Зарождение государственно-правовых систем на территории Казахстана

Западно-кангарская конфедерация также была тесно связана с русскими княжествами и Византией. Известно о военно-политическом союзе кангарских ханов с князем Святославом и совместных походах на Византию и Хазарский каганат. Позже этот союз распался и кангары, уже в союзе с византийцами, вели войну против киевского князя. В 11 веке это государство также было включено в состав Кипчакского ханства.

Особый интерес представляют кипчакские государственные объединения, занимавшие почти всю территорию Казахстана на протяжении 9-12 веков. Хотя кипчаки никогда не составляли единого централизованного государства, они представляли собой достаточно значительную военно-политическую силу в Евразии. Кипчакские ханы имели тесные связи с русскими княжествами, Византией, Грузией, Хорезмом и государствами Караханидов и каракитаев. Одной из распространенных форм дипломатических контактов было заключение династийных браков, символизировавших заключение долговременного военно-политического и экономического союза. Такие союзы существовали между западными кипчаками и русскими княжествами, восточными кипчаками и Хорезмом. В конце 12 века левое крыло восточно-кипчакского союза теряет суверенитет и попадает под власть государства Хорезмшахов.

Налоговая система и право

Кимакский каган собирал «обязательную долю» золота, добываемого в стране. В конце 10 века функционирует система регулярных сборов и налогов у огузов. Сборщики налогов, получающие полномочия от самого джабгу, имели под командой крупные военные отряды и жестоко карали за отказ от уплаты налога.

Одной из важнейших функций государства является создание правовых норм. Эта функция в полной мере была представлена и в тюркских государствах Сары-Арки и присырдарьинского региона. Так, известно о существовании у огузов и кипчаков норм обычного права - торе. Суд и судебное решение у кипчаков носили названия йаргу или жаргу. Согласно нормам обычного права разбирались земельные и имущественные споры, уголовные преступления и другие правонарушения.

В целом, на территории Сары-Арки и присырдарьинского региона в раннем средневековье существует целый ряд государственных образований, обладающих собственной территорией, населением, суверенитетом, международной правосубъектностью - государство кимаков, огузов, кангаров и кипчаков.

3.3 Государство и право в Жетысу в 10-12 веках

В 10 веке на карте Евразии появляется новое государственное образование, в политической и правовой системе которого тесно переплетались как тюркские, так и новые мусульманские элементы. Это государство возникло на базе карлукского объединения Жетысу 8-9 веках и по титулу правителя называется современными учеными государством Караханидов. Основателем этой династии считается карлукский джабгу Бильге-Кюль Кадыр-хан, принявший в 840 году титул кагана. Его внук Сатук Богра-хан принял в 940 году ислам и, заняв трон, объявил его государственной религией, положив начало существованию новой государственно-правовой системы.

Структура государственного управления

Главой государства был каган, носивший титулы Тамгач-хан, Арслан Карахан или Богра Карахан. Следующую ступень государственного аппарата представляли правители отдельных уделов - Арслан-илек-хан, Богра-илек-хан, Арслан-тегин и Богра-тегин.

Следующая ступень, как и две предыдущие, занималась исключительно представителями правящей династии. Это был улуг-хаджиб, главный советник кагана и посредник между верховными и удельными ханами, сипахсалар - командующий войсками, халиф - духовный лидер мусульман, казий - главный судья, ябгу, капуг-башы, торгул, чагир, инанчбек, сагун, йиркан, йуга - высшие чиновники и министры.

На следующей ступени государственного аппарата стояли югуруши, туркисины, хаджибы, ялавачи, казы-аскеры. Пятая категория чиновников включала в себя субаши, пардачибаши, битукчи, казначи, казибека и мухтасиба. Общим названием всех чиновников был термин тапукчи.

Нововведением в государственном аппарате Караханидов стала система канцелярий - диванов, ведавших различными отраслями государственной системы. Всего было 10 диванов.

Местная власть осуществлялась в степных районах ильчибашами, то есть главами иля - военно-потестарного объединения кочевых общин. В оседлых регионах власть была в руках сельских и городских глав - мехтаров и Хакимов и старост - раисов.

В первой половине 12 века территория Жетысу перешла под управление кара-китаев, народа монгольского происхождения, однако больших изменений в системе государственного управления не произошло. Глава кара-китаев носил титул гурхан. Илекханы, тегины и большинство местных правителей сохранили свою власть.

Территория и административное деление

Административная система государства Караханидов характеризовалась господством удельной системы, доставшейся в наследство от карлуков. В 1040 году затяжные междоусобицы привели к распаду государства и образованию независимых каганатов: Восточного и Западного.

