Дознание. Начальник ИУ как орган дознания

Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Дознание как одна из форм предварительного расследования. Общие условия производства дознания. Органы дознания, дознаватель: понятие и процессуальные полномочия. Начальник ИУ как орган дознания.

2. Порядок и сроки производства дознания. Производство неотложных следственных действий органами дознания.

3. Производство дознания в исправительных учреждениях. Особенности избрания в качестве меры пресечения заключение под стражу.

4. Передача дела по подследственности после производства неотложных следственных действий

5. Окончание дознания составлением обвинительного акта. Структура и содержание обвинительного акта. Прокурорский надзор за деятельностью органов дознания. Решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

Заключение

Список литературы

Введение

Предварительное расследование является важным этапом уголовного судопроизводства, в рамках которого устанавливаются обстоятельства совершенного преступления, лицо, причастное к его совершению, формируется совокупность доказательств, используемая впоследствии в суде сторонами защиты и обвинения, а также судом при вынесении своего решения. Дознание и предварительное следствие как формы предварительного расследования выполняют единую цель - расследование преступлений. В то же время дознание является самостоятельной формой расследования преступлений с присущими ей признаками.

Дознание имеет длительную историю своего формирования и становления как процессуальной формы осуществления расследования. С 1860 г. с момента издания «Наказа полиции о производстве дознания по происшествиям, могущим заключать в себе преступление или проступок» можно говорить о дознании как самостоятельном правовом институте. Дознание отличалось тем, что «делалось оно для предварительного удостоверения, есть ли основания приступить к следствию, посему строгий порядок последнего не соблюдается при дознании, а делаются одни расспросы без присяги».

Дознание проводилось для установления признаков преступления и обстоятельств дела.

До советского периода развития отечественного уголовного процесса дознание рассматривалось исключительно как административная деятельность полицейских органов, а ее акты в качестве источников доказательств не признавались. Речь идет о том, что дознание в этот период российской истории располагалось вообще за рамками уголовного судопроизводства, это был аналог современным оперативно-розыскным действиям.

В советском уголовно-процессуальном законодательстве институт дознания подвергся существенным изменениям. Подход к решению проблемы доказательственного значения собранных материалов при производстве дознания, который существовал ранее, посчитали расточительством, результаты дознания отнесли к доказательствам, а его само превратили в разновидность предварительного следствия. Поскольку от термина «дознание» решили все же не отказываться, то сначала в теории, а затем и в законодательстве появилось понятие «предварительное расследование».

Дознание стало рассматриваться как уголовно-процессуальная деятельность, строго регламентированная законом.

В период существования советского государства отмечается постепенное расширение компетенции органа дознания с введением определенных гарантий законности (стал допускаться защитник при производстве дознания). Кроме того, в период 70-х годов была введена протокольная форма, применяемая для процессуального оформления достаточно широкого преступлений небольшой тяжести, совершенных в условиях очевидности с целью обеспечения быстрого их раскрытия и расследования.

С принятием Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее УПК РФ) институт дознания обрел окончательное закрепление, получив законодательное определение.

Цель данной курсовой работы - проанализировать уголовно-процессуальное законодательство, регулирующее производство дознания, дать характеристику дознания как формы предварительного расследования, определить круг органов дознания, узнав их полномочия, охарактеризовать правовой статус должностных лиц подразделений дознания, ознакомиться с порядком производства данной формы предварительного расследования, раскрыть сущность прокурорского надзора за деятельностью органов дознания и рассмотреть специфику производства дознания в условиях УИС.

1. Дознание как одна из форм предварительного расследования. Общие условия производства дознания. Органы дознания, дознаватель: понятие и процессуальные полномочия. Начальник ИУ как орган дознания

С момента возбуждения уголовного дела проводится предварительное расследование, предназначением которого согласно ст. 73 УПК РФ является установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по каждому уголовному делу. УПК РФ предусматривает две формы предварительного расследования преступлений - предварительное следствие и дознание (ч. 1 ст. 150 УПК РФ). Формы предварительного расследования различаются между собой по категориям тяжести расследуемых преступлений, по органам и должностным лицам, осуществляющим такую деятельность по процессуальным правилам и срокам производства по уголовным делам, итоговым процессуальным документам. Исходя из смысла Уголовно-процессуального закона, данные формы предварительного расследования должны существовать самостоятельно, взаимодополняя друг друга, выполняя при этом задачу расследования преступлений.

