Опыт политики приватизации в контексте теории прав собственности

Характеристика теории права собственности. Применение теоремы Коуза к приватизации. Основные направления и опыт политики формы преобразования капитала. Российская приватизационная модель: этап внеэкономического закрепления новых привилегий имущества.

Рубрика Государство и право
Вид курсовая работа
Язык русский
Дата добавления 11.12.2015
Размер файла 83,6 K

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Отмечается номенклатурно-криминальный характер российской приватизации. Однако при отсутствии четкой процедуры и соответствующей правовой основы приватизация организовывалась и проводилась группами, связанными с управленческими функциями, то есть партийно-государственной элитой (номенклатурой). Этому способствовал и неденежный, неэквивалентный характер приватизации на ее первых этапах. Возможности быстрого, легкого и вполне «законного» обогащения усиливают коррупцию, порождают мафиозные связи, рэкетирские группировки и т.д.

Нужно отметить и такую черту, как непоследовательность в проведении процесса приватизации, развитии частного сектора. Так, вновь возникающие кооперативы облагаются высоким налогом, не позволяющим фактически им функционировать. Создаваемые фермерские хозяйства не только не получают необходимой материальной и моральной поддержки, но испытывают политику «вытеснения». Высокими налогами облагаются частные предприятия. Сама по себе подобная непоследовательность - лишь проявление отмеченных выше противоречий переходной экономики, борьбы нового и старого в этой сфере.

Если период 1985-1989 гг. можно охарактеризовать как годы внешних изменений без затрагивания основных вопросов экономической системы, то 1990-1991 гг.- период более систематических преобразований, период заметного сдвига в идеологических подходах к вопросу собственности. Однако годом старта крупномасштабной реформы экономической системы на основе разработанного приватизационного законодательства стал 1992 год. Годы 1993-1994 стали годами первого этапа приватизации с наращиванием критической массы количественных преобразований, а годы 1995-1996 - годами второго этапа с переходом к новой модели, основанной на качественных, внутриструктурных, а не количественных изменениях.

Программа приватизации, разработанная в 1992 году, стала основополагающим документом для осуществления масштабной приватизации в 1992-1994 годах и одновременно компромиссом между платной для активной части и безвозмездной ?(ваучеры выдавались всем) для остальной части населения. Этот компромисс обусловил многие недостатки российской приватизационной модели, следствием которых стали многие противоречия на стыке первого и второго этапов приватизации:

- противоречие между формально устраненной диспропорцией разных типов собственности и реально сохранявшемся доминировании государства как регулятора отношений прав собственности ;

- противоречие между однозначной необходимостью остановки спонтанного процесса приватизации и реальной ролью спонтанной приватизации как подготовительной фазы для реализации приватизационных программ;

- историческое и логическое противоречия между предпосылками и итогами приватизации в переходной экономике;

· противоречие в рамках соответствующей политики государства, когда одни и те же органы выступают одновременно как законодатели легальных операций и инициаторами спонтанного процесса с присутствующими нелегальными отношениями

- противоречие между сохраняющимся хаотическим вмешательством государства в экономику и сферу отношений собственности и растущей потребностью в целенаправленном регулировании экономики государством.

Однако все: и критики, и сторонники чековой модели, срок действия которой истек 30 июня 1994 года, - признают количественный успех программы массовой приватизации. Итоги же за рамками количественных оценок до сих пор являются причиной количественных оценок до сих пор являются причиной дискуссий аналитиков. Бесспорно одно: на решение о начале массовой приватизации реформаторов побудили во-первых, низкая платежеспособность населения, во-вторых, нулевой интерес иностранных инвесторов, в-третьих, необходимость максимальных темпов легального процесса для остановки спонтанного процесса, и ряд менее важных причин.

Каков же главный итог массовой приватизации в России? Для этого важно знать, что с окончанием массовой приватизации заканчивается и первый этап приватизационной программы. Если говорить о перспективах развития новой системы прав собственности, то важнейшим итогом стало формирование новых правовых и экономических механизмов и институциональных структур.

