Участие прокурора в гражданском процессе
Правовое положение и статус прокурора в гражданском процессе в различные исторические периоды. Формы участия прокурора в деле: обращение в суд, оспаривание судебных постановлений и др. Условия эффективности участия прокурора в гражданском процессе.
| Рубрика | Государство и право |
| Вид | курсовая работа |
| Язык | русский |
| Дата добавления | 04.12.2015 |
| Размер файла | 48,2 K |
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Министерство образования и науки Российской Федерации
Читинский институт (Филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования
«Байкальский государственный университет экономики и права (ЧИ ФГБОУ ВПО «БГУЭП»)
Кафедра гражданского права и процесса
Курсовая работа
По дисциплине: «Гражданский процесс»
На тему: «Участие прокурора в гражданском процессе»
Выполнила: студентка группы СЮР -13-1
Трушникова А.А.
Руководитель: Мкратова Алена Витальевна
Чита 2015 г.
Оглавление
Введение
Глава 1. Статус прокурора в гражданском процессе
1.1 Правовое положение прокурора в гражданском процессе в различные исторические периоды
1.2 Основания участия прокурора в гражданском процессе
Глава 2. Формы и условия эффективности участия прокурора в гражданском процессе
2.1 Формы участия прокурора в гражданском процессе
2.2 Условия эффективности участия прокурора в гражданском процессе
Заключение
Библиографический список
Введение
Актуальность исследования. Участие прокурора в гражданском процессе в последние годы подвергается критике как европейскими, так и российскими юристами. Вместе с тем такой вид участия прокурора в суде является одной из важнейших функций прокуратуры и полностью соответствует особенностям социокультурного развития нашей страны.
В российском обществе на протяжении всей истории его развития приоритет отдавался не индивидуалистическим, а коллективистским ценностям. Поэтому целью гражданского процесса при таких условиях является не только разрешение спора между сторонами, но и защита общественных интересов. Выразителем публичных и общественных интересов в рамках российского гражданского процесса всегда выступал прокурор, даже если он защищал частно-правовой интерес.
В апреле 2009 года внесены изменения в ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, которые значительно расширили полномочия прокуроров по обращению с исками в суд. Так, если ранее прокуроры были вправе предъявить в суд иски в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд, то ныне действующая редакция ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, кроме названных полномочий, предоставляет прокурору право при наличии заявления гражданина обращаться с заявлениями в суд о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
Прокуроры активно используют данные полномочия, ежегодно увеличивается число направленных в суды исков в интересах граждан, поэтому изучение особенностей участия прокурора в гражданском процессе на сегодняшний день является особо актуальным.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с участием прокурора в гражданском процессе.
Предмет исследования составляют нормы права, регламентирующие основания и формы участия прокурора в гражданском процессе, а так же материалы судебной практики высших судов РФ, судов Забайкальского края и работы ученых по данной теме.
Разработкой данной темы исследования в разное время занимались: Д.И. Азаревич, В.Р. Аликов, А.А. Власов, А.М. Гатин, О.А. Гуреева, Г.А. Жилин, А.Л. Иванов, М.А. Клепикова, Т.Ю. Сафонова, К.С. Юдельсон и многие другие.
Целью исследования является комплексный анализ особенностей участия прокурора в российском гражданском процессе.
В соответствии с поставленной целью исследования решались следующие задачи:
- определить правовое положение прокурора в гражданском процессе в различные исторические периоды;
- выявить основания участия прокурора в гражданском процессе;
- выявить и проанализировать формы участия прокурора в гражданском процессе;
- определить условия эффективности участия прокурора в гражданском процессе.
Методологическую основу исследованиясовокупность общенаучного диалектического метода познания, частно-научных методов: исторического, сравнительно-правового, системно-структурного анализ законодательства и практики его применения, обобщения судебной практики, статистического, формально-логического и других.
Глава 1. Статус прокурора в гражданском процессе
1.1 Правовое положение прокурора в гражданском процессе в различные исторические периоды
Правовое положение прокурора в гражданском процессе отличалось в зависимости от рассматриваемого исторического периода, и в каждый из периодов развития российского законодательства происходила переоценка форм и оснований участия прокурора в гражданском судопроизводстве, всего же их можно выделить четыре:
первый исторический период - дореформенная прокуратура (1722 - 1864 гг.);
второй исторический период - пореформенная прокуратура (1864 - 1917 гг.);
третий исторический период - советская прокуратура (1922 - 1991 гг.).
четвертый исторический период - с 1991 г. и по сей день - новая российская прокуратура. Аликов В.Р. Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе России XVIII - XX веков. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. /В.Р. Аликов // М.,2007.- С. 12.
При этом, следует отметить, что прокуратура, как подавляющее большинство современных публично - и частноправовых институтов, имеет латинское происхождение (прокуратура т от латинского prokuro - означает - забочусь, обеспечиваю, предотвращаюГутин Б.М. Юридический энциклопедический словарь / Б.М. Гутин - М.: Сов.энцикл., 1984.- С.302.) и, вследствие этого получила широкое распространение во всем мире в качестве особого многопрофильного государственного органа, древнейшей функцией которого являлось обеспечение законности, что выражалось в надзоре над соответствующими государственными органами и должностными лицами по вопросу надлежащего соблюдения действующего законодательства. Сафонова Т.Ю. История развития прокуратуры России. История правоохранительных органов (IX-XX вв.): учебное пособие / М.В. Пыльцина, Е.М. Полянская, Т.Ю. Сафонова. - Воронеж: ФГОУ ВПО Воронежский ГАУ, 2010. - С. 66.
Говоря о предпосылках, предшествующих возникновению прокуратуры в России, можно отметить, что в Российском государстве период XVI и начала XVII веков был отмечен значительным ростом преступности, должностных преступлений, казнокрадства и взяточничества, что вызвалоисторическую потребность в создании государственной службы по борьбе с этими негативными явлениями.
