Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов

Размещено на http://www.allbest.ru/

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОУВПО «УДМУРТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

ИНСТИТУТ ПРАВА, СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ и БЕЗОПАСНОСТИ

КАФЕДРА ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

СПЕЦИАЛЬНОСТЬ «ЮРИСПРУДЕНЦИЯ»

ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА

на тему:

«Процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов»

Работу выполнил

студент группы ЗС 021100-69

Суханов Егор Федорович

Научный руководитель:

к.ю.н., доцент

Невоструев Андрей Геннадьевич

Зав. кафедрой гражданского права

к.ю.н., доцент

Черняев Виктор Николаевич

Ижевск 2010

ВВЕДЕНИЕ

С возникновением института права в человеческом обществе возникает проблема имущественных взаимоотношений между родителями и детьми, супругами, родственниками различной степени родства.

Алименты представляют собой материальные средства на содержание, которые обязаны предоставлять по закону одни лица другим в силу существующих между ними брачных и иных семейных отношений (например, родители детям, дети родителям, один супруг другому, одни члены семьи другим нуждающимся нетрудоспособным членам семьи).

Алиментные обязательства известны с античности. В Древней Греции и Риме изначально существовала лишь моральная ответственность отца за своего ребенка. Позднее была установлена обязанность детей содержать родителей в старости или в случае болезни. В Риме постепенное уменьшение неограниченной власти отца над членами семьи привело к законодательному закреплению обязательного содержания одних родственников другими согласно законным бракам или кровному родству и внебрачными детьми - матери и ее родителей1.

В период становления феодального права, как указывают источники древнерусского права, эти проблемы в большей степени рассматривались в связи с наследственными делами, но, тем не менее, в определенной степени получили развитие вопросы, связанные с содержанием, питанием, обеспечением детей родителями и престарелых родителей детьми, это позволяет нам сделать вывод о том, что проблема алиментных взаимоотношений имеет древнее происхождение.

Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о своих родителях гласит статья 38 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.), (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)2.

Будучи участницей Конвенции ООН "О правах ребенка". Принятой и открытой для подписания, ратификации и присоединения Резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. Ратифицирована Верховным Советом СССР 13.07.1990. Вступила в силу для СССР 15.09.1990 г.3, Россия приняла на себя обязательства по признанию за каждым ребенком права на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

По оценкам независимых экспертов, в настоящее время около 10 миллионов российских детей живут в неполных семьях и вправе по закону рассчитывать на алименты. Однако более половины детей из неполных семей алиментов не получают, поскольку покинувшие их отцы (или матери) уклоняются от исполнения алиментных обязательств4.

Законодательно семейные отношения регулирует Семейный кодекс РФ от 29.12.1995 N 223-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.12.1995)5. В нем же прописаны положения по уплате алиментов.

Данная работа актуальна в настоящее время в силу большого количества разводов. За последние годы значительно возросло число родителей, привлеченных к уголовной ответственности за злостное уклонение от уплаты алиментов, а также число разыскиваемых родителей, детям которых в период розыска выплачиваются пособия из государственного алиментного фонда, постоянно увеличивается количество родителей, лишенных родительских прав, а это та категория граждан, с которых алименты получить очень непросто.

Актуальность исследования состоит в том, что алиментные обязательства являются одним из важнейших институтов семейного права, так как он обеспечивает имущественные гарантии лиц, которым социально необходимы данные гарантии и предоставляет содержание нуждающимся нетрудоспособным лицам. На сегодняшний день алиментные обязательства членов семьи есть одна из актуальнейших проблем, стоящих перед современной юридической наукой.

Большинство опубликованных работ по алиментным обязательствам членов семьи посвящено вопросам применения положений семейного права в гражданском судопроизводстве. В то же время необходимо отметить, что дисциплина семейного права и её институт, алиментные обязательства с его комплексным содержанием, связана не только с гражданским процессом, но и с другими общественными отношениями, регулируемые правом в целом, например уголовное право, бухгалтерский учет и т.п.

Необходимо отметить, что познание процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов имеет важное теоретическое и практическое значение. Оно позволяет в значительной мере избежать ошибок при применении норм материального и процессуального права и тем самым способствует повышению качества судопроизводства.

Объект исследования данной работы - процессуальные отношения, возникающие в ходе рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов. В работе осуществлен углубленный анализ и комплексное исследование рассмотрения и разрешения процессуальных особенностей дел о взыскании алиментов на основе Семейного Кодекса РФ и последних изменений в гражданском процессуальном законодательстве.

Нормативно-правовую базу дипломной работы составили - Конституция Российской Федерации, Гражданский процессуальный кодекс, Гражданский Кодекс РФ, Семейный кодекс РФ.

Предметом исследования, определяющим тему дипломной работы, являются процессуальные особенности рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов.