В частности, это:

-· корпоративный сектор экономики (28000 акционерных обществ);

-· биржевой и внебиржевой рынки ценных бумаг (капитализация в марте 1996 г. составила 12 миллиардов долларов с большим резервом роста);

-· социальный слой, который можно назвать слоем собственников(40 миллионов акционеров по итогам массовой приватизации);[9c,46]

Если говорить об основных нерешенных задачах в рамках массовой приватизации, то это реструктурирование предприятий и привлечение инвестиций.

3.3 Итоги и перспективы приватизации в России с точки зрения права

Российская приватизация, как практически и все процессы, имеет как положительные так и отрицательные стороны. Ниже рассмотрим каждую из сторон: Основными негативными чертами являются следующие:

1. Способы приватизации являются единообразными, как для одинаковых, так и для различных отраслей, которые объединяются по численности трудовых коллективов и величине стоимости основных фондов. Отличие приватизации по отраслям были сведены к порядку согласования планов приватизации предприятий с министерствами (ведомствами) и ограничению акционирования первым вариантом с выпуском «золотой акции».

2. Игнорировались особенности приватизации по регионам. Различия в способах и тепах приватизации в регионах были предопределены действиями региональных властей, которые выходили за рамки

3. Приватизация сопровождалась масштабной коррупцией.

4. Разбазаривание приватизированного имущества, из-за отсутствия проведения его реальной оценки. Позитивные черты:

1) Преобладание бесплатного (или за малую плату) способа передачи собственности, а если сказать точнее введение системы приватизационных чеков на предъявителя.

2) Переход государственного имущества в частную собственность, что позволяет приобретателю пользоваться имуществом по своему усмотрению.

3) Административное установление высоких "заданий" по срокам и объемам приватизации.

Из-за внеэкономического принуждения в ходе приватизации проявились проблем, которые были не решены в рамках ее начального этапа. Одной из таких проблем является условия закрепления и продажи пользователям земельных участков и недвижимости, порядок использования и финансирования объектов социально-культурного значения. Немало механизмов, используемых на начальном этапе приватизации, например такие как: функции государственных органов, критерии и перечень применения способов приватизации, сохранились и в модели послечековой приватизации. Главное отличие - это переход к денежной приватизации и инвестиционным конкурсам.

Процесс приватизации предприятий обеспечивается за счет таких институтов, как: консалтинговые фирмы, брокерские фирмы, комитеты по управлению имуществом, фонды имущества различных уровней, компании-организаторы тендеров, аукционов, инвестиционных торгов.

На данный момент в нашей стране складывается такая ситуация, когда темпы слома административно-командной модели на много опережают создание новой модели государственного управления экономикой. Все это ведет к образованию организационно-управленческому вакууму, которой значительно усложняет вхожденье предприятий в рыночную среду.

Приватизация нуждается в поддержке как всего общества, так и трудового коллектива отдельного предприятия в отдельности. Не смотря на то что, в действующей модели приватизации преобладали способы, которые были ориентированы формально на уравнительную справедливость, у нас в стране вместо этого имел место быть негативный образ приватизации в глазах специалистов и населения в общем, одной из причин этому была недостаточная пропаганда идей данного процесса.

Результатом приватизации, осуществляемой через аренду с выкупом государственного имущества является долговременная консервация прямого соединения собственников с имуществом, это происходит потому что передача собственности на государственное имущество сложившимся коллективам предприятий несовместима с рыночным механизмом отбора покупателей, как мелких, так и стратегических. Этот способ выбирают на основе приоритета трудового коллектива. Долгое время основным способом приватизации была продажа имущества предприятий либо на аукционе, либо по конкурсу. Во второй половине 1992 года начало набирать темпы преобразования предприятий в открытые акционерные общества, что и стало в России наиболее распространенной формой перехода к приватизации предприятий. Предприятия, имеющие на 1 января 1994 год балансовую стоимость основных фондов свыше 20 млн. рублей, в соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, могут быть приватизированы путем преобразования в открытые акционерные общества по желанию трудового коллектива. В 1993 году наиболее активно проходила приватизация муниципального имущества по количественным показателям. Преимущественно способом приватизации муниципальной собственности, которой характерен большой удельный вес средств, является выкуп арендованного имущества и продажа на открытых аукционных торгах.