Указом Петра I в 1711 году в России учреждается фискальная служба, назначение которой состояло в том, чтобы «...над всеми делами тайно насматривать и проведывать про неправый суд, также сбор казны и прочего» Памятники русского права. Вып.VIII / Под ред. К.Л. Софроненко. - М.: Госюриздат. I961. - С. 44..
Однако фискалы действовали сугубо тайно, к тому же, они не получали материального обеспечения от казны, существовали за счет «собственных кормовых», что привело к поборам, взяточничеству и иным злоупотреблениям. Поэтому потребовался такой орган, который должен был как бы замкнуть круг всеобщего надзора, то есть требовался надзиратель за надзирателями, а именно за Сенатом и за фискалами.
Первым законодательным актом о прокуратуре был указ Петра 1 от 12 января 1722 года «Об обязанностях сенатских членов, о заседании президентов воинских коллегий, иностранной и берг-коллегий в Сенате, о бытии при Сенате генерал и обер-прокурорам, рекетмействеру, экзекутеру и герольдмейстеру, а каждой коллегии по прокурору», которым была учреждена прокуратура во главе с Генерал-прокурором. Дегтярева Н.Н. Прокуратура в системе государственно-правовых институтов РФ / Н.Н.Дегтярева // Управленческое консультирование.1998. - № 1.
В соответствии с этим указом Генерал-прокурор, названный «оком государевым» и «стряпчим» о делах государственных, осуществлял непосредственно надзор за тем, чтобы высший государственный орган страны - Сенат - действовал в строгом соответствии с регламентами и императорскими указами. Генерал-прокурору подчинялись обер-прокуроры, прокуроры коллегий Сената и провинций. Сам же Генерал-прокурор подчинялся только императору. Первым генерал - прокурором был один из ближайших сподвижников царя - П.И. Ягужинский. Одновременно с его назначением учреждались должности прокуроров в надворных судах.
В соответствии с Указом от 7 ноября 1775 г. «Учреждения для управления ГубернийВсероссийской Империи» в России наряду с прокурором были учреждены должности стряпчих, которым было вменено в обязанность: давать заключения в судах с целью сохранения порядка,установленного законами; выступать истцамипо делам казны и делам, затрагивающим интерес власти (общий порядок), делам, касающимся сбора налогов и защиты прав малолетних детей, не имеющих опекуна. В другие дела с участием частных лиц стряпчие не имели права вмешиваться.
Установленные при Екатерине II законодательные рамки участия прокурора в делах, возникающих из гражданских правоотношений, со временем изменились, но сохранилисвой изначальный порядок. Это касалось, в частности, дачи заключения по делу и возбуждениядела путем подачи иска в защиту чужих прав и интересов.
До 1864 г. прокуроры и стряпчие в своей деятельности руководствовались Указом от 7 ноября 1775 г. После же принятия Судебных уставовфункция прокурора заключалась в ходатайстве по определенным делам и трансформироваласьзатем в функцию по даче заключения по делу.
Как отмечал А. Х. Гольмстен, прокурор, давая заключение по делу, не являлся стороной в процессе, а помогал суду правильно разрешать его. Стороны по делу не могли возражать и обсуждать это заключение, а «обязанности суда по отношению к прокурору заключались лишь в том, что суд обязан был:
а) своевременно препроводить дело прокурору;
б) выслушать заключение; но заключение это для него не обязательно.
Этим, по общему правилу, и ограничивались права и обязанности прокурора». Гольмстен А.Х. Учебник русского гражданского судопроизводства. / А.Х. Гольмстен - СПб., 1885. - С. 196.
В рассматриваемыйнами период высказывались также предложенияоб устранении прокурора из гражданского процесса, но процессуалисты обращали внимание на тот факт, что если прокурор оставался бы только защитником интересов казны, то он превратился бы в ее адвоката, а не хранителя силы и точного разума закона.
Участвуя в гражданскомпроцессе, как отмечал Д. И. Азаревич, прокуроры«в качестве должностных лиц обязаны блюсти за соблюдением закона, представлять и охранять государственные интересы» Азаревич Д.И. Судоустройство и судопроизводство по гражданским делам. / Д.И. Азаревич - Варшава, 1891. - С. 283.. Это очень точное замечание, которое следует учитывать при сегодняшних спорах о возможности и допустимости участия прокурора в гражданском процессе.
В период 1864-1917 гг. прокурор воспринимался как представитель государствас особыми полномочиями. Прокуроры состояли в должностях при судах, а «совокупность этихлиц носила название прокурорского надзора». Азаревич Д.И. Судоустройство и судопроизводство по гражданским делам. / Д.И. Азаревич - Варшава, 1891. - С. 283.
Гражданский процессуальный кодекс РСФСР, принятый в 1923 г., определил новые функциипрокурора. В соответствии со ст. 2 ГПК РСФСР 1923 г. прокурор получил право начинать дело, а также вступать в уже начатый процесс по делу с целью охраны и защиты интересов государства или трудящихся.
В этот период прокуратура рассматривалась как действенный орган по защитене только интересов государства, но и всех лиц, нуждающихся в такой защите. Циркуляр НКЮ РСФСР от 16 ноября 1922 г. № 132 «Об обязанности прокурора в отношении заключенных подвлиянием нужды сделок» предписывал прокурорам вступать в процесс со всеми правами стороны для ограждения интересов общегосударственных, а также для защиты слабой в социальном отношении стороны.
В 50-х гг. ХХ в. началось формирование нового понимания роли и места прокурора в гражданском процессе, он стал характеризоваться как процессуальный истец. Под термином «процессуальный истец» изначально понимали только лиц, возбуждающих дело в защиту прав и интересов других лиц в тех случаях, когда это было разрешено законом.