Основная цель исследования заключается в том, чтобы на основе действующей нормативной базы, судебной практики, особенностей применения правовых норм на практике определить процессуальные особенности раздела совместного имущества супругов.

В дипломной работе были поставлены следующие задачи:
1. Произвести общий анализ подведомственности и подсудности дел о разделе имущества супругов.

2. Определить и охарактеризовать круг лиц, участвующих в делах о взыскании алиментов.

3. Определить предмет доказывания и особенности доказательств в процессе о взыскании алиментов.

Резюмируя вышесказанное в нескольких словах, задачу данной дипломной работы можно определить как рассмотрение основных вопросов, касающихся особенностей рассмотрения и разрешения дел о взыскании алиментов в суде, основанного на нормах гражданско-процессуального права, с учетом последних изменений в гражданско-процессуальном и семейном законодательстве.

Структура работы обусловлена предметом, целями и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

Теоретическую основу исследования составили работы Звенигородской Н.Ф., Тихомирова Н.Ю., Пискарева И.К., Решетниковой И.В., Шершень Т.В. и др.

В работе максимально учтены новейшие теоретические и практические материалы. Методологической основой дипломной работы явились такие методы, как анализ, синтез, материалистическая диалектика и др.

ГЛАВА 1. ПОДВЕДОМСТВЕННОСТЬ, ПОДСУДНОСТЬ, ПРЕДЪЯВЛЕНИЕ ИСКА ПО ДЕЛАМ О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ

Правовое регулирование алиментных обязательств осуществляется в российском законодательстве комплексно, главным образом посредством норм семейного и гражданского процессуального законодательства. Раздел V Семейного кодекса РФ закрепляет основания возникновения и прекращения алиментных обязательств, определяет исчерпывающий перечень лиц, между которыми при наличии определенных в законе условий может возникнуть алиментное обязательство, устанавливает общие правила присуждения и взыскания алиментов, которые детализируются в положениях Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002)6 и Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ

"Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 14.09.2007) 7.

Алиментное обязательство носит строго личный характер, в силу чего лицо, обязанное уплачивать алименты, не вправе передать эту обязанность иному лицу, и в то же время получатель алиментов не может уступить это право кому-то другому.

Соответственно при их неисполнении возможно возникновение такого же разнообразия споров, вытекающих обстоятельств, связанных с вопросами взыскания алиментов8.

Так, в соответствии с Семейным Кодексом РФ на родителей возлагается обязанность содержать своих детей до достижения ими совершеннолетия, то есть восемнадцати лет, а также в случаях, когда совершеннолетние дети являются нетрудоспособными и нуждающимися в помощи. Следует отметить, что Семейный кодекс Российской Федерации предусматривает диапозитивное регулирование алиментных отношений, устанавливая два способа уплаты алиментов: а именно по решению суда и по соглашению сторон. Уплата алиментов по соглашению сторон предусмотрена главой 16 и частично главой 17 Семейного кодекса РФ. Выплата алиментов по решению суда регулируется положениями, содержащимися в главах 13, 15 и 17 Семейного кодекса.

В настоящее время значительную часть гражданских дел, подведомственных судам, составляют споры, возникающие из семейных правоотношений. К данной категории относятся и дела о взыскании алиментов, изменении размера алиментов, о прекращении их взыскания, о сложении или уменьшении задолженности по алиментам.

Алименты - денежные средства на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи9.

Из всех категорий дел, возникающих из брачно-семейных отношений, разводы остаются лидирующими по числу рассматриваемых дел. Второе место занимают связанные с ними дела о взыскании алиментов на содержание детей10.

Содержанием алиментных правоотношений является обязанность плательщика алиментов их выплачивать и корреспондирующее этой обязанности право получателя алиментов на их получение, в том числе и в принудительном порядке11.

Право на алименты является субъективным правом самого ребенка как самостоятельного субъекта семейных правоотношений12. Особенность данного права заключается лишь в том, что в силу недостаточной дееспособности несовершеннолетний осуществить его не в состоянии. Именно по этой причине один из его родителей имеет возможность обратиться с требованием о взыскании указанных сумм.

Интересы ребенка, заключающиеся в получении надлежащего воспитания, заботы и ухода, а также в получении требуемого содержания, подлежат судебной защите вне зависимости от соответствующей инициативы его родителей.

В соответствии со ст. 91 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения между супругами (бывшими супругами) об уплате алиментов размер алиментов, взыскиваемых на супруга (бывшего супруга) в судебном порядке, определяется судом, исходя из материального и семейного положения супругов (бывших супругов) и других заслуживающих внимания интересов сторон в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.

Алименты могут быть взысканы судом по заявлению одного из родителей как в период брака, так и после его расторжения. Не обращаясь в суд, можно заключить нотариальное соглашение между супругами и выплачивать алименты по нему. Иск о взыскании алиментов в судебном порядке принимается в судебное делопроизводство, если нет соглашения об уплате алиментов13. Взыскание алиментов в судебном порядке производится на основании статей 81 - 86 и главы 17 Семейного кодекса РФ.