Одним из новых способов приватизации, является впервые оговоренный в Государственной программе приватизации, является банкротство государственных и муниципальных предприятий. Этот способ происходит на денежном этапе приватизации, там передача обанкротившегося предприятия кредиторам превращается в одну из форм приватизации с привлечением инвестора, но в России этот метод не получил широкого распространения.

Крупными объектами приватизации в 2013 года явились пакеты акций ОАО "Авиакомпания "Сибирь", Архангельский траловый флот", "Апатит", "Издательство "Просвещение", "Ульяновский автомобильный завод", "Мурманский морской рыбный порт", "Восточный порт", "Алмазный Мир", а также запланировано приватизировать пакеты акций крупнейших компаний, которые занимают лидирующие места в свой отрасли, например "Росагролизинг", который имеет 50% и "Российские железные дороги"-25%. В отношении отдельных акционерных обществ сокращение степени участия Российской Федерации в их уставных капиталах может быть осуществлено до 2016 года ("Русгидро", "Современный коммерческий флот", "Российский Сельскохозяйственный банк" (до 75 процентов)).

До 2017 года предлагается также снизить долю РФ до контрольного пакета (50%+1 акция) в уставных капиталах ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" и ОАО "Объединенная авиастроительная корпорация" и до 75% плюс 1 акция - в ОАО "Научно-производственная корпорация "Уралвагонзавод", ОАО "Российские железные дороги", ОАО "ФСК ЕЭС", ОАО "Акционерная компания по транспорту нефти "Транснефть.

Однако же, способы и сроки приватизации данных компаний определяются с учетом мнений ведущих инвестиционных консультантов, координации продаж с процессами приватизации акций компаний соответствующих отраслей, конъюнктуры рынка и т.п.

Заключение

Приватизация - это сложный, живой и объективный процесс, имеющий множество разнообразных функций и включающий в себя различные формы. В конце XX приватизация стала общемировым явлением и важнейшим экономическим элементом, с помощью которого экономически обновился постсоциалистический мир, развивалась частная собственность и рыночное хозяйство. Разгосударствление произошло более чем в 80 странах. В те годы шла смена социально-экономической модели, все это требовало полной перестройки отношений собственности.

При приватизации госпредприятий политические, экономические и социальные мотивы переплетаются между собой, и приватизация рассматривается составная часть реформирования экономики. в 80-е годы экономика России была в критическом состоянии и спасти ее могла лишь приватизация и затягивать с этим было нельзя, т.к. это могло привести страну до беды, настоящей стихии: утери государственного контроля над идущим процессов разгосударствления Приватизация в каждой стране протекает по своему. Как говорилось выше в России данный процесс происходил в несколько этапов, которые так же имеют свои особенности.

На начальном этапе таковыми особенностями были: преимущественно формальный характер приватизации при акционировании крупных предприятий; аукционная продажа малых объектов; приоритет политических целей процесса, введение системы приватизационных чеков; сверхвысокие темпы приватизации; низкая доходность приватизации.

За счет первого этапа, произошло быстрое распределение госимущества среди негосударственных инвесторов. Второй же этап развивается медленно, т.к. отсутствует спрос на акции большинства акционерных обществ. Что касается задач приватизации, то выполнены они были не полностью. Актуальностью данной работы является то, что на сегодняшний день вопрос о приватизации в России имеет ярко выраженный характер.

Что же касается прогноза на будущее, то приватизация в России показывает следующие перспективы: ведущим способом приватизации станет продажа предприятий (имущества, пакетов акций) на инвестиционных конкурсах; сложились условия для перехода к оригинальным моделям приватизации в регионах; индивидуализация условий приватизации оставшихся государственных крупнейших научно-производственых комплексов, малых и средних предприятий.

Список использованной литературы

Конституция РФ / Федеральный конституционный закон РФ от 12 декабря 1993г. // Российская газета.-1993.-25 декабря.

