Статус депутата в Республике Узбекистан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство иностранных дел Республики Узбекистан

Университет Мировой Экономики и Дипломатии

Курсовая работа

На тему: «Статус депутата в Республике Узбекистан»

Выполнил:

Мадрахимов Бахтиер



Содержание

Введение

1. Теоретико-правовые основы и общие положения правового статуса депутатов в Республике Узбекистан

1.1 Понятие правового статуса депутата в Республике Узбекистан

1.2 Права и обязанности депутатов в Республике Узбекистан

1.3 Основные гарантии деятельности депутата

2. Деятельность депутатов в представительном органе власти

2.1 Деятельность депутатов в избирательном округе

Заключение

Список использованной литературы



Введение

В условиях приобретения независимости Республикой Узбекистан формирование гражданского общества и соответствующего ему правового государства немыслимо без роста и углубления нового правового сознания и всестороннего развертывания многообразной деятельности государственных органов и различных общественных объединений. Ни о каком правовом обществе и государстве не может идти всерьез речь, если не будет реализована задача всеобщего юридического обучения всех слоев населения. Каримов И.А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ.- Ташкент: Узбекистан,1995.

Важно понять что скрывается за термином «правовой статус». Это понятие употребляется в науке и законодательстве весьма широко. Слово «статус» переводится с латинского как «положение или состояние кого-либо (чего-либо)», поэтому термины «правовой статус» и «правовое положение» обычно употребляются как синонимы и используются для обозначения места субъекта правового общения. Таким образом, при использовании понятий «правовое положение» и «правовой статус» я буду исходить из их совпадения этимологически и по существу (все основные стороны юридического бытия индивида и его взаимоотношений с государством). Наиболее общим образом правовой статус можно определить как юридически закрепленное положение субъекта, поэтому иногда говорят также о юридическом статусе. Таким образом можно сказать, что в понятие «правовой статус парламентария» входят такие элементы как его права, свободы и обязанности, к числу второстепенных элементов относятся: порядок избрания депутата, вид и содержание мандата депутата.

Правовой статус депутата - это один из видов специальных статусов, которыми наделяются лишь определенные категории граждан ввиду особенности их положения и рода деятельности. Специальные статусы имеют свою специфику: дополнительные права, обязанности, привилегии, предусмотренные текущим законодательством, что выделяет депутатов среди других государственных служащих и граждан Республики Узбекистан.

В настоящее время в Средствах массовой информации и других источниках часто обсуждается правомерность действий депутатов, исполнение ими своих полномочий и наличие гарантий, привилегий, предоставленных им в связи с занимаемой ими должностью, которое позволяет депутатам зачастую заходить за рамки закона. Работая над данной курсовой работой, я обращалась к многочисленным источникам, в которых затрагивалась тема правового статуса депутата в Республике Узбекистан:

В первую очередь, это нормативно-правовые акты, такие как Конституция Республики Узбекистан, Закон Республики Узбекистан «О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан», Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан», «Об отзыве депутата местного Кенгаша народных депутатов, депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан».



1. Теоретико-правовые основы и общие положения правового статуса депутатов в Республике Узбекистан

1.1 Понятие правового статуса депутата в Республике Узбекистан

Понятие «правовой статус» достаточно широко применяется в науке права и законодательстве в настоящее время.

Слово ««статус» переводится с латинского «status» как положение или состояние кого-либо (чего-либо)» , характеристика данного слова как «правовое» определяет регламентацию указанного положения соответствующими нормативными актами. Таким образом, в совокупности определений, правовой статус - оформленное нормативными актами положение кого-либо (чего-либо), а именно, «характеристика определяемого лица (предмета), его природа, место в системе общественных отношений и субъектов права, важнейшие права и обязанности, формы (порядок) их реализации и принимаемые при этом акты или совершаемые действия».

Статус депутатов в Республике Узбекистан регулируется Законом Республики Узбекистан «О статусе депутатов в Республике Узбекистан», и закрепляет статус депутатов Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, депутатов областных, районных и городских Советов народных депутатов, их важнейшие полномочия и гарантии депутатской деятельности. Законом Республики Узбекистан «О статусе депутата областного, районного и городского Кенгаша народных депутатов».