Указанный термин первоначально не распространялся на прокурора в силу того, что по действующему в тот период ГПКРСФСР 1923 г. прокурор занимал в гражданском процессе самостоятельное положение.
Более четкое определение границ участия прокурора в гражданском процессе реализуется в новом ГПК РСФСР 1964 г.
Право прокурора навозбуждение дела было закреплено в ст. 4 ГПК РСФСР 1964 г., а само понятие прокурорского надзора в гражданском судопроизводстве получило легальное закрепление в ст. 12, в ст. 41 содержались основания участия прокурора в гражданском процессе.
Внешняя регуляция участия прокурора в гражданском процессе получила закрепление в форме подачи заявления в защиту государственных и общественных интересов, а также прав и охраняемых законом интересов граждан. Прокурор сохранил общее право на участие в любом деле, но обязательное участие прокурора в судебном разбирательстве гражданских дел осуществлялось только в случаях, предусмотренных законом, а также в случае, когда необходимость его участия в деле признавалась судом. Томилов А.Ю. К вопросу о роли прокурора в гражданском процессе / А.Ю. Томилов // Вестник Челябинского государственного университета. - 2011. - № 4(219). - С. 46.
Дальнейшие изменения законодательства происходят в 90-е гг. ХХ в. Так, в соответствии с Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РоссийскойФедерации»О прокуратуре Российской Федерации. Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I / в ред. от 3 декабря 2012 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366. прокуратура РФ осуществляет надзор за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
За прокурором сохранилось право на обращение в суд с заявлением в защиту прав и охраняемых законом интересов других лиц или на вступление в дело на любой стадии процесса, если этого требовала охрана прав и законных интересов граждан, общества и государства.
Данное право обеспечивала и принятая на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. Конституция РФ, котораягарантировала от имени государства защиту прав и свобод человека и гражданина, его законных интересов.
На сегодняшний день к актам, на основе которых осуществятсяправовое регулирование деятельности прокурора в гражданском процессе следует отнести Гражданский кодекс РФ, Гражданско-процессуальный кодекс РФГражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 138-ФЗ / в ред. от 14 июня 2012 г. // СЗ РФ от 18 ноября 2002 г. N 46 ст. 4532., Арбитражный процессуальный кодекс РФАрбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 95-ФЗ / в ред. от 25 июня 2012 г. // СЗ РФ от 29 июля 2002 г. N 30 ст. 3012., Закон «О судебной системе»О судебной системе Российской Федерации. Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ / в ред. от 8 июня 2012 г. // РГ от 6 января 1997 г. N 3., Кодекс законов об административных правонарушенияхКодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ / в ред. от 2 октября 2012 г. // РГ от 31 декабря 2001 г. N 256. и др.
Так, статья 34 ГПК РФ относит прокурора к лицам, участвующим в деле, которые могут активно влиять на весь ход процесса, его движения из одной стадии в другую. Поэтому прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе: заявлять ходатайства о привлечении к участию в деле всех заинтересованных лиц и востребования всего необходимого материала (доказательства), подавать заявления об обеспечении доказательств и иска, розыск ответчика, изменять основание или предмет поданного им заявления и т.д.
Ответ на вопрос о процессуальном положении прокурора является непростым. Прокурор является стороной по делу, когда он предъявляет иск, и представителем государства в тех случаях, когда вступает в процесс по делам обязательной категории дел.Вместе с тем прокурор занимает в гражданском процессе особое положение, связанное с тем, что выступает он от имени государства. Это определяет некоторые отличия реализации его процессуальных прав и обязанностей по сравнению с другими истцами.Гуреева О.А. Проблемы определения правового статуса прокурора в гражданском судопроизводстве / О.А. Гуреева // Арбитражный и гражданский процесс. - 2010. - №8 - С. 16.
Наиболее правильной и обоснованной нам представляется позиция тех авторов, которые считают, что прокурор в силу специфики выполняемых им функций занимает самостоятельное процессуальное положение и его нельзя отождествлять с другими лицами, участвующими в деле.
Можно согласиться с мнением К.С. Юдельсона: «Основания участия прокурора в... гражданском процессе всегда едины - осуществление законо-охранительной функции» Юдельсон К.С. Советский гражданский процесс. / К.С. Юдельсон - М., 1956. - С. 103.. Поэтому, как справедливо отмечает А.А. Власов, «что бы ни делал прокурор в гражданском и арбитражном процессе... необходимо иметь в виду, что цель участия прокурора в судопроизводстве одна - содействие осуществлению задач правосудия» Власов А.А. Участие прокурора в гражданском и арбитражном судопроизводстве (по ГПК РФ и АПК РФ 2002 года): Методическое пособие. / А.А. Власов - М., 2004. - С. 5..
Таким образом, изучив правовое положение прокурора в гражданском процессе в различные исторические периоды следует отметить, чтов течение первых почти полутора веков своей истории (до судебных реформ, проведенных в 60-х годах XIX в.) он осуществлял функции по надзору за администрацией на местах, а собственно судебная обвинительная или исковая деятельность составляла лишь одно из частных дополнений к функции указанного надзора, едванамеченное в законе, слабое и незначительное на практике. На сегодняшний день правовое положение прокурора в гражданском процессе регулируется ГПК РФ, Законом о прокуратуре, согласно которых прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ осуществляют функции по надзору за верховенством закона, единством и укреплением законности; он занимает самостоятельное процессуальное положение и его нельзя отождествлять с другими лицами, участвующими в деле.
1.2 Основания участия прокурора в гражданском процессе
Изменения Гражданского процессуального кодекса, внесенные ФЗ от 5 апреля 2009 г., непосредственно затронули правовой статус прокурора в гражданском процессе, расширив основания его участия. До этого времени защита прокурором прав, свобод и законных интересов граждан осуществлялась только в случаях, когда граждане по состоянию здоровья, возрасту или другим уважительным причинам не могли сами обратиться в суд, что свидетельствовало об ограничительном праве граждан на защиту их прав российской прокуратурой. Несмотря на то, что защита интересов граждан является основной целью деятельности прокуратуры, де-факто прокурор обладал правом обращаться в суд только в защиту незначительного круга граждан, что не решало проблему доступности судебной защиты. При этом при обращении с заявлением прокурор должен был указывать причины, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд и, в случае недостаточной аргументации указанных доводов, правом суда было отказать в принятии иска.
