Использование PR в местном самоуправлении

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Общественность - это внутренняя и внешняя среда некоторой организации или проекта. Данная среда разбивается на такие категории, как персонал, члены общественного образования, партнёры и оппоненты, реальные и потенциальные потребители товаров и услуг некоторой организации, причём эти товары и услуги могут выступать как в виде материализованных предметов, так и принимать форму лидеров, программ, идей и т.д.

Связи с общественностью являются дисциплиной, которая соединяет в себе как социологические, так и экономические аспекты. Основная задача ПР заключается в налаживании отношений между различными аудиториями, зачастую противоположными по своим интересам и задачам. В начале ХХ столетия коммуникативной функции не уделялось достаточного внимания, а её реализация считалась абсолютно естественной вещью.

ПР предполагает создание доверительных отношений к явлению, проекту или личности. Именно в этом заключается их основная задача, ведь отсутствие доверия сводит остальные усилия на нет, т.к. никакая группа, компания, государство или общество в целом не могут жить без внутреннего скелета и без внешней сети доверительных отношений.

Выработка политики связи с общественностью начинается с согласия примирить интересы компании с интересами тех, от кого зависит её развитие. Осуществление политики ПР заключается в том, что после примирения этих интересов выработать и реализовать такую коммуникационную программу, которая позволила бы в дальнейшем устанавливать и поддерживать открытые отношения со всей совокупностью аудитории компании.

Сегодня предметом связей с общественностью как науки являются:

- особая область деятельности;

- коммуникационные процессы;

- функции менеджера по связям с общественностью;

- структура его профессиональных качеств.

Целью связей с общественностью как науки является разработка и применение на практике различных подходов и методов, обеспечивающих установление взаимоотношений между различными социальными группами, основанных на информированности и, как следствии, доверии.

Реализация данных принципов возможна в том случае, когда активно задействован весь инструментарий связей с общественностью.

1. Возможности ПР в местном самоуправлении.

Стремление, ориентируясь на Запад, создать новую эффективную рыночную экономику, новое правовое государство и на базе этого создать новые общественные и экономические взаимоотношения вынуждает искать новые формы усиления эффективности работы органов муниципальной власти.

За последнее время всё большее число специалистов обращают своё внимание на завоевавшую на Западе большую популярность теорию и практику «паблик рилейшинз» (ПР). Безусловно, практическое использование ПР для разных уровней властных структур должно быть разным.

На уровне городских и районных администраций (муниципальных образований) использование ПР имеет сегодня актуальное значение. В условиях, когда учреждённые мэрией радиостудия или газета достаточно слабо справляются со своей задачей - пресекать ненужную клевету, давать правдивую информацию, создавать здоровое общественное мнение и этим помогать в работе местного самоуправления, необходимо создать такой механизм, чтобы улучшить данную работу.

На сегодня распространённой практикой подобного рода могут служить информационно-аналитические центры при администрациях. Они ставят цель максимального применения в работе теории и практики ПР. Конечно, при этом из огромного перечня вопросов, которые призван решать ПР, необходимо выбирать основные, адекватные сложившейся ситуации.

Такими вопросами могут быть:

- максимальное изучение общественного мнения по всем основным жизненным вопросам, видение проблемы населением, их приоритетность, изучение конкретных ситуаций;

- анализ общественного мнения, настроений и реакции населения по отношению к деятельности органов государственной и муниципальной службы, анализ ситуаций;

- подготовка аналитической справки мэру с прогнозами и рекомендациями по решению существующих проблем;

- работа с муниципальными и областными (республиканскими, краевыми) СМИ по созданию правдивого благоприятного общественного мнения и поддержания имиджа мэрии;

- организация и проведение мероприятий, встреч, конференций.

Ряд серьёзных проблем может появиться, когда придётся изучать использование структур и штатов ПР. Западный опыт и российская теория показывают, что для эффективной работы службе ПР необходимо иметь примерно следующую структуру:

- аналитический отдел с секторами;

А) социологических исследований;

Б) экономических исследований;

В) планирования;

Г) решения срочных и кризисных ситуаций;

- информационное бюро;

- пресс-служба;

- отдел связи с населением и общественными организациями;

- общий отдел.

В итоге это составит 20-25 штатных сотрудников, и не просто сотрудников, а специалистов хорошего уровня. Вряд ли какое-либо городское или районное муниципальное образование может на это финансы и специалистов.

Одним из вариантов решения проблемы может служить опыт работы информационно-аналитического центра «Алан» при Карачаевском городском муниципальном образовании КЧР. По согласованию с мэром здесь была составлена программа поэтапного внедрения задач ПР исходя из имеющихся сил. Так, большинство задач информационного бюро по договору с мэрией выполняют редакции городской газеты и городского радио. Задачи пресс-службы - работающий пресс-секретарь мэра. Значительную часть работы отдела связей с населением и общественными организациями выполняет помощник мэра по работе с населением. Для проведения социологических исследований по договору с Карачаевским госпедуниверситетом привлекаются студенты отделения социологии и психологии. Задачи по планированию, экономическим исследованиям, общему отделу директор центра «Алан» взял на себя. Некоторое время ушло на то, чтобы научить, убедить и скоординировать общую работу. Но в общем-то схема оказалась рабочей.