Для алиментного соглашения п. 1 ст. 100 Семейного кодекса предусмотрены письменная форма и обязательное нотариальное удостоверение. Таким образом, алиментное соглашение является нотариально удостоверенной сделкой. В соответствии со ст. 122 Гражданского процессуального кодекса РФ судебный приказ выдается по требованию, основанному на нотариально удостоверенной сделке. Возникает вопрос: требуется ли получателю алиментов в случае отказа плательщика добровольно уплачивать алименты по алиментному соглашению обращаться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание алиментов. Ответ содержится в п. 2 ст. 100 Семейного кодекса, предусматривающем, что уже само нотариально удостоверенное соглашение имеет силу исполнительного листа, а следовательно, является исполнительным документом. Поэтому обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа не требуется14.

На подписанном обеими сторонами соглашении об уплате алиментов совершается удостоверительная надпись нотариуса. Нотариальное удостоверение может быть осуществлено государственным или частным нотариусом в установленном законом порядке (ст. ст. 35, 53 - 54 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Приняты Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993 г.15).

Несоблюдение установленной ст. 100 СК формы соглашения об уплате алиментов влечет его недействительность с последствиями, установленными ст. 165 Гражданского кодекса Российской Федерации: такое соглашение считается ничтожным и не будет иметь юридических последствий (п. 1 ст. 167 ГК).

Возникает проблема в случае, когда письменное соглашение об уплате алиментов нотариусом не удостоверено, а одна из сторон уклоняется от нотариального удостоверения соглашения. Полагаем, что оно может быть признано действующим в судебном порядке по требованию стороны, приступившей к его фактическому исполнению. Принятие такого решения судом возможно, и в соответствии с п. 2 ст. 165 ГК последующего нотариального удостоверения такого соглашения не требуется16.

Иски, вытекающие из алиментных правоотношений, касающиеся соглашений об уплате алиментов можно выделить в отдельную группу исков о взыскании алиментов. Эти иски направлены на изменение условий соглашений, на их расторжение или признание их недействительными.

Материально-правовой базой разрешения таких споров являются прежде всего положения гражданского законодательства, регулирующие отношения по изменению и расторжению договора (гл. 29 ГК РФ) по признанию недействительности сделок (ст. ст. 166, 181 ГК РФ). Семейное законодательство (ст. ст. 99, 102 СК РФ) к предмету своего регулирования относит специфические особенности, связанные с заключением, исполнением, изменением и расторжением таких соглашений, а также признанием их недействительными. К таким специфическим особенностям, в частности, относится возможность признания недействительным соглашения об уплате алиментов, нарушающего интересы получателя алиментов. Эта норма (ст. 102 СК РФ) направлена на дополнительную защиту интересов несовершеннолетних и недееспособных совершеннолетних лиц, получающих алименты в силу соглашения, заключенного от их имени законными представителями (родителями, усыновителями, опекунами, попечителями) или с согласия этих законных представителей.

Такое соглашение может быть признано недействительным, если его условия существенно нарушают интересы несовершеннолетних или недееспособных. При этом существенными признаются такие нарушения интересов указанных получателей алиментов, если размер алиментов, определенных соглашением менее той суммы алиментов, которые бы они получали в судебном порядке. Иск о признании соглашения недействительным по основаниям, предусмотренным ст. 102 СК РФ, могут предъявить как законный представитель несовершеннолетнего ребенка или совершеннолетнего недееспособного лица, так и органы опеки и попечительства или прокурор.

Касаясь рассмотрения дел об изменении или расторжении соглашения, Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 25 октября 1996 г. N 9 "О применении судами Семейного кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов" указал, что в случае существенного изменения материального и семейного положения сторон, если они не достигли договоренности об изменении или о расторжении в связи с этим соглашения об уплате алиментов, суд вправе по иску заинтересованной стороны с учетом любого заслуживающего внимания интереса каждой из сторон решить вопрос об изменении или расторжении соглашения.

Прекращение алиментных обязательств по конкретному соглашению не лишает стороны права вновь заключить подобное соглашение на новых условиях либо обратиться к иному судебному способу уплаты алиментов. Прекращение выплаты алиментов по соглашению возможно и при условии его расторжения по суду либо признании судом соглашения недействительным. С точки зрения алиментных правоотношений судебное расторжение соглашения об уплате алиментов и признание по суду соглашения недействительным имеет различные правовые последствия. Так, при признании соглашения недействительным алиментные правоотношения, основанные на этом соглашении, считаются не возникшими. При этом возможно обратное взыскание сумм, уплаченных во исполнение такого соглашения, но при условии, что оно было заключено под влиянием обмана, угроз или насилия со стороны получателя алиментов (ч. 2 ст. 116 СК РФ)17.

При расторжении соглашения алиментные правоотношения продолжают действовать, как правило, до момента вступления решения суда в законную силу.