Гражданский кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. - М.: Издательская группа НОРМА - ИНФА, 2014.

Брю С.Л., Макконелл К.Р. Экономикс: принципы, проблемы, политика. Пер.с анг. - М., 1992.

Булатов А.С. Экономика: Учебник. - М.: Экономистъ, 2012.

Вешторт В. Чековая приватизация продолжается / Вешторг В. // Национальная экономическая газета. - 2011. - 14 ноября.

Дадашев А., Мешкова Д. Ресурсная эффективность малых предприятий / Дадашев А., Мешкова Д. // Экономист. - 2013. - №6.

Камаев В. Д. Основы экономической теории. Учеб. Пособие / Камаев В. Д. - М.: Изд-во МГТУ им. Н. Э. Баумана, 2014.

Макаров А. Собственность: два подхода / Макаров А. // Экономист. - 2012. - №7.

Маршалл А. Принципы политической экономии. Пер.с анг. / Маршалл А. - М., 1984.

Попов А. Планирование и формы собственности / Попов А. // Экономист. - 2011. - №6.

Проценко В.А. Влияние процесса приватизации в России на конкурентоспособность экономики // Сборник научных статей «Конкурентоспособность российской экономики» / Общ. ред. А.Н. Фоломьев. - М.: Изд-во РАГС, 2011.

Проценко В.А. Основные методологические принципы использования современного мирового опыта приватизации государственной собственности в России // Вестник Московской академии рынка труда и информационных технологий. - 2013. - №19(41).

Проценко В.А. Роль и место особых экономических зон в достижении социальной цели процесса приватизации в России // Сборник научных статей «Стратегия социально-экономического развития России на современном этапе» / Общ. ред. А.Н. Фоломьев. - М.: Изд-во РАГС, 2013.

Селезнев А. Об эффективности управления государственной собственностью / Селезнев А. // Экономист. - 2012. - №6.

Фишер С. Экономика / Фишер С. - М.: "Дело ЛТД", 2003.

Цветков В., Джумов А. Государственная собственность и эффективность экономики / Цветков В., Джумов А. // Экономист. - 2014. - №4.

Чепурин М. Н. Курс экономической теории. Учебное пособие / Чепурин М. Н. - Киров: «АСА», 2014.

Явлинский Г. Необходимость и способы легитимации крупной частной собственности в России / Явлинский Г.// Вопросы экономики. - 2011. - № 9.

Якупова Л.М. Формы реализации отношений собственности и их роль в экономической системе / Якупова Л.М. // Вестник ТИСБИ. - 2014. - №2.

Размещено на Allbest.ru

...

Подобные документы

  • Понятие, способы и принципы приватизации государственного и муниципального имущества, ее участники и их права. Основные направления совершенствования ее правовой базы в России. История проведения ваучерной и денежной приватизации, ее итоги и перспективы.

    курсовая работа [32,0 K], добавлен 03.04.2015

  • Экономическая сущность приватизации государственной собственности. Преобразование государственного унитарного предприятия как способ приватизации государственной собственности. Формы управления пакетами акций, находящимися в государственной собственности.

    контрольная работа [27,8 K], добавлен 23.09.2014

  • Понятие разгосударствления и его основные способы. Формы и принципы приватизации, ее объекты, модели, сроки. Особенности приватизации в России, странах СНГ и Западной Европы. Предпосылки и цели проведения, этапы, итоги и перспективы приватизации в России.

    курсовая работа [71,8 K], добавлен 25.02.2011

  • Теоретические аспекты приватизации государственного имущества. Субъекты и объекты приватизации. Приватизация государственного имущества в РФ. Проблемы приватизации в России и пути их решения. Приватизация в Ростовской области.

    курсовая работа [40,4 K], добавлен 03.12.2006

  • Юридический аспект собственности как закрепление права контроля экономических ресурсов и жизненных благ за определенными экономическими субъектами. Анализ структуры собственности, ее юридической и экономической сторон. Применение теоремы Р. Коуза.