Согласно данному закону, осуществление Олий Мажлисом и Жокаргы Кенесом законодательной власти основывается на инициативном и активном участии депутатов в подготовке и принятии законодательных актов, в решении вопросов, отнесенных Конституцией Республики Узбекистан и Конституцией Республики Каракалпакстан к ведению высших государственных представительных органов.

Депутаты, участвуя в работе областных, районных и городских Советов, решают важнейшие вопросы экономического, социального и культурного развития территорий, контролируют исполнение на местах законов и решений вышестоящих органов государственной власти.

В своей деятельности депутат Олий Мажлиса, Жокаргы Кенеса, областного, районного, городского Совета народных депутатов выражает интересы своих избирателей, а также соответствующей политической партии, или соответствующего представительного органа власти, или органа самоуправления граждан, выдвинувших его кандидатом в депутаты.

Депутатом является гражданин Республики Узбекистан, избранный в соответствующий областной, районный, городской Кенгаш народных депутатов (далее - Кенгаш народных депутатов) и зарегистрированный соответственно областной, районной и городской избирательной комиссией в соответствии с Законом Республики Узбекистан, "О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов".Законом Республики Узбекистан, "О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов" от 2005 г., № 3-4, ст. 20

Депутат строит свою работу в соответствиис Конституцие Республики Узбекистан, с законами Республики Узбекистан и Республики Каракалпакстан, а также на основе решений соответствующих Советов народных депутатов и предвыборных программ соответствующих политических партий.

- Полномочия депутата начинаются со дня его избрания соответственно в Олий Мажлис, Жокаргы Кенес, областной, районный или городской Совет народных депутатов.

Депутат избирается на срок полномочий соответствующего Кенгаша народных депутатов.

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

письменного заявления о сложении им своих полномочий;

избрания или назначения его на должность, занятие которой по закону несовместимо с осуществлением полномочий депутата;

вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда;

его отзыва;

признания его судом недееспособным;

признания его безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу;

утраты им гражданства Республики Узбекистан;

его смерти.

В исключительных случаях полномочия депутата могут быть прекращены досрочно по решению соответствующего Кенгаша народных депутатов. Основанием для рассмотрения такого вопроса может быть поведение, порочащее высокое звание депутата.

Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

Полномочия депутата истекают в день избрания депутатов Олий Мажлиса, Жокаргы Кенеса, областных, районных и городских Советов народных депутатов нового созыва либо в случаях, предусмотренных в законе. Полномочия депутата не подлежат передаче другому лицу.

Депутат имеет удостоверение и нагрудный знак, которые выдаются ему соответствующей избирательной комиссией после регистрации в качестве депутата. Удостоверением и нагрудным знаком депутат пользуется в течение срока своих полномочий.

Типовое Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, а также их образцы и описания утверждаются Центральной избирательной комиссией Республики Узбекистан.

1.2 Права и обязанности депутатов в Республике Узбекистан

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на заседании соответствующего Кенгаша народных депутатов.

Депутат вправе:

избирать и быть избранным в постоянные и временные комиссии соответствующего Кенгаша народных депутатов;

предлагать вопросы для рассмотрения на заседании соответствующего Кенгаша народных депутатов;

вносить предложения и замечания по повестке дня заседания соответствующего Кенгаша народных депутатов, порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

высказывать мнение по кандидатурам должностных лиц, избираемых, назначаемых или утверждаемых соответствующим Кенгашем народных депутатов;

участвовать в прениях, задавать вопросы докладчику и председательствующему на заседании соответствующего Кенгаша народных депутатов;

обращаться с депутатским запросом;

выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования давать справки;

передать председательствующему на заседании соответствующего Кенгаша народных депутатов текст своего выступления, предложения или замечания по обсуждаемому на заседании вопросу;

в случае несогласия с решением органа соответствующего Кенгаша народных депутатов, в состав которого он входит, изложить свою точку зрения на заседании соответствующего Кенгаша народных депутатов или сообщить о ней в письменной форме руководителю соответствующего Кенгаша народных депутатов;