Произошедшие перемены не изменили порядка защиты этих категорий граждан, однако сместили акцент в защите частных интересов на совокупность конституционных прав и свобод, а также правоотношений, при реализации которых наиболее часто выявляются нарушения закона. Гадиятова М. Защита прокурором частных интересов в гражданском судопроизводстве / М. Гадиятова // Законность. - 2010.- № 11. - С. 38. При этом, законодатель выделил обязательные основания участия прокурора в гражданском процессе, они дополнительно перечислены в Приказе Генеральной Прокуратуры России от 26 апреля 2012 г. N 181 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе»и прямо предусмотрены нормами ГПК РФ и других федеральных законов, а именно:
- дела о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (ч. 3 ст. 45 ГПК РФ); об оспаривании нормативных правовых актов (ст. 252 ГПК РФ);
- дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации (ст. 260.1 ГПК РФ);
- дела о лишении родительских прав, о восстановлении в родительских правах, об ограничении родительских прав (ст. 70, 72, 73 Семейного кодекса Российской ФедерацииСемейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ / в ред. от 12 ноября 2012 г. // РГ от 27 января 1996 г. N 17.). Например, за 2009 год в Красночикойском районе исковое заявление о лишении родительских прав было подано прокурором в 37,5%Обобщение судебной практики Красночикойского районного суда Забайкальского края по рассмотренным делам за 2009 год о лишении родительских прав и взыскании алиментов // доступ с официального сайта Красночикойского районного суда Забайкальского края - URL: http://chikoy.cht.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=95 (дата обращения: 17.11.2012);
- дела об усыновлении и отмене усыновления (ст. 125, 140Семейного кодекса Российской Федерации, ст. 273 ГПК РФ);
- дела о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим (ст. 278 ГПК РФ);
- дела об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами (ст. 284 ГПК РФ);
- дела об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (ст. 288 ГПК РФ); гражданский прокурор судебный постановление
- дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар или о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством (ст. 304ГПК РФ);
- дела об обжаловании действий медицинских работников, иных специалистов, работников социального обеспечения и образования, а также врачебных комиссий, ущемляющих права и законные интересы граждан при оказании им психиатрической помощи (ст. 48 Закона РФ от 02.07.1992 N 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании Закон РФ от 2 июля 1992 г. N 3185-I / в ред. от 21 ноября 2011 г. // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 августа 1992 г., N 33, ст. 1913.);
- дела об обязательном обследовании и лечении (о госпитализации) больных туберкулезом (ст. 10Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации. Федеральный закон от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ / в ред. от 18 июля 2011 г. // РГ от 23 июня 2001 г. N 118-119.);
- дела о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении (ст. 261.3 ГПК РФ);
- дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы (ст. 261.7 ГПК РФ).Об обеспечении участия прокуроров в гражданском процессе. Приказ Генеральной Прокуратуры России от 26 апреля 2012 г. N 181 // Законность, 2012 г., N 6
Следует отметить, ГПК РФ и Приказ Генеральной Прокуратуры России от 26 апреля 2012 г. N 181 не содержит исчерпывающего перечня обязательных оснований участия прокурора в гражданском процессе. Например, согласно ч. 11 ст. 391 Трудового кодекса Российской ФедерацииТрудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ / в ред. от 3 декабря 2012 г. // РГ от 21 ноября 2011 г. по заявлению прокурора в судах могут рассматриваться так же индивидуальные трудовые споры, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует трудовому законодательству и иным актам, содержащим нормы трудового права.Иванов А.Л. Об основаниях участия прокурора в гражданском судопроизводстве / А.Л. Иванов // Курск, Журнал научных публикаций аспирантов и докторантов, 2009 - доступ - URL: http://www.jurnal.org/articles/2009/uri10.html (дата обращения: 11.11.2012)
Приведем пример: в Красночикойскм районе прокурор в 2010 г и в 2011 г. обращался в суд требованиями к различным коммерческим предприятиям района, муниципальным учреждениям, индивидуальным предпринимателям о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, так как в ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в большинстве предприятий района не проведена аттестация рабочих мест, чем создается угроза нарушения конституционных прав работников организации на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также лиц, которые могут поступить на работу в указанное учреждение в будущем.
В 2010 и в 2011 году Красночикойским судом рассмотрено 58 исковых заявление прокурора. Судом требования прокурора удовлетворены, суд обязал ответчиков провести аттестацию рабочих мест.Минимулина Т.Д.Аттестация: не шали! / Т.Д.МинимулинаМатериал от 19.09.2011 - доступ с официального сайта Красночикойского районного суда Забайкальского края - URL: http://chikoy.cht.sudrf.ru/modules.php?name=press_dep&op=4&did=38 (дата обращения: 11.11.2012)
Это обстоятельство не всегда учитывается судами на практике, что ведет к необоснованному возвращению прокурорам исковых заявлений.
