Институт адвокатуры - структурный элемент общественно-политической системы и от функционирования этого института многое зависит в улучшении качества данной системы.

Так как гражданское общество и правовое государство адвокатуру признают составной частью политической системы, то благодаря этому адвокатура имеет реальную возможность влиять на социальную и политическую жизнь страны, участвовать в формировании политической, государственной власти - законодательной, исполнительной, судебной, с функционированием которой постоянно и неразрывно связана профессиональная деятельность адвокатуры и адвокатов.

В отличие от судей и прокуроров, которые не вправе быть депутатами, принадлежать к политическим партиям и движениям, участвовать в их деятельности (ч.3 ст.3 Закона о статусе судей Российской Федерации, ч.4 ст.4 Закона о прокуратуре Российской Федерации), законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре таких запретов в отношении адвокатов не содержит.

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и, как институт гражданского общества, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Несмотря на это, как верно отмечает А.Г. Кучерена, "задачи, возложенные на нее, имеют государственное значение и отражают публичный интерес общества. Представительство интересов граждан в конституционном, уголовном, административном и гражданском судопроизводстве направлено не только на удовлетворение интереса одного частного лица, но и на обеспечение принципа состязательности судебного процесса, достижение истины, охрану прав граждан и тем самым на создание демократического правового государства, провозглашенного Конституцией России, что не может не быть принципиально важным не только для отдельных лиц, но и для общества в целом". Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества в России. Монография. М., 2002. С. 58.

Невхождение адвокатуры в систему органов государственной власти и местного самоуправления подтверждается тем, что в организационном отношении адвокатура не подчиняется никаким органам власти, финансирование ее деятельности осуществляется не из федерального или местного бюджетов, а за счет средств, зарабатываемых самими адвокатами, адвокаты по своему статусу являются не чиновниками, государственными служащими, а самозанятыми гражданами.

Отличие адвокатуры от общественного объединения в смысле ст.13, 30 Конституции РФ состоит в том, что адвокатура - не политическая организация с определенной идеологией, что доступ в адвокатуру открыт не каждому, а лишь юристам-профессионалам, и что адвокатура привлекается к участию в осуществлении государственных функций (предварительного расследования, правосудия и т.д.). В частности, адвокаты могут посещать следственные изоляторы, тюрьмы и беседовать с арестованными, знакомиться с уголовными делами, выступать в судах и выполнять другие правомочия, которыми не наделены члены обычных общественных организаций.

Общая задача адвокатуры - оказание юридической помощи - конкретизируется в отдельных видах этой помощи, к которым относятся:

1) консультации и разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;

2) составление заявлений, жалоб и других документов правового характера;

3) представительство в судах, других государственных органах и организациях по гражданским делам и делам об административных правонарушениях;

4) участие в уголовном судопроизводстве в качестве защитника и представителя потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика;

5) участие в качестве представителей в Конституционном Суде Российской Федерации;

6) защита прав граждан при оказании им психиатрической помощи;

7) участие в качестве представителя доверителя в третейском суде, международном коммерческом арбитраже и иных органах разрешения конфликтов;

8) представительство в судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах;

9) участие в качестве представителя в исполнительном производстве при исполнении уголовного наказания и в налоговых правоотношениях;

10) иная не запрещенная законом помощь (например, разработка уставов и подготовка к регистрации юридических лиц, заключение контрактов, правовой контроль за учетом и отчетностью, правовое обслуживание коммерческих операций и др.).

Адвокатура как институт гражданского общества связана с другими его институтами. Наиболее тесно по своим задачам адвокатура связана с органа-ми местного самоуправления, с Общественной палатой, профсоюзами, а так-же с самодеятельными разнообразными правозащитными организациями.

Адвокатура, таким образом, не единственная организация в стране, оказывающая юридическую (правовую) помощь. Такую помощь населению и

юридическим лицам также осуществляют различные юридические службы на государственных предприятиях и в учреждениях, в негосударственных организациях [6. С.10]. Кроме того, такую же работу в том или ином объеме выполняют иные организации и лица, занимающиеся частной предпринимательской деятельностью (частные нотариусы, различного рода правовые кооперативы, а также частные детективы, помогающие гражданам отыскать юридически значимые факты и документы) Игнатов С.Д., Хазипова Х.М. Роль адвокатуры России среди негосударственных правозащитных организаций общества //Адвокатская практика. - М.: 2008. № 3. - С. 42. .