вносить предложения о заслушивании на заседаниях соответствующего Кенгаша народных депутатов отчета или информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или подконтрольного соответствующему Кенгашу народных депутатов;

предлагать к рассмотрению вопросы о проведении проверок исполнения законов Республики Узбекистан, а также выполнения решений соответствующего Кенгаша народных депутатов;

знакомиться со стенограммами заседаний соответствующего Кенгаша народных депутатов;

проводить встречи с избирателями, органом самоуправления граждан, организацией политической партии;

обращаться к соответствующим органам и должностным лицам с требованием принять меры по немедленному пресечению обнаруженных нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан или иных нарушений законодательства.

Депутат может иметь и иные права в соответствии с законодательными актами.

Обязанности депутата

Депутат обязан принимать участие в заседаниях соответствующего Кенгаша народных депутатов, образуемых им комиссий, в состав которых он избран, лично участвовать в голосовании в порядке, установленном Регламентом соответствующего Кенгаша народных депутатов.

Депутат в случае невозможности участвовать на заседании соответствующего Кенгаша народных депутатов, комиссии, в состав которой он входит, обязан заблаговременно сообщить об этом руководителю соответствующего Кенгаша народных депутатов либо комиссии.

Депутат может нести и иные обязанности в соответствии с законодательными актами.

Статья 7. Работа депутата с избирателями, политической партией и органом самоуправления граждан, выдвинувшими его кандидатом в депутаты

Депутат соответствующего Кенгаша народных депутатов поддерживает связь с избирателями своего округа, политической партией и органом самоуправления граждан, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, выражает их интересы в соответствующем Кенгаше народных депутатов.

Депутат рассматривает в порядке, установленном законодательством, поступившие к нему обращения избирателей, принимает меры к их разрешению, ведет прием граждан.

Депутат периодически, но не реже двух раз в год, информирует избирателей о своей деятельности.

Депутату предоставляются соответствующие дни для работы с избирателями в порядке, определяемом Регламентом соответствующего Кенгаша народных депутатов.

Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения встреч с избирателями. По его просьбе исполнительные органы власти организуют выделение помещений, извещают граждан о времени и месте проведения встреч депутата с избирателями, приема депутатом граждан, направляют по приглашению депутата для участия в приемах и встречах своих ответственных представителей, а также принимают другие меры по оказанию депутату содействия в его работе на местах.

Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван в установленном законом порядке.

Депутаты осуществляют свои полномочия, как правило, не порывая с производственной или служебной деятельностью. Депутаты вправе освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей для осуществления депутатской деятельности в соответствии с законодательством. Депутаты Олий Мажлиса или Жокаргы Кенеса могут работать на постоянной основе соответственно в Олий Мажлисе, Жокаргы Кенесе. Порядок оформления перевода депутата на постоянную работу в Олий Мажлис или Жокаргы Кенес определяется соответствующим высшим представительным органом власти.

Депутаты, работающие в Олий Мажлисе и в Жокаргы Кенесе на постоянной основе, на период своих полномочий не могут занимать какую-либо иную оплачиваемую должность, заниматься предпринимательской деятельностью.

Депутатам, избранным в Олий Мажлис, Жокаргы Кенес, в установленном порядке возмещаются расходы, связанные с депутатской деятельностью.

Необходимо отметить связь депутатов с определенными органами власти.

Итак, депутат поддерживает связь с политическими партиями, представительными органами власти, органами самоуправления граждан, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, выражает их интересы в соответствующем представительном органе власти.

Депутат ответственен перед избирателями и им подотчетен. Депутат, не оправдавший доверия избирателей, может быть отозван в установленном законом порядке.

Депутат взаимодействуя с соответствующими представительными органами власти, обладает всей полнотой прав, обеспечивающих его активное участие в деятельности соответствующего представительного органа власти, образуемых им комитетов, комиссий, несет ответственность перед этими органами. Представительный орган власти вправе заслушать сообщение депутата о его работе, о выполнении принятых решений и данных ему поручений. В случае невыполнения депутатом своих обязанностей, нарушения им установленного порядка работы вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен соответствующим представительным органом власти либо по его поручению другим органом или комиссией.