К факультативным основаниям относятся, те которые предоставляют прокурору по своему усмотрению возбудить дело или производство либо вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства, к таковым основаниям относится факт нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Так, например, прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц - жителей городского округа «Город Чита», он просил признать незаконным бездействие администрации городского округа «Город Чита» и Думы городского округа «Город Чита» по непринятию мер по решению вопроса местного значения - организация оказания скорой медицинской помощи на территории городского округа «Город Чита», обязав указанные органы местного самоуправления организовать на территории городского округа «Город Чита» скорую медицинскую помощь в соответствии с Порядком оказания скорой медицинской помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.11.2004 г. № 179. Также прокурор просил обязать Думу городского округа «Город Чита» в срок до 01.01.2009 г. принять меры, необходимые для создания и организации деятельности муниципального лечебно-профилактического учреждения здравоохранения -станции скорой медицинской помощи и т.д.Обзор судебной практики Забайкальского краевого суда по гражданским делам за I полугодие 2009 года// доступ с официального сайта Забайкальского краевого суда - URL: http://oblsud.cht.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=22 (дата обращения: 14.11.2012)
В последнее время участились случаи обращения граждан в органы прокуратуры с просьбой вступить в процесс прокурора по делам, не предусмотренным ч. 3 ст. 45 ГПК РФ. При этом, граждане ссылаются на Федеральный закон от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а также на невозможность самостоятельно защищать свои права в судебном процессе.
Необходимо учитывать, что указанный закон, закрепляющий право прокурора вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, в соответствии со ст. 4 Федерального закона «О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. N 137-ФЗ / в ред. от 5 апреля 2011 г. // РГ от 20 ноября 2002 г. N 220. , применяется в части, не противоречащей ГПК РФ. Таким образом, с 01 февраля 2003 года вступление прокурора в начатое судом гражданское дело возможно только в предусмотренных законом случаях. Инициатива суда также не является основанием для участия прокурора в рассмотрении не поименованного в законе дела.
Кроме того, личные характеристики сторон по делу (возраст, состояние здоровья, отсутствие юридического образования и другие) в соответствии с гражданским процессуальным законодательством не являются основанием для вступления прокурора в процесс, не определенный в ч. 3 ст. 45 ГПК РФ. Уважительные причины, по которым гражданин не может самостоятельно обратиться в суд, имеют юридическое значение только при решении прокурором вопроса о подаче заявления в суд.
Участие прокурора в делах, не предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом РФ и другими федеральными законами, «процессуально бессмысленно», в связи с отсутствием у прокурора полномочий по последующему оспариванию таких судебных постановлений.Тарабрин Д.В. Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве / Д.В. Тарабрин // Российская юстиция. - 2007. - № 2. - С. 28.
Таким образом, можно выделить обязательные и факультативные основания (условия) участия прокурора в гражданском процессе. К обязательным основания относятся те, которые прямо предусмотрены нормами ГПК РФ и других федеральных законов.К факультативным основаниям относятся, те которые предоставляют прокурору по своему усмотрению возбудить дело или производство либо вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства, к таковым основаниям относится факт нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Глава 2. Формы и условия эффективности участия прокурора в гражданском процессе
2.1 Формы участия прокурора в гражданском процессе
Приказ Генеральной Прокуратуры России от 26 апреля 2012 г. N 181 разъяснил, что основными обязанностями прокуроров, обеспечивающих участие в гражданском процессе, являются:
- участие в рассмотрении судами первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций дел, возбужденных по искам (заявлениям) прокуроров в защиту прав, свобод и законных интересов лиц, указанных в ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе по заявлениям и представлениям о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам;
- вступление в процесс на любой его стадии и дача заключений по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами;
- апелляционное, кассационное и надзорное обжалование судебных постановлений по гражданским делам, перечисленным в ст. 45 ГПК РФ и иным делам, в рассмотрении которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор;
- рассмотрение обращений о проверке вступивших в законную силу судебных актов по гражданским делам, в которых участвовал либо вправе был участвовать прокурор, от лиц, участвующих в деле, а также от лиц, не привлеченных к участию в деле, если суд принял решение об их правах и обязанностях.
Таким образом, различаются три формы участия прокурора в деле:
1. обращение прокурора в суд;
2. участие прокурора в деле для дачи заключения;
3. оспаривание судебных постановлений.
Итак, первой формой участия прокурора в деле является обращение его в суд.
Следует отметить, что при обращении прокурора с иском в защиту жилищных, трудовых, социальных и других предусмотренных законом прав граждан прокурор обязан предоставить суду письменную просьбу гражданина о защите его нарушенных прав в суде.
Обстоятельства же о невозможности обращения гражданина с иском в суд должны быть подтверждены документально.При этом нужно иметь в виду, что под состоянием здоровья гражданина, препятствующим самостоятельному обращению его в суд, следует понимать не любое заболевание, а лишь болезнь, сковывающую человека в физическом и эмоционально-волевом отношении (инвалидность I группы, ребенок-инвалид, хронический алкоголизм и наркомания и т.п.).
Если в положениях о том, что следует понимать под состоянием здоровья, возрастом, недееспособностью гражданина имеется какая-то определенность, то вопрос об иных уважительных причинах, по которым сам гражданин не может обратиться в суд, остается открытым для закона и судебной практики.
Под иными уважительными причинами следует понимать тяжелую жизненную ситуацию, в которой такое лицо оказалось в результате стихийного бедствия, катастрофы, межэтнического конфликта, потери работы, оставления без родительского попечения и др. В качестве уважительных причин можно рассматривать также бедность, многодетность, неграмотность истца. Для подтверждения доводов об уважительности причин целесообразно приложить копии необходимых документов.
В конечном итоге уважительность причин, по которым лицо, в чьих интересах иск предъявлен прокурором, само не может обратиться в суд, будет оценивать суд.
Прокурор вправе обратиться с иском в защиту прав неопределенного круга лиц. Приведем пример:Черновский районный суд г. Читы рассмотрел гражданское дело по искам Прокурора Черновского района г. Читы в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Чита» о признании бездействия незаконным и об обращении с заявлением, о принятии на учет как бесхозяйного недвижимого имущества, о принятии бесхозяйного недвижимого имущества в муниципальную собственность в установленном законом порядке. Решение Черновского районного суда г. Читы от 26 сентября 2011 г. по иску прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц // доступ с официального сайта Черновского районного суда г. Читы- URL: http://chernovski.cht.sudrf.ru/modules.php?name=bsr&op=print_text&cl=1&id=75600231110061223080311000169662 (дата обращения: 17.11.2012)
Дача заключения по делу - вторая форма участия прокурора в деле. В соответствии с ч. 3 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о выселении, о восстановлении на работе, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами, в целях осуществления возложенных на него полномочий.