Следует отметить, что если после признания соглашения недействительным или расторжения этого соглашения выносится решение о взыскании алиментов.

Институт подведомственности служит для разграничения пол?номочий различных органов (в данном случае -- судов), исходя из их компетенции по защите прав, свобод и законных интересов граж?дан, организаций и других лиц.

Понятие «подведомственность», т.е. отнесение круга граждан?ских дел к ведению судов общей юрисдикции, следует отличать от понятия «подсудность». Подсудность, прежде всего, означает пре?делы компетенции каждого суда общей юрисдикции по рассмотре?нию и разрешению конкретного гражданского дела. Кроме того, выбор соответствующего суда, которому подсудно дело, зависит от ря?да обстоятельств (в частности, от места жительства ответчика)18.

Согласно п. 2 ст. 80 Семейного Кодекса РФ при невыполнении обязанности родителя по содержанию своего несовершеннолетнего ребенка средства на его содержание взыскиваются в судебном порядке.

Дела, связанные с алиментными обязательствами, несмотря на законодательное расширение возможности взыскания алиментов во внесудебном порядке, продолжают занимать значительное место в деятельности судов19.

Прежде всего это касается мировых судей, поскольку большинство споров, так или иначе вытекающих из алиментных правоотношений, отнесено к их подсудности. Та часть споров об алиментах, которые находятся в ведении районных судов, весьма ограничена и, как правило, связана с рассмотрением иных требований, неподсудных мировым судьям. Например, при предъявлении иска о взыскании алиментов одновременно с требованиями об установлении отцовства, либо при обращении в суд по требованию, касающемуся судьбы ребенка (определение места его проживания с одним из родителей, о лишении родительских прав, об ограничении в этих правах), ставится вопрос о взыскании средств на его содержании (алиментов).

Споры, вытекающие из алиментных правоотношений, отнесены к подсудности мировых судей при условии, что требования о взыскании алиментов не осложнены спорами об определении места жительства ребенка, лишении родительских прав, установлении отцовства, оспаривании отцовства (материнства), и другими, разрешаемыми районными судами спорами20.

Условно все эти гражданские дела, связанные с вопросом алиментных обязательств, подсудные мировому судье (ст. 23 ГПК РФ) можно разделить на несколько видов (в основе деления лежит цель, которую желает достичь истец, либо предмет требования21):

1. Требование истца непосредственно направлено на взыскание алиментов, на принудительное получение содержания от лица, обязанного его оказывать. Эти дела неоднородны по субъектному составу, по материально-правовым основаниям их разрешения, что естественно влияет на особенности их рассмотрения процессуального характера. Но их связывают общие черты предмета иска. К таким делам относятся дела о взыскании алиментов: по иску детей к родителям или усыновителям; по иску родителей или усыновителей к их совершеннолетним детям (усыновленным); по иску супруга (бывшего супруга) к другому супругу (бывшему супругу); по иску дедушки (бабушки) к внукам; по иску внуков к дедушке (бабушке); по иску брата (сестры) к брату (сестре); по иску мачехи (отчима) к падчерице или пасынку; по иску фактических воспитателей к их фактическим воспитанникам.

2. Ко второй группе можно отнести дела по требованиям об увеличении или уменьшении размера алиментов, либо о прекращении выплаты алиментов, которые уже определены ранее состоявшимся решением суда о взыскании алиментов. Истцом по такого рода делам выступает тот или иной участник алиментных правоотношений в зависимости от их материально-правового интереса (управомоченный на получение алиментов либо обязанный их выплачивать).

3. Следующая группа исков связана с задолженностью по алиментам и выражается в требовании лица, обязанного выплачивать алименты, об уменьшении либо об освобождении от задолженности по алиментам, образовавшейся, по его утверждению, по уважительной причине.

4. Четвертая группа исков, вытекающих из алиментных правоотношений, касается соглашений об уплате алиментов. Эти иски направлены на изменение условий соглашений, на их расторжение или признание их недействительными.

5. К пятой группе исков относятся требования о возложении на лица, обязанные уплачивать алименты, ответственность за несвоевременную уплату алиментов, о возмещении ими возникших при этом убытков.

6. К шестой группе исков можно отнести требования, касающиеся участия родителей в дополнительных расходах на детей (в том числе и нетрудоспособных совершеннолетних детей), а также участия совершеннолетних детей в дополнительных расходах на родителей.

Каждое гражданское дело, содержанием которого является та или иная группа исков, имеет свои особенности рассмотрения и разрешения, причем как материально-правового, так и процессуального порядка.

Убедившись в подведомственности суду заявленного требования, судья переходит к решению вопроса о подсудности дела.

С точки зрения родовой подсудности дела о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей подсудны мировым судьям. Однако если одновременно с иском о взыскании алиментов предъявляется требование, которое относится к подсудности районного суда (например, о передаче ребенка на проживание с заявителем алиментов, об установлении отцовства), следует отказ в принятии заявления по всем этим требованиям.