Хокимияты информируют депутатов о ходе выполнения программ экономического и социального развития, о мерах, принятых по их критическим замечаниям и предложениям, содействуют изучению депутатами законодательства, опыта работы представительных органов власти, общественного мнения и оказывают другую необходимую помощь в их работе.

При изучении статуса депутатов следует отметить про депутатскую этику. Депутат в Республике Узбекистан должен строго соблюдать нормы этики. Недопустимо использование депутатом своего статуса в ущерб интересам граждан, общества и государства.

В случае нарушения депутатской этики вопрос о поведении депутата может быть рассмотрен соответствующим представительным органом власти либо по его поручению другим органом или комиссией. Законом Республики Узбекистан «О статусе депутатов в Республике Узбекистан» от 2000 г., № 5-6, ст. 153)

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае:

сложения им полномочий; избрания или назначения его на должность, занятие которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий;

вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

признания его судом недееспособным; его отзыва; утраты им гражданства Республики Узбекистан; его смерти.

В исключительных случаях полномочия депутата могут быть прекращены досрочно по решению соответствующего представительного органа власти. Основанием для рассмотрения такого вопроса может быть поведение, порочащее высокое звание депутата.

В случае невыполнения депутатом своих обязанностей перед органом (партией), выдвинувшим его кандидатом в депутаты, основанием для рассмотрения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата может служить также предложение этого органа (партии).

1.3 Основные гарантии деятельности депутата

Каждому депутату гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления его полномочий, защищаются его права, честь и достоинство.

Лица, посягающие на честь и достоинство депутата, несут административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законом. Оскорбление депутата, а равно клевета в отношении его влекут ответственность, установленную законом.

Недопустимо воздействие в какой бы то ни было форме на депутата с целью воспрепятствовать исполнению им своих полномочий.

Должностные лица, не выполняющие своих обязанностей перед депутатом, препятствующие его работе, предоставляющие ему заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии деятельности депутата, несут ответственность в соответствии с законодательством.

Неприкосновенность депутата. Депутат обладает неприкосновенностью в течение срока своих полномочий. Депутат не может быть на соответствующей территории привлечен к уголовной ответственности, задержан, заключен под стражу или подвергнут административному взысканию, налагаемому в судебном порядке, без согласия соответствующего Кенгаша народных депутатов.

Депутат Олий Мажлиса не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Олий Мажлиса, а в период между сессиями -- без согласия Кенгаша Олий Мажлиса.

Депутат Жокаргы Кенеса на всей территории Республики Узбекистан не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия Жокаргы Кенеса, а в период между сессиями -- без согласия Председателя Жокаргы Кенеса, с последующим внесением данного решения на утверждение Жокаргы Кенеса.

Уголовное дело в отношении депутата Олий Мажлиса может быть возбуждено только Генеральным прокурором Республики Узбекистан, а в отношении депутата Жокаргы Кенеса -- Генеральным прокурором Республики Узбекистан или прокурором Республики Каракалпакстан.

Не допускается привод, задержание, а равно досмотр личных вещей, багажа, транспорта, жилого или служебного помещения депутата Олий Мажлиса и Жокаргы Кенеса.

А депутат областного, районного, городского Совета народных депутатов не может быть привлечен к ответственности за высказывание мнения или выражения позиции при голосовании в соответствующем Кенгаше народных депутатов и другие действия, связанные с реализацией своих полномочий, в том числе по истечении срока его полномочий. Если в связи с такими действиями депутат допустил оскорбления, клевету или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена законом, он привлекается к ответственности в случае лишения его неприкосновенности.

Порядок лишения депутата неприкосновенности решается Кенгашем народных депутатов по представлению соответственно прокурора области, района, города либо вышестоящего прокурора в течение десяти дней. Вопрос о лишении неприкосновенности депутата, избранного сенатором, решается в порядке, установленном Законом Республики Узбекистан «О статусе депутата Законодательной палаты и члена Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан».