Иными словами имеется ряд категорий гражданских дел, в которых прокурор участвует в обязательном порядке, дает заключение по существу заявленных истцом (заявителем) требований. Заключение прокурора является результатом применения материального, гражданско-процессуального права, представляет собой комплекс мыслительных и фактических, организационных и юридических операций, имеющих целью обеспечить нормальное течение процесса реализации правовых предписаний.Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве / О.В. Исаенкова, А.Н. Григорьев // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - N 3. - С. 12.
Следует отметить - часто прокуроры уклоняются от дачи заключения по делу, приведем пример: Лоншакова А.Ю. обратилась в суд с иском к Кривоносову А.В. о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненного в результате ДТП, указывая, что в ночь с 13 на 14 января 2007 года, приблизительно около 2 часов ночи, на ул. Советская с. Шелопугино, в районе домов № 130 и 132, она была сбита автомобилем Т-К, под управлением Кривоносова А.В.. В результате дорожно-транспортного происшествия ей были причинены следующие телесные повреждения: травматический разрыв левой почки, урогематома слева. Согласно ч.3 ст. 45 ГПК РФ прокурор вступает в процесс и дает заключение по делам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. В судебное заседание прокурор не явился, о дне и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.Решение Шелопугинского районного суда Забайкальского края о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда, причиненного в результате ДТП от 02 июля 2010 г.// доступ с официального сайта Шелопугинского районного суда Забайкальского края - URL: http://shelopugino.cht.sudrf.ru/modules.php?name=docum_sud&id=353 (дата обращения: 13.11.2012)
Особенностью заключения прокурора в гражданском судопроизводстве является то, что оно не носит обязательный характер для суда, а имеет значение рекомендации. Это объясняется закреплением в ст. 8 ГПК РФ принципа независимости судей и подчинения их только Конституции Российской Федерации и федеральному закону. Заключение исследуется и оценивается судом наравне с другими доказательствами по делу. Если суд не согласен с заключением, то в этом случае требуются аргументированные доводы суда несогласий с выводами, содержащимися в заключении.
Следовательно, заключение прокурора в гражданском судопроизводстве можно определить как официальное решение компетентного органа по конкретному гражданскому делу, содержащее государственно-властное веление, выраженное в письменной (устной) форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве / О.В. Исаенкова, А.Н. Григорьев // Арбитражный и гражданский процесс. - 2008. - N 3. - С. 12.
Третьей формой участия является оспаривание судебных постановлений.
В органы прокуратуры нередко обращаются граждане с просьбой проверить на предмет законности судебные решения по гражданским делам и обжаловать их в связи с необоснованностью.
Действительно, ранее действовавший Гражданский процессуальный кодекс РСФСР предоставлял прокурору право изучить на предмет законности судебное решение по любому гражданскому делу и при наличии оснований оспорить его.
Ныне действующий Гражданский процессуальный кодекс РФ, введенный в действие с 01.02.2003, значительно сузил полномочия прокурора в этой сфере. Теперь прокурор вправе обжаловать судебные решения только по тем делам, в которых он принимал участие (ст.ст. 320 и 336 ГПК РФ).
Прокурор принимает участие в обязательной категории дел: о восстановлении на работе, о выселении из жилого помещения, о возмещении ущерба, причиненного жизни и здоровью гражданина, о лишении родительских прав, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК РФ и другими федеральными законами. Кроме того, прокурор участвует в гражданском деле по предъявленному прокуратурой иску или заявлению.
Поэтому, если прокурор не участвовал в гражданском деле (не его иск и не дело обязательной категории), то он и не вправе обжаловать судебные постановления, давать оценку исследованным судом доказательствам.
Таким образом, обращения граждан об обжаловании судебных решений могут быть удовлетворены только в том случае, если прокурор участвовал в деле или имел право на такое участие.
В случае, если у прокурора имеются полномочия на оспаривание, то на решение суда первой инстанции может быть принесено представление как прокурором, участвующим в деле, так и прокурором района (города) или его заместителем, независимо от того, участвовал ли в рассмотрении дела он сам или его помощник.Гатин А.М. Гражданское процессуальное право: Учебное пособие. / А.М. Гатин - М., Либрусек. - 2011. - С. 133.
В соответствии со ст. ст. 321 Гражданского процессуального кодекса РФ апелляционное представление может быть подано в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. Пропущенный срок может быть восстановлен судом лишь по уважительным причинам. Следует иметь в виду, что судами не признается уважительной ссылка прокурора на то, что о вынесенном решении ему стало известно после истечения срока обжалования: своевременное опротестование незаконных и необоснованных судебных решений является обязанностью прокурора.
Основаниями для отмены или изменения решения суда являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Основаниями для отмены решения суда первой инстанции в любом случае являются рассмотрение дела судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке, на котором ведется судебное производство; принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; решение суда не подписано судьей или кем-либо из судей либо решение суда подписано не тем судьей или не теми судьями, которые входили в состав суда, рассматривавшего дело; отсутствие в деле протокола судебного заседания; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения.
Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Суд апелляционной инстанции оценивает имеющиеся в деле, а также дополнительно представленные доказательства. Дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными. О принятии новых доказательств суд апелляционной инстанции выносит определение.
Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.
В соответствии со ст. 376 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями, в течение 6 месяцев со дня вступления в силу решения суда в случае, если указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.