Значение дознания как одной из форм предварительного расследования заключается в том, что относительно предварительного следствия оно выступает упрощенной формой расследования преступлений в российском уголовном судопроизводстве. В то же время это нисколько не умаляет значения производства дознания. Так действия и решения дознавателей в ходе производства по уголовному делу обладают той же юридической силой, что и на предварительном следствии.

Дознание проводится по уголовным делам о преступлениях, совокупность которых предусмотрена в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

Уголовно-процессуальный кодекс РФ в качестве общих условий производства дознания закрепляет:

1) определение подследственности;

2) определение места производства дознания;

3) соединение уголовных дел, выделение уголовного дела и материалов уголовного дела в отдельное производство;

4) начало и окончание производства дознания;

5) недопустимость разглашения данных дознания;

6) меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества;

7) производство неотложных следственных действий;

8) общие правила производства следственных действий;

9) судебный порядок получения разрешения на производство следственного действия;

10) восстановление уголовных дел;

11) обязательность рассмотрения ходатайств;

12) участие специалиста, переводчика и понятых;

Органом дознания является государственный орган, выполняющий, как правило, большой комплекс разнообразных полномочий. Одной из функций, осуществляемых данными органами является производство дознания. УПК РФ содержит исчерпывающий перечень органов дознания. Ст. 40 УПК РФ закрепляет, что к ним относятся:

1) органы внутренних дел РФ, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

2) органы Федеральной службы судебных приставов;

3) начальники органов военной полиции Вооруженных сил РФ, командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;

4) органы государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы;

УПК РФ не только устанавливает перечень органов дознания, но и определяет в ч. 2 ст. 40 УПК РФ их функции:

дознание предварительный исправительный

1) производство дознания по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ;

2) выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно - в порядке, установленном статьей 157 УПК РФ;

Непосредственно производство дознания возлагается на должностных лиц подразделений дознания. Ими являются дознаватели. Согласно п. 7 ст. 5 УПК РФ дознавателем является должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Дознаватель уполномочен:

1) самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда в соответствии с УПК РФ на это требуется согласие начальника органа дознания или прокурора, или судебное решение;

2) осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ;

В Уголовно-исполнительной системе начальники ИУ являются органом дознания по делам о преступлениях, совершенных как в расположении указанных учреждений, так и сотрудниками ИУ в связи с исполнением ими служебных обязанностей.

По сложившейся практике начальник ИУ поручает производство дознания наиболее подготовленному сотруднику из числа оперативных работников. Это решение выражается в форме приказа (распоряжения) либо в должностной инструкции оперативного работника указывается, что он является дознавателем по уголовным делам. Инструкция утверждается начальником учреждения. В дальнейшем все решения по уголовному делу сотрудник-дознаватель обязан согласовывать с начальником ИУ.

Осмотр места происшествия как неотложное следственное действие в условиях ИУ необходимо провести как можно быстрее, ибо со стороны осужденных, обладающих преступным опытом, не исключена возможность уничтожения следов преступления. В процессе выполнения неотложных следственных действий может возникнуть необходимость производство обыска. Здесь ситуация упрощается, т.к. в соответствии с ч. 5 ст. 82 УИК РФ администрация вправе подвергать осужденных и помещения, в которых они проживают, обыску без санкции прокурора.

Анализ правоприменительной практики показывает крайне редкие случаи производства органами дознания ФСИН России неотложных следственных действий, обусловленные рядом объективных и субъективных причин.

В заключении данного вопроса можно сделать следующие выводы:

1) Дознание выступает одной из форм предварительного расследования, являясь сугубо процессуальной деятельностью.

2) Дознание - это самостоятельная форма предварительного расследования, осуществляема дознавателями различных ведомств по уголовным делам небольшой или средней тяжести в порядке, предусмотренном УПК РФ.

3) Дознание проводится в соответствии с общими условиями производства предварительного расследования с изъятиями, предусмотренными главой 32 УПК РФ.

4) В условиях УИС органом дознания является начальник ИУ, поручая производство дознания сотруднику оперативного отдела.