Вышестоящий прокурор может отозвать представление о получении согласия на привлечение депутата к ответственности, внесенное нижестоящим прокурором.

Представление прокурора о получении согласия на привлечение депутата к уголовной ответственности, задержание, заключение под стражу или применение административного взыскания, налагаемого в судебном порядке, рассматривается соответствующим Кенгашем народных депутатов, а в период между сессиями -- руководителем соответствующего Кенгаша народных депутатов или должностным лицом, исполняющим его обязанности, с последующим утверждением принятого решения соответствующим Кенгашем народных депутатов.

Постановление Кенгаша народных депутатов по вопросу дачи согласия на лишение депутата неприкосновенности незамедлительно направляется соответствующему прокурору.

Прокурор, получивший согласие на лишение депутата неприкосновенности, в трехдневный срок со дня окончания производства по делу обязан сообщить в соответствующий Кенгаш народных депутатов о результатах расследования, рассмотрения дела в суде.

Отказ соответствующего Кенгаша народных депутатов дать согласие на лишение депутата неприкосновенности является обстоятельством, исключающим в отношении его производство по уголовному делу или производство по делу об административном правонарушении, предусматривающим административное взыскание, налагаемое в судебном порядке, и влекущим прекращение таких дел.

При несогласии с решением Кенгаша народных депутатов вышестоящий прокурор вправе войти соответственно в вышестоящий Кенгаш, Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан или Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан с представлением об отмене решения и передаче вопроса на повторное рассмотрение соответствующего Кенгаша народных депутатов.

Получение согласия на привлечение депутата к уголовной ответственности, задержание, заключение под стражу или применение административного взыскания, налагаемого в судебном порядке, не требуется, если преступление или административное правонарушение совершено депутатом за пределами территории области, района или города, депутатом Кенгаша народных депутатов которого он является.

Право депутата на безотлагательный прием должностными лицами, при осуществлении своих полномочий пользуется правом беспрепятственного посещения по предъявлению удостоверения расположенных на территории соответствующей области, района и города предприятий, учреждений и организаций, а также правом безотлагательного приема их руководителями и другими должностными лицами.

Порядок посещения депутатом предприятий, учреждений, организаций, деятельность которых связана с государственной и иной охраняемой законом тайной, устанавливается законом.

Важно отметить, что депутат на период срока своих полномочий освобождается от военных сборов.

- Время работы депутата в представительном органе власти засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, стаж работы по прежней специальности.

- Депутату Олий Мажлиса Республики Узбекистан предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней за исключением тех случаев, когда законодательством предусмотрен более продолжительный отпуск.

Информационное, материально-техническое обеспечение деятельности депутата. правовой депутат выборный избирательный

Хокимият области, района, города обеспечивает депутата соответствующего Кенгаша народных депутатов документами, необходимыми информационными и справочными материалами, а также консультациями специалистов по вопросам, связанным с его деятельностью.Депутату создаются условия для пользования техническими средствами, средствами связи и базами данных.

Депутат на территории соответствующей области, района, города пользуется правом бесплатного проезда на воздушном, железнодорожном, автомобильном пассажирском транспорте (за исключением такси и городского пассажирского транспорта), а также правом внеочередного приобретения проездных документов.

Порядок и условия бесплатного проезда депутата, порядок связанных с этим расчетов с транспортными организациями определяются Правительством Республики Узбекистан.



2. Деятельность депутатов в представительном органе власти

Депутат обязан присутствовать на сессиях соответствующего представительного органа власти, заседаниях комитетов и комиссий, в состав которых он избран, активно участвовать в их работе. В случае невозможности прибыть на сессию или заседание комитета, комиссии депутат сообщает об этом одному из руководителей соответствующего представительного органа власти или комитета, комиссии.

Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на сессии соответствующего представительного органа власти.

Депутат не может быть привлечен к ответственности за выраженную им позицию по рассматриваемым вопросам.

Депутат Олий Мажлиса, Жокаргы Кенеса обладает правом законодательной инициативы в соответствующем высшем представительственном органе власти, которое может быть реализовано в форме постановки вопроса о необходимости разработки нового закона, внесения проектов новых законов, проектов законов об изменениях действующих законов, а также в форме предложений о внесении изменений в действующие законы.