Территориальная подсудность дел о взыскании алиментов на детей предполагает альтернативное решение со стороны обратившегося в суд, т.е. он вправе выбрать местом рассмотрения требования о взыскании алиментов в суд по месту жительства получателя алиментов либо по месту жительства лица, обязанного их выплачивать. Следует особо подчеркнуть, что речь идет о месте жительства получателя алиментов ребенка как участника алиментных правоотношений, а не лица, выполняющего функции его представителя (родителя, усыновителя, опекуна, попечителя и т.д.).

Заявление о взыскании алиментов является важнейшим процессуальным документом. Оно подается в суд в письменном виде с приложением копий по числу ответчиков по делу, применительно к общим требованиям гражданско-процессуального законодательства. Так, статья 131 Гражданского процессуального Кодекса РФ устанавливает, что в исковом заявлении указывается наименование суда, куда подается иск, наименование истца и ответчика, их местожительства, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, доказательства, подтверждающие изложенные истцом обстоятельства, требование истца об уплате алиментов, оценка иска.

Каждое исковое заявление о взыскании алиментов должно быть подано в суд с соблюдением правил подсудности.

Гражданский процессуальный кодекс РФ устанавливает общие правила подачи исков. Иск предъявляется в суд по месту жительст?ва ответчика (ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Дело в том, что гражданское право и гражданское судопроиз?водство исходит из того, что предъявление иска еще не означает, что требования (претензии) истца, который является заинтересован?ным лицом, всегда обоснованны и, кроме того, их необходимо дока?зать в ходе судебного разбирательства. С учетом изложенного при?ходится констатировать в ст. 28 Гражданского процессуального кодекса РФ отражено общее прави?ло - территориальная подсудность определяется местом нахожде?ния ответчика. Таким образом, статья 28 ГПК устанавливает общее правило подсудности: по месту жительства ответчика. алименты семейный право

Но статья 29 Гражданского процессуального кодекса устанавливает перечень исключений «Подсудность по выбору истца». В соответствии с п.3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса иски о взыскании алиментов могут быть поданы по месту жительства истца. Местом жительства признается место, где гражданин постоян?но или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Местом жительства несовер?шеннолетних, не достигших 14 лет, или гражданин, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представите?лей - родителей, усыновителей или опекунов. В Законе РФ от 25.06.1993 N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»22 под местом житель?ства понимается проживание гражданина в жилом помещении (квартире, жилом доме и др.) При этом место жительства следу?ет отличать от места пребывания гражданина (это - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристическая база, больница, другое подобное учреждение), которое не мо?жет служить основанием определения подсудности23.

При отсутствии у ответчика места жительства подлежат приме?нению правила ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ. Иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ. Указание в ис?ковом заявлении места жительства (нахождения) ответчика - обязанность истца (ст. 131 Гражданского процессуального кодекса РФ), и если судья установит, чти заявление подано в суд без соблюдения данного требования, оно может быть оставлено без движения (ст. 136 Гражданского процессуального кодекса. РФ).

Требование о взыскании алиментов может быть предъявлено наряду с другими требованиями24. Так, согласно действующему законодательству, требование об уплате алиментов может быть предъявлено одновременно с иском о расторжении брака или с иском о лишении родительских прав. Кроме того, иски о взыскании алиментов на ребенка и оспаривание записи об отцовстве, являющиеся взаимосвязанными, должны быть рассмотрены, как правило, в одном производстве. Так, иски о взыскании средств на жену в течение трех лет со дня рождения ребенка и об оспаривании мужем записи об отце ребенка являются взаимосвязанными и, как правило, должны рассматриваться в одном производстве. Следовательно, требование о взыскании алиментов может быть предъявлено наряду с другими требованиями. В этих случаях происходит соединение исков. Таким образом, особенность этих дел заключается в том, что вопрос о взыскании алиментов может быть разрешен и без предъявления иска.

Другая существенная особенность дел об уплате алиментов состоит в том, что если истец не знает места жительства ответчика, уклоняющегося от уплаты алиментов, судья обязан объявить его розыск через органы внутренних дел (ст. 120 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Гражданско-процессуальное законодательство предоставляет следующие льготы гражданам при защите их семейных прав: освобождение от уплаты судебных расходов истцов по искам о взыскании алиментов (подп. 2 п. 1 ст. 333.36 " "Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)" от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000)25; сокращенные сроки рассмотрения таких дел (ч. 2 ст. 154 Гражданского процессуального кодекса РФ); подсудность дел о взыскании алиментов и об установлении отцовства по выбору истца, т.е. такие иски могут быть предъявлены по выбору истца как по месту его жительства, так и по месту жительства ответчика (п. 3 ст. 29 Гражданского процессуального кодекса РФ); немедленное исполнение решений о присуждении алиментов и др.