2. Порядок и сроки производства дознания. Производство неотложных следственных действий органами дознания

Глава 32 УПК РФ непосредственно регулирует производство дознания. Дознание производится по уголовным делам, указанным в части третьей статьи 150 УПК РФ.

На сегодняшний день дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором еще на 30 суток. В определенных случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В случае исполнения запроса о правовой помощи срок дознания может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев.

УПК РФ относительно порядка производства дознания предусматривается процедура - уведомление о подозрении в совершении преступления. Если уголовное дело возбуждено по факту совершения преступления, и в ходе дознания получены достаточные знания, позволяющие подозревать лицо в его совершении, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копию которого вручает подозреваемому и разъясняет ему права, предусмотренные статьей 46 УПК РФ, о чем составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления. В течение 3 суток с момента вручения лицу уведомления о подозрении в совершении преступления дознаватель должен допросить подозреваемого.

В уведомлении о подозрении в совершении преступления должны быть указаны:

1. дата и место его составления;

2. фамилия, инициалы лица, его составившего;

3. фамилия, имя и отчество подозреваемого;

4. число, месяц, год и место его рождения;

5. описание преступления с указанием места, времени его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию;

6. пункт, часть, статья Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие ответственность за данное преступление;

При наличии данных, позволяющих подозревать лицо в совершении нескольких преступлений, предусмотренных разными пунктами, частями, статьями УК РФ, в уведомлении о подозрении в совершении преступления должно быть указано, в совершении каких деяний данное лицо подозревается по каждой из этих норм Уголовного закона. При установлении по одному уголовному делу нескольких подозреваемых уведомление о подозрении в совершении преступления вручается каждому из них. После этого копия данного уведомления направляется прокурору.

В заключении данного вопроса можно сделать следующие выводы:

1. Особенности производства дознания предусмотрены главой 32 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

2. Первоначальный срок производства дознания составляет 30 суток и может быть продлен до 12 месяцев.

3. Производство дознания в исправительных учреждениях. Особенности избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу

Анализируя современную процессуальную форму расследования преступлений, выделяя основные ее черты, важно акцентировать внимание на особенностях производства дознания в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Они состоят в том, что в уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой в ИУ, присутствуют существенные ограничения в праве должностных лиц на производство дознания и выполнение неотложных следственных действий. Так ст. 40 УПК РФ и ст. 13 Федерального закона от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» в качестве органа дознания называют органы и учреждения Федеральной службы исполнения наказаний.

УПК РФ регламентирует, что органы дознания осуществляют дознание по уголовным делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия необязательно, либо выполняют неотложные следственные действия по уголовным делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия обязательно. Однако анализ содержания ч. 3 ст. 151 УПК РФ позволяет нам сделать вывод о том, что поскольку подследственность расследования уголовных дел органов и учреждений ФСИН России законом не определена, то соответственно этими органами не предусмотрено производство дознания. Следовательно, данные учреждения не вправе осуществлять дознание по уголовным делам о преступлениях, по которым производство предварительного следствия необязательно.

Между тем в специальной литературе встречается противоположная точка зрения. Ряд авторов полагают, что отсутствие штатной должности дознавателя в учреждениях УИС не запрещает проводить этим учреждениям и органам дознание по уголовным делам, а обязанности дознавателя может выполнять любой сотрудник органа дознания по поручению начальника органа дознания. По моему мнению, по поручению начальника органа дознания должностное лицо ИУ может проводить проверку сообщения о преступлении, но не дознание согласно ч. 3 ст. 151 УПК РФ.

Системный анализ положений ст. 40, 151 и 157 УПК РФ позволяет заключить, что к компетенции учреждений УИС относится только производство неотложных следственных действий, возложенное в соответствии с ч. 5 ст. 157 УПК РФ на начальников учреждений и органов УИС.

Анализ изложенного относительно соответствия нормам уголовно-процессуального законодательства дает возможность утверждать, что начальник учреждения УИС является начальником органа дознания на основании положений п. 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ, а согласно положениям п. 7 ст. 5 УПК РФ дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. В УПК РФ отсутствуют и правовые установления по поводу возможности делегирования начальником ИУ подчиненным своих процессуальных полномочий применительно к производству неотложных следственных действий. Соответственно это не предусмотрено ни одним ведомственным нормативным правовым актом ни Минюста России, ни ФСИН России.