Право законодательной инициативы осуществляется в порядке, установленном соответствующими законодательными актами.

Право законодательной инициативы депутата Олий Мажлиса, Жокаргы Кенеса гарантируется обязательным рассмотрением внесенного в порядке законодательной инициативы предложения на заседании Олий Мажлиса и Жокаргы Кенеса с принятием одного из следующих решений: принятие закона; принятие решения о начале разработки нового законопроекта; направление предложенного законопроекта на доработку в соответствующие комитеты и комиссии; обоснованное отклонение законопроекта, предложения.

Депутаты могут на основе их взаимного согласия объединяться во фракции, блоки и другие депутатские группы.

Депутатский запрос -- заявляемое на сессии требование к государственным органам либо должностным лицам дать официальное разъяснение или изложить позицию по вопросам, имеющим общественное значение.

Депутат Олий Мажлиса, Жокаргы Кенеса на сессиях соответствующего высшего представительного органа имеет право обратиться с запросом соответственно к Председателю Олий Мажлиса и Правительству Республики Узбекистан, Председателю Жокаргы Кенеса и Совету Министров Республики Каракалпакстан, к министрам, к руководителям других государственных органов.

Депутат Олий Мажлиса, Жокаргы Кенеса в соответствии с законодательством может внести запрос к местным органам государственной власти и управления, а также к руководителям предприятий, учреждений и организаций.

Депутат областного, районного, городского Совета имеет право обратиться с запросом к хокиму, заместителям хокима, к руководителям отделов и управлений хокимията, а также к руководителям, расположенных на территории Совета предприятий, учреждений и организаций.

Запрос может быть внесен депутатом или группой депутатов в письменной или устной форме. Запрос, внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на сессии представительного органа власти.

Государственный орган или должностное лицо, к которым обращен запрос обязаны дать устный или письменный ответ на запрос на сессии, но не позднее чем в трехдневный срок или иной срок, установленный соответствующим представительным органом власти. По результатам обсуждения в связи с запросом принимается постановление.

Предложения и замечания, высказанные депутатами на сессии или переданные в письменной форме председательствующему на сессии, рассматриваются представительным органом власти, его комитетами или комиссиями либо направляются на рассмотрение соответствующим государственным органам, органам общественных объединений и должностным лицам.

Государственные органы, органы общественных объединений, должностные лица, которым направлены предложения и замечания депутатов, внесенные на сессии, обязаны не позднее чем в месячный срок рассмотреть эти предложения и замечания и о результатах сообщить непосредственно депутату и соответствующему представительному органу власти.

Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний депутатов осуществляется Кенгашем Олий Мажлиса, Жокаргы Кенесом, соответствующими комиссиями и комитетами, Правительством, хокимиятами.

Деятельность депутата в органах Олий Мажлиса, Жокаргы Кенеса, областных, районных и городских Советов народных депутатов

Депутат, входящий в состав комитета, комиссии или других органов, вправе вносить любые вопросы и предложения на рассмотрение указанных органов, участвовать в подготовке их к рассмотрению, в их обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации проведения в жизнь принятых решений и в контроле за их выполнением.

Депутат, не согласный с решением соответствующего органа, в состав которого он входит, вправе изложить свою точку зрения на сессии или сообщить о ней в письменной форме председательствующему.

Депутат, избранный в состав комитета или комиссии, участвует в их работе с правом решающего голоса.

Депутат, не являющийся членом комитета или комиссии, может участвовать в их заседании с правом совещательного голоса.



2.1 Деятельность депутатов в избирательном округе

В целях осуществления своих полномочий в избирательном округе депутат имеет право:

участвовать при рассмотрении в организациях, подконтрольных соответствующему представительному органу власти, любых вопросов, затрагивающих существенные интересы граждан в его избирательном округе;

проводить собрания с избирателями округа, встречи с трудовыми коллективами, органами самоуправления граждан, организациями политических партий.

Депутат имеет преимущественное право выступать по вопросам своей депутатской деятельности в органах печати, по телевидению и радио.