Наличие альтернативной подсудности свидетельствует о том, что законодатель учитывал, что лица, лишенные возможности по состоянию здоровья участвовать в судебном разбирательстве в заседании суда по месту жительства ответчика, могут подавать исковое заявление о взыскании алиментов в суд по своему месту жительства. Наличие альтернативной подсудности по данной категории дел следует рассматривать как одну из существенных процессуальных гарантий для истцов - взыскателей алиментов, которая значительно облегчает реализацию права на взыскание алиментов, в частности, не только на содержание несовершеннолетних детей, но и на совершеннолетних нетрудоспособных лиц26. Выбор между несколькими судами, принадлежит истцу. Это особенно акту?ально для истцов с малолетними детьми или лицами с ослабленным или нарушенным здоровьем, лиц ограниченных в материальных средствах.

Иск о взыскании алиментов мо?жет быть предъявлен истцом также в суд по месту его жительства.

Выбор между несколькими судами, принадлежит истцу. Таким образом, за?конодатель, предусматривая альтернативу, дает возможность истцу обратиться с исковым заявлением как в суд по месту жительства (нахождения) ответчика, так и в другой суд. Это особенно акту?ально для истцов с малолетними детьми или лицами с ослабленным или нарушенным здоровьем, лиц ограниченных в материальных средствах27.

Предъявление иска по месту нахождения имущества или по?следнему известному месту жительства гражданина-ответчика. В этой связи необходимо понимать, что в силу требований ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994)28 имущество подразделяется на движимое и недвижимое. Если говорить упрощенно, то недвижимое имущество - это то имущест?во, которое подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (принят ГД ФС РФ 17.06.1997)29.

Право предъявить иск по месту жительства истца в случаях, когда речь идет о взыскании алиментов, установлении отцовства и расторжении брака, то есть о спорах в рамках семейного законо?дательства. Эти правила применяются, если ответчиком выступает гражданин, и охватывают все случаи, когда предъявлен иск о взыс?кании алиментов30.

Однако при определении подсудности дел, основанных на али?ментных обязательствах, необходимо иметь в виду, что правила установленные ч. 3 статьи 29 Гражданского процессуального кодекса РФ применимы лишь в отношении исков о взыскании алимен?тов. Следует учитывать, что возможность предъявления таких исков по месту жительства как ответчика, так и истца, установлена в ин?тересах лиц, с которых взыскиваются алименты на детей и других членов семьи. Однако, правило альтернативной подсудности не распространяется на остальные иски, вытекающие из алиментных обязательств: о снижении или изменении размера алиментов, об освобождении от их уплаты и т. д. Так, Пленум Верховного Суда в п. 24 постановления № 9 от 25.10.96 года «О применении судами Семейного кодекса РФ при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов»31 разъяснил, что иски о снижении размера алиментов, взыскиваемых на детей и других членов семьи, подсудны суду по месту жительства их взыскателя, который по делу о снижении размера алиментов выступает в качестве ответчика. Поэтому иски, предъявленные лицами, обязанными уплачивать алименты, рассматриваются по общим правилам территориальной подсудности, т. е. по месту жительства ответчика.

Еще одной особенностью исков о взыскании алиментов является то, что лицо, имеющее право на получение алиментов, вправе обратиться в суд независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты (если алименты не выплачивались ранее по соглашению об уплате алиментов). Таким образом, в соответствии с пунктом 1 ст. 107 Семейного кодекса РФ, на требования о взыскании алиментов судебном порядке исковая давность не распространяется. Иск может быть предъявлен в любое время, пока существует право на алименты32.

В дальнейшем механизм защиты несовершеннолетних детей работает следующим образом: п. 1 ст. 23 Семейного кодекса устанавливает право супругов представить на рассмотрение суда соглашение о детях (этим понятием обнимаются два названных нами семейно-правовых договора). При отсутствии такого соглашения либо в случае, если соглашение нарушает интересы детей, суд принимает меры к защите их прав, он обязан в соответствии с п. 2 ст. 24 Семейного кодекса определить: а) с кем из родителей будут проживать несовершеннолетние дети после развода и б) с кого из родителей и в каких размерах взыскиваются алименты на содержание детей. Таким образом, делает правильный вывод, суд обязан решить вопросы воспитания и содержания детей независимо от наличия спора и предъявления соответствующих требований33.

Установленная российским законодательством указанная обязанность суда направлена прежде всего на защиту прав несовершеннолетних в семейно-правовой сфере. Это тот редкий случай, когда суду предоставлено право выйти за пределы исковых требований. Мировой судья, установив, что у супругов имеются общие несовершеннолетние дети, ни в коем случае не должен ограничиваться вынесением решения о расторжении брака между супругами, оставив без внимания вопросы о месте проживания и содержания ребенка. Мировой судья должен выявить наличие и содержание соглашений, достигнутых родителями по этим вопросам. Только убедившись в отсутствии спора и достижении соглашения, обеспечивающего соблюдение прав ребенка, мировой судья вправе вынести решение о расторжении брака. "Таков подлинный смысл закона, направленного на защиту интересов ребенка как наиболее слабого, уязвимого участника семейных правоотношений", - не без оснований считают С.Ю. Чашкова и Е.А. Чефранова34.