Для разрешения данной проблемы целесообразно дополнить ч. 3 ст. 151 УПК РФ нормой, предусматривающей подследственность органов и учреждений УИС при расследовании преступлений в форме дознания.

Исследуя проблемы расследования преступлений в органах и учреждениях УИС, необходимо обращать внимание на то обстоятельство, что УПК РФ закрепляет правило, согласно которому при наличии сообщения о преступлении проводится проверка этого сообщения. Если будет установлен факт совершения преступления на территории учреждения УИС, то начальник ИУ уполномочен возбудить в установленном законом порядке уголовное дело и провести по нему неотложные следственные действия в течение 10 суток. Однако данное правоустановление не закреплено в соответствующем нормативном правовом акте Минюста России. Согласно п. 25 Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях (далее - Инструкция) неотложные следственные действия подменяются действиями по проверке сообщения о преступлении, которые имеют принципиальные различия в основании, процессуальном порядке, сроках производства.

Изъятие у учреждений УИС права производства дознания и передача этой функции органам дознания, например органам внутренних дел, приводит к тому, что должностные лица последних, в недостаточной степени представляя себе специфику функционирования ИУ, формально производят следственные действия и принимают процессуальные решения при расследовании уголовных дел.

В заключение следует отметить, что действующий механизм правового регулирования процессуальной деятельности должностных лиц УИС на стадии предварительного расследования не обеспечивает защиту прав и законных интересов участников уголовного процесса, поскольку системное толкование правовых норм позволяет утверждать, что из полномочий ИУ исключено производство дознания по уголовным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести, совершенных на территории данных учреждений.

В связи с изложенным при установлении подследственности расследования уголовных дел в форме дознания органов и учреждений УИС необходимо ввести в уголовно-исполнительную систему должность штатного дознавателя, что обеспечит законность и обоснованность производимых следственных действий и принимаемых процессуальных решений по уголовным делам о преступлениях, совершенных в органах и учреждениях ФСИН России.

Определенные особенности при производстве дознания имеются относительно процедуры избрания в качестве меры пресечения заключения под стражу. Согласно ст. 224 УПК РФ в отношении лица, подозреваемого в совершении преступления, дознаватель вправе возбудить перед судом с согласия прокурора ходатайство об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу. При этом в случае избрания данной меры пресечения обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу. В противном случае подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном главой 32 УПК РФ, после чего производство дознания продолжается порядке, установленном главой 32 УПК РФ, либо данная мера пресечения отменяется.



4. Передача дела по подследственности после производства неотложных следственных действий

В практической уголовно-процессуальной деятельности нередко возникают определенные сложности в применении уголовно-процессуального закона.

Неотложные следственные действия - это действия, осуществляемые органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому предварительное следствие обязательно, в целях обнаружения и фиксации следов преступления, а также доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Из этого следует, что возбуждение уголовного дела и производство неотложных следственных действий является исключительной компетенцией органов дознания. Его сущность заключается в вынужденной кратковременной передаче полномочий следователя органу дознания по возбуждению уголовного дела и производству первоначальных следственных действий. Если совершено преступление, предварительное следствие по которому не обязательно, то орган дознания не вправе начинать его расследование с производства неотложных следственных действий. По делам, подследственным органам дознания, предварительное расследование по установлению события преступления и совершившего его лица проводится дознавателем в форме дознания.

При обнаружении следователем признаков преступления, подследственного органу дознания, он должен принять меры по установлению события преступления и изобличению лица, его совершившего.

Подследственность органов дознания по производству неотложных следственных действий исчерпывающе установлена в ч. 2 ст. 157 УПК РФ. Этой нормой полномочия по возбуждению уголовных дел, предварительное следствие по которым обязательно, законодателем предоставлены органам внутренних дел как органам дознания. Они вправе возбуждать уголовные дела и проводить неотложные следственные действия по всем преступлениям, подследственным следователям СК РФ, следователям органов внутренних дел и следователям органов по контролю за незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Следователь, как субъект производства неотложных следственных действий в ч. 2 ст. 157 УПК РФ не указан и полномочиями возбуждения уголовных дел, подследственных органам предварительного следствия, не наделен.