адвокатура институт независимый профессиональный

2. Значимость адвокатуры в системе институтов

В системе институтов гражданского общества адвокатура занимает особое место, поскольку она является профессиональным, добровольным объединением лиц, обладающих правовыми (юридическими) знаниями. Это позволяет ей не только оказывать юридическую помощь физическим и юридическим лицам по конкретным административным, арбитражным, гражданским и уголовным делам, но и влиять на правовое сознание отдельных лиц, общающихся с адвокатами, и своей деятельностью осуществлять правовое просвещение населения страны в целом, содействовать повышению правовой культуры российского общества. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы. М.: 2005 - С. 131

В последние годы исследователи все чаще акцентируют внимание на частноправовом аспекте статуса адвокатуры, которая "является некоммерческой организацией, одной из многочисленных организаций в российском обществе, одним из институтов гражданского общества, таких как политические партии, различного рода некоммерческие организации и другие общественные объединения" Игнатов С.Д. Концептуальные основы организации адвокатуры в России (вопросы теории и практики). Ижевск, 2006. С. 12.

Соответственно, можно сделать вывод, что значимость адвокатуры как института связана с тем, что она является негосударственной структурой. Это означает, что адвокатура независима от государства и в некотором смысле даже противопоставлена ему, ибо институты гражданского общества, посредством которых люди и объединения реализуют свои интересы без участия государства, как бы ограждают сферу своего функционирования от излишнего государственного вмешательства. Институты гражданского общества, таким образом, препятствуют тоталитаристским устремлениям властей, являя собой механизм сопротивления государственному произволу. Органы местного самоуправления, например, в идеале являются как раз - таки ограничителями чрезмерной государственной опеки. Назначение адвокатуры видится в том же ключе.

Адвокатура выступает гарантом соблюдения прав граждан при проведении государством в лице своих органов процессуальных действий, с помощью которых оно применяет меры принуждения.

Но при этом необходимо помнить, что институты гражданского общества не должны пытаться подчинить себе государство, ибо последнее является направляющей и упорядочивающей силой, без которой гражданское общество попросту не сможет существовать: в таком случае оно превратится в хаос толпы. Поэтому "если адвокатура будет помогать подобным усилиям, она будет пилить сук, на котором сидит". Противоположные идеи, как отмечается авторами работы "Теория адвокатуры" (Воробьев А.В., Поляков А.В., Тихонравов Ю.В.), выдвигаются "якобы для достижения общественного компромисса, снятия социальных противоречий, устранения различных видов неравенства, расширения общественного самоуправления" Теория адвокатуры" (Воробьев А.В., Поляков А.В., Тихонравов Ю. В.), изд. Гранть 2002 г. . Вообще, назначение адвокатуры не сводится лишь к защите прав человека от ущемления их государством. Правильнее говорить о защите прав в целом, но защите без участия государства.

Основываясь на принципах организации адвокатуры, вполне приемлемо отнести адвокатуру в широком понимании к органам, осуществляющим правоохранительную деятельность в целях охраны права специально на то уполномоченными государственными органами и общественными формированиями путем применения мер юридической ответственности, в соответствии с законом и с соблюдением установленных процедур Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы. М., 2002. С. 7.. Как справедливо отмечает И. Трунов, "профессиональная уголовная защита и гражданское представительство - составные части системы правосудия" Трунов И. Один субъект Федерации - одна коллегия адвокатов // Рос. юстиция. 2001. № 12. С. 13. .

Отметим, что адвокатура в системе правоохранительных органов занимает специфическое положение. Именно она призвана обеспечивать защиту прав человека и гражданина в процессе осуществления правоохранительной деятельности путем оказания квалифицированной юридической помощи. Это основная цель деятельности адвокатуры, в то время как иные правоохранительные органы могут преследовать и другие цели, например предупреждение и пресечение правонарушений и т.д.

Придавая большое значение повышению роли адвокатуры в обществе и государстве, необходимо предпринимать меры к преодолению недоверия к адвокатам со стороны населения. Законодательство ряда зарубежных стран предусматривает их участие в правотворческом процессе Кучерена А.Г. Роль адвокатуры в становлении гражданского общества с. 65. В отличие от других участников подготовки проектов законов, адвокаты не связаны принадлежностью к какому-либо ведомству и могли бы выступать независимыми экспертами. Их знания судебной практики и постоянное общение с гражданами, несущими в адвокатское образование свои заботы, небесполезны для прогнозирования эффективности законопроектов. Игнатов С.Д. Адвокатура как институт гражданского общества: концептуальная основа ее организации // Вестник Удмуртского государственного университета № 6. Ижевск, 2006.С. 213-225

Заключение