Приняв исковое заявление, судья выносит определение о подготовке дела к судебному разбирательству.

Назначение подготовки дела к слушанию, как процессуальное действие единолично судьи, сложно по кругу выраженных в нем волеизъявлений. Этим действием осуществляется решение судьи о продолжении процесса и конкретизируется само содержание подготовки применительно к обстоятельствам данного дела. Кроме того, назначением подготовки дела планируются подготовительные мероприятия суда, без чего трудно обеспечить правильное и своевременное разрешение дела по существу, поэтому все, что нужно совершить в рассматриваемой стадии процесса, заносится судьей в определение о подготовке дела к судебному разбирательству.

Закон ограничивает право лиц, которые заключили соглашение об уплате алиментов с плательщиками алиментов, на предъявление иска о взыскании алиментов. Это объясняется тем, что соглашение является добровольным актом, и при его заключении стороны приходят к решению о получении (соответственно, и о выплате) алиментов в том порядке и на тех условиях, которые оговорены обеими сторонами при его заключении. При наличии соглашения об уплате алиментов иск о взыскании алиментов не будет удовлетворен. Вместе с тем истцу в данной ситуации должно быть разъяснено, что соглашение об уплате алиментов может быть изменено или расторгнуто в любое время по взаимному согласию сторон; если такого согласия достигнуть не представляется возможным, то истец имеет право на требование принудительного исполнения, изменения или расторжения заключенного соглашения или признания его недействительным в судебном порядке. И только после расторжения соглашения или признания его недействительным возможно удовлетворение иска о взыскании алиментов в судебном порядке.

ГЛАВА 2. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ ПО ДЕЛАМ О ВЗЫСКАНИИ АЛИМЕНТОВ

Существенное значение для правильного разрешения дела о взыскании алиментов имеет правильное определение круга лиц, имеющих право на участие в деле. Необходимо отметить, что для данной категории дел присущи некоторые особенности.

Исходя из содержания раздела пятого Семейного кодекса РФ, можно сделать вывод, что алиментные обязательства отличаются большим многообразием.

По общему правилу, лицами, участвующими в деле, являются стороны, третьи лица, прокурор, лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц (ст. 34 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Чтобы предотвратить возможные конфликты между участниками алиментных правоотношений, необходимо правильно определить лицо, имеющее право на получение алиментов. Например, защита прав и интересов детей в соответствии с законом возлагается на их родителей. Родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. В случае установления органом опеки и попечительства наличия противоречий между интересами родителей и детей, этот орган обязан назначить представителя для защиты прав и интересов детей.

Статьей 106 Семейного кодекса РФ предусмотрено, что при отсутствии соглашения об уплате алиментов лица, имеющие право на получение содержания от других членов семьи, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

Требовать уплаты алиментов в судебном порядке могут лица, которым такое право предоставлено законодательством. Например, иски о взыскании алиментов на нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей, могут быть предъявлены самими совершеннолетними, а если они в установленном законом порядке признаны недееспособными, - лицами, назначенными их опекунами.

В делах о взыскании алиментов, рассматриваемых в порядке искового производства о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, суды встречаются с определенными трудностями, в отличие от дел, где в качестве сторон выступают лица, достигшие совершеннолетия, в которых не возникает трудностей в определении истца и ответчика. Вопрос о том, являются ли родители законными представителями интересов детей в случае предъявления ими иска или они выступают как истцы по делу, вызывает самые различные решения. Между тем этот вопрос имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Законными представителями несовершеннолетних обычно являются родители или усыновители.

При отсутствии родителей (усыновителей), лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда несовершеннолетние по иным причинам остались без родительского попечения (в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов), над несовершеннолетними устанавливается опека и попечительство.

Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 14 до 18 лет. По достижении малолетним подопечным 14 лет опека над ним прекращается, а гражданин, осуществляющий обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом. В случае если имеются основания для признания ребенка недееспособным в порядке, установленном ст. 29 Гражданского кодекса РФ (психическое расстройство, вследствие которого он не может понимать значения своих действий или руководить ими), над несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет устанавливается не попечительство, а опека (на основании решения суда о признании его недееспособным). При этом требуется решение органа опеки и попечительства об установлении опеки.

