Особенности государственного регулирования Гонконга

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ УКРАИНЫ

ОДЕСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра экономики и управления национальным хозяйством

по государственному регулированию

на тему: «Особенности государственного регулирования Гонконга»

Выполнила: студентка УЭФ 34 группы

Вишневская Е.С.

Проверил: Д.э.н., доцент

Содержание

Вступление

Раздел 1. Правительство и политика гонконга

Раздел 2. Развитие экономики гонконга

2.1 Особенности налогообложения и инвестиционный климат

Вывод

Список литературы

Вступление

Гонконг (Hong Kong) -- специальный административный район КНР, и в этом статусе является уникальной юрисдикцией. Является фактически оффшорной зоной благодаря территориальному принципу налогообложения компаний. гонконг налогообложение инвестиционный привлекательность

В 1842 году Гонконг был захвачен Великобританией и оставался её колонией до 1997 года, когда Китайская Народная Республика получила суверенитет над территорией. Согласно совместной китайско-британской декларации и Основному закону Гонконга, территории предоставлена широкая автономия до 2047 года, то есть в течение 50 лет после передачи суверенитета. В рамках курса «Одна страна, две системы» и «Гонконгом управляют сами гонконгцы в условиях высокой степени автономии», в течение этого периода Центральное народное правительство КНР берёт на себя вопросы обороны и внешней политики территории, в то время как Гонконг оставляет за собой контроль над законодательством, полицейскими силами, денежной системой, пошлинами и иммиграционной политикой, а также сохраняет представительство в международных организациях и мероприятиях.

Раздел 1. Правительство и политика Гонконга

Согласно Основному закону, выполняющему роль конституции САР Гонконг, местные власти сохраняют суверенитет над всеми вопросами и делами территории за исключением обороны и внешней политики. Пока Гонконг был колонией, его губернатора назначала королева Великобритании. После возвращения этой территории под юрисдикцию Китая её возглавляет Главный министр Администрации Гонконга. Его избирает Комитет по выборам Главного министра Администрации Гонконга, состоящий из 800 человек, которые представляют гонконгскую деловую элиту. Все остальные государственные служащие как исполнительной, так и законодательной ветвей власти либо назначаются Главным министром Администрации (прямо или косвенно), либо выбираются избирателями. В теории такое соглашение должно гарантировать практически полную независимость политической, культурной, законодательной и экономической инфраструктуры Гонконга от материкового Китая. Однако на практике Пекин часто обвиняют в чрезмерном вмешательстве во внутренние дела Гонконга, переходящем границы, определённые Основным законом.

Для того чтобы новый закон вступил в силу, его должен поддержать Главный министр и большинство из 60 депутатов Законодательного собрания Гонконга. Половина депутатов Законодательного собрания избирается путём всеобщего голосования (так называемыми «географическими округами», то есть населением разбитым по территориальному признаку), а другая половина от «функциональных округов», то есть группами физических лиц и организаций, разбитых по профессиональному (функциональному) признаку (то есть, адвокаты и адвокатские фирмы избирают своего депутата, финансовые группы и финансисты -- своего, и т. д.). Эти группы представляют наиболее значимые сферы жизни и экономики Гонконга. Согласно Основному закону, в будущем все депутаты Законодательного собрания должны будут избираться через всеобщее голосование.

Несмотря на то что Гонконг не является независимым государством, он пользуется правом независимого членства в таких международных организациях и мероприятиях, как Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество или Олимпийские игры, но после 1997 года официальное название его делегаций было изменено на «Гонконг, Китай». Гонконг также участвует в некоторых международных мероприятиях путём включения своего делегата в группу представителей КНР.

В конце сентября 2014 года в Гонконге начались массовые протесты против попытки центральной власти Китая помешать проведению свободных выборов в бывшей колонии в 2017 году. Протесты получили название революции зонтиков.

Раздел 2. Развитие экономики гонконга

Экономика Гонконга сильно отличается от китайской, а законодательство во многом создано по образу и подобию британского и так же основано на общем праве. Свободный рынок, отсутствие валютного контроля и государственного регулирования и высокий уровень финансового сектора - все эти интересные особенности региона делают гонконгские компании привлекательным инструментом внешнеэкономической деятельности.

