунашира и Итурупа, а также Малой Курильской гряды (крупнейший остров -- Шикотан). Население спорных островов -- порядка 6-8 тысяч человек (гг. Курильск и Южно-Курильск). В целом это преподносится как возврат к самой первой редакции российско-японских договоров XIX века, однако с тем же успехом можно было ткнуть пальцем в любой другой период, однако при поддержке США именно такой вариант конфликта был раздут местными СМИ и политиками.

Существует малоизвестный либеральный миф, что если бы "тиран Сталин" отдал бы эти одинокие голые скалы Японии, у нас был бы сейчас мощный союзник в Азии. Это неверно. После войны Япония сразу попала в зону влияния США, и "задобрить" островами естественно, не получилось бы. За первым требованием неизменно последовали бы и второе, и так далее. Существует также и стратегическая составляющая этой проблемы -- именно между двумя южными островами, Кунаширом и Итурупом, проходит незамерзающий водный путь до Владивостока. Показателен в этом плане случай, когда ещё в советское время проблему едва было не решили -- был подписан протокол о передаче Японии Малой Курильской гряды в обмен на отмену претензий, но Япония отозвала подпись под уже одобренным документом, как считается, под давлением США, пригрозивших оставить в этом случае себе остров Окинава. С тех пор официальная японская дипломатия придерживается позиции "всё либо ничего".

Значение Курильских островов заключается как в чисто географическом положении, так и в водных и биоресурсах. Кроме того, на островах в связи с их вулканическим происхождением находятся месторождения редкоземельных элементов, ресурс чрезвычайно редкий и ценный с точки зрения современных технологий.

Дискуссии насчёт Курил проходят практически на всех саммитах, где встречаются президент РФ и премьер-министр Японии (в настоящее время -- Синдзо Абэ), например, АТЭС, и, до недавнего времени, G8 (большая восьмёрка). Тем не менее, в силу прежде всего влияния США на внутрияпонскую политику каких-либо продвижений в вопросе ожидать не приходится, а после нескольких демаршей японского парламента российские власти также утратили интерес к "размену", поскольку в новой ситуации он существенно подорвал бы престиж и суверенитет страны.

3.3 Территориальные претензии Тайваня

По итогам гражданской войны в Китае, завершившейся в 1949 году, империалистическое правительство (Гоминьдан), потерпев поражение, сбежало на остров Тайвань. КНР так и не смогла присоединить себе остров, так как на защиту гоминьдановцев стали США. Ни КНР, ни КР (Китайская Республика) до сих пор не признают друг друга, каждое считает себя единственным легитимным правительством в Китае.

Тайвань претендует на все земли, бывшие под властью династии Цин, а впоследствии -- Китайской Республики (1912--1928), то есть:

· Континентальный Китай;

· вся Монголия (это требование было отозвано в 2002 г.);

· небольшие части следующих стран: Индия, Афганистан, Мьянма, Япония, Пакистан, Таджикистан, Бутан, а также России: всю республику Тыва и город Благовещенск.

1.4 Ивангород, Печорский (Эстония) и Пыталовский

(Латвия) районы Псковской области

У стран Прибалтики имеются территориальные претензии к России, связанные прежде всего с размежеванием границ ЭССР, ЛатССР и РСФСР после присоединения (или оккупации, по латвийской и эстонской версии) их к СССР.

Урегулировав территориальные претензии с Литвой в 2005 году, Россия хотела в тот же год договориться с Латвией и Эстонией. Президенты цинично проигнорировали приглашения российской стороны на встречу в Москве. Лишь через два года дело существенно продвинулось вперёд -- латвийский сейм отозвал свою претензию. С Эстонией договорённость не достигнута до сих пор.

Население обоих районов однозначно русскоязычное -- русские составляют не менее 90 % (а с учётом украинцев и белорусов -- более 95 %). Население разделённого границей Нарвы-Ивангорода и вовсе на 97 % русское или русскоязычное.

3. 5 Олений остров на реке Туманная

(остров Ноктундо), Приморский край

Бывший остров, ныне уже соединившийся с берегом, был присоединён к России по договору с Китаем в 1860 году, без согласия зависимой в то время от Китая Кореи, которая считала его своим. В 1990 году СССР и КНДР заключили договор, по которому граница проходит по фарватеру рек и Туманной, в результате чего КНДР сняла свои претензии на остров, однако Южная Корея продолжает на него претендовать. В немалой степени этому способствует то, что на территории острова в 1587 году выиграл одно из своих сражений корейский национальный герой Ли Сунсин -- местный аналог Суворова, хотя собственно гарнизон острова был перед этим побеждён маньчжурскими войсками, а укрепления на острове были разрушены.

Заключение

Значение территории как материальной основы государства не нуждается в особых пояснениях. Неслучайно на протяжении всей истории велись непрерывные войны за территорию. Защита территории - одна из главных задач государства.

Особое внимание охране государственной территории уделяет и международное право.

Этому в значительной мере посвящено содержание его основных принципов - неприменения силы, территориальной целостности, нерушимости границ.

Государство обязано воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности любого государства.

Территория государства не может быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения.

Территория понимается как пространственная сфера действия государственного суверенитета, сфера территориальной юрисдикции государства.

Согласно международному праву, определенными суверенными правами и соответствующей юрисдикцией государство обладает на континентальном шельфе и в морской исключительной экономической зоне. В Конституции говорится, что "Российская Федерация обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в порядке, определяемом федеральным законом и нормами международного права" (ч. 2 ст. 67).

В определении объема прав государства в отношении шельфа и экономической зоны главная роль принадлежит международному праву, а не праву внутреннему.

Суверенитет государства распространяется также на искусственные острова, установки и сооружения, находящиеся на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в ред. от 30.12.2008г.) // Российская газета от 25.12.1993г.

2. Закон РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 "О недрах" (в ред. от 30.12.2008г.) // 06.03.1995, N 10, ст. 823.

3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 1998.

4. Борисова В.С. Территория государства // Актуальные проблемы правовой теории и практики. - Нижний Новгород: Изд-во ВВАГС, 2007.

5. Мамонов В.В. Государственный суверенитет и территориальная целостность - главные принципы современной Российской государственности // Государство и право. 2004. N 4.

6. Орлова М.Ф. Территория и границы субъекта Российской Федерации: На примере Астраханской области: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2002.

7. Полякова Т.М. Суверенитет государства и глобализация // История государства и права. 2007. N 7.

8. Примаков Е. 2006: успехи, но диспропорции // Российская газета. 2007. 16 янв.

9. Шатилов А. Суверенитет - не политическая роскошь, а условие выживания // Российская газета. 2007. 2 окт.

10. Яценко И.С. Конституционное право Российской Федерации. М., 2003.

Размещено на Allbest.ru