В ч. 5 ст. 152 УПК РФ право на производство неотложных следственных действий по уголовному делу, подследственному другому органу предварительного расследования, предоставляется следователю. На основании данной нормы по делу, находящемуся в производстве у следователя, допускается при выявлении новых обстоятельств изменение первоначальной уголовно-правовой оценки события преступления, содержащейся в постановлении о возбуждении уголовного дела. Если после изменения квалификации преступления произошло изменение подследственности, то следователь по расследуемому уголовному делу производит неотложные следственные действия и направляет его руководителю следственного органа для решения вопроса о передаче по подследственности.

Завершая исследование компетенции следователя в части его подследственности по производству неотложных следственных действий, можно сделать следующие выводы:

1. законодатель не представляет следователю органов внутренних дел право возбуждать уголовные дела, подследственные органу дознания, проводить по ним дознание или неотложные следственные действия;

2. материалы предварительной проверки по письменному указанию прокурора подлежат направлению в орган дознания или орган предварительного следствия, уполномоченный принимать решение о возбуждении уголовного дела в соответствии со ст. 151 УПК РФ;

3. сведения, содержащиеся в материалах предварительной проверки, подлежат повторной уголовно-правовой оценке компетентным должностным лицом органа предварительного расследования при принятии решения о возбуждении уголовного дела;

4. неотложные следственные действия следователь вправе проводить по расследуемому делу, если изменение квалификации совершенного преступления вызвало изменение подследственности;

5. исходя из принципа назначения уголовного судопроизводства, а также требований об оперативности реагирования на совершенные преступления, следователю необходимо предоставить право при обнаружении преступления, подследственного органу дознания или иному органу предварительного следствия в случае необходимости возбудить уголовное дело и провести неотложные следственные действия;

5. Окончание дознания составлением обвинительного акта Структура и содержание обвинительного акта. Прокурорский надзор за деятельностью органов дознания. Решение прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным актом

По окончании дознания дознаватель составляет обвинительный акт. Это итоговый документ, составление которого означает окончание предварительного расследования в форме дознания. Обвинительный акт представляет собой документ, в котором дознаватель, действуя в пределах своей компетенции, основываясь на имеющихся в материалах уголовного дела доказательствах, делает вывод о необходимости привлечения лица в качестве обвиняемого и последующего привлечения к уголовной ответственности.

Обвинительный акт имеет практически такую же форму и содержание, как и обвинительное заключение. Однако обвинительный акт не только завершает дознание, но и придает подозреваемому по уголовному делу статус обвиняемого, что соответственно меняет его права и обязанности.

В соответствии со ст. 225 УПК РФ обвинительный акт должен отвечать определенным законодателем требованиям. В нем обязательно должны быть:

1. дата и место его составления;

2. должность, фамилия, инициалы лица, его составившего;

3. данные о лице, привлекаемом к уголовной ответственности;

4. место и время совершения преступления, его способы, мотивы, цели, последствия и другие обстоятельства, имеющие значение для данного уголовного дела;

5. формулировка обвинения с указанием пункта, части, статьи УК РФ;

6. перечень доказательств, подтверждающих обвинение, и перечень доказательств, на которые ссылается сторона защиты;

7. обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание;

8. данные о потерпевшем, характере и размере причиненного ему вреда;

9. список лиц, подлежащих вызову в суд.

Обвиняемый, его защитник должны быть ознакомлены с обвинительным актом и материалами уголовного дела, о чем делается отметка в протоколе ознакомления с материалами уголовного дела. Потерпевшему или его представителю по его ходатайству могут быть предоставлены для ознакомления обвинительный акт и материалы уголовного дела в том же порядке, который установлен для обвиняемого и его защитника.

Обвинительный акт, составленный дознавателем, утверждается начальником органа дознания. Данное законодательное положение подвержено критике. С одной стороны, так как начальник органа дознания уполномочивает дознавателя на производство дознания, то вполне закономерно, что именно он утверждает итоговый документ. Однако думается, что нецелесообразно утверждение обвинительного акта лицом, который чаще всего не является специалистом в области предварительного расследования. Более оправдано предоставить право утверждения обвинительного акта непосредственному руководителю подразделения дознания.

После утверждения материалы уголовного дела вместе с обвинительным актом направляются прокурору, который рассматривает уголовное дело, поступившее с обвинительным актом, и в течение 2 суток принимает по нему решение.