В своем избирательном округе депутат обязан:

регулярно информировать население о работе соответственно Олий Мажлиса, Жокаргы Кенеса, областных, районных и городских Советов народных депутатов;

участвовать в организации и контроле исполнения законов и решений представительных органов власти;

изучать общественное мнение, нужды и запросы населения, сообщать о них в соответствующие органы государственной власти, вносить свои предложения при подготовке соответствующих законодательных актов и решений.

Депутат выполняет и другие функции, предусмотренные настоящим Законом и другими законодательными актами.

- Депутат рассматривает в порядке, установленном законодательством, поступившие к нему предложения, заявления и жалобы избирателей, принимает меры к их правильному и своевременному разрешению, регулярно ведет прием граждан в своем избирательном округе. Он вправе приглашать для участия в приеме граждан должностных лиц государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории соответствующего представительного органа власти.

Депутат изучает причины, порождающие жалобы, и при необходимости вносит свои предложения в соответствующий представительный орган власти.

Депутат вправе осуществлять контроль за рассмотрением направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственных органах, предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных на территории соответствующего представительного органа власти и принимать личное участие в их рассмотрении.

- Депутат Олий Мажлиса и Жокаргы Кенеса периодически, но не реже одного раза в год, а депутат областного, районного, городского Совета -- не реже двух раз в год обязан отчитываться перед избирателями о своей работе и информировать о работе представительного органа власти, в который он избран. Отчет депутата может быть проведен также по требованию избирателей.

Отчеты депутата проводятся на созываемых с этой целью собраниях избирателей или на собраниях представителей данного избирательного округа. Собрание принимает по отчету депутата решение.

Местные органы государственной власти, соответствующие средства массовой информации обеспечивают освещение отчетов депутатов.

- Собрания избирателей для проведения отчетов депутатов и встреч с ними созываются соответствующими хокимиятами, органами самоуправления граждан.

Депутату обеспечиваются необходимые условия для проведения отчетов и встреч с избирателями. По его просьбе исполнительные органы власти организуют выделение помещений, извещают граждан о времени и месте проведения отчета депутата, его встреч с избирателями, приема депутатом граждан, направляют по приглашению депутата для участия в приемах и встречах своих ответственных представителей, а также принимают другие меры по оказанию депутату содействия в его работе на местах.

Справочные и информационные материалы, необходимые для отчетов и выступлений, представляются депутату по его просьбе соответствующими исполнительными органами власти.

- Депутат вправе участвовать с совещательным голосом в заседаниях нижестоящих Советов и их органов.

- При нарушении прав и охраняемых законом интересов граждан или иных нарушениях законности депутат, как представитель государственной власти, вправе на месте потребовать прекращения нарушения, а в необходимых случаях, обратиться с требованием к соответствующим органам и должностным лицам пресечь такие нарушения. Факт нарушения может фиксироваться в протоколе, составленном депутатом, или по его требованию -- представителем соответствующего правоохранительного или контрольного органа.

Должностные лица государственных органов, руководители органов самоуправления граждан и общественных объединений, администрация предприятий, учреждений и организаций, а также работники милиции, к которым обращено требование депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения нарушения и при необходимости -- для привлечения виновных к ответственности с последующим информированием об этом депутата. В случае непринятия мер должностные лица несут ответственность в установленном законом порядке.



Заключение

Становление местного самоуправления в Республике Узбекистан происходит в условиях широкомасштабного реформирования политической и социально-экономической жизни общества и предопределяется заинтересованностью государства в развитом институте гражданского общества и местного самоуправления, который выступает связующим звеном между населением и государственными органами власти. Деятельность депутата органа местного самоуправления представляет собой серьезную ответственную работу по представлению интересов населения. Это обуславливает возникновение серьезной необходимости в повышении эффективности и качества деятельности всего депутатского корпуса представительного органа местного самоуправления.

В заключении данной курсовой работы можно сказать, что цель раскрытия понятия и содержания правового статуса депутата, поставленная мной в ведении к данной работе была достигнута. Все элементы, составляющие правовой статус депутата были рассмотрены и подробно проанализированы.