Судебные решения могут быть пересмотрены в порядке надзора в течение 3 месяцев со дня вступления их в законную силу в Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по жалобам лиц, участвующих в деле, и других лиц, если их права, свободы и законные интересы нарушены этими судебными постановлениями.Жилин Г.А. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Г.А. Жилин - М., Проспект. - 2010.- С. 306.
Таким образом, в зависимости от основания вступления в процесс различаются три формы участия прокурора в деле: 1. обращение прокурора в суд с иском; 2. участие прокурора в деле для дачи заключения; 3. оспаривание судебных постановлений.
2.2 Условия эффективности участия прокурора в гражданском процессе
Для обеспечения эффективности участия прокурора в гражданском процессе необходимым условием является его правовая грамотность и информированность о наличии нарушений.Так к кандидатам на должность прокурора, а также к другим работникам прокуратуры предъявляются строгие требования, в соответствии с Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации» для этого необходимы наличие высшего юридического образования, требуемые профессиональные и моральные качества, состояние здоровья, при котором кандидат может исполнять служебные обязанности. Клепикова М.А. Пределы защиты правовых интересов в гражданском и арбитражном судопроизводстве / М.А. Клепикова // Арбитражный и гражданский процесс. - 2007. - N 4. - С. 36.
Правая грамотность прокурора предполагает правильное, и грамотное составление самого искового заявления (заявления), поскольку его форма и содержание являются одной из предпосылок результативности обращения прокурора в суд. Это обусловлено тем, что исковое заявление (заявление) является основополагающим документом, служащим поводом для возбуждения дела в суде.
Важным условием является также обобщение, изучение и анализ работы прокурора в гражданском процессе всеми звеньями прокуратуры, начиная с районной и до Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также методическое обеспечение этой работы, которое должно осуществляться управленческими звеньями прокуратуры (прокуратурами субъектов и Генеральной прокуратурой РФ).
При этом, по мнению многих ученых, такая методическая функция может быть с полным основанием отнесена к управленческой, т.е. такой, когда указанные звенья прокуратуры не только сами предъявляют и поддерживают в суде иски, но и организуют работу подчиненных прокуратур по использованию гражданско-правовых средств реагирования на такие нарушения.
Наибольшими возможностями и информационной базой для таких обобщений, обладает подразделение, занимающееся «общимнадзором». Оно может во взаимодействии с другими подразделениями собрать такие материалы реагирования по всем направлениям и обобщить их, выработать наиболее рациональные и эффективные меры реагирования на типичные нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Вместе с тем, большая роль в методической деятельности по изучению практики использования гражданско-правовых средств для восстановления нарушенных прав и законных интересов неопределенного круга лиц, безусловно, принадлежит подразделениям, которые занимаются обеспечением участия прокуроров в гражданском и арбитражном судопроизводствах. При этом во всех случаях важно обеспечить координацию в этих вопросах между оперативными подразделениями всех уровней прокуратур. Артамонова Е.М. Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Е.М. Артамонова // М., 2004. - С. 24.
Так же можно выделить следующие условия эффективности участия прокурора в гражданском процессе:
- правильная квалификация наличия нарушений прав и законных интересов неопределенного круга лиц;
- полнота и обоснованность заявляемых требований;
- правильное определение критериев использования полномочия на обращение в суд с исковым заявлением (заявлением), позволяющих в конкретной ситуации выделить данную меру прокурорского реагирования в качестве приоритетной из числа иных возможных средств.
Так, таковыми критериями могут быть:
- наличие объективных оснований полагать, что реагирование прокурора в иной форме (внесение представления или принесение протеста) не приведет к надлежащему, своевременному и полному устранению нарушений законности, а обращение прокурора в суд будет максимально эффективным с точки зрения оперативности;
- иные меры прокурорского реагирования оказались безрезультатными;
- задачи пресечения правонарушения и предотвращения большего вреда могут быть эффективно решены путем принятия судом мер по обеспечению иска;
- иными средствами устранить выявленное правонарушение нельзя. Артамонова Е.М. Защита прокурором прав и законных интересов неопределенного круга лиц в гражданском судопроизводстве. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Е.М. Артамонова // М., 2004. - С. 24.
Таким образом, в самом общем виде для обеспечения эффективности участия прокурора в гражданском процессе необходимым является своевременное принятие мер к полному устранению в судебном порядке нарушений законов, выявленных прокурором в порядке надзора, полному пресечению правонарушений, затрагивающих права и законные интересыкак конкретного лица, так и неопределенного круга лиц.
Заключение
Итак, цель исследования достигнута посредством решения поставленных задач, что позволяет сделать следующие выводы:
1. Изучив правовое положение прокурора в гражданском процессе в различные исторические периоды следует отметить, что в течение первых почти полутора веков своей истории (до судебных реформ, проведенных в 60-х годах XIX в.) он осуществлял функции по надзору за администрацией на местах, а собственно судебная обвинительная или исковая деятельность составляла лишь одно из частных дополнений к функции указанного надзора, едва намеченное в законе, слабое и незначительное на практике.
На сегодняшний день правовое положение прокурора в гражданском процессе регулируется ГПК РФ, Законом о прокуратуре, согласно которых прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ осуществляют функции по надзору за верховенством закона, единством и укреплением законности; он занимает самостоятельное процессуальное положение и его нельзя отождествлять с другими лицами, участвующими в деле.
Следует отметить, что корректировка гражданского процессуального законодательства в 2009 году существенно изменила правовой статус прокурора в сфере защиты им частноправовых интересов. Произошедшие перемены сместили акцент в защите частных интересов с категорий граждан, которые подлежат защите, на конституционные права и свободы, в реализации которых наиболее часто выявляются нарушения закона: право на труд, жилище, социальное обеспечение, образование, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду. Наконец, расширение права прокурора на обращение в суд в защиту частных интересов дополняет полномочия прокурора в гражданском процессе правом на оспаривание ненормативных правовых актов при наличии просьбы лица, чье право нарушено изданием такого акта.