Государство делилось на ряд крупных и мелких уделов во главе с представителями правящей династии. Наиболее крупными в Восточном каганате были уделы с центрами в Баласагуне, где правил сам Карахан, и в Таразе и Испиджабе, где правили илек-ханы. Эти уделы в первую очередь делились на более мелкие владения. Правители уделов были почти независимы в проведении внутренней и даже внешней политики. Илек-ханы имели аппарат управления, дублировавший центральные органы власти, свои войска, чеканили монеты от своего имени. Достаточно широкие полномочия были также у ильчи-баши, беков и хакимов. Частыми были случаи неповиновения вышестоящим властям, междоусобиц и даже внутренних вооруженных столкновений.

Как видно, государственная система Караханидов характеризовалась сочетанием развитого бюрократического аппарата, контролировавшего все важные для властей области жизни, и крайней степенью децентрализации и автономизации административных единиц. Именно это противоречие привело к ослаблению и развалу государства в 12 веке.

При кара-китайских гурханах административная система в Жетысу почти не изменилась. Правители кара-китаев не давали своим приближенным в управление уделы, оставив на месте почти всех прежних правителей. По сути, орда-ставка гурхана стояла вне государственной системы Жетысу, не интегрируясь с нею. Связующим звеном между правителями кара-китаев и местными удельными ханами были наместники, назначенные в каждый крупный город и удел, функции, которых ограничивались обеспечением сбора налогов и их доставки в орду.

Суверенитет и международная правосубъектность

Принятие Бильге-Кюль Кадыр-ханом титула каган символизировало независимый статус государства семиреченских тюрков. Принятие же ислама включило Караханидов в систему международного права, основанного на шариате. Тесные связи установились между государством Караханидов и державами Саманидов, Газневидов, сельджуков. В то же время одним из важнейших приоритетов внешней политики Восточного владения было ведение «священной» войны против немусульманских народов Восточного Туркестана и Центральной Азии.

Налоговая система

В государстве Караханидов существовала четкая и отлаженная система сбора налогов и других финансовых сборов. В центральном аппарате и ордах илек-ханов были специальные чиновники - мустауфи, отвечавшие за сбор налогов. С оседлого населения взимался харадж, достигавший одной десятой урожая. Ремесленники и купцы обязаны были выплачивать пошлины и сборы за право торговать.

Особенностью налоговой системы государства Караханидов был институт икта. Так назывались районы, право сборов налогов с которых государство передавало частным лицам, именовавшимся иктадарами или мукта. При этом иктадарам не разрешалось увеличивать сумму налогов или каким-либо образом притеснять население икты. Эти условные пожалования давались членам правящей династии, чиновникам, военачальникам. Наиболее распространенной формой икты была иктат-и-хашам - военная икта, дававшаяся иктадарам при условии несения военной службы.

Кара-китаи упразднили институт «икта», но усилили налоговый гнет. Все население Жетысу было обложено новым налогом - по одному динару с дома. Сбором налогов занимались наместники гурхана. В середине 12 века налоговая политика еще более ожесточилась, кара-китаи перешли к фактическому грабежу подвластного населения, кочевые общины насильно переводились на оседлость, чтобы увеличить сбор поземельного налога «харадж». Эта политика вызвала недовольство местного населения, что послужило основной причиной ослабления и упадка кара-китаев.

Право

10 век в развитии права Казахстана стал особой, рубежной датой. С принятием ислама, в Жетысу и Южный Казахстан проникает и утверждается новая правовая система - мусульманская, или шариат. Шариат - это совокупность юридических норм, нравственных принципов и правил поведения. Основными источниками права являлись Коран и Сунна - священное предание, изложенное в хадисах - рассказах о поступках и изречениях пророка Мухаммеда. Кроме того, к числу источников мусульманского права - фикх - относятся иджма - согласованное заключение правоведов по толкованию норм права, и кияс - суждение в области права по аналогии.

Шариат предусматривал четыре типа прав:

1) Права бога, которые должен уважать каждый;

2) Права личности;

3) Права окружающих людей;

4) Права всех творений божьих.

Эти права и вытекающие из них обязанности и являются основой ислама. Особенностью шариата была детальная регламентация всех норм права, разработка системы уголовного и гражданского права и процесса. В мусульманском праве существовало несколько правовых школ или мазхабов. В Казахстане в середине века распространяется ханифитский мазхаб, характеризующийся применением в правовых вопросах свободного индивидуального суждения рай и суждения по аналогии кияс. Кроме того, наряду с шариатом ханифитские правоведы допускали использование адата, обычного права - точнее, тех его норм, которые не противоречили исламу.