Экономика территории основывается на свободном рынке, низком налогообложении и невмешательстве государства в экономику. Гонконг не является офшорной территорией, это свободный порт и не взимает таможенных сборов на импорте, там нет налога на добавленную стоимость или его эквивалентов. Акцизы взимаются только с четырёх видов товаров, независимо от того, импортные они или местного производства. Это спиртные напитки, табак, минеральное масло и метиловый спирт. Гонконг -- важный центр международных финансов и торговли, а уровень концентрации штаб-квартир является самым высоким в Азиатско-Тихоокеанском регионе. По показателям душевого валового внутреннего продукта и валового городского продукта Гонконг является наиболее богатым городом в КНР.

Система налогообложения Гонконга сформировалась по образцу английской и во многом унаследовала принципы Комплекса мероприятий британского содружества в области налоговой политики, принятого в 1947 году. В Гонконге не существует деления компаний на резидентные и нерезидентные, а принят территориальный принцип налогообложения. Это означает, что компании Гонконга подлежат налогообложению только в том случае, если доходы получены от источника в Гонконге или деятельность по получению этого дохода осуществлялась в Гонконге. Если компания не вела деятельности на территории Гонконга и не получала доходов от источников в Гонконге, она не подлежит налогообложению. В Гонконге отсутствуют налоги на прирост капитала, дивиденды, проценты, роялти, получаемые из-за границы или отправляемые за границу. Ставка налога на прибыль для компаний, ведущих деятельность в Гонконге, составляет 16,5 %.

Продолжая политику британской администрации, правительство Гонконга отдаёт приоритет в управлении экономикой свободному рынку и частному сектору. С 1980 года правительство играло пассивную роль в рамках официальной политики позитивного невмешательства. Гонконг зачастую приводят в качестве образцового примера капитализма laissez-faire, воплощённого на практике. С момента появления индекса экономической свободы в 1995 году Гонконг ежегодно занимает в нём первое место в течение 13 лет. Он также занимает первое место в докладе «Экономическая свобода в мире».

Гонконг обладает малым количеством пригодной для возделывания земли и скудными природными ресурсами, поэтому вынужден импортировать бомльшую часть продуктов питания и сырья. Гонконг занимает одиннадцатую строчку в списке крупнейших торговых акторов в мире, общая стоимость его импорта и экспорта превышает валовой внутренний продукт территории. По состоянию на 2006 год, в Гонконге функционировали консульства 114 стран -- больше, чем в любом другом городе мира. Значительную часть экспорта Гонконга составляет реэкспорт, то есть продукция, произведённая вне границ территории, в основном на материковом Китае, и распространяемая через Гонконг. Ещё до передачи суверенитета Китайской Народной Республике Гонконг установил развитые торговые и инвестиционные связи с материковым Китаем. Автономный статус территории позволяет ей выполнять роль ворот для инвестиций и ресурсов, направляющихся на континент.

Валютой Гонконга является гонконгский доллар. С 1983 года он привязан к доллару США. Курс валюты может колебаться в коридоре между 7,75 и 7,85 гонконгскими долларами за один американский. Гонконгская фондовая биржа -- седьмая по величине биржа в мире, в феврале 2007 года её капитализация составляла 1,69 трлн долларов США. По количеству IPO в 2006 году Гонконгская биржа занимала второе место в мире, уступая лишь Лондонской. Согласно Индексу финансовых центров мира 2007 года, составляемому Корпорацией лондонского Сити с целью оценки конкурентоспособности 46 финансовых центров по всему миру, Гонконг является третьим лучшим финансовым центром в мире и первым в Азии.

Сегодня сфера услуг даёт более 90 % валового внутреннего продукта Гонконга.

После Второй Мировой войны последовавшей индустриализации Гонконга доминирующим сектором территории была промышленность. В 1970-х экономика Гонконга ежегодно росла в среднем на 8,9 % благодаря экспорту. В 1980-х в экономике Гонконга произошла быстрая трансформация, в результате которой основой экономики стал сектор услуг. Средний ежегодный рост ВВП в этот период составлял 7,2 %. В этот период большая часть производства была перенесена в материковый Китай, и сейчас вклад промышленности в экономику составляет лишь 9 %. После того, как в 1990-х Гонконг стал признанным финансовым центром, экономический рост замедлился до 2,7 %. Благодаря бурному экономическому росту и быстрой индустриализации Гонконг вошёл в четвёрку «азиатских тигров», или «драконов», наряду с Сингапуром, Южной Кореей и Тайванем

За этим последовал период восстановления и роста, который в 2000 году составил 10 %, несмотря на продолжавшуюся дефляцию. В 2003 году на экономику Гонконга оказала негативное влияние вспышка атипичной пневмонии (SARS), из-за чего рост экономики в том году составил лишь 2,3 %. Однако благодаря восстановлению и росту внешнего и внутреннего спроса в 2004 году экономика вновь стала уверенно расти, при этомснижение себестоимости повысило конкурентоспособность гонконгского экспорта. Период дефляции, продолжавшийся 68 месяцев, закончился в середине 2004 года, когда уровень инфляции стабилизировался около нулевой отметки. С 2003 года был введён «режим индивидуальных визитов», который избавил граждан континентальной части КНР от необходимости присоединяться к туристической группе, чтобы посетить Гонконг. Возросший в результате этой меры поток туристов с континента положительно отразился на доходах туристической отрасли Гонконга. Экономика продолжает уверенно расти благодаря потребительской уверенности и росту торговли. В Гонконге установлен низкий уровень налогообложения компаний и физических лиц.

2.1 Особенности налогообложения и инвестиционный климат

Привлекательность Гонконга для инвесторов, бизнесменов и предпринимателей всего мира обеспечена гибкостью и разумной концепцией именно налоговой политики. Содействуют привлечению в регион иностранного капитала также отсутствие жесткого валютного регулирования, простота и доступность регистрационных процедур при открытии компаний и предприятий, эффективные действия местной власти по искоренению коррупции. Привлекательность налогообложения в Гонконге для международного бизнеса обусловлена следующими факторами:

1.Использованием для большинства видов деятельности низких налоговых ставок

2.Нулевой ставкой налогообложения прибыли, полученной от деятельности вне Гонконга.

3.Отсутствием налогообложения дивидендов и отчислений с прироста капитала.

4.Законностью операций налогового планирования внешнеэкономической деятельности.

5. Отличной репутацией Гонконга в мировом финансовом мире и возможностью сохранять имидж добросовестного плательщика налогов при проведении оффшорных операций.

В основу системы налогообложения в HK положен принцип территориальности источника получения прибыли. Если он находится внутри страны, по результатам финансового года будет начислен налог на прибыль в размере 16.5%. Все, что компания заработала, проводя операции за рубежом, облагается налогом по ставке 0%, то есть фактически налогообложению не подлежит. Это и стало для многочисленных иностранных компаний побудительным мотивом для регистрации здесь вспомогательных структур, которые могут оказывать услуги и самостоятельно проводить торговые операции за пределами Гонконга. Законно не уплачивая с этой деятельности никаких налогов в бюджет государства.

Все налоги и платежи, которые подлежат начислению и уплате в бюджет компаниями и другими бизнес-структурами, получающими доходы от деятельности на территории страны, можно разделить на три основных вида:

? Налог на прибыль. Основной налог для компаний, которые зарегистрированы на территории юрисдикции и ведут доходную деятельность с местными контрагентами и предпринимательскими структурами. Работники налогового департамента при определении источников прибыли руководствуются специальным внутренним документом Practice Notes No. 21. Чтобы знать наверняка, что конкретная операция не попадет под налогообложение, можно воспользоваться платной консультацией представителя налогового органа.

? Налогообложение недвижимого имущества. Этот налог (15%) носит всеобщий характер, и его обязаны уплачивать все владельцы недвижимости, которая расположена в Гонконге, может сдаваться в аренду или являться источником других доходов.

? Налоги и отчисления с заработной платы. Данный налог оплачивается, исходя из полного совокупного дохода, который наемный работник получает от работодателя, зарегистрированного на территории Гонконга, за трудовые обязанности, которые он исполнял здесь же. Для приезжих и командированных в Гонконг сотрудников иностранных компаний обязанность по оплате налога с заработной платы наступает после превышения срока пребывания в 60 дней, которые являются предельным сроком работы таких лиц без трудоустройства в Гонконге.

? Ежегодный бизнес-регистрационный сбор. Уплачивается всеми компаниями при продлении срока регистрации и полномочий на следующий год.

В любых материалах о Гонконге, будь то телепередача, газетная, журнальная или интернет - публикация, рядом с названием этого Специального административного района Китая обязательно прозвучит слово «оффшор». Хотя в действительности Hong Kong SAR безналоговой зоной не является, и термин «offshore» к нему применять не совсем справедливо. Это зона с льготным налоговым режимом, но законы здесь достаточно строги, и соблюдение их строго контролируется. Другое дело, что налоговая система Гонконга очень удобна и выгодна компаниям, которые зарабатывают вне страны. Это обстоятельство и является причиной того, что небольшой по территории и численности населения (чуть более 7 миллионов человек) регион Китая стал крупнейшим деловым и финансовым центром Юго-Восточной Азии. Многие российские бизнесмены активно используют особенности местной налоговой политики Гонконга для того, чтобы оптимизировать налогообложение и свободно распоряжаться активами, заработанными на поставках товаров и оборудования из Китая в Россию и другие страны СНГ.

Многих предпринимателей удивляет, как вообще Гонконг может иметь отличное от остальной территории Китая законодательство, в том числе и налоговое. Данный вопрос был решен и закреплен документально 17 лет назад при передаче Британией Гонконга «под крыло» Китая. Руководство КНР гарантировало, что 50 лет на территории Hong Kong будет сохранен сложившийся ранее социально-экономический строй и местная валюта. Как показали последующие годы, китайские власти соблюдают данные обещания, а «большой Китай» многому научился, перенял, и успешно пользуется опытом этого небольшого островного «государства в государстве».

Вывод

Успехи Гонконга во многом определялись экономической политикой. Гонконгская модель, основные элементы которой остались в силе и после объединения с Китаем, основывается на принципе невмешательства в работу рынка. Внешняя торговля полностью освобождена от пошлин и валютного контроля. Правительство Гонконга воздерживается от какой-либо промышленной или структурной политики: ни бюджетные субсидии, ни льготный режим налогообложения не применяется для поощрения перспективных отраслей хозяйства. Система социальной защиты проста и адресована лишь самым малоимущим и обездоленным. Политика на рынке труда направлена на переобучение, система пособий по безработице практически отсутствует. Доля ВВП, перераспределяемая через бюджет, не превышает 20% и является одной из самых низких среди стран-членов ОЭСР.

Вместе с тем, неверно было бы считать Гонконг бастионом «чистого капитализма». Государство сосредоточилось на тех «провалах рынка», которые оно считает наиболее опасными. В Гонконге при острой ограниченности земли таким несовершенным рынком оказался рынок жилья. Поэтому значительную долю жилищного фонда составляют государственные дома, строительство которых финансируется из бюджета. Кроме того, государство финансирует крупные инвестиционные проекты, обеспечивающие развитие инфраструктуры в соответствии с развитием города.

Список литературы

1. Иванов П.М. Гонконг: история и современность. М., 1990

2. Иванов П.М., Максимов А.А. Гонконг в переходный период. М., 1990

3. Гонконг (Сянган). Справочные сведения. Ч.1. М., 1993; Ч.2. М., 1995

4. Гонконг до и после 1 июля 1997: Одно государство - два строя. М., 1997

5. Салицкий А.И. КНР и Гонконг: экономические связи в послевоенный период. М., 1998

Размещено на Allbest.ru