При утверждении обвинительного акта прокурор вправе своим постановлением исключить из него отдельные пункты обвинения либо переквалифицировать обвинение на менее тяжкое.

Прокурорский надзор является одним из средств борьбы с нарушениями законов при производстве дознания. Прокурорский надзор представляет собой непрерывное наблюдение за точным и единообразным применением закона. Прокурорский надзор в данной области необходим.

Наличие прокурора и его правовой статус позволяет участникам производства дознания, избегая сложных судебных процедур, восстанавливать свои права в случае их нарушения. Прокуратура создает возможность оперативного реагирования на нарушение законности и, что более важно, их пресечения.

Статья 29 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992 г. № 2202-1 закрепляет предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание, в качестве которого выступает соблюдение прав и свобод гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Прокурор обязан следить за тем, чтобы нормы закона, регулирующие процессуальную деятельность органов дознания, не нарушались, а при обнаружении нарушений - немедленно принимались меры к их устранению, восстановлению нарушенных прав и свобод гражданина, предупреждению нарушений законов.

В ходе досудебного производства по уголовному делу в рамках осуществления надзора за деятельностью органов дознания прокурор уполномочен:

1. требовать от органов дознания устранения нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе дознания;

2. давать дознавателю письменные указания о направлении расследования, производстве процессуальных действий;

3. отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, дознавателя;

4. утверждать постановление дознавателя о прекращении производства по уголовному делу;

5. утверждать обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд;

Необходимо учитывать, что прокурорский надзор не ограничен полномочиями данного субъекта, закрепленными в статье 37 УПК РФ. Здесь следует обратиться к ст. 223 УПК РФ, регулирующей порядок продления срока производства дознания. Установленный срок дознания должен способствовать оперативному рассмотрению уголовных дел, так как данная форма расследования является упрощенной по отношению к предварительному следствию и должна отвечать своему предназначению. Продление предусмотренного срока в определенных случаях может и должно иметь место, хотя эта мера носит исключительный характер и применяется при наличии веских оснований. УПК РФ вопрос продления срока производства дознания оставляет в компетенции прокурора различных уровней, которые в каждом конкретном случае должны оценивать законность и обоснованность донной меры.

Для прокурора в процессе осуществления своих полномочий в части надзора предусмотрены определенные формы реагирования на выявленные нарушения. Это вынесение постановления, направление представления или предостережения о недопустимости нарушения закона.

Одним из элементов прокурорского надзора за деятельностью органов дознания является рассмотрение им уголовных дел, поступающих от дознавателей с обвинительным актом. В этом случае прокурор может принять одно из следующих решений:

1. об утверждении обвинительного акта и о направлении уголовного дела в суд;

2. о возвращении уголовного дела для производства дополнительного дознания либо пересоставления обвинительного акта в случае его несоответствия требованиям статьи 225 УПК РФ со своими письменными указаниями.

3. о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ (в связи с примирением сторон, с деятельным раскаянием, в связи с непричастностью обвиняемого к совершению преступления, отсутствием события преступления и т. д.);

4. о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

В заключении данного вопроса можно сделать следующие выводы:

1) Прокурорский надзор является одним из средств борьбы с нарушениями законов при производстве дознания и представляет собой непрерывное наблюдение за точным и единообразным применением закона.

2) Рассмотрение прокурором уголовных дел, поступающих от дознавателей с обвинительным актом является, одним из элементов прокурорского надзора за деятельностью органов дознания.

3) Прокурор в ходе производства дознания имеет обширный круг полномочий по отношению к дознавателю.

Заключение

В завершении данной курсовой работы следует отметить, что на основании анализа уголовно-процессуального законодательства, научной литературы можно сделать ряд значимых выводов. Прежде всего, следует указать, что дознание выступает одной из форм предварительного расследования и является процессуальной деятельностью. Дознание можно определить как самостоятельную форму предварительного расследования, осуществляемую дознавателями (следователями) различных ведомств по уголовным делам небольшой или средней тяжести, которая проводится в соответствии с общими условиями производства предварительного расследования с изъятиями, предусмотренными главой 32 УПК РФ. Непосредственное производство дознания осуществляет дознаватель, при этом существенные процессуальные полномочия в данной области предоставлены начальнику подразделения дознания и прокурору. Производство дознания завершается вынесением дознавателем обвинительного акта. Данный процессуальный документ по своей структуре и содержанию практически не отличается от обвинительного заключения, однако в отличии от последнего не только завершает предварительное расследование, но и наделяет подозреваемого статусом обвиняемого.