Высшим авторитетом в области фикха считался муфтий - ученый богослов и правовед, дающий заключение по вопросам применения шариата - фетву. Судебной деятельностью занимались назначенные светскими властями судьи кади или кази.

В целом, проникновение мусульманского права, как более развитого по сравнению с обычным правом, несомненно, сыграло положительную роль. Заметно, что этот период был временем исламского Реннесанса, бурного развития культуры и науки, в том числе юриспруденции, когда ислам понимался не только как совокупность религиозных идей и действий, но в первую очередь, как философская система, включающая в себя и философию права. Другими словами, право, право впервые становится наукой.

Как мы видим, государство и право в Жетысу в 10-12 веках претерпело значительные изменения, синтез центрально-азиатских традиций и переднеазиатских инноваций приводит к возникновению новой, тюрко-мусульманской государственно-правовой системы.

3.4 Государственно-правовые системы тюркских государств Центральной Азии 9-12 вв.

В середине 9 века в Центральной Азии начинается процесс формирования новых политических образований, завершившийся появлением на карте мира государств кереитов и найманов. Впервые они упоминаются в 8 веке в составе Уйгурского каганата. После падения последнего в 840 году начинается процесс формирования конфедераций кочевников Центральной Азии, известных под собирательным названием цзубу. Северными цзубу называли кереитов, а западными - найманов. Усиление этого государства происходит в 10-11 веках и связано оно с принятием христианства несторианского толка. Тем не менее, в конце 11 века цзубу попадают под власть империи Ляо. Только в 1125 году независимость получили кереиты, а в 1143 году найманы. С этого момента они развивались как самостоятельные государства, вплоть до ослабления и подчинения монголам в начале 13 века.

Структура государственного управления

В 9-11 веках конфедерация цзубу возглавлялась правителем, носившим титул далай-хан. В то же время каждое объединение, вошедшее в состав союза, имело своих правителей - ханов. Источники говорят, что найманов в это время возглавляли таяны и ханы, но соотношение этих титулов и полномочия лиц, их носивших, неизвестны. Поражение в войне с киданями в 1092 году привело к гибели далай-хана Маргуза и подчинению кочевников империи Ляо. После восстановления независимости структура государственного управления несколько изменилась. У кереитов правители носили титул буюрук-хан и передавали власть по наследству. Подчиненные кереитам монголы возглавлялись гурханом, который находился в вассальной зависимости от буюрук-хана. В 1183 году правитель кереитов Торгул официально признается Китайской империей в качестве вана - царя, что являлось признанием суверенитета кереитского государства. С этого момента Торгул принимает также титул ван-хан. В 1203 году кереиты были разгромлены монголами и потеряли независимость.

Найманским государством в конце 12 - начале 13 века управляли два правителя - буюрук-хан и таян-хан. Основным органом исполнительной власти как у найманов, так и у кереитов была орда-ставка хана и его правительство. Орда ведала имуществом хана и его войсками. Функции управления осуществлялись особой категорией служилых людей, чиновников - черби. В орде велось официальное делопроизводство, бумаги скреплялись ханской печатью. Так, главой канцелярии найманского хана и хранителем печати в конце 12 века был уйгур Тататунг.

Территория и административное деление

Территория государства цзубу делилась на ряд полунезависимых объединений, из которых северными цзубу именовали кереитов, а западными - найманов. После обретения ими независимости, у кереитов и найманов сформировались улусы - особая форма кочевого государства. Сам термин улус означал «народ», «народовластие» и отражал самоуправляющуюся политическую систему, включающую в себя определенные территорию и население. Границы территории были относительно четко обозначены и охранялись конными разъездами. Известно, что хан кереитов Торгул погиб в стычке с одним из таких найманских патрулей. Собственно кереитский улус делился на «племена» - военно-потестарные образования. В некоторых источниках говорится о военно-административном делении, при котором население развертывалось по административным единицам «тумен», «тысяча», «сотня», «десяток», выставлявшим в случае войны соответствующее число воинов. Найманский улус делился на два крыла, также состоящие из туменов, тысяч и сотен. Кроме собственной знати к управлению широко привлекались чиновники, не связанные с местными общинами, особенно из кипчаков и канглы.