    реферат [21,2 K], добавлен 26.11.2010

  • Понятие, источники и субъекты правового регулирования приватизации государственного имущества. Характеристика конкурсов и аукционов как отдельных способов продажи государственной собственности. Проблемы правового регулирования способов приватизации.

    дипломная работа [1,6 M], добавлен 17.08.2015

  • Понятие приватизации государственного и муниципального имущества. Анализ нормативно-правовой базы процесса приватизации. Особенности, порядок и основные способы приватизации государственного и муниципального имущества. Субъекты и объекты приватизации.

    курсовая работа [69,3 K], добавлен 25.08.2011

  • Развитие законодательства о приватизации жилищного фонда. Окончание приватизации жилищного фонда в России. Права собственников жилых помещений и членов их семей. Защита права собственности на жилое помещение. Договор о приватизации жилого помещения.

    дипломная работа [108,6 K], добавлен 13.06.2010

  • Понятие и правовые основы приватизации. Субъекты и объекты приватизации. Способы приватизации. Порядок приватизации. Особенности приватизации в России. Приватизация государственного и муниципального имущества продолжается.

    реферат [15,2 K], добавлен 11.04.2004

  • Частная собственность и свобода предпринимательства как категории экономической теории, их формы и особенности реализации. Опыт развития форм собственности в рыночной экономике на примере Америки, специфика их функционирования и развития в Беларуси.

    курсовая работа [59,3 K], добавлен 19.02.2014

  • Понятие и правовое регулирование приватизации, определение ее основных целей и задач. Субъекты отношений по приватизации государственного и муниципального имущества. Объекты приватизации и этапы ее реализации. Прогнозный план (программа приватизации).

    курсовая работа [30,0 K], добавлен 03.02.2011

  • Понятие приватизации государственного и муниципального имущества, основное законодательство, объекты и их классификация. Порядок и способы приватизации государственного и муниципального имущества. Особенности государственной собственности на аукционе.

    дипломная работа [80,0 K], добавлен 19.02.2014

  • Понятие, содержание права собственности. Формы собственности. Основания возникновения права собственности. Значение перехода, прекращение права собственности. Правомочие владения и пользования. Правовой режим имущества. Субъективное право собственности.

    курсовая работа [38,7 K], добавлен 03.12.2008

  • Общая характеристика института права собственности. Определение сущности права государственной собственности. История проведения экономической реформы в Казахстане. Раскрытие порядка разгосударствления и приватизации государственной собственности.

    курсовая работа [55,8 K], добавлен 28.04.2015

  • Понятие и правовые основы приватизации государственного имущества в Российской Федерации. Субъекты и объекты приватизации. Мероприятия по приватизации государственного (муниципального) имущества в Ростовской области. Прогнозный план приватизации.

    курсовая работа [403,8 K], добавлен 11.12.2013

  • Философское, экономическое и юридическое определение собственности, ее формы, типы, история формирования. Преобразования и развитие отношений собственности в РФ от СССР. Современная концепция государственной политики в области права собственности.

    курсовая работа [50,4 K], добавлен 05.11.2014

  • Правовое регулирование института государственной собственности. Право собственности как принадлежащие собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Объекты права государственной собственности и порядок их приватизации.

    курсовая работа [36,3 K], добавлен 11.11.2010

  • Общие положения о праве собственности. Изучение порядка прекращения права собственности у отчуждателя и возникновения права собственности у приобретателя. Средства защиты права собственности. Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения.

    курсовая работа [54,8 K], добавлен 13.06.2010

  • Цели, задачи и сроки этапов приватизации, приоритеты и ограничения. Организация и порядок проведения разгосударствления и приватизации имущества государственных объектов и государственное регулирование отношений собственности в Республике Беларусь.

    курсовая работа [67,9 K], добавлен 06.04.2014

  • Юридическая сущность права собственности. Вещно-правовые пособы защиты права собственности: иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения и иск о признании права собственности. Обязательственно правовые средства защиты прав собственности.

    курсовая работа [53,1 K], добавлен 12.02.2011

Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т.д.
PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах.
Рекомендуем скачать работу.