2. При этом,можно выделить обязательные и факультативные основания (условия) участия прокурора в гражданском процессе. К обязательным основания относятся те, которые прямо предусмотрены нормами ГПК РФ и других федеральных законов.К факультативным основаниям относятся, те которые предоставляют прокурору по своему усмотрению возбудить дело или производство либо вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за ходом судебного разбирательства, к таковым основаниям относится факт нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
...Подобные документы
Правовой статус прокурора в гражданском процессе. Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе. Положение о формах участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в гражданском процессе по защите трудовых прав граждан.
дипломная работа [83,5 K], добавлен 01.12.2008Толкование процессуального положения прокурора. Роль и место прокурора в гражданском процессе. Формы участия прокурора в гражданском процессе. Иные полномочия прокурора в гражданском процессе. Вытеснение прокурора из судопроизводства.
курсовая работа [35,2 K], добавлен 06.02.2007Изучение правовых основ участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Основания, цели и формы участия прокурора в гражданском процессе. Участие прокурора в суде первой инстанции дает ему право участвовать в дальнейшем процессе. Особый статус истца.
контрольная работа [22,6 K], добавлен 24.01.2009Основания, основные цели, формы и задачи участия прокурора в гражданском процессе. Правовая природа участия прокурора. Порядок ведения дела при обращении прокурора в суд с заявлением. Права и обязанности прокурора как лица, подавшего заявление.
курсовая работа [31,2 K], добавлен 17.03.2015Процессуальные вопросы и противоречие норм правовых основ участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Законодательные основания, формы и вопросы ограничения участия прокурора в гражданском процессе, его процессуальное положение в разбирательстве.
курсовая работа [34,6 K], добавлен 10.04.2010Цель и задачи участия прокурора в гражданском процессе. Основания участия прокурора, его процессуальные права и обязанности. Обращение в суд с иском в защиту нарушенных прав и законных интересов другого лица. Участие в процессе для дачи заключения.
курсовая работа [54,3 K], добавлен 27.04.2009Институт участия прокурора в гражданском процессе в истории российского государства и права. Формы участия прокурора в гражданском процессе. Основные проблемы судебной защиты прокурором прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.
курсовая работа [87,7 K], добавлен 24.10.2014Сущность участия и процессуальное положение прокурора в гражданском процессе. Предмет и условия предъявления исков, заявлений. Участие прокурора в суде первой инстанции. Формы защиты государственных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан.
реферат [26,2 K], добавлен 04.06.2013Правовая природа, цели, основания и формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве. Участие прокурора в суде первой, второй инстанции и стадии надзорного производства. Обеспечение участия прокуроров в гражданском судопроизводстве в Хакасии.
курсовая работа [48,6 K], добавлен 01.10.2013Развитие законодательства об участии прокурора в гражданском процессе. Цели участия прокурора при рассмотрении гражданских дел судами. Обращение прокурора с исковым заявлением в защиту прав и интересов других лиц и при пересмотре судебных постановлений.
курсовая работа [320,9 K], добавлен 29.10.2014Основания и цели участия прокурора в гражданском и арбитражном процессах. Правовое положение и значение прокурора в данных процессах. Определение форм участия прокурора в гражданском и арбитражном процессах, его компетенция, основные права и обязанности.
реферат [17,4 K], добавлен 23.11.2010Сущность развития взглядов на вопрос участия прокурора в гражданском процессе. Значение и роль прокурора и его правовой статус в гражданских процессуальных правоотношениях. Анализ правовых норм, судебной практики и статистики по данному вопросу.
курсовая работа [61,4 K], добавлен 14.10.2010Цели и основания участия прокурора в гражданском процессе, формы реализации в судах второй инстанции и стадии надзорного производства. Деятельность прокуратуры Красноярского края по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе, анализ и оценка.
курсовая работа [41,1 K], добавлен 21.06.2012Сущность участия и процессуальное положение прокурора в гражданском процессе. Предмет исков и заявлений прокурора, условия их предъявления. Реализация его полномочий в суде в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов физических и юридических лиц.
курсовая работа [41,6 K], добавлен 04.12.2014Роль прокурора в гражданском процессе. Возбуждение гражданского иска, вступление в начавшийся процесс. Участие прокурора в кассационной, апелляционной, надзорной инстанциях. Проблемные аспекты процессуального положения прокурора в гражданском процессе.
курсовая работа [75,0 K], добавлен 25.10.2011Характеристика прокурора как субъекта гражданских процессуальных правоотношений. Цели и задачи участия прокурора в гражданском процессе. Обращение в суд с заявлением о возбуждении производства по гражданскому делу в целях защиты прав и интересов лиц.
реферат [56,4 K], добавлен 16.11.2010Основания обязательного участия прокурора в процессе согласно гражданскому процессуальному законодательству: прямое предписание закона, определение суда о необходимости его привлечения к делу. Участие прокурора в гражданском процессе на различных стадиях.
контрольная работа [19,3 K], добавлен 24.06.2012Правовой статус, роль и основные функции прокурора в гражданском процессе. Отказ прокурора от предъявленного им иска. Требования к оформлению материалов, направляемых в суд общей юрисдикции. Вступление прокурора в процесс для дачи правового заключения.
контрольная работа [35,7 K], добавлен 06.11.2014Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе, основания участия, круг субъектов. Исковая форма защиты права. Встречный иск (понятие, порядок предъявления, условия принятия, временные рамки). Отказ в принятии встречного искового заявления.
контрольная работа [31,8 K], добавлен 05.08.2014Роль прокурора в гражданском процессе. Правовая регламентация. Возбуждение гражданского иска. Вступление прокурора в уже начавшийся процесс. Участие прокурора в кассационной, надзорной инстанциях, в производстве по вновь открывшимся обстоятельствам.
курсовая работа [52,5 K], добавлен 29.09.2008