Суверенитет и международная правосубъектность

Первый этап суверенного существования кочевников Центральной Азии приходится на 9-11 века в рамках конфедерации цзубу. В 1008-1009 годах она официально была признана своим главным противником - империей Ляо, а за правителем цзубу Уваром признан титул «царь всех кочевников». Второй период независимости имел место уже в первой трети 12 - начале 13 века, причем первоначально государство кереитов даже приобретает черты степной империи, в первую очередь из-за находившихся под властью кереитского буюрук-хана монгольских кочевых общин. Они были организованы в отдельный улус, находившийся под властью гурхана, вассального кереитскому буюрук-хану. Однако вражда между Торгулом и его родным дядей, занимавшим трон гурхана, а также союз первого с мелкими монгольскими правителями приводит в последней трети 12 века к потере контроля над монгольскими объединениями. К концу 12 века Тогрулу удалось восстановить кереито-монгольскую конфедерацию, но это воссоединение было недолгим и в 1203 году уже кереиты оказались под властью монголов.

Как независимые суверенные государства, кереиты и найманы вели активную внешнеполитическую деятельность. Одной из первых крупных дипломатических было посольство в 1007 году в Мерв с целью принятия христианства несторианского толка и обеспечения его распространения в степи. Постоянный обмен послами различных рангов был с Китаем, Тангутом, Турфанским идикутством, империей Ляо. Активными были отношения между самими кереитами и найманами.

Большое внимание уделяли кереиты и найманы международному признанию своих государств и их статуса. Так, именно эти вопросы затрагивались во время дипломатических контактов цзубу с империей Ляо в 11 веке или Торгул-хана с чжурчженями.

Право

Основным источником права был обычай. Источники говорят о существовании особого кодекса законов Еке-Торе (или «Великая правда»). Кереиты и найманы считали, что нормы права являются отражением небесного порядка, а ханы обладают божественным мандатом на формулировку и исполнение этих норм. Тем самым, мы видим, что кочевники Центральной Азии осознавали функцию государства по созданию или санкционированию норм права, а также по обеспечению их действенности вплоть до применения мер государственного принуждения.

Заключение

Рассмотрев этапы истории государства и права Республики Казахстан, можно увидеть, что в процессе становления и развития политических и правовых институтов был вызван, прежде всего, внутренними причинами, эволюцией целого комплекса явления, включавших как производительные силы и производственные отношения, так и этнокультурные, и геоэкологические процессы.

Именно развитие общества кочевников Казахстана привело к зарождению в 1 тысячелетии до н.э. первых протогосударственных образований, превратившихся позже в настоящие кочевые империи - хунну, тюрков и монголов.

Процесс зарождения государства на территории Казахстана был подготовлен многотысячелетним ходом эволюции общества и тесно связан с развитием его экономической базы.

Начальным моментом генезиса государственности можно считать появление производящего хозяйства.

В целом, признаки государства сакских объединений 1 тысячелетия до н.э. были слабо выражены. Соответствующие институты были в зачаточном состоянии, однако эти Протогосударственные образования динамично развивались.

В III веке до н.э. развитие общества кочевников привело к образованию сложных государственно-правовых систем имперского типа. Образование протогосударственных объединений и обусловленный им рост производительных сил привёл к демографическому росту в степи и постепенному увеличению нагрузки на пастбища. В это время наблюдалось наличие централизованной власти с хорошо организованным аппаратом управления и армией; наличие отношений власти и подчинения между центром и периферией государства; наличие особой государственной идеологии; осуществление объединения частей империи путём различных форм принуждения.

В конце III тысячелетия до н.э. - в первой половине 1 тысячелетия н.э. на территории Центральной Азии складываются достаточно сложные и развитые государственно-правовые системы. Империя Хунну, объединившая большинство кочевых и ряд оседлых народов региона прошла закономерную эволюцию. Она распалась под влиянием внутренних причин на ряд мелких государственных образований.

В целом в VI-XII веках государство и право Казахстана вышли на новую, более высокую ступень развития. Появились новые институты власти - «орда», «иль», «улус», появляется налоговая система, удельно-лествичная система наследования власти, значительное развитие получает правовая система, появляются первые писанные законы.

Государство и право Казахстана этой эпохи стали основой для дальнейшего развития государственно-правовых систем на всей территории Евразии.

Список использованных источников

1 Абиль, Е. История государства и права Казахстана: Курс лекций./3-е изд. перераб. и доп.-Караганда.:ТОО «Учебная книга», 2005.-256 с.

2 Кан, Г.В. История Казахстана: Учебное пособие.- 2-е изд., перераб. и доп.- Алматы: Аркаим, 2002. - 222 с.

3 Кузембаев А, Абиль Е. История Республики Казахстан: учебник для ВУЗов./ 4-е изд. перераб. и доп. - Астана: ИКФ «Фолиант», 1999. - 424 с.

Размещено на Allbest.ru