Однако в ходе анализа каждого из вышеуказанных элементов, просмотра научных статей, мнений ученых-правоведов и нормативно-правовых актов, я зачастую приходила к выводу о несовершенстве нынешнего законодательства в сфере правового статуса депутата в Республике Узбекистан.

Касаясь вопроса о выборах в депутаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан или в Кенгаш народных депутатов, нужно сказать, что в настоящее время у гражданина отсутствует возможность реализовать свое право при выборах, если он беспартийный. Каждый кандидат должен выдвигаться исключительно в списках избираемой партии.

В то же время введение пропорциональной избирательной системы привело к сужению возможностей граждан осуществлять свое активное избирательное право. Это выражено не только в отмене возможности голосовать против всех кандидатов, но и в том, что голосуя за партийный список партий, избиратели чаще всего не знают большинства кандидатов в него входящих, а знают лишь руководящих её представителей, публичных и известных людей, чьи имена обычно помещаются во главу списка, но зачастую они не представляют интересы избравших, а добровольно отказываются от своего мандата. В таком случае вакантные мандаты переходят к другим кандидатам из того же списка.

Выдвижение кандидатов в партийных списках партии обязывает их в дальнейшем быть членами выдвинувшей их партии, Закон закрепляет полную зависимость и ответственность депутата перед ней. Но что, если политика партии не выполняет своих обязательств в отношении граждан или политика самого депутата потерпела изменения, то тут для депутата только два выхода либо выходить из партии и при этом терять свой мандат либо, оставаясь в партии и сохраняя за собой все гарантии и привилегии депутата просто не участвовать в её работе, то есть фактически в ней не состоять.

У депутата нет возможности выбрать альтернативу фракции, так как Законом были исключены такие формы деятельности депутатов, как участие в работе депутатских групп и объединений.

Я считаю неправильно говорить, что депутат Олий Мажлиса Республики Узбекистан неподконтролен ввиду его свободного мандата; он полностью зависит от партийной линии или интересов выдвинувшей его на выборах партии.

Здесь, я должен согласиться с мнением некоторых правоведов таких как Адхамов А.У и Ибрагимова З.Н., что для депутата больше применим партийно-императивный мандат, так как налицо представительство депутатом интересов, прежде всего своей политической партии, обязательность в исполнении указаний политических партий, подконтрольность партийной фракции и возможность лишения депутатского мандата в случае отступления от партийной дисциплины. Адхамов А.У, Ибрагимова З.Н. Правовое регулирование депутатской неприкосновенности на региональном уровне // "Журнал народного права", 2002. - N 10/11;

Наличие такой зависимости депутата от партии придает искусственность взаимоотношениям между депутатом и избирателями, хоть закон и устанавливает обязанность депутатской работы с избирателями, он не устанавливает никаких санкций за нарушение указанных обязанностей депутатом в отношении к избирателям.

Я считаю, что взаимоотношения между депутатами и избирателями должны строиться на основе всеобщей политико-правовой позиции, а не на основе юридической зависимости депутата от партии. Депутат должен иметь возможность выйти из партии, не утратив свой мандат, если считает, что партия перестала выражать волю избирателей должным образом, и выборы в депутаты должны проводиться по одномандатным округам, в рамках которых своих кандидатов должны выдвигать не только политические партии, но и другие общественные организации с целью обеспечения подлинного народовластия.



Список использованной литературы

1. Каримов И.А. Узбекистан по пути углубления экономических реформ.- Ташкент: Узбекистан,1995.

2. Конституция Республики Узбекистан от 2014 г., № 16, ст. 176)

3. Законом Республики Узбекистан, "О выборах в областные, районные и городские Кенгаши народных депутатов" от 2005 г., № 3-4, ст. 20

4. Законом Республики Узбекистан «О статусе депутатов в Республике Узбекистан» от 2000 г., № 5-6, ст. 153)

5. Адхамов А.У, Ибрагимова З.Н. Правовое регулирование депутатской неприкосновенности на региональном уровне // "Журнал народного права", 2002. - N 10/11;

Размещено на Allbest.ru

...