В большинстве случаев субъектом алиментного правоотношения является ребенок, обладающий правом на получение содержания от своего родителя (родителей). Но, будучи недееспособным или частично дееспособным, ребенок не может сам предъявлять иск. Иск о взыскании алиментов предъявляет родитель (усыновитель), с которым ребенок проживает. Если ребенок проживает с кем-либо из родственников либо воспитывается опекуном (попечителем), дело возбуждается по заявлению одного из указанных лиц. Таким же правом пользуются и граждане, которые хотя и не являются опекунами (попечителями) несовершеннолетних, но последние находятся у них на воспитании. Например, такое право может возникнуть у бабушки и деда, когда несовершеннолетние внуки проживают в их семье, а родители детей не оказывают никакой материальной помощи.

Хотя иск предъявляется не от имени ребенка, а от имени самого заявителя, последний истцом не является. Он лишь представитель истца, истцом же выступает ребенок, на содержание которого взыскиваются алименты. Наличие процессуальной правоспособности присуще ребенку с рождения, и именно обладание правоспособностью и дает ему возможность быть непосредственно стороной в деле, не принимая участия в процессе, оставаясь субъектом спорного алиментного материального правоотношения.

В делах о снижении размера алиментов, об освобождении от их уплаты истцами выступают плательщики алиментов35.

Правильное разрешение вопроса об определении сторон по делам о взыскании алиментов в соответствии с законом имеет немаловажное значение для практики, в частности в процессе реализации исполнения решения о взыскании алиментов. Поскольку истцом в деле о взыскании алиментов в пользу ребенка является сам ребенок и поскольку он имеет право на иск о взыскании алиментов, и именно субъективное право несовершеннолетнего ребенка подтверждается судебным решением по делу, то в том случае, когда мать ребенка (или другой законный представитель) по каким-либо причинам не сможет осуществить право на воспитание (смерть, лишение родительских прав, отмена усыновления, отмена опеки и т. д.), то новый законный представитель не должен предъявлять вновь тот же самый иск о взыскании алиментов к лицу, обязанному его уплачивать, ибо это будет предъявление иска, тождественного ранее заявленному и разрешенному, по поводу которого вынесено решение суда.

В литературе под тождественными исками понимают иски, в которых совпадают стороны, предмет и основания. Из этого суждения зачастую делается ошибочный вывод, что изменение хотя бы одного из элементов иска означает нарушение тождества36.

Принятие надлежащих мер к получению алиментов с родителей ребенка является обязанностью родителей ребенка или одного из них, либо заменяющих их лиц. Отказ от получения алиментов на несовершеннолетних детей не допускается.

Родителями ребенка или одним из них иногда может оказаться несовершеннолетнее лицо. Если брак между ними зарегистрирован, то несовершеннолетний супруг приобретает полную гражданскую дееспособность. В этих и других случаях иск об алиментах может быть предъявлен несовершеннолетней матерью или к несовершеннолетнему отцу. Для оказания помощи несовершеннолетнему истцу или ответчику суд может привлечь к делу его родителей, усыновителей или попечителей38. Привлечение этих лиц зависит от усмотрения суда. В остальных случаях права несовершеннолетних родителей защищаются их законными представителями (ст. 37 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Иски о взыскании средств на содержание супруга, родителей и других совершеннолетних нетрудоспособных лиц предъявляются самими этими лицами. В случае необходимости они вправе прибегнуть к услугам представителей, которые от их имени могут в этом случае предъявить иск и вести дело в суде, что, тем не менее, не лишает заявителя права лично участвовать в деле (ст. 48 Гражданского процессуального кодекса РФ). Полномочия представителя должны быть закреплены в доверенности, удостоверяемой нотариально. В соответствии с законом доверенности могут быть также удостоверены предприятиями, учреждениями или организациями, где работает или учится доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства доверителя, администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором гражданин находится на излечении, соответствующей воинской частью, если доверенность выдается военнослужащим, администрацией места заключения в том случае, если доверитель находится в заключении. В том случае, когда представителем является адвокат, его полномочия должны быть подтверждены ордером, выдаваемым юридической консультацией.

Различают два круга лиц, связанных алиментными обязательствами. К первому кругу относятся дети, родители, супруги, а также бывшие супруги. Все названные в СК «другие члены семьи»: братья и сестры; внуки, дедушки и бабушки; воспитанники и фактические воспитатели; пасынки (падчерицы) и отчим (мачеха) - принадлежат ко второму кругу. Алиментное обязательство между гражданами, объединенными во второй круг, возникает только в том случае, если нет возможности получать содержание от членов семьи, входящих в первый круг алиментообязанных лиц (ст. ст. 93 - 95, п. 1 ст. 96, п. 1 ст. 97 СК). По-другому решается вопрос в отношении детей и родителей, а также супругов (бывших супругов): управомоченное лицо из числа перечисленных граждан может требовать алименты от должника в обязательстве, невзирая на возможность получать содержание от любых других членов семьи, в том числе и своего (первого) круга. По-видимому, обязанные к уплате алиментов лица, к которым истец не предъявляет требования о взыскании алиментов, могут быть привлечены к участию в деле в качестве третьих

Размещено на Allbest.ru