Также следует отметить, что наряду с производством дознания в функции органов дознания входит производство неотложных следственных действий, которые служат цели закрепления доказательственной информации по уголовному делу.

В процессе осуществления органами дознания своей деятельности за соблюдением законности ими при реализации своих полномочий устанавливается прокурорский надзор, который представляет собой непрерывное наблюдение за точным и единообразным применением закона.

Однако нельзя говорить об отсутствии при производстве дознания проблем законодательного и практического характера. Необходима совместная работа законодателя, правоприменителя, ученых в области уголовно-процессуального права, чтобы добиться создания максимально эффективной системы расследования преступлений в российском уголовном судопроизводстве, которая будет предоставлять правоохранительным органам возможность оперативного расследования несложных уголовных дел в упрощенном порядке.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г. № 237.

2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 №174-ФЗ (принят ГД 22 ноября 2001 г.) // «Собрание законодательства РФ».- 2001.- № 52

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) // «Собрание законодательства РФ».- 1996. -№ 25. - Ст. 2954

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (принят ГД ФС РФ 18.12.1996) // «Собрание законодательства РФ».- 1997.- № 2.- Ст. 198.

5. Закон РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 25.11.2013) "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" // "Ведомости СНД и ВС РФ", 19.08.1993, N 33, Ст. 1316.

6. Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 (ред. от 05.10.2015) «О прокуратуре Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ».- 1995.- № 47.- Ст. 4472.

7. Федеральный закон от 12.081995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // «Собрание законодательства РФ».- 1995.- № 33.- Ст. 3349.

8. Приказ Минюста России от 11 июля 2006 г. № 250 (ред. от 07.11.2013) «Об утверждении Инструкции о приеме, регистрации и проверке в учреждениях и органах Уголовно-исполнительной системы сообщений о преступлениях и происшествиях» // «Российская газета».- 2006.- № 171.

9. Приказ Генпрокуратуры РФ от 27 ноября 2007 г. № 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» // «Законность».- 2008.- № 2.

10. Приказ Генпрокуратуры РФ от 06 сентября 2007 г. № 137 (ред. от 28.12.2007) «Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания» // «Законность».- 2007.- № 11.

11. Уголовный процесс: учебник для бакалавров / под ред. В.П.Божьева. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Издательство Юрайт; ИД Юрайт, 2012. - 514 с. - Серия: Бакалавр.

12. Уголовно-процессуальное право: Учебник / Под общей редакцией профессора, заслуженного деятеля науки РФ П.А. Лупинской. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристъ, 1997. - 591 с.

13. Крымов А.А., Гришин Д.А., Сулейманов Т.А. Осуществление уголовно-процессуальной деятельности органами и учреждениями ФСИН России : практ. рек. - Рязань : Академия ФСИН России, 2013. - Кн. 85. - 44 с.

14. Гришин Д.А. Дознание: Лекция. - Рязань: Академия ФСИН России, 2008.

15. Минеев И. Дознание в ИУ: Российская юстиция. - 2001.- № 8.- с. 60-61.

16. Рыжова Ю. Некоторые вопросы производства дознания в учреждениях УИС МЮ: Ведомости УИС.- 2003.- № 8.- с. 46.

17. Малышева О.А. Особенности производства дознания по уголовным делам о преступлениях совершенных в ИУ: Человек: преступление и наказание.- 2012.- № 3.- с. 84-88.

18. Сулейманов Т.А. Структура и содержание уголовно-процессуальной деятельности в УИС: Человек: преступление и наказание.- 2014.- № 2.- с. 125-128.

19. Барабанов Н.П. Прокурорский надзор за исполнением законов при производстве дознания и предварительного следствия: Человек: преступление и наказание.- 2005.- № 1.- с. 63-69.

20. Лодкин А.Е. Дознание: история развития, проблемы, перспективы: Закон и право.- 2007.- № 6.- с. 73-76.

21. Кожевников А.Б. Задачи прокуратуры по надзору за исполнением законов при осуществлении дознания: Уголовное право.- 2009.- № 2.- с. 109-114.

Размещено на Allbest.ru

...