Следующим шаром ПР-службы при администрации местного органа самоуправления проводится ряд исследований:

по уровню понимания населением деятельности мэрии и городских служб;

по проблемам состояния и повышения культурного и нравственного воспитания населения;

по проблемам молодёжи;

исследования по трудозанятости населения и созданию рабочих мест.

Круг вопросов не ограничивается данным перечнем. Вообще всё зависит от проблемы местности и готовности власти эту проблему видеть и решать.

Помимо такого рода исследований, проведения анализа и подачи рекомендаций мэру, администрации, городской думе по решению выявленных проблем, неотъемлемой частью деятельности является обозначение новых (если это необходимо) направлений работы и тематика для городских СМИ.

2. Обоснование актуальности ПР в работе местного самоуправления

общественность самоуправление местный

Использование теории и методов ПР в работе городских, районных муниципальных образований на сегодняшний день крайне необходимо по ряду причин:

1. Постоянно возрастающий круг разнообразных проблем населения, который ложится на управленческий аппарат муниципального образования, не оставляет работникам аппарата времени обдумать, насколько правильно решаются проблемы, как население оценивает работу муниципалитета. Чем выше авторитет у мэрии, тем им легче проводить мероприятия среди населения.

Роль служб ПР в этом вопросе незаменима.

2. В быстро меняющемся обществе быстро меняются и общественные проблемы. Определить их приоритетность, дать рекомендации по их решению, дать прогноз на завтра и избежать критических ситуаций - задача ПР.

3. Максимальное сотрудничество со СМИ, ориентирование их на правдивую информацию, создание здорового общественного мнения, максимальное информирование населения о деятельности мэрии, повышение имиджа мэрии - одна из основных задач ПР.

Какие проблемы по внедрению ПР в работе муниципальных образований имеются сегодня?

Во-первых, само структурное устройство городских и районных администраций уже устарело и требует изменений в соответствии с новыми общественными и экономическими переменами. Например, перечень и уровень вопросов, решаемых промышленными и сельхозотделами, остались на уровне 90-х годов. В таком же состоянии находится работа отделов (комитетов) культуры и некоторых других отделов. В процессе социологических исследований может выявиться целый ряд вопросов по культуре, промышленности, воспитанию, которые вроде бы должны решать мэрия, но они не входят в компетенции отделов (комитетов). Не входят именно потому, что работы ряда отделов (комитетов) не соответствуют современному уровню требований.

Во-вторых, не совсем точно определенный статус служб ПР мэрии может вызвать подозрительное, ревностное отношение со стороны некоторых отделов и руководителей к работе служб ПР. Многие отделы погрязли в текучке, и им кажется, что они сами лучше всех разбираются в проблемах.

И очень важный момент - по статусу руководитель службы ПР должен быть не ниже заместителя мэра.

В-третьих, отсутствие бюджета, хороших специалистов, слабая материально-техническая база, невозможность проведения активных акций с использованием современных технологий не позволяет максимально использовать методы ПР.

В последнее время очень много стали говорить о реформе государственной и муниципальной власти. Что-то поменялось уже на местах, какие-то вопросы жизнедеятельности местного самоуправления ещё ждут своего часа. Однако, безусловной истиной является тот факт, что очень многое в работе аппарата управления муниципальных образований, несмотря на грандиозные перемены, остаётся «вчерашним днём». Чтобы быстро реагировать на текущий момент, разрешать без осложнений кризисные ситуации, проводить достойно избирательную кампанию, ПР-службы незаменимы.

Заключение

Связи с общественностью - психологически насыщенная система управления коммуникационными потоками. Главные её функции (планирование, организация, информирование общественности, оценка эффективности) - глубоко психологичны. Очевидно, что грамотный менеджер по ПР должен уметь пользоваться психологическим инструментарием управленческого мастерства: уметь взаимодействовать с людьми, выступать перед аудиторией, убеждать, осуществлять творческие, мыслительные операции, принимать эффективные решения.

В качестве основного объекта изучения связей с общественностью выступает человек, входящий в различные организации (формальные и неформальные) и находящийся в определённом информационном пространстве.

Связи с общественностью - это не только наука, но и искусство. Деятельность менеджера по ПР почти всегда носит творческий, креативный характер и рассчитана на выработку интересных, нестандартных методов работы с широкой общественностью.

Особенностями работы менеджера по ПР являются разнообразие, творчество и кратковременность. Разнообразие заключается в том, что менеджер по ПР решает различные проблемы технического и кадрового порядка. Творчество состоит в том, что ни одна проблема не является точной копией предыдущей. А кратковременность обусловлена тем, что многие передачи требуют достаточно быстрого, оперативного решения.

Сегодня эти вопросы необходимо улаживать путём переговоров, изменения мнения и настроений противоположной стороны, пропаганды своих собственных позиций, увязывая их с некими общечеловеческими ценностями. Последнее наиболее ярко проявляется в сфере, имеющей непосредственное отношение к «властным ПР», - политической борьбе.

Список используемой литературы

1. Кондратьев Э.В. Связи с общественностью. - М., 2008.

2. Кочеткова А.В., Филиппов В.Н., Скворцов Я.Л., Тарасов А.С. Теория и практика связей с общественностью. - СПб., 2007.

3. Почекаев Р.Ю. История связей с общественностью. - СПб., 2007.

4. Чумиков А.Н. Связи с общественностью. - М., 2001.

Размещено на Allbest.ru