Гражданское процессуальное право

1. Понятие гражданского процессуального права. Предмет, метод и система гражданского процессуального права

Гражданское процессуальное право - отрасль права, включающая в себя совокупность расположенных в определенной системе процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают между судом и участниками процесса при отправлении правосудия по гражданским делам.

Гражданское процессуальное право является теоретическим обоснованием гражданского процесса.

Любая отрасль права, в том числе имеющая в своем содержании процессуальные нормы, должна иметь собственный предмет и метод. Естественно, сказанное относится и к гражданскому процессуальному праву.

Предметом регулирования гражданского процессуального права называют гражданский процесс. Однако понятие гражданского процесса трактуется по-разному. Одни понимают под этим понятием порядок осуществления правосудия по гражданским делам. Другие полагают, что гражданский процесс представляет собой урегулированную гражданским процессуальным правом деятельность суда и других субъектов гражданского процесса, а также исполнительное производство. Третьи дают определение гражданскому процессу как сложному правоотношению или совокупности правоотношений, возникающих при разрешении гражданских дел. Четвертые рассматривают гражданский процесс как деятельность и связанные с ней отношения суда и других участников процесса. Наконец, пятые понимают под гражданским процессом единство трех составляющих: процессуальной деятельности, процессуальных отношений и процессуальной формы [1].

Однако перечисленные позиции не учитывают то обстоятельство, что основной особенностью гражданского процессуального права, является возможность применения имеющихся в его содержании процессуальных норм только в связи с реализацией материальных норм. Реализация материальных норм в гражданском процессе осуществляется путем обращения полномочных лиц в судебные и иные органы, обладающие полномочиями по восстановлению нарушенных прав по правилам гражданского процессуального права. Поэтому между субъектами материальных отношений и судом, органом, полномочным устранить нарушение материальных норм, возникают процессуальные отношения, регламентация которых осуществляется нормами гражданского процессуального права. В рамках указанных процессуальных отношений полномочные лица реализуют имеющиеся у них права и исполняют корреспондирующие таким правам обязанности. Причем участником возникающих процессуальных отношений обязательно является суд или иной орган, полномочный с использованием гражданских процессуальных норм восстановить нарушенное материальное право. То есть процессуальные отношения возникают не только между участниками гражданского процесса, но и судом, органом, в который обратились субъекты материальных отношений с целью восстановления, действительно или мнимо нарушенного материального права. В связи с таким обращением у суда и иных полномочных органов возникает обязанность по возбуждению производства с целью разрешения поступившего заявления с применением норм гражданского процессуального права. Таким образом, возникновение процессуальных отношений, составляющих предмет гражданского процессуального права, всегда связано с волеизъявлением субъекта материального отношения, обратившегося за восстановлением нарушенного материального права с использованием правил гражданского процессуального права. Поэтому суд не вправе осуществлять деятельность по разрешению гражданского дела без наличия обращения полномочного субъекта материальных отношений. Следовательно, деятельность суда, иных полномочных органов, участников материальных отношений, обратившихся за защитой с применением норм гражданского процессуального права, протекает в рамках возникающих процессуальных отношений. В этих отношениях перечисленные субъекты реализуют права и исполняют корреспондирующие им обязанности. Иными словами, указанная деятельность, в том числе судебных органов, охватывается рамками процессуальных отношений, входящих в предмет гражданского процессуального права. В связи с чем, по нашему мнению, нецелесообразно выделять этот вид деятельности при определении предмета гражданского процессуального права.

В учебной литературе высказана точка зрения об узком понимании гражданского процесса как судопроизводства.

Данная трактовка исключает из сферы гражданского процесса другие формы защиты субъективных материальных прав и интересов. Несмотря на то, что в ч.1 ст.118 Конституции РФ сказано о том, что правосудие в Российской Федерации осуществляется исключительно судом, применение норм гражданского процессуального права к деятельности других полномочных органов, восстанавливающих нарушенные материальные права, не противоречит действующему законодательству. Об этом прямо сказано в п.4 ст.1 ГПК РФ, который позволяет применять процессуальные нормы по аналогии.

К тому же КТС, третейские суды, административные органы, в частности государственная инспекция труда, при оценке доказательств, вынесении решений, совершении других процессуальных действий руководствуются нормами гражданского процессуального права. Поэтому, на наш взгляд, исключать их из сферы гражданского процесса не стоит.

В связи с изложенным, по нашему мнению, можно дать следующее определение гражданскому процессу, как предмету гражданского процессуального права. Под предметом гражданского процессуального права следует понимать процессуальные отношения, в рамках которых осуществляется деятельность суда и иных полномочных органов по защите субъективных прав и интересов, гарантированных гражданам и юридическим лицам нормами материального права. Таким образом нормы гражданского процессуального права направлены на регламентацию указанных отношений. Данная регламентация осуществляется особыми способами, которые составляют метод гражданского процессуального права.

Сказанное, на наш взгляд, позволяет дать следующее определение гражданского процессуального права как отрасли права. Гражданское процессуальное право есть совокупность процессуальных норм, направленных на регламентацию процессуальных отношений, возникающих между судом, иными полномочными органами, субъектами материальных отношений при осуществлении ими деятельности по защите субъективных прав и интересов, гарантированных физическим и юридическим лицам нормами материального права, с использованием способов, составляющих предмет данной отрасли.

Предмет регулирования гражданского процессуального права - те общественные отношения между судом и другими субъектами, а также действия, осуществляемые в процессе гражданского судопроизводства, которые могут быть подвергнуты правовой регламентации, т. е. правоотношения и действия, являющиеся по сути юридическими фактами. В гражданском процессе не могут складываться неправовые отношения, для его субъектов имеют значение лишь те связи и действия, которые предусмотрены законодательством и в том виде, в котором они должны быть произведены.

Как уже отмечалось, в предмет гражданского процессуального права входят процессуальные отношения. Однако далеко не все процессуальные отношения входят в предмет гражданского процессуального права. Например, процессуальные отношения входят в предмет арбитражного процессуального права. В связи с чем необходимо выделить обстоятельства, наличие которых позволяет принять решение о включении отношений в предмет гражданского процессуального права. Из действующего законодательства, на наш взгляд, можно выделить два критерия включения возникающих процессуальных отношений соответственно в предмет гражданского процессуального или арбитражного процессуального права.

Во-первых, таким критерием является предметная принадлежность материальных отношений, из которых возникает обращение о защите материальных прав по определенным процессуальным правилам. В п.1 ст.27 АПК РФ сказано о том, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Следовательно, включение процессуальных отношений в предмет арбитражного процессуального права должно происходить исходя из содержания возникающих материальных отношений. В частности, обращение по правилам арбитражного процессуального права должны быть основано на нормах предпринимательского права, а также отраслей права, которые условно входят в экономический блок, то есть нормы которых направлены на регламентацию экономических отношений. Тогда как в п/п.1 п.1 ст.22 ГПК РФ к подведомственности судов общей юрисдикции отнесены дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных отношений. Предметная принадлежность материальных отношений, по поводу которых возникают процессуальные отношения, иногда безошибочно позволяет определить и отраслевую принадлежность процессуальных отношений, то есть включить их в предмет гражданского процессуального или арбитражного процессуального права. Например, дела, возникающие из семейных трудовых, жилищных отношений, отношений по социальному обеспечению граждан подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции. Следовательно, процессуальные отношения, возникающие из перечисленных материальных отношений, исходя из предметного критерия должны быть включены в предмет гражданского процессуального права. К числу процессуальных отношений, включаемых в предмет гражданского процессуального права по предметному критерию, относятся возникающие из материальных отношений по поводу защиты избирательных прав и права на участие граждан в референдуме, что прямо предусмотрено в п.1 ст.259 ГПК РФ. Как видно из сказанного, предметный критерий может определить отраслевую принадлежность возникающих процессуальных отношений без учета состава участников материального отношения, послужившего поводом для их возникновения. Однако в большинстве случаев этот критерий в единственном числе не позволяет определить отраслевую принадлежность процессуальных отношений. В связи с чем используется еще один критерий для определения отраслевой принадлежности возникающих процессуальных отношений.

Во-вторых критерием определения отраслевой принадлежности процессуальных отношений следует назвать субъектный состав материального отношения, из которого возникают процессуальные отношения. В п.2 ст.27 АПК РФ перечислены общие правила определения субъектного состава материальных отношений, позволяющих включить связанные с ними процессуальные отношения в предмет арбитражного процессуального права. В частности, субъектами указанных отношений являются юридические лица, физические лица, имеющие статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законодательством порядке, а также органы государственной власти, местного самоуправления и их должностные лица. Тогда как физические лица, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя, субъектом данных отношений не являются. Исключение из этого правила являются споры между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающие из их деятельности, за исключением трудовых споров (п/п.4 п.1 ст.33 АПК РФ). Из чего следует, что остальные споры и заявления граждан рассматриваются в судах общей юрисдикции. В связи с чем и возникающие с участием граждан процессуальные отношения входят в предмет гражданского процессуального права.

Таким образом, можно выделить два обстоятельства, наличие которых позволяет определить отраслевую принадлежность процессуальных отношений. К их числу относятся:

1) отраслевая принадлежность отношений, из которых возникают процессуальные отношения;

2) субъектный состав отношений, из которых возникают процессуальные отношения.

Метод права - это объективно существующая совокупность способов и приемов, с помощью которых познается предмет этой науки.

Метод права имеет следующие характерные черты:

1) в состав метода могут входить лишь те способы, которые акцентируют внимание на сложившихся закономерностях, свойственных всем отношениям, входящим в предмет данной отрасли права;

2) применяемые способы должны обладать динамичностью, т. е. способностью совершенствоваться, поскольку не существует универсального приема, способного охватить разносторонние отношения, регулируемые отдельной отраслью права в силу непредсказуемости их возникновения;

3) в состав метода может входить совокупность лишь тех приемов и способов, при помощи которых можно одновременно изучать отношения, входящие в предмет отрасли права.

Метод правового регулирования гражданского процессуального права - совокупность юридических средств, правовых приемов и способов, посредством которых государство регламентирует общественные отношения, возникающие по поводу и в связи с осуществлением судами общей юрисдикции и мировыми судьями правосудия по гражданским делам, и воздействует на них.

Метод гражданского процессуального права как совокупность способов воздействия на регулируемые данной отраслью процессуальные отношения характеризуется диспозитивностью и императивностью. Императивные начала метода гражданского процессуального права проявляются в следующем.

Во-первых, в наличии процессуальных норм, обеспечивающих главенствующее положение суда, как участника гражданских процессуальных отношений, входящих в предмет данной отрасли.

Во-вторых, в участии суда, иных полномочных органов в процессуальных отношениях по поводу защиты материальных прав и интересов.

В-третьих, в соблюдении определенного процессуального порядка, который обеспечивается судом и иными органами, полномочными осуществлять деятельность на основании норм гражданского процессуального права.

В-четвертых, в осуществлении контроля со стороны суда и указанных органов за деятельностью других участников гражданского процесса.

Диспозитивные начала метода гражданского процессуального права проявляются в следующем.

Во-первых, в свободном использовании своих прав и исполнения возложенных обязанностей в рамках существующих правил.

Во-вторых, в отсутствии у суда, других органов полномочий по возложению на лиц, участвующих в гражданском судопроизводстве или реализующих материальные права по правилам гражданского процесса, обязанностей, не предусмотренных в нормах гражданского процессуального права.

В-третьих, в равенстве участников гражданского процесса в использовании процессуальных возможностей защиты материальных прав и интересов.

Таким образом, императивные начала не могут устранить диспозитивные, которые являются главенствующими в методе гражданского процессуального права.

Например, суд не может возложить на ответчика обязанность явиться в судебное заседание, поскольку участие в гражданском процессе является добровольным. В силу чего отказ от участия в гражданском процессе влечет установленные в нормах гражданского процессуального права последствия. В частности, неявка ответчика в суд позволяет вынести заочное решение на основании доказательств